XX鎮(zhèn)房屋建筑工程“網(wǎng)格化”管理制度

為建立房屋安全長效監(jiān)管機(jī)制,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處置房屋建筑工程安全隱患,更好地保障房屋使用安全,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,制定本管理制度。

一、適用范圍

本管理制度適用于我鎮(zhèn)范圍內(nèi)所有在建(含新建、擴(kuò)建、改建)房屋建筑工程和裝飾裝修工程、既有房屋建筑的安全管理,術(shù)接全鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理整合提升工作,全面建立條塊結(jié)合、以塊為主的房屋建筑工程網(wǎng)格化巡查管理制度。

二、職責(zé)分工

（一）鎮(zhèn)長擔(dān)任一級(jí)網(wǎng)格員，是XX鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理工作的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)每月對(duì)XX鎮(zhèn)各級(jí)網(wǎng)格員責(zé)任落實(shí)、房屋建筑工程日常管理情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，定期分析轄區(qū)房屋建筑工程安全形勢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除房屋安全隱患，確保一方平安。

(二)各村包村領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任二級(jí)網(wǎng)格員，是XX鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理工作的具體責(zé)任人，負(fù)責(zé)具體推動(dòng)落實(shí)所包村房屋建筑工程網(wǎng)格化管理制度，劃細(xì)劃小網(wǎng)格單元，協(xié)調(diào)督促落實(shí)房屋建筑工程有關(guān)問題的發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、處置、銷號(hào)閉環(huán)管理。

(三)各村書記擔(dān)任三級(jí)網(wǎng)格員，是村網(wǎng)格化管理工作的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)組織開展房屋建筑工程定期巡查，督促業(yè)主及參建單位落實(shí)責(zé)任，及時(shí)解決或上報(bào)突出問題。

(四)各村包片村干部擔(dān)任綜合網(wǎng)格員，是網(wǎng)格巡查“哨兵”，負(fù)責(zé)對(duì)房屋建筑工程進(jìn)行日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、報(bào)告屬地在建、已投入使用房屋工程的有關(guān)問題。

(五)自然資源所、村管站、農(nóng)業(yè)站、城管中隊(duì)等相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)巡查管理，依法查處違法違規(guī)行為，做到“網(wǎng)格吹哨、部門聯(lián)動(dòng)、快速響應(yīng)”。

三、工作標(biāo)準(zhǔn)

房屋建筑就工程網(wǎng)格化管理應(yīng)落實(shí)“一底清、二公開、三到位”：

(一)一底清。

做到網(wǎng)格內(nèi)房屋建筑底數(shù)清楚，房屋安全信息掌握真實(shí)、完整。

(二)二公開。

在建房屋建筑工程信息公開，全面落實(shí)工程審批信息現(xiàn)場公示制度；既有房屋安全隱患信息公開，全面落實(shí)房屋“安全健康碼”制度，現(xiàn)場公示隱患信息。

(三)三到位。

巡查到位、響應(yīng)到位、處置到位，橫向到邊縱向到底，做到違法房屋建筑工程“零增長”、房屋結(jié)構(gòu)安全隱患“零容忍”。

四、工作流程

房屋建筑工程網(wǎng)格化管理執(zhí)行“問題發(fā)現(xiàn)、組織核實(shí)、抄告處置、協(xié)調(diào)督辦、處置閉環(huán)”工作制度。

(一)問題發(fā)現(xiàn)

綜合網(wǎng)格員(網(wǎng)格巡查“哨兵”)、三級(jí)網(wǎng)格員開展日常巡查發(fā)現(xiàn)；自然資源所、村建部門等部門日常巡查發(fā)現(xiàn)；衛(wèi)片航拍比對(duì)、舉報(bào)熱線、網(wǎng)上輿情、媒體曝光、視頻監(jiān)控等各類渠道發(fā)現(xiàn)。主要發(fā)現(xiàn)在建房屋建筑和既有房屋安全問題：

1.在建房屋建筑工程方面。主要發(fā)現(xiàn)是否在醒目位置公示工程審批信息，工程用地、規(guī)劃、施工許可等手續(xù)辦理情況，以及是否按照審批內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)等。

2.既有房屋建筑方面。主要發(fā)現(xiàn)可能存在的結(jié)構(gòu)安全隱患問題，以及隱患房屋建筑居住使用。

(二)組織核實(shí)

1.在建房屋建筑工程方面。根據(jù)工程用地、規(guī)劃、施工許可等審批信息類型、內(nèi)容及樣式，通過要求建設(shè)單位(含個(gè)人)提供、協(xié)調(diào)主管部門查詢、現(xiàn)場比對(duì)等方法進(jìn)行核實(shí)。

