加強城鄉網格化建設對策

20*年*月市委、市政府已經出臺了《*市城鄉網格化服務管理暫行規定》，對城鄉網格化服務管理（大網格）工作的各個方面有較為詳細的分工、規定。建議，以《*市城鄉網格化服務管理暫行規定》為基礎，進一步細化、深化有關管理辦法，理順網格事務。

一是規范網格設置。

1.統一劃分標準。《*市城鄉網格化服務管理暫行規定》就網格劃分指出，網格劃分應“遵循‘規模適當、邊界清楚、便于管理、責任明確’的原則。城鄉社區原則上按照常住居民*—*戶或*人左右為單元劃分網格，農村網格應兼顧村民小組和自然村設置；對城鄉社區內較大商務樓宇、各類園區、商圈市場、學校、醫院及有關企事業單位、可以結合實際劃分為專屬網格?！苯Y合實際工作，建議我區按此標準重新統一劃分基礎網格。同時，綜合疫情防控、防止返貧致貧監測需要，在基礎網格的基礎上，劃分微網格、專屬網格（防止返貧致貧監測網格與農村微網格劃分保持一致）。除上級有明確劃分標準的網格外，其他所有需要設置網格、使用網格的工作，均直接使用“基礎網格-微網格+專屬網格”體系，不再另行劃分。

2.完善“多網合一”體系。以基礎網格為綜治網格，將支部建在基礎網格上，形成黨建網格；將城管、環衛、食安、生態、醫保等等各方面業務落實在各個綜治網格內，形成業務網格。3.規范網格人員配置。根據《*市城鄉網格化服務管理暫行規定》，結合已有網格人員配置情況和實際需要，建議以綜治網格為基礎，每個網格配置一名網格長（由網格黨支部書記兼任）、一名綜治網格員、一套業務團隊（如：城管網格根據原城管業務劃分，一套人馬對應多個網格；司法行政人員一套人馬對應多個網格。按照業務所需要的人數配置下沉到網格的人員）、一個村級責任人（由村或社區“兩委”班子擔任，可一對多）、一個區直單位責任人（由結對區直單位主要負責人擔任，可以一對多）、一個志愿服務團隊（根據實際需要培育組建，由一對多逐漸發展為多對一），一套黨員聯系社區團隊（以結對區直單位黨員組成）、一套進社區黨員團隊（以居住在轄區范圍內的機關事業單位黨員組成）、一套聯系“兩代表一委員”（可一對多）、若干網格微力量（樓棟長、村民小組長等）。

二是完善網格管理體系。

1.建立統籌管理機構。建議成立由區委副書記為組長的網格化服務管理工作領導小組，辦公室設在區委組織部。區委組織部、區委政法w、區民政局以及其他業務部門為領導小組成員單位，按照相應職責開展工作。鎮街相應成立領導小組。2.建立復雜疑難事件調度機制。恢復完善網格事務月度協調調度工作，每月由網格化服務管理工作領導小組組長召集相關單位召開調度會議，集中處置復雜疑難事件。根據事件情況，邀請市直相關部門參加。3.建立網格內部分工管理機制。明確網格人員在網格內的分工職責。網格內事務以網格長為調度員，兼任網格坐席員職責，通過工作群（因目前*“e治理”平臺暫無法實現該功能），負責事件的流轉、調度，對較為復雜疑難事件的統籌協調，村級責任人負責指導、協助。綜治網格員為信息員，負責基礎信息的錄入，宣傳、巡查類工作的落實、事件的發現、搜集、上報以及落實情況的監督。業務團隊為處置員，根據調度情況、按照各自的崗位職責負責處置上報事件。

黨員聯系社區團隊主要以平時工作幫扶、協助為主，疫情發生期為減少人員流動，不建議啟用。進社區黨員團隊以疫情發生期服務為主，發揮就近、就地、熟悉情況的特點，協助村（社區）服務。若干網格微力量輔助綜治網格員開展好相關工作，及時通報范圍內人員、房屋變動情況，由綜治網格員統一上門錄入；發現相關事件及時與綜治網格員互通有無，降低事件漏報的幾率。4.建立網格內人員溝通交流機制。按照“一個網格一個群”建立工作群。網格長為管理員，其他所有人員均加入工作群中。網格內所有力量聽從網格長調度，完成各項工作。

三是規范網格人員使用。

1.建立網格事項準入退出機制。由區委政法w及所屬綜治中心會同區民政局牽頭協調各部門建立網格工作事項準入制度，制定工作事項準入清單。非準入事項不得進入網格。臨時性工作由區委組織部、區委政法w、區民政局聯合審核后，統一布置給鎮街村居。鎮街、村居不得未經許可超范圍布置任務給網格工作人員。2.建立網格人員工作職責清單。由區委組織部、區委政法w及所屬綜治中心會同區民政局根據網格工作事項準入清單，綜合工作量和原崗位所賦予基礎崗位職責，考慮到執法的權限，將每個事項分解到網格所有類型的人員。網格長以及社區根據清單合理分配工作。

3.建立網格人員使用雙向評價機制。每季度由區委督查室開展網格人員使用雙向評價。由鎮街對網格人員工作情況予以評價，網格人員對鎮街使用網格力量情況予以評價。4.建立網格人員末位淘汰機制。建立網格工作考核評價辦法，綜合考慮網格工作績效和網格人員雙向評價結果，每年對網格人員工作績效進行評分。對評分靠后的網格長、綜治網格員予以辭退、淘汰。通過淘汰機制逐步提高網格長、綜治網格員的專業化、職業化水平。對評分靠后的財政保障人員，扣除一定比例的目標考核工資。5.建立網格人員定期培訓機制。每年對網格長、綜治網格員、業務團隊、部分網格微力量以及鎮（街）村（居）坐席員開展培訓，提高網格團隊的業務能力和水平。

四是完善網格服務管理工作考評體系。

提高網格工作在目標考核和黨建考核中的比例，將其納入鎮街、區直單位的重要考核內容。網格考核改單項考核為團隊考核。由網格化服務管理工作領導小組辦公室牽頭區委組織部、區委政法w、區民政局對網格團隊工作實際情況進行季度考核，區委督查室對事件處置情況抽樣督查。

五是提高網格人員待遇。

此處所指網格人員主要是指社區坐席員和綜治網格員。1.提高綜治網格員基礎工資。由于目前綜治網格員已經兼任食安信息員、生態環境信息員以及衛健信息員的部分職責，建議通過“費隨事轉”的方式，將綜治網格員的基礎工資提高到*元/月。今后每增加一項長期工作內容，均以“費隨事轉”的方式，以不少于*元/月的標準提高綜治網格員工資。2.建立特定事項工作補助機制。經區委組織部、區委政法w、區民政局聯合審核后的臨時性特定事項或認定為工作量較大的特定事項，向綜治網格員發放特定事項工作補助。建議該補助不少于*元/次。3.發放坐席員崗位津貼。全區目前有鎮街坐席員和城市社區坐席員共*名。建議向鎮街坐席員發放每月*元、城市社區坐席員發放每月*元的崗位津貼。通過崗位津貼調動坐席員的積極性，穩定坐席員隊伍。