XX鄉關于預防學生溺水工作的實施方案

為切實做好我鄉預防學生溺水傷亡事故發生工作，保障學生生命安全，維護社會大局和諧穩定，根據縣委、縣政府工作部署，結合我鄉實際，特制定本實施方案。

一、加強組織領導

成立XX鄉預防學生溺水工作領導小組，強化對學生防溺水工作的組織和領導。成員名單如下：

指導員：XX

組長：XX

副組長：XX

成員：XX、XX、各學校負責人、各村（社區）黨總支書記。

領導小組下設辦公室，由XX同志任辦公室主任。

二、明確工作目標

堅持“預防為主、源頭治理、屬地管理、分級負責”，加強防溺水日常管理和隱患排查，在鄉黨委、政府的統一領導下，建立健全學校、家庭、社會三位一體的學生防溺水工作體系，構筑安全防護線，有效防止學生溺亡事故發生，為全鄉學生健康成長營造安全的社會環境。

三、構建聯防聯控機制

各村（社區）、各中小學校要協同配合，聯防聯控，共同抓好學生防溺水工作。按照屬地管理原則要明確各村（社區）轄區水庫、骨干塘、重點水域、重點河段安全責任人，加強日常巡邏、告知書送到每家每戶，完善安全設施，加強現場管理，落實防范責任，嚴防失管失控發生溺水事件；廣播站定時播放防溺水注意事項，農業綜合服務中心要對全鄉水庫、重點骨干塘和重點河段等重點水域和溺水多發地設置警示標志和防護設施，加強日常管理。鄉團委、婦聯、民政辦等要組織各類志愿者對隨遷子女、農村留守兒童及監護存在困難的家庭，加強安全教育和關愛幫扶。應急辦、派出所、司法所、中心學校、衛生院等部門要加強協調聯動，增強應急救援能力，形成強大合力。

四、構建嚴格責任體系

壓緊壓實村（社區）屬地管理責任、中心學校宣傳教育主題責任、鄉村兩級日常防控責任以及家庭監護責任。

（一）落實屬地管理責任。

各村（社區）各部門要切實履行職責，組織人員對水庫、河道、塘堰壩、水電站、水閘、渠道及水井等水利工程進行全面摸底排查，建立臺賬，明確主體責任，按照管理權限，落實安全管理責任。同時要建立安全巡查制度，相關部門、各村（社區）要做好安全警示標志標識設置、救援器材和隊伍配備、防護設施建設等工作。

（二）落實學校宣傳教育主題責任。

中心學校要督促全鄉各中小學、幼兒園加強對學校防溺水的宣傳教育，落實防溺水教育“六個一”，即看一次專題片、唱一首歌、上一節課、貼一張掛圖、寫一篇作文、發一封信。夏秋季節定期開展主題班會、家長會和校園集中演練互動；在每年雨季、汛期及春秋季開學初集中開展教育活動。

（三）落實鄉村（社區）日常防控責任。

充分發揮基層干部和人民群眾的作用，彌補學生在放學后、雙休日及節假日期間脫離學校監管的短板，織牢基層日常防控網絡。要落實“四個一”，即發一份警示公開信（轄區內人手一份），立一塊安全警示標牌（每一處危險路段及水域均設立），組建一直防溺水巡邏隊（以村（社區）為單位，隊員由老黨員、老干部、老同志及相關志愿者注冊），兌現一個獎勵（見義勇為獎）。

（四）落實學生父母或其他監護人監護責任。

加強對村民群眾的教育，督促家長切實擔負起對學生的法定監護責任。家長及監護人要切實履行對子女的主體監護責任，了解掌握學生防溺水“六不”要求，即不私自下水游泳，不擅自與他人結伴游泳，不在無家長或老師帶領的情況下游泳，不到無安全設施、無救援人員的水域游泳，不到不熟悉的水域游泳，不熟悉水性的學生不擅自下水施救，學會正確的自救和救人方法。

五、強化重點保障機制

（一）建立獎勵激勵機制。

安排專門資金用于防宣傳教育、隱患排查等，對在學生溺水施救中涌現的見義勇為人員按XX縣見義勇為獎勵辦法給予獎勵，弘揚社會正氣。

（二）建立事故處置聯動機制。

成立由鄉政府牽頭，綜治辦、派出所、司法所、應急管理、社會事務辦、中心學校、衛生院等部門和各村（社區）共同參與的溺亡事故處置團隊，提供處置溺亡事件的能力。建立信息互通機制，暢通信息傳遞渠道，確保第一時間反應處置。提升應急救援能力，加大對救援人員專業技能培訓力度，確保一旦發生溺水事件，做到快速反應，高效施救。提升事故處置能力，做到第一時間介入，及時、認真地做好調查研究和分析、鑒定工作，做到事實清楚、定性準確、責任明確、處理得當，共同做好善后處理工作。

（三）完善責任倒查機制。

由鄉紀委牽頭建立防范溺水事故責任倒查機制，成立責任事故調查組，對因工作落實不力、措施不到位造成學生溺亡的開展調查，按有關規定追究相關責任人的責任。

轄區內發現1次學生下河、下塘游泳而無人勸阻的，村負責人、村分管負責人、片區負責人給予通報批評。轄區內發現2次下河下塘游泳而無人勸阻的，蹲點班子成員、聯村副組長、聯村干部通報批評，村負責人、村分管負責人、片區負責人給予黨紀處分。轄區內發現3次及以上學生下河下塘游泳而無人勸阻的，蹲點領導班子、聯村副組長、聯村干部給予黨紀處分，村（社區）負責人、村（社區）分管負責人、片區負責人給予警告處分。

1名學生溺亡責任追究。經認定學生溺水事故所在村（社區）有明顯責任的，村（社區）蹲點領導班子、聯村副組長、聯村干部在責任倒查過程中，發現有履責不到位的給予黨紀處分，村（社區）負責人、分管負責人、片區負責人全部免職。

2名及以上學生溺亡責任追究。經認定學生溺水事故所在村（社區）有明顯責任的，村（社區）蹲點領導班子、聯村副組長、聯村干部在責任倒查過程中，發現有履責不到位的，給予黨紀處分，村（社區）負責人、分管負責人、片區負責人全部免職。