**州公共租賃住房分配和運(yùn)營(yíng)管理辦法

第一章

總

則

第一條

為規(guī)范公共租賃住房管理，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2011〕45號(hào)）、《公共租賃住房管理辦法》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第11號(hào)）、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部財(cái)政部國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于公共租賃住房和廉租住房并軌運(yùn)行的通知》（建保〔2013〕178號(hào)）、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于并軌后公共租賃住房有關(guān)運(yùn)行管理工作的意見(jiàn)》（建保〔2014〕91號(hào)）、湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于《公共租賃住房分配和運(yùn)營(yíng)管理辦法》（湘建保〔2016〕209號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我州實(shí)際，制定本辦法。

第二條

全州行政區(qū)域內(nèi)城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)城鎮(zhèn)）公共租賃住房的分配、使用、退出和管理，適用本辦法。

第三條

本辦法所稱(chēng)公共租賃住房，是指限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和租賃價(jià)格，面向符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)低收入、中等偏下收入住房困難家庭，新就業(yè)無(wú)房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員出租，具有社會(huì)保障性質(zhì)的住房。包括歷年建設(shè)的廉租住房和公共租賃住房。

第四條

縣市（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)公共租賃住房管理工作負(fù)總責(zé)。縣市（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）應(yīng)建立健全住房保障管理體制機(jī)制，明確工作人員，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。

第五條

州人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全州公共租賃住房管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。

縣市（區(qū)）住房保障運(yùn)運(yùn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公共租賃住房管理工作，其所屬實(shí)施機(jī)構(gòu)承擔(dān)公共租賃住房管理的具體工作。各類(lèi)園區(qū)應(yīng)當(dāng)建立健全住房保障管理工作機(jī)制。

州、縣市（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）發(fā)展改革、監(jiān)察、財(cái)政、國(guó)土資源、民政、物價(jià)、公安、稅務(wù)等部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)全州公共租賃住房管理相關(guān)工作。

街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)當(dāng)配備住房保障工作人員，負(fù)責(zé)公共租賃住房申請(qǐng)的受理和初審等工作。

第六條

公共租賃住房管理工作納入保障性安居工程年度目標(biāo)考核。縣市區(qū)公共租賃住房，要求在2018年年底前全部基本建成，2019年6月底前全部分配入住。

第七條

鼓勵(lì)各縣市（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)或政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，將現(xiàn)有政府投資和管理的公共租賃住房交由專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理，不斷提高管理和服務(wù)水平。

第二章

保障對(duì)象、方式和標(biāo)準(zhǔn)

第八條

公共租賃住房保障對(duì)象為本地城鎮(zhèn)居民低收入、中等偏下收入住房困難家庭，新就業(yè)大學(xué)生，有穩(wěn)定職業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員、符合條件的住房困難軍隊(duì)撫恤優(yōu)撫對(duì)象、傷病殘退伍軍人、計(jì)劃生育住房困難對(duì)象、農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧戶(hù)在城鎮(zhèn)務(wù)工等符合當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)公共租賃住房準(zhǔn)入條件的應(yīng)納入公共租賃住房保障范圍。

第九條

公共租賃住房的保障方式分租賃住房補(bǔ)貼和實(shí)物配租兩種。配租和補(bǔ)貼的具體規(guī)定由縣市（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況制定，報(bào)同級(jí)人民政府（管委會(huì)）批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十條

縣市（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）應(yīng)根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、財(cái)政承受能力、居民收入、住房狀況等因素，合理制定保障對(duì)象的住房、家庭收入（財(cái)產(chǎn)）以及保障面積和租賃補(bǔ)貼的具體標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)情況變化適時(shí)調(diào)整，并及時(shí)向社會(huì)公布。

第三章

申請(qǐng)與審核

第十一條

城鎮(zhèn)住房困難家庭申請(qǐng)公共租賃住房，應(yīng)當(dāng)由申請(qǐng)家庭戶(hù)主作為申請(qǐng)人，戶(hù)主不具有完全民事行為能力的，應(yīng)推舉具有完全民事行為能力的其他家庭成員作為申請(qǐng)人。新就業(yè)無(wú)房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員申請(qǐng)公共租賃住房的，由用人單位或本人作為申請(qǐng)人。

申請(qǐng)公共租賃住房的家庭其成員都不具有完全民事行為能力，或新就業(yè)無(wú)房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員不具有完全民事行為能力的，由其法定監(jiān)護(hù)人或用人單位代為申請(qǐng)。

