XX鄉學生防溺水工作實施方案

為有效預防學生溺水事故發生，切實保障學生生命安全，維護社會和諧穩定。根據省市縣相關精神，確保工作有效開展，結合我鄉實際，特制定本方案。

一、指導思想

堅持“預防為主、源頭治理、屬地管理、分級負責”的原則，按照“邊排查、邊整改”的工作方法，加強日常管理和隱患排查治理，深入開展學生防溺水工作，在鄉委、鄉政府的統一領導下，建立健全學校、家庭、社會三位一體的學生防溺水工作體系，構筑安全防護網，有效防止溺亡事故的發生，為學生健康成長營造安全的社會環境。

二、建立聯席會議制度

成立XX鄉學生防溺水工作領導小組，建立聯席會議制度。組長由鄉長XX擔任；副組長由黨委委員XX、武裝部長XX副鄉長XX擔任；聯席會議成員由中心校、綜治辦、派出所、水利站、安監站、城建辦、計生辦、國土所、民政辦、鄉團委、婦聯、關工委、黨政辦等部門以及各村(社區)分管負責人擔任，下設聯席會議辦公室。辦公室要研究、部署防溺水工作，分析、研判防范溺水工作的形勢，并制定具體考評細則，定期開展防溺水工作檢查，排查存在的安全隱患，督促各部門落實工作舉措。

三、職責分工

（一）落實教育主體責任

中心校：加強學生防溺水工作的研究，精心組織開展各種形式的宣傳教育工作，將防溺水教育納入課堂教學；督促指導學校落實防溺水教育“六個一”，即看一次專題片、唱一首歌、上一節課、貼一張掛圖、寫一篇作文、發一封信；督促指導學校通過益陽學校安全教育平臺、學校三通兩平臺、家?；悠脚_、家長會等方式強化家校聯系，增強學生家長或其他監護人預防少年兒童溺水的安全意識，落實教育系統防學生溺水的主體教育責任；督促學校在雨季、汛期及春、秋季開學初開展集中教育活動，防溺水演練活動，增強學生防溺水的安全意識。

各中小學校：要加強預防學生溺水安全教育宣傳，層層落實防溺水教育責任；落實學生在校期間防溺水的主體監管責任，嚴防學生在校期間私自下河游泳；要在校內易發生溺水的地方設置警示標志，全面加強防護措施；加強家校溝通聯系，提示家長和監護人切實做好學生離校期間的安全監管工作，建立節假日定期提醒制度，通過電話、短信、微信、家訪等，隨時提醒學生家長和監護人履行監護責任。

（二）落實基層政府及職能部門監管責任

鄉政府：按照“屬地管理、分級負責”的原則，把防學生溺水工作列入績效考核內容，落實監管責任。加強對本行政區域內學生較為集中地區的宣傳教育和管控，突出抓好雙休日和節假日學生脫離學校、留守兒童遠離父母等薄弱環節的監管，對存在隱患的水塘等危險水域，做到重點水域警示標志全方位、隱患排查全覆蓋、巡邏巡查全時段。

村委會、社區：加強對轄區內水域的巡查，排查轄區內水庫、河港溝渠、積水坑地等危險區域。對屬于村(社區)管的水坑、水塘等水域，要落實警示標志和防護設施，安排專人不間斷值守巡查；對不屬于村(社區)管的水域，要及時報告當地鄉鎮政府或相關部門落實設立警示標志、防護設施和專人看護措施。加強對居民群眾的教育，督促家長切實擔負起對學生的法定監護責任。

鄉綜治辦：將溺水隱患排查列入治安隱患排查整治的重要內容，定期排查、重點督辦、跟蹤問效，并將各地、各相關部門整治溺水隱患成效、履行職責情況納入綜治考核重要內容，落實綜治責任查究。

鄉派出所：把預防少年兒童溺水作為公共安全的重要工作內容，加強工作指導，提升應急處置能力；會同水機站、國土資源部門嚴厲打擊非法采砂、取土以及對塘壩任意改造等行為；做好各項應急準備工作，一旦發生事故，積極幫助救援，協助處置事故善后工作。

