建立健全村規民約“紅黑榜”工作實施方案

為進一步加強新時代精神文明建設，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，推進鄉風文明建設，不斷提高社會文明程度。經研究，決定在全鎮開展村規民約“紅黑榜”評比工作，結合我鎮實際，制定如下實施方案。

一、指導思想

緊緊圍繞培育和踐行社會主義核心價值觀，全面落實鄉村振興戰略部署，通過在全鎮建立健全村規民約“紅黑榜”活動，營造“有德者榮、失德者窘、無德者恥”的濃厚社會氛圍，全面提升公民道德素質和鄉風文明程度，為XX鎮可持續發展提供強大精神力量和豐潤道德滋養。

二、加強組織領導

各村要高度重視建立健全“紅黑榜”工作，結合本地實際，制定具體方案，全覆蓋建立健全“紅黑榜”自治制度和村規民約。要切實把“紅黑榜”工作擺上重要日程，做好工作的整體統籌和推進落實,確保在今年12月中旬前全面完成組織建設和建章立制工作。

三、做好宣傳發動

各村要結合兩項改革“后半篇“文章、鄉村振興戰略、鞏固脫貧攻堅、森林防滅火等工作，向群眾廣泛宣傳“紅黑榜”自治制度。要利用廣播、電視、報紙、網絡等媒體，廣泛宣傳自強感恩、勤勞致富、誠信守法、孝老愛親、移風易俗等文明風尚，對婚喪大辦、高額彩禮、鋪張浪費、厚葬薄養等現象進行公開曝光，營造強大的輿論氛圍。

四、統籌推進實施

全鎮X個村X個社區全覆蓋建立。

(一)動員部署(2021年9月10日前)

各村結合本實施方案，召開村常職干部會議，明確工作重點、實施步驟和完成時間。

(二)組織實施(2021年9月6日一12月10日)

1.認真修訂完善村規民約。各村要對村規民約的內容進行“回頭看”審查。對不結合村情實際的、長期沒有修訂完善的，要重新組織修訂，按照“自下而上、自上而下”的原則，通過調查研究、宣傳發動、征求意見、修改完善、審核把關、表決通過、上報備案、公布實施等環節后正式生效。(完成時限:2021年9月30日.前)

2.公示村規民約“紅黑榜”清單。各村黨組織要結合村規民約內容，組織召開村民代表大會反復征求群眾意見，圍繞基層治理，聚焦群眾最關心、最迫切需要解決的問題，總結提煉出若干條通俗易懂的“紅榜”正面清單和“黑榜”負面清單,召開村民代表會或村民大會表決通過后進行公開公示，作為通報村民上“紅黑榜”的主要依據。“紅榜”是圍繞遵守社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德等方面激勵先進，宣傳自強感恩、勤勞致富、誠信守法、孝老愛親、移風易俗等文明風尚;“黑榜”是針對違背社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德等方面鞭答后進，曝光婚喪大辦、高額彩禮、鋪張浪費、厚葬薄養等陋習行為。(完成時限:2021年9月30日前)

3.成立村規民約評議會,定期公示村規民約執行情況。紅黑榜”由村“兩委”干部、村務監督委員會成員、村民小組長等組成評議會，按照“知榜、評榜、管榜”運行流程組織實施。“知榜”，由評議會通過公示欄、倡議書、大喇叭、微信群等渠道，發布具體實施辦法和有關獎懲措施，保障基層群眾知情權、參與權、表達權、監督權。“評榜”，由評議會公開征集基層群眾遵守法律法規和村規民約情況，利用積分制管理提出.上榜人選、上榜事由、上榜類別等建議意見，提交村民代表會議民主評議決定，并同步建立村民“紅黑榜”檔案，將村民上“紅黑榜”的情況登記存檔。“管榜”，由評議會確定專人負責管理，在規定時限內上墻張榜公布，原則上每季度至少公布一次，也可根據實際情況不定期公布。(完成時限:2021年10月31日前)

4.“紅黑榜”公開欄設置要求。“紅黑榜”公開欄應設置在村辦公活動場所或者人員活動密集醒目的地方，注重體現莊重、規范、實用等原則，方便群眾觀閱，接受監督。(完成時限:2021年10月31日前)

5.構建激勵約束機制。對“紅榜”先進，利用道德講堂、社交平臺、網絡微信等途徑廣泛宣傳，同時依托道德銀行、文明積分、利益掛鉤等方式，激勵爭創先進、爭做模范、爭當典型。“黑榜”反向約束，采取組織學習、批評教育、及時提醒、結對幫助等方式規勸“黑榜”后進，借助不良檔案記錄、取消榮譽評選、降低村組福利等，督促其提高認識、轉變思想、限期改正。(完成時限:2021年10月31日前)

五、切實加強工作保障

(一)強化督促落實。

各村駐村領導和駐村干部要對本村落實情況實行過程管理和全程監督,及時發現問題、解決問題。村“兩委”要認真履行職責，建立規范化、程序化的工作機制。村務監督委員會要全過程各環節監督跟蹤，評估成果運用和評價落實情況，確保規范運行規范有序。鎮民政辦將結合村務公開暗訪工作，采取實地走訪、綜合督查等方式，推進各村責任落實和督促整改。各村在9月底前報送修訂的村規民約電子檔。(聯系人:XX，聯系電話:XX)

(二)各村要把“紅黑榜”建設工作作為各類示范評比的重要依據，納入基層黨組織書記述職評議考核內容。

樹立起獎優罰劣的鮮明工作導向。同時，要將村組干部帶頭規范執行村規民約的情況納入村“兩委”班子年度考核，加大落實工作權重。

(三)營造濃厚氛圍。

各村要加大對設立“道德紅黑榜的宣傳報道，大力宣傳敢于擔當、勇于負責，帶頭抓落實，推動村民規范遵守的先進典型，努力營造各級重視、各界支持、群眾參與的良好氛圍，助推推進鄉風文明建設，不斷提高社會文明程度。各村要及時總結推廣建立村規民約“紅黑榜”規范落實的好做法、好經驗。