第十二條

申請(qǐng)公共租賃住房，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）在申請(qǐng)地?zé)o自有住房或者住房面積低于當(dāng)?shù)匾?guī)定標(biāo)準(zhǔn)。申請(qǐng)家庭自申請(qǐng)之日起前2年內(nèi)在申請(qǐng)地出售、贈(zèng)與、征拆或自行委托拍賣(mài)房產(chǎn)的（因病、因?yàn)?zāi)、事故等特殊情況除外），不屬于無(wú)自有住房的情形；

（二）收入、財(cái)產(chǎn)符合當(dāng)?shù)匾?guī)定標(biāo)準(zhǔn)；

（三）申請(qǐng)人為外來(lái)務(wù)工人員的，具有穩(wěn)定就業(yè)并與企業(yè)簽訂用工合同2年以上或連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)達(dá)到當(dāng)?shù)匾?guī)定的年限；

（四）無(wú)住房的新就業(yè)大中專(zhuān)畢業(yè)生；并于就業(yè)單位簽訂2年以上用工合同，其收入不作限制。

（五）申請(qǐng)人如有車(chē)輛，其價(jià)值在10萬(wàn)元以下，且僅用于生產(chǎn)工具；

（六）申請(qǐng)人為個(gè)體戶(hù)，且有經(jīng)營(yíng)服務(wù)性營(yíng)業(yè)執(zhí)照，注冊(cè)資本金在5萬(wàn)元以下；

（七）未享受過(guò)改購(gòu)房、集資建房、經(jīng)濟(jì)適用住房等政策性房改政策；

（八）縣市（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）規(guī)定的其他條件。

第十三條

城鎮(zhèn)居民住房困難家庭申請(qǐng)公共租賃住房的，應(yīng)當(dāng)向戶(hù)籍所在地街道辦事處或鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府提出申請(qǐng)。

新就業(yè)無(wú)房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員申請(qǐng)公共租賃住房的，由用人單位提出申請(qǐng)，用人單位代表本單位職工按縣市（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）規(guī)定的程序統(tǒng)一申請(qǐng)；無(wú)用人單位的個(gè)體戶(hù)，由本人向就業(yè)所在地街道或鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府提出申請(qǐng)。

對(duì)在開(kāi)發(fā)區(qū)和園區(qū)建設(shè)面向用工單位或者園區(qū)就業(yè)人員，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、學(xué)校、衛(wèi)生院等基層企事業(yè)單位建設(shè)面向本單位員工配租的公共租賃住房，由用人單位統(tǒng)一申請(qǐng)。

第十四條

申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照縣市（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）的規(guī)定，如實(shí)提交家庭住房、人口、收入、財(cái)產(chǎn)狀況等有關(guān)材料，并對(duì)提交材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。申請(qǐng)人及其全部家庭成員應(yīng)當(dāng)書(shū)面同意審核機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)其申報(bào)信息。

申請(qǐng)人準(zhǔn)入應(yīng)建立部門(mén)聯(lián)合審核制度。住房狀況由當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)權(quán)屬管理部門(mén)負(fù)責(zé)審查，婚姻、收入（分城鎮(zhèn)低收入家庭和中等偏下收入家庭認(rèn)定）和財(cái)產(chǎn)狀況由當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)負(fù)責(zé)審查，家庭人口由當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)負(fù)責(zé)審查；社會(huì)保險(xiǎn)繳納情況由當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)審查。審核機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)申請(qǐng)人申報(bào)信息時(shí)，相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極配合，免收相關(guān)費(fèi)用。

第十五條

對(duì)公共租賃住房申請(qǐng)按照以下程序?qū)徍耍?/p>

（一）街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)，組織社區(qū)居委會(huì)對(duì)申請(qǐng)人家庭收入、財(cái)產(chǎn)和住房狀況等是否符合條件進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，提出初審意見(jiàn)，并在申請(qǐng)人所在街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府或社區(qū)居民委員會(huì)公示，公示期為7天，經(jīng)公示無(wú)異議或有異議經(jīng)核實(shí)不成立的，并將初審意見(jiàn)和申請(qǐng)材料一并報(bào)送縣市（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）住房保障運(yùn)營(yíng)管理部門(mén)審核。