鄉水機站：督促指導各鄉鎮落實水域管理責任，組織對存在安全隱患的水域進行排查登記，設立醒目警示標志，并建立水域巡查制度。加強全縣范圍內在建水利工程的安全管理。配合有關部門做好學生預防溺水工作。

鄉安監站：協調督促相關部門完善涉水危險生產區域的警示標志、防護設施；加強對青少年兒童安全管理工作的監督、指導，將學生防溺水工作列入安全管理的重要內容；組織開展檢查、督查，并將工作成效作為對單位和負責人的考核評比內容之一。

鄉城建辦：加強對建筑工地施工形成的水池、水坑管理，督促相關企業對危險水池、水坑及時回填，無法回填的應設立警示標識和防護設施；加強對城鎮園林綠化部門所管理公園內水塘、湖泊及水上游樂場所設施的安全管理，在公園內水塘、湖泊的醒目位置設立警示標志，并加強巡查管理工作。

鄉計生辦：及時組織對溺水事故的救援，配合學校做好防溺水教育工作，幫助學生學習和掌握正確的自救救護常識；督促各游泳館（池）的衛生消毒、緊急救護等措施落實到位，做好少年兒童溺水救治工作。

鄉國土所：加強對可能遭遇地質災害的路段、地段進行監控，切實做好自然災害預防工作；對經批準允許采砂、取土的地點，要求業主設立警示標識，落實防范措施；協調相關職能部門督促有關企業對建筑工地遺留下來的坑洼進行回填并復綠,無法回填的應設立警示標志和防護設施。

鄉民政辦：協助公安部門處置善后及救助工作。

（三）落實相關部門社會責任

黨政辦：組織協調全縣廣播、電視、網絡等新聞媒體，加強學生游泳安全和防溺水公益廣告宣傳及警示教育，提醒家長關注孩子防溺水安全。同時，宣傳和推廣防溺水工作的工作措施和典型經驗，營造良好的學生防溺水社會氛圍。

鄉團委：發揮青年志愿者的作用，充分利用微博、微信平臺優勢，開展形式多樣的少年兒童防溺水宣傳教育活動。

鄉婦聯、關工委：發揮自身優勢，組織開展各種形式的青少年學生教育和關愛工作，會同鄉鎮、村和有關部門加強對青少年學生的安全監管，密切關注留守兒童，積極與留守兒童家庭進行聯系、溝通，不斷豐富青少年學生課余文化生活，進一步優化青少年學生生長環境。

四、實施步驟

（一）部署及全面排查階段(7月底前)。

對工作進行動員部署，制定和完善學生防溺水工作機構、人員、方案，全面完成水域水利工程安全隱患排查和治理，建立工作臺賬。

（二）整改及集中治理階段(7月至8月)。

按照“屬地管理、分級負責、誰主管、誰負責”的原則,堅持“邊排查、邊整改”,對安全隱患排查、檔案臺賬建立、安全警示標識、救護設備配置等工作進行回頭看,查漏補缺;重點加強日常巡查,完善日常巡查和救援機制。鄉政府辦將牽頭組織一次全縣防溺水工作大督查。

（三）總結檢查考核階段(9月至10月)。

防溺水工作年度總結，組織防溺水工作專項考核。

五、工作措施

（一）認真落實安全管理責任制。

各相關部門要對水庫、河道、塘壩、電排站、渠道及水井等水利工程進行全面摸底排查,以村(社區)為單位建立臺賬,明確責任主體,按照管理權限,落實安全管理責任制。對河道、水庫等水域工程,要按照部門工作職責,建立完善安全責任制;對電排站、河渠、堤壩、水庫等水利工程,要按照管理權限,落實安全管理責任人,由管理單位或管理人負責日常管理。各村(社區)或管理人要建立安全巡查制度,做好安全警示標志標識設置、救援器材和隊伍配備、防護設施建設的工作。

