煙花爆竹禁限放管理實施意見

隨著霧霾天氣影響逐漸擴大，社會各界對城區(qū)禁限放煙花爆竹的要求日益強烈。為加強煙花爆竹安全管理，保障公共安全和公民人身、財產(chǎn)安全，減少大氣和噪音污染，切實做好XXXX年煙花爆竹禁限放工作，結(jié)合我縣實際,制定本實施意見。

一、工作目標(biāo)

通過大力宣傳教育，使禁止、限制燃放煙花爆竹規(guī)定進社區(qū)、進學(xué)校、進單位，做到家喻戶曉，營造禁限放氛圍；通過集中力量重點查處，進一步規(guī)范居民燃放銷售煙花爆竹行為；通過各司其職，密切配合，齊抓共管，建立禁限放工作長效機制，逐步實現(xiàn)城區(qū)煙花爆竹全面禁放的工作目標(biāo)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為保證煙花爆竹禁限放工作深入扎實有效開展，經(jīng)縣政府研究，決定成立由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，宣傳、安監(jiān)、行政執(zhí)法、公安、環(huán)保、供銷社、市場監(jiān)管、民政、教育、住建、文體、旅游、文明辦等部門組成的煙花爆竹禁限放工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負責(zé)全縣煙花爆竹禁限放管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣公安局，牽頭負責(zé)煙花爆竹禁限放的日常工作、領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作，以及對違法違規(guī)的行為進行查處。

三、禁限放區(qū)域

禁止燃放煙花爆竹區(qū)域：x。

禁止燃放煙花爆竹單位、場所：全縣范圍內(nèi)所有文物保護單位，車站等交通樞紐及鐵路線路安全保護區(qū)內(nèi)，易燃易爆物品生產(chǎn)、儲存單位，輸變電設(shè)施安全保護區(qū)內(nèi)，醫(yī)療機構(gòu)、學(xué)校（含幼兒園）、敬（養(yǎng)）老院、圖書館、檔案館、博物館、文化館、醫(yī)院、超市、商場、電影院，景區(qū)、林地、公園、綠地、苗圃，房屋室內(nèi)及其公共走廊、樓梯、屋頂、陽臺、窗口和黨政機關(guān)辦公場所等禁止燃放煙花爆竹。

限制燃放煙花爆竹區(qū)域：除上述禁放區(qū)域、單位、場所以外的區(qū)域。

縣政府可根據(jù)實際情況，規(guī)定禁止、限制燃放煙花爆竹的其他區(qū)域。

四、禁限放時間

每年農(nóng)歷臘月最后一日至次年農(nóng)歷正月十六日期間可以燃放煙花爆竹，其他時間一律禁止燃放（焰火晚會及其他大型焰火燃放活動除外）。

市政府發(fā)布重污染天氣II級及以上預(yù)警期間，預(yù)警區(qū)域內(nèi)全面禁放。

五、職責(zé)分工

按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理、部門聯(lián)動、全民參與”的原則組織實施，具體職責(zé)分工如下。

（一）永豐辦事處、鳳凰辦事處、開發(fā)區(qū)：負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)禁止、限制燃放煙花爆竹工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將禁止、限制燃放煙花爆竹工作納入文明創(chuàng)建活動目標(biāo)管理范圍，做好禁止、限制燃放煙花爆竹工作的落實。成立煙花爆竹禁限放管理聯(lián)合執(zhí)法隊，設(shè)立辦公室，公布舉報電話，及時查處違規(guī)燃放行為。

（二）縣委宣傳、縣廣播電視臺：負責(zé)組織報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，廣泛開展城區(qū)禁止燃放煙花爆竹宣傳工作，對違規(guī)燃放的典型案例給予媒體曝光。

（三）縣文明辦：負責(zé)將禁止、限制燃放煙花爆竹工作納入文明城市創(chuàng)建內(nèi)容和文明城區(qū)、文明單位考評內(nèi)容，并進行目標(biāo)管理考核。

（四）縣安監(jiān)局：負責(zé)禁限放區(qū)域煙花爆竹存儲點的安全監(jiān)管，做好隱患排查和督促整改。依法查處禁止、限制燃放區(qū)域違法違規(guī)儲存煙花爆竹行為。不得在禁放區(qū)域內(nèi)新審批設(shè)置煙花爆竹零售點，從嚴控制限放區(qū)域內(nèi)煙花爆竹零售點數(shù)量。

（五）縣公安局：負責(zé)煙花爆竹運輸、大型焰火燃放活動的審批和監(jiān)管，依法查處涉及煙花爆竹的違法犯罪案件。對阻礙煙花爆竹禁限放管理聯(lián)合執(zhí)法隊依法執(zhí)行公務(wù)行為進行查處。