（二）縣市（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）住房保障運(yùn)營(yíng)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到初審意見(jiàn)和申請(qǐng)材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬管理機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)人家庭現(xiàn)有住房狀況和民政部門(mén)對(duì)申請(qǐng)人家庭收入、財(cái)產(chǎn)的核定情況，審核其是否符合住房保障條件。經(jīng)審核，對(duì)符合條件的申請(qǐng)人予以公示，公示期為7天，經(jīng)公示無(wú)異議或異議不成立的，登記為住房保障輪候?qū)ο螅⑾蛏鐣?huì)公布；對(duì)不符合條件的申請(qǐng)人，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

申請(qǐng)人對(duì)審核結(jié)果有異議的，可以向縣市（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）住房保障運(yùn)營(yíng)管理部門(mén)申請(qǐng)復(fù)核。縣市（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）住房保障運(yùn)營(yíng)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行復(fù)核，并在15

個(gè)工作日內(nèi)將復(fù)核結(jié)果書(shū)面告知申請(qǐng)人。

對(duì)在開(kāi)發(fā)區(qū)穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員申請(qǐng)開(kāi)發(fā)區(qū)或園區(qū)建設(shè)的公共租賃住房的，用人單位代表其向開(kāi)發(fā)區(qū)或園區(qū)管理機(jī)構(gòu)提出書(shū)面申請(qǐng)的，開(kāi)發(fā)區(qū)或園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門(mén)對(duì)申請(qǐng)對(duì)象進(jìn)行審核。對(duì)審核合格的申請(qǐng)對(duì)象列入輪候保障對(duì)象范圍，并將輪候?qū)ο髨?bào)當(dāng)?shù)刈》亢统青l(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)備案。

第四章

輪候與分配

第十六條

縣市（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）住房保障運(yùn)營(yíng)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和公共租賃住房需求，合理確定公共租賃住房輪候期，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并向社會(huì)公布。輪候期一般不超過(guò)3年。對(duì)登記為輪候?qū)ο蟮纳暾?qǐng)人，應(yīng)當(dāng)在輪候期內(nèi)發(fā)放租賃補(bǔ)貼。

輪候期間，輪候?qū)ο笫杖牒妥》康惹闆r發(fā)生變化，經(jīng)審核不再符合住房保障條件的，由縣市（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）住房保障運(yùn)營(yíng)管理部門(mén)取消其輪候資格，并書(shū)面告知。

第十七條

縣市（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）住房保障運(yùn)營(yíng)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)綜合考慮輪候?qū)ο蟮氖杖胨健⒆》坷щy程度和申請(qǐng)順序以及個(gè)人申請(qǐng)的保障方式等，確定相應(yīng)的保障方式及輪候順序，并向社會(huì)公示。

第十八條

優(yōu)化輪候規(guī)則，堅(jiān)持分層實(shí)施，梯度保障，優(yōu)先滿足符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭、孤老病殘人員、烈士家屬、失獨(dú)家庭、傷殘病退軍人、兩參人員、勞動(dòng)模范、見(jiàn)義勇為人員、精準(zhǔn)扶貧建檔立卡戶(hù)在城鎮(zhèn)務(wù)人員等。對(duì)城鎮(zhèn)住房救助對(duì)象，即符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的城鎮(zhèn)最低生活保障家庭、分散供養(yǎng)的特困人員等，應(yīng)做到應(yīng)保盡保。具體辦法由縣市（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）住房保障運(yùn)營(yíng)部門(mén)制定，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并向社會(huì)公開(kāi)。

第十九條

企事業(yè)單位投資建設(shè)的公共租賃住房?jī)?yōu)先保障本單位保障對(duì)象，在開(kāi)發(fā)區(qū)、園區(qū)建設(shè)的公共租賃住房?jī)?yōu)先保障用工單位或者園區(qū)就業(yè)人員。剩余房源由縣市（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）住房保障運(yùn)營(yíng)管理部門(mén)納入當(dāng)?shù)乇Ｕ闲宰》糠吭唇y(tǒng)一管理，將剩余房源調(diào)劑給其他有需求的企事業(yè)單位或按規(guī)定程序統(tǒng)籌安置本地其他輪候?qū)ο蟆?/p>

第二十條

公共租賃住房房源確定后，縣市（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）住房保障運(yùn)營(yíng)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定分配方案并向社會(huì)公布。可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，對(duì)在6個(gè)月內(nèi)能達(dá)到分配入住條件的，可以先進(jìn)行預(yù)分配。