（二）組織開展水域隱患排查和治理。

鄉人民政府統籌安排，堅持“邊排查、邊整改”,發現一處、整改一處，在完成本轄區管理水利工程自查整改的基礎上，積極配合相關部門完成全水域工程的全面排查和治理工作。各村(社區)及相關單位領導要帶隊對管轄區域內水庫、河道、堤壩、溝渠、在建水利工地等開展全面排查，做到排查工作的全覆蓋，不漏一處安全隱患，對于檢査中發現的各類隱患，要及時整改。要結合防汛搶險隊伍建設，配備必要的防汛搶險器材，在滿足防汛搶險工作的同時，兼顧水上救援需要。同時，要在重點水域、河段、溝渠、水庫易下水位置,以及沙坑、池塘等地除設置固定警戒線等警示標識外,要擺放一些繩索、竹竿等簡易救生物品。對在建水利工程因施工造成基坑積水等，要加強巡查值守，工程完工后及時妥善處置。對存在的重大問題和隱患，能夠解決的要及時解決，解決有困難的，要逐級向上報告，爭取支持，決不能推諉拖延。

（三）加強重點水域安全巡查。

村(社區)及相關單位要完善水利工程日常巡查機制，把預防學生溺亡事故作為一項重要內容,制定應急救援預案，開展救援演練。針對水庫、河道等事故多發地段和時段逐級落實重點水域安全監管巡查防控責任，加大可能發生人員溺水事故的隱患和危險區域的巡查排查力度，發現安全隱患，及時進行處理；巡查人員發現學生在河道管理范圍、工程區域及在建水利工程內游泳、戲水要及時進行勸導、制止，全力預防溺水事故的發生。尤其要在前期全面排查的基礎上，對學校周邊、村組附近、學生放學路上、未成年人喜歡玩耍水域、易下水位置等易發生溺亡事故的重點水域和工程管理區域加強安全巡查，有效排除潛在的各類危險因素和隱患。

（四）扎實開展防溺水宣傳教育。

各相關單位及各學校要切實加強對在校學生的安全教育，增強學生安全意識，從源頭上防止學生溺水事故的發生。要結合本轄區、本單位的實際，利用宣講、短信、展板等手段開展形式多樣的宣傳教育活動，教育學生不要到水庫、河道、溝渠等處游泳或從事涉水危險活動，普及防溺水知識，增強自救互救與自我防護能力，切實防范溺水事故的發生。

六、工作要求

（一）加強領導，提高認識。

各聯席會議成員單位、各村(社區)要成立學生防溺水工作領導小組，制定具體可行的工作方案，立即召開相關會議，認真部署本單位、本村、本社區預防青少年學生防溺水工作。按照時間要求，落實目標任務，明確職責分工，抓緊抓實，不走過場。要以對學生生命安全高度負責的態度，充分認識學生防溺水工作的重要性和緊迫性，增強憂患意識和責任意識。

各聯席會議成員單位要確定1名聯絡員，7月30日前將聯絡員信息報送至鄉學生防溺水工作聯席會議辦公室并及時將本單位的做法、經驗報送鄉學生防溺水工作聯席會議辦公室。

（二）加強督查，嚴格問責。

成立學生防溺水工作督導組,對各村(社區)及有關單位，采取專項督查和重點督查相結合的方式，按照本方案規定的具體任務和時間節點要求，對責任制及工作機制落實情況、隱患排查和整改情況、工作臺賬建立情況等進行督查；重點看是否按要求履行部門職責，是否將各項防范措施真正落實到位。將學生防溺水工作納入各單位、村(社區)年度綜治考評和安全生產工作考核內容，并作為績效考核的重要依據。同時嚴格事故責任倒查，對因宣傳教育責任不落實、管理措施不到位、重點水域漏管失管等原因造成成學生溺水事故的，依法依規追究相關部門和責任人的責任。

（三）加強協調，狠抓落實。

學生防溺水工作是一項系統工程，需要社會各界、各部門共同努力。村(社區)及相關單位在做好各項具體工作的同時，要及時加強溝通，認真分析反饋，作好總結匯報。各相關職能部門要各司其職、密切配合，全面落實學生防溺水工作責任，合力推進學生防溺水工作，為學生的平安健康成長保駕護航。