2.既有房屋建筑方面。通過組織有關(guān)專家、網(wǎng)格員、房屋所有權(quán)人、使用人進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)，或委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定等方式進(jìn)行核實(shí)，判定房屋的隱患類別和情形。

(三)抄告處置

1.在建房屋建筑工程方面。經(jīng)核實(shí)屬未按規(guī)定履行基本建設(shè)程序，未辦理工程用地、規(guī)劃、消防設(shè)計(jì)審查、施工許可等審批手續(xù)的，未按照審批內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的，依法責(zé)令停止施工，抄告有關(guān)部門查處。

(1)屬未依法辦理工程用地手續(xù)的，抄告區(qū)自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局、水利局等部門依法查處。

(2)屬已辦理工程用地手續(xù)、未依法辦理規(guī)劃許可手續(xù)的，抄告區(qū)自然資源局、城市管理局依法查處；XX鎮(zhèn)管轄權(quán)限的，報(bào)告上級(jí)網(wǎng)格員組織依法處置。

(3)屬已辦理工程用地、規(guī)劃手續(xù)但未依法辦理建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查、施工許可手續(xù)的，抄告區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依法查處。

(4)屬未按照審批內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的，抄告相應(yīng)的職能部門依法查處；屬XX鎮(zhèn)管轄權(quán)限的，報(bào)告上級(jí)網(wǎng)格員組織依法處置。

2.既有房屋建筑方面。經(jīng)核實(shí)存在結(jié)構(gòu)安全隱患的房屋建筑，應(yīng)及時(shí)上區(qū)房屋排查辦，并落實(shí)監(jiān)測預(yù)警及應(yīng)急處置措施。

(1)監(jiān)測預(yù)警。設(shè)置房屋安全隱患警示標(biāo)志，列入網(wǎng)格化巡查重點(diǎn)，抄告行業(yè)主管部門行業(yè)核查、聯(lián)動(dòng)處置。

(2)應(yīng)急避險(xiǎn)，對(duì)人員密集場所、鋼結(jié)構(gòu)房屋，以及經(jīng)判定其它可能危及周邊安全、可能造成群死群傷事故的房屋，應(yīng)立即釆取撤出居住人員、騰空封房等緊急避險(xiǎn)措施，并依法予以拆除。

(3)隱患處置。根據(jù)房屋安全隱患等級(jí)，按照房屋結(jié)構(gòu)安全專項(xiàng)治理要求及時(shí)采取分類處置，并加快落實(shí)修繕加固、危房拆除等有效解危措施。以上問題信息及處置措施，應(yīng)及時(shí)更新錄入“XX省房屋安全信息管理系統(tǒng)”。

(四)處置閉環(huán)

處置部門在問題處置完畢后，將處置情況反饋給原抄告單位。經(jīng)原抄告單位再次核實(shí)隱患消除后，方可銷號(hào)。

五、工作措施

(一)保障措施。

各村需進(jìn)一步加強(qiáng)轄區(qū)房屋建筑工程網(wǎng)格化管理機(jī)制建設(shè)，保障房屋建筑工程巡查執(zhí)法、安全鑒定、解危救助、應(yīng)急處置及宣傳教育等工作經(jīng)費(fèi)。

(二)培訓(xùn)措施。

各村需加強(qiáng)對(duì)基層網(wǎng)格員、專業(yè)干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立逐級(jí)培訓(xùn)制度,組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)，切實(shí)提升網(wǎng)格員的業(yè)務(wù)能力，充分發(fā)揮網(wǎng)格員在基層網(wǎng)格化治管理中的作用。

(三)考核措施。

由村管站牽頭會(huì)同自然資源所、農(nóng)業(yè)站、城管中隊(duì)分別對(duì)各村在城鄉(xiāng)規(guī)劃編制及執(zhí)行、“兩違”處置、規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理、房屋建筑工程網(wǎng)格化管理、房屋建筑工程安全管理等5個(gè)方面工作進(jìn)行績效評(píng)價(jià)。

(四)獎(jiǎng)懲措施。

每年評(píng)選一批基層優(yōu)秀網(wǎng)格員，對(duì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)并預(yù)防房屋建筑工程重大安全事故發(fā)生、處置重大隱患問題的個(gè)人予以適當(dāng)表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)未建立和落實(shí)房屋建筑工程網(wǎng)格化管理制度，未按要求落實(shí)網(wǎng)格化管理工作要求的相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人，依法落實(shí)懲戒措施。對(duì)因網(wǎng)格化管理工作落實(shí)不到位發(fā)生房屋安全事故的，將依法依規(guī)嚴(yán)厲追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人責(zé)任。