分配方案應(yīng)當(dāng)包括房源的位置、數(shù)量、戶(hù)型、面積，租金或價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，保障對(duì)象范圍，意向登記時(shí)限和地點(diǎn)等內(nèi)容。

第二十一條

輪候?qū)ο罂梢园凑辗峙浞桨福谝?guī)定的時(shí)限和地點(diǎn)進(jìn)行意向登記。

縣市（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）住房保障運(yùn)營(yíng)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，在15個(gè)工作日內(nèi)對(duì)意向登記的輪候?qū)ο筮M(jìn)行復(fù)審。對(duì)不符合條件的，書(shū)面通知并說(shuō)明理由，同時(shí)在當(dāng)?shù)卣W(wǎng)上公示。

對(duì)復(fù)審?fù)ㄟ^(guò)的輪候?qū)ο螅h市（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）住房保障運(yùn)營(yíng)管理部門(mén)應(yīng)按照科學(xué)、公開(kāi)、公正的辦法確定分配對(duì)象與分配排序。分配對(duì)象與分配排序確定后應(yīng)當(dāng)予以公示。公示無(wú)異議或者異議不成立的，分配對(duì)象按照分配排序選擇住房，分配結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。

第二十二條

符合住房保障條件的輪候?qū)ο螅幸韵虑闆r之一的視同放棄當(dāng)次配租配售資格，且兩年內(nèi)不再實(shí)施配租，超出3年輪候期的，必須重新申請(qǐng)：

（一）未在規(guī)定時(shí)間、地點(diǎn)參加選房的；

（二）參加選房但放棄所選定的住房的；

（三）已選房但未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂租售合同的；

（四）簽訂租賃合同后放棄入住的；

（五）其他放棄配售配租的情況。

第二十三條

企事業(yè)單位投資建設(shè)和在開(kāi)發(fā)區(qū)、園區(qū)建設(shè)的公共租賃住房，由產(chǎn)權(quán)單位、開(kāi)發(fā)區(qū)、園區(qū)管理機(jī)構(gòu)或其委托的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)制定分配方案。在分配入住前將分配方案、擬分配入住對(duì)象資料及租金等情況報(bào)縣市（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）住房保障運(yùn)營(yíng)管理部門(mén)備案審查。

第五章

使用與退出

第二十四條

公共租賃住房分配對(duì)象選擇公共租賃住房后，應(yīng)在當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ线\(yùn)營(yíng)管理部門(mén)規(guī)定時(shí)間內(nèi)與保障性住房所有權(quán)人或者其委托的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)簽訂公共租賃住房租賃合同，租賃合同為一年一簽訂，并建立年審制。公共租賃住房租賃合同簽訂后，房屋所有權(quán)人或者其委托的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)將合同報(bào)縣市（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）住房保障運(yùn)營(yíng)管理部門(mén)備案。

公共租賃住房租賃合同應(yīng)當(dāng)載明公共租賃住房的位置、用途、面積、結(jié)構(gòu)、室內(nèi)設(shè)施和設(shè)備狀況、租賃期限、租金數(shù)額、履約保證金和支付方式，使用要求及物業(yè)服務(wù)、房屋維修責(zé)任、退出住房情形、違約責(zé)任及爭(zhēng)議解決辦法等內(nèi)容。

為保證合同依法正常履行，可適當(dāng)收取房屋租賃合同履約保證金，其保證金收取不得超過(guò)6個(gè)月租金標(biāo)準(zhǔn)。合同期滿或終止時(shí)，無(wú)違約責(zé)任、公用設(shè)施無(wú)損壞的將退還合同履約金；存在違約責(zé)任或公用設(shè)施有損壞的，從保證金中抵扣相關(guān)費(fèi)用。租賃合同期滿需續(xù)租的須提前3個(gè)月申請(qǐng)，合同期滿或終止后，承租人退出房屋確有困難的給予3個(gè)月過(guò)渡期，過(guò)渡期內(nèi)按合同約定繳納租金。

保障性住房所有權(quán)人或者其委托的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)，不得向承租人收取房屋租賃押金。

公共租賃住房的租賃期限一般不超過(guò)3年。租賃期滿需要續(xù)租的，承租人應(yīng)當(dāng)在租賃期滿3個(gè)月前向房屋所有權(quán)人或者其委托的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)續(xù)租。經(jīng)審核符合條件的，準(zhǔn)予續(xù)租，并簽訂續(xù)租合同。