（六）縣綜合行政執(zhí)法局：負責(zé)在禁止、限制燃放區(qū)域內(nèi)張貼宣傳通告；利用宣傳車沿街宣傳煙花爆竹禁限放規(guī)定；及時發(fā)現(xiàn)并制止違法燃放行為，依法取締流動兜售煙花爆竹行為；對單位或個人燃放煙花爆竹未及時清除廢棄物的，予以處罰。對城區(qū)結(jié)婚、開業(yè)的，按照門前三包原則，提前打招呼，講透政策，環(huán)衛(wèi)工人作為第一信息員。一旦發(fā)現(xiàn)違反，對酒店和當(dāng)事人一同處罰。

（七）縣住建局：負責(zé)禁限放區(qū)域建筑工地、公園等區(qū)域禁放工作。督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的禁限放工作。

（八）縣民政局：負責(zé)向婚姻登記處、殯儀館等婚喪嫁娶相關(guān)從業(yè)單位發(fā)放禁限放煙花爆竹宣傳告知單，引導(dǎo)紅白喜事活動遵守我縣禁限放規(guī)定，不得沿途、沿街燃放煙花爆竹。督促做好禁放區(qū)域內(nèi)殯儀館、陵園等場所禁放工作。

（九）縣文體局、旅游局：負責(zé)督促各類娛樂場所、星級酒店和賓館做好禁放煙花爆竹的工作，督促其通過簽訂合同、責(zé)任書等方式，約束各類餐飲預(yù)訂者遵守?zé)熁ū窠薹乓?guī)定。

（十）縣環(huán)保局：查處因燃放煙花爆竹產(chǎn)生嚴重空氣污染違法行為，結(jié)合大氣污染防治開展禁限放宣傳工作。

（十一）縣市場監(jiān)管局：加強取締無照經(jīng)營煙花爆竹的行為和加強對銷售煙花爆竹經(jīng)營者的監(jiān)管力度；負責(zé)做好生產(chǎn)領(lǐng)域的煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作。

（十二）縣教育局：負責(zé)組織學(xué)校（幼兒園）學(xué)生開展禁限放煙花爆竹的宣傳教育，做好學(xué)校（幼兒園）禁放工作。

（十三）縣供銷社：負責(zé)禁限放區(qū)域煙花爆竹銷售管理，依法配合查處禁止、限制燃放區(qū)域違法違規(guī)經(jīng)營煙花爆竹行為。

六、法律責(zé)任

在禁止燃放煙花爆竹的時間、地點燃放煙花爆竹，或者以危害公共安全和人身、財產(chǎn)安全的方式燃放煙花爆竹的，由公安部門責(zé)令停止燃放，并依據(jù)《煙花爆竹安全管理條例》第四十二條的規(guī)定，對當(dāng)事人處以XXX元以上XXX元以下的罰款；未經(jīng)許可舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動的，由公安部門取締，對承辦者處XX萬元以上XX萬元以下罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。任何單位和個人有權(quán)勸阻、制止或向公安部門舉報違法違規(guī)燃放煙花爆竹的行為。對舉報的違法違規(guī)燃放煙花爆竹行為，一經(jīng)查實，將給予舉報者適當(dāng)?shù)莫剟睢Ｅe報電話：XXX。

七、工作要求

（一）提高認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。禁止、限制燃放煙花爆竹管理工作是當(dāng)前一項民生工程、重點工作，各單位要進一步提高思想認識，充分認識禁限放工作的重要性，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，細化工作措施，確保工作部署落到實處。

（二）創(chuàng)新形式，強化宣傳發(fā)動。要將宣傳教育貫穿禁限放工作始終，通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊、宣傳欄等多種形式，全方位、多角度宣傳禁限放的有關(guān)規(guī)定，重點宣傳煙花爆竹燃放對空氣污染和身體健康造成的危害，引導(dǎo)群眾自覺遵守禁限放規(guī)定，爭取群眾的理解和支持。組織基層組織及社會力量，深入機關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校、社區(qū)、殯儀婚慶服務(wù)單位等，采取建立宣傳站、擺放展板、發(fā)放告知卡等形式開展宣傳教育。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強同電信、移動、聯(lián)通等電信運營企業(yè)聯(lián)系，協(xié)調(diào)發(fā)送城區(qū)禁止燃放的公益短信。

（三）協(xié)同配合，形成工作合力。各單位要充分發(fā)揮職能作用，既要各司其職、各負其責(zé)，又要密切配合，通力合作，形成工作合力；要立即對城區(qū)煙花爆竹禁限放工作進行安排部署，及時發(fā)布禁限放規(guī)定，做好禁限放工作的組織管理、宣傳發(fā)動、查處打擊等各項工作；要加強值班工作，密切與有關(guān)部門、單位的聯(lián)系溝通，及時掌握工作進展情況。

（四）加強監(jiān)管，建立長效機制。煙花爆竹禁限放是一項長期工作，公安、安監(jiān)、行政執(zhí)法、住建、民政等有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，強化日常管理，努力形成全社會自覺遵守?zé)熁ū窠薹乓?guī)定的良好氛圍，建立長效監(jiān)管工作機制。