當前,隨著污染防治攻堅戰的推進,污染治理逐漸進入攻堅期。以前存在的那些較為容易解決的環境問題已經基本被攻克,剩下的基本上都是難點、痛點。
關于扶貧工作,習近平總書記提出要“實事求是、因地制宜、分類指導、精準扶貧”,這對生態環境保護來講同樣具有重要的指導意義。2018年6月以來,生態環境部舉全系統之力,在京津冀及周邊地區、汾渭平原開展大氣強化監督幫扶工作。環保精準幫扶,目的就在于發現問題的同時,幫助地方提出解決方案,糾正之前地方反映強烈的問題“一交了之”做法。事實證明,這一做法頗受地方歡迎,問題解決也取得了實實在在的效果。
隨著環保精準幫扶工作的開展,出現了一些需要重視的苗頭。
一是幫扶不能泛化。
環保幫扶,貴在精準。要劍指突出問題,幫助解決難點、痛點;要將好鋼用在刀刃上,不能東一榔頭西一棒,啥都想幫一把,結果啥也沒幫成。二是幫扶不是替代。
環保幫扶,旨在以點帶面。通過查找典型區域的典型問題,或者普遍存在的共性問題,與地方共同研究解決辦法,從而推動工作有效開展。三是幫扶不能養懶。
環保幫扶,重在帶動地方。當前有些地方已經出現“坐等環境部門幫扶發現問題、指出癥結,再進行處罰了事”的情況,而不能主動發現問題、查找原因、對癥施治,此風絕不可助長。因此,筆者建議,環保精準幫扶,應做好三個依靠,努力向深層次推進。
一要依靠政策幫扶。政府及相關部門要科學施策,通過淘汰產能落后、治理無望的企業,扶持守法自律、積極治污的企業做大做強,形成以點帶面的示范效應,減輕政府的監管壓力和行政成本。制定出臺符合當前生態環保工作要求、科學合理的治理排放標準,在約束企業規范排污的同時,讓企業治理有據可循。同時,切忌為了應付檢查、達到指標要求而盲目制定一些不符合實際的政策規定,更不能朝令夕改,讓企業摸不著頭腦,白白浪費大量人力物力財力,損害政府公信力。
二要依靠“旁觀者”幫扶。俗話說“當局者迷,旁觀者清”。企業長期處于污染環境中而不自知,環境問題就在身邊卻習以為常,甚至不認為是問題,這就需要監管部門、科研單位、專家學者等入企問診把脈。既要嚴格執法,又要精準幫扶,尤其要加強對企業進行法律宣傳、政策把握、環境管理、污染治理等方面的幫扶指導,全面分析問題形成的原因,幫助企業量身制定問題解決方案;同時,堅決避免以環境問題為借口緊急停工停業停產等簡單粗暴的“一刀切”行為。
三要依靠專業機構幫扶。部分中小企業雖然按照當地生態環境部門的要求安裝了污染治理設施,但是沒有專業的環保人員來運行維護,不會用不愿用的問題十分突出,污染防治設施變成了擺設,沒有發揮應有的治污效果。這就需要讓專業的人做專業的事,可以通過購買服務或者聘請第三方專業機構的專業人員來幫助企業制定污染治理方案、運行維護治理設施、有針對性地解決企業存在的環境問題。