第二十五條

公共租賃住房的租金標(biāo)準(zhǔn)，由縣市區(qū)物價(jià)主管部門(mén)會(huì)同住房保障等部門(mén)統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)刈》渴袌?chǎng)租金水平、建設(shè)成本、管理運(yùn)行成本、供應(yīng)對(duì)象支付能力等因素分類(lèi)分檔確定，不得高于同區(qū)域、同地段、同類(lèi)型市場(chǎng)租賃房屋租金標(biāo)準(zhǔn)，原則上不超過(guò)市場(chǎng)平均租金的70%。確定因特殊困難的，根據(jù)實(shí)際情況予以租金減免，實(shí)行租補(bǔ)分離。報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，定期調(diào)整并向社會(huì)公布。

第二十六條

公共租賃住房承租人應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同約定，按時(shí)支付租金。縣市（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）應(yīng)根據(jù)本地情況制定租金減免條件和標(biāo)準(zhǔn)，承租人符合規(guī)定條件的，可以申請(qǐng)租金減免，也可以申請(qǐng)?zhí)崛∷U存的住房公積金支付租金。對(duì)符合條件并享受?chē)?guó)家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象，可給于適當(dāng)補(bǔ)助或租金減免。對(duì)承租人拖欠租金的，可以按規(guī)定通報(bào)其所在單位從其工資收入中劃扣。

第二十七條

公共租賃住房由房屋所有權(quán)人與承租人共同管理。房屋所有權(quán)人及其委托的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)公共租賃住房及其配套設(shè)施設(shè)備的維修養(yǎng)護(hù)，確保房屋的正常使用；組織承租人承擔(dān)公共租賃住房小區(qū)公共區(qū)域的安全秩序、衛(wèi)生保潔等物業(yè)管理責(zé)任，承租人按合同約定承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。

第二十八條

鼓勵(lì)政府投資建設(shè)的公共租賃住房后續(xù)管理實(shí)行政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。房屋所有權(quán)人及其委托的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)可以通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的相關(guān)規(guī)定確定具有相應(yīng)資質(zhì)、社會(huì)信譽(yù)好的物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施物業(yè)管理。

第二十九條

政府投資建設(shè)的公共租賃住房及其配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施的租金收入實(shí)行“收支兩條線”管理。租金收入用于公共租賃住房及配套設(shè)施的維護(hù)管理、管理人員工資、償還公共租賃住房貸款本息，不足部分由同級(jí)財(cái)政預(yù)算安排解決。

社會(huì)力量投資建設(shè)的公共租賃住房，其租金收入和配套設(shè)施的經(jīng)營(yíng)性收入歸投資者所有，房屋維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用由所有權(quán)人承擔(dān)。

第三十條

公共租賃住房的所有權(quán)人及其委托的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)不得改變公共租賃住房性質(zhì)、用途及其配套設(shè)施的規(guī)劃用途。

第三十一條

因就業(yè)、子女就學(xué)等原因需要調(diào)換政府投資建設(shè)的公共租賃住房，經(jīng)縣市（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）住房保障運(yùn)營(yíng)管理部門(mén)批準(zhǔn)，承租人之間可以互換所承租的公共租賃住房。

其他需調(diào)換公共租賃住房的，經(jīng)公共租賃住房所有權(quán)人或者其委托的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)同意，承租人之間可以互換所承租的公共租賃住房。公共租賃住房所有權(quán)人或者其委托的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)報(bào)縣市（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）住房保障運(yùn)營(yíng)管理部門(mén)備案。

第三十二條

承租人不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)賣(mài)、擅自裝修所承租的公共租賃住房或改變其用途。承租人確需裝修的，應(yīng)當(dāng)取得公共租賃住房所有權(quán)人或其委托的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)同意。

第三十三條

保障對(duì)象退出應(yīng)建立部門(mén)聯(lián)合審核制度。保障對(duì)象承租其他公共租賃住房，或者通過(guò)購(gòu)買(mǎi)、受贈(zèng)、繼承等方式獲得住房，或者收入等情況發(fā)生變化，或者違規(guī)使用公共租賃住房，由當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)權(quán)屬管理部門(mén)、民政部門(mén)、住房保障等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)審查，不再符合住房保障條件的，住房保障運(yùn)營(yíng)管理部門(mén)根據(jù)相關(guān)部門(mén)出據(jù)的審核意見(jiàn)，取消保障資格，書(shū)面通知并說(shuō)明理由。

承租人應(yīng)當(dāng)在縣市（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）規(guī)定的搬遷期內(nèi)騰退所承租的公共租賃住房。期滿不騰退公共租賃住房的承租人，確無(wú)其他住房的，應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)價(jià)格繳納租金；本地城鎮(zhèn)新就業(yè)大學(xué)生畢業(yè)滿規(guī)定的年限后，確實(shí)未購(gòu)買(mǎi)自有房屋的保障對(duì)象按市場(chǎng)租金收取；騰退期滿后，承租人有符合入住條件自有住房卻拒不騰退的，住房保障運(yùn)營(yíng)管理部門(mén)、住房所有權(quán)人或者其委托的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)可以向人民法院提起訴訟，要求承租人騰退公共租賃住房。

第三十四條

承租人有下列行為之一的，縣市（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）住房保障運(yùn)營(yíng)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改，承租人拒不整改的，應(yīng)取消其保障資格并責(zé)令退回所承租的公共租賃住房，同時(shí)取消其5年內(nèi)再次申請(qǐng)公共租賃住房的資格。逾期不退回的，縣市（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）住房保障運(yùn)營(yíng)管理部門(mén)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

（一）轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者擅自調(diào)換所承租公共租賃住房的；

（二）改變所承租公共租賃住房用途的；

（三）破壞或者擅自裝修所承租公共租賃住房，拒不恢復(fù)原狀的；

（四）在公共租賃住房?jī)?nèi)從事違法活動(dòng)的；

（五）承租人無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上閑置公共租賃住房的；

（六）承租人累計(jì)拖欠房租6個(gè)月以上的；

（七）承租人不聽(tīng)勸阻惡意損壞公共財(cái)物，破壞小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，造成惡劣影響的。

第三十五條

出租、出售和承租、購(gòu)買(mǎi)保障性住房的，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定享受稅費(fèi)減免、財(cái)政貼息等政策。

第三十六條

房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其經(jīng)紀(jì)人員不得擅自提供公共租賃住房出租、轉(zhuǎn)租、出售等經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)。

第三十七條

公共租賃住房居民區(qū)的社會(huì)管理納入住房所在地社區(qū)綜合管理。街道、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府和公安、民政、人口計(jì)生、人力資源與社會(huì)保障、教育、城管等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好相關(guān)工作。

第六章

權(quán)屬管理

第三十八條

公共租賃住房應(yīng)明確其權(quán)屬，辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。在不動(dòng)產(chǎn)登記簿和不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證上注明房屋類(lèi)型和用地性質(zhì)。

第三十九條

公共租賃住房應(yīng)按投資主體確定房屋權(quán)屬。政府（含開(kāi)發(fā)區(qū)、園區(qū)）直接投資建設(shè)的公共租賃住房，其產(chǎn)權(quán)歸當(dāng)?shù)厝嗣裾ㄩ_(kāi)發(fā)區(qū)、園區(qū)）所有。房屋產(chǎn)權(quán)人登記為當(dāng)?shù)刈》窟\(yùn)營(yíng)管理部門(mén)（開(kāi)發(fā)區(qū)、園區(qū)），或當(dāng)?shù)厝嗣裾ㄩ_(kāi)發(fā)區(qū)、園區(qū)）授權(quán)的國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。

政府與企事業(yè)單位共建以及經(jīng)批準(zhǔn)的不同投資主體合作建設(shè)的公共租賃住房，根據(jù)出資份額明晰產(chǎn)權(quán)，避免國(guó)有資產(chǎn)流失。企事業(yè)單位投資自建的公共租賃住房，其產(chǎn)權(quán)歸企事業(yè)單位所有。

公共租賃住房進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)，應(yīng)在不動(dòng)產(chǎn)登記簿和不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證上注明“公共租賃住房”字樣，并注明房屋產(chǎn)權(quán)人及投資各方所占產(chǎn)權(quán)份額。

第四十條

政府投資建設(shè)、企業(yè)和其他機(jī)構(gòu)捐建及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中配建并依據(jù)土地出讓條件和合同約定收回或回購(gòu)的原廉租住房，產(chǎn)權(quán)歸當(dāng)?shù)厝嗣裾ü芪瘯?huì)）所有。房屋產(chǎn)權(quán)人登記為當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ线\(yùn)營(yíng)管理部門(mén)，也可登記為當(dāng)?shù)厝嗣裾跈?quán)的國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。

規(guī)范原廉租住房共有產(chǎn)權(quán)管理。原共有產(chǎn)權(quán)廉租住房，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)在不動(dòng)產(chǎn)登記簿和不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證上注明“共有產(chǎn)權(quán)廉租住房”字樣，并注明政府及購(gòu)買(mǎi)人所占的產(chǎn)權(quán)比例。廉租住房保障范圍的家庭內(nèi)成員可作為共有產(chǎn)權(quán)人進(jìn)行登記。如共有產(chǎn)權(quán)廉租住房保障對(duì)象要出讓的，按縣市（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）的規(guī)定和程序辦理，政府優(yōu)先回購(gòu)。

第七章

監(jiān)督管理

第四十一條

州人民政府對(duì)住房保障工作實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理和績(jī)效考核。

鼓勵(lì)縣市（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）成立住房保障服務(wù)中心，公共租賃住房運(yùn)營(yíng)管理事務(wù)交由住房保障服務(wù)中心管理，實(shí)施申請(qǐng)、審核、分配、退出等“一站式”服務(wù)。

縣市（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）住房保障運(yùn)營(yíng)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)公共租賃住房分配入住目標(biāo)管理，省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)每年下達(dá)的分配入住率完成情況納入年度考核指標(biāo)。

州人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)住房保障、發(fā)展改革、監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政、國(guó)土資源、房地產(chǎn)、民政、物價(jià)、公安、稅務(wù)等部門(mén)及下級(jí)人民政府履行住房保障工作職責(zé)的情況實(shí)施監(jiān)督考核。

第四十二條

縣市（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）住房保障運(yùn)營(yíng)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)建立住房保障信息系統(tǒng)，健全信息共享和聯(lián)審機(jī)制，實(shí)施信息公開(kāi)，并與全省住房保障信息系統(tǒng)對(duì)接；應(yīng)當(dāng)完善住房保障檔案管理，建立公共租賃住房、保障對(duì)象檔案，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)住房保障對(duì)象戶(hù)籍、家庭人口、住房、收入和財(cái)產(chǎn)狀況變化情況。

第四十三條

縣市（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）住房保障運(yùn)營(yíng)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立住房保障誠(chéng)信制度，完善失信懲戒機(jī)制。對(duì)申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者以其他不正當(dāng)手段，申請(qǐng)公共租賃住房的，不予受理；已登記為輪候?qū)ο蟮模∠涞怯洠灰殉凶狻⒊匈?gòu)保障性住房的，依法收回，并取消其在5年內(nèi)再次申請(qǐng)公共租賃住房資格；承租人拒不騰退公共租賃住房的，縣市（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）住房保障運(yùn)營(yíng)管理部門(mén)可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十四條

縣市（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）住房保障運(yùn)營(yíng)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公共租賃住房所有權(quán)人及其委托的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，依法查處其違法違規(guī)行為；對(duì)有關(guān)單位和個(gè)人為公共租賃住房申請(qǐng)人或者其家庭成員出具虛假證明材料的，責(zé)令限期改正，并依法給予行政處分，涉嫌犯罪的依法追究其法律責(zé)任。

第四十五條

縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)、街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立公共租賃住房管理舉報(bào)、投訴制度。任何單位和個(gè)人對(duì)公共租賃住房管理中的違法違紀(jì)行為都有權(quán)舉報(bào)和投訴。有關(guān)部門(mén)和單位收到舉報(bào)、投訴后，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)核實(shí)、處理。

第四十六條

縣市（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）住房保障運(yùn)營(yíng)管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)公共租賃住房分配入住工作，避免空置。對(duì)公共租賃住房分配入住工作不力的縣市（區(qū)），州人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)將在全州予以通報(bào)，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和工作人員責(zé)任。

第四十七條

住房保障運(yùn)營(yíng)管理和其他有關(guān)部門(mén)及其工作人員，不履行住房保障工作職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由縣市（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）和州人民政府主管部門(mén)或監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正、通報(bào)批評(píng)，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處理。構(gòu)成違紀(jì)的，按照相關(guān)規(guī)定追究紀(jì)律責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第八章

附

則

第四十八條

各縣市（區(qū)）依據(jù)本辦法制定具體實(shí)施細(xì)則。

第四十九條

本《辦法》從發(fā)布起實(shí)行。