電梯招投標存在的問題范文

1、招標文件中商務條款分值比例設置過高,導致價低者中標成為常態(tài)

（1）對于電梯類招標項目，招標文件采用的評標方式一般均為綜合評分法，分為技術標評分和商務標評分，也有的將商務標評分拆為商務評分和價格評分兩部分。

一般商務標評分為：滿足招標文件要求且投標價格分統(tǒng)一采用低價優(yōu)先法計算，即滿足招標文件要求且投標價格最低的投標報價為評標基準價，其價格分為滿分。商務標中對于投標人的資格條件方面，一般來說投標人都能滿足，得分的關鍵就在于付款方式和價格，而現(xiàn)在商

務標所占總比例一般均設置為60%上下，最高的甚至達到70%。商務標占比相對較高，對總分高低起著至關重要的作用。

（2）付款方式問題。對于電梯供應商來說，一個項目是否具有吸引力，不僅要看項目的大小，還要考慮廠家能否接受招標人的付款方式。比如，很多招標人在電梯招標過程中提出，想招一些質量好、知名度高的品牌。但是，這些品牌企業(yè)都有其自己內部制定的付款方式，例如某一線品牌電梯，只會投預付款為進場前付至中標價的70%左右的項目。這與我們常用的預付款為30%并不符。另一種情況是，有些項目無預付款，使得很多電梯制造商無興趣參與，而代理商如果想?yún)⑴c，則需要前期自己墊資。制造商注冊資金、企業(yè)資信等級、市場占有率、綜合性能、施工方案的合理性，這些性能可以反映一個企業(yè)的綜合實力，但并不能對不同廠家起到差異化作用。所以建議適當減少上述評審項的分值，甚

至可以取消部分不適用大品牌的評審內容，增加“制造商年限”及“已完類似工程業(yè)績”的分值。當然，以上內容均基于招標人希望招到品牌檔次高的電梯前提下的討論和建議，但是如招標人對品牌要求不高，只希望獲得價廉的電梯品牌，可以不考慮上述因素。

2、技術標評審內容及分值設定的不合理，導致不能采購性能較高的設備

（1）主要技術參數(shù)的評分項較為寬泛導致評標專家打分主觀性較強。技術標對于主要技術參數(shù)的評分項中的主機、控制系統(tǒng)、驅動系統(tǒng)、曳引機、門機系統(tǒng)、通訊方式、控制方式、開門方式，應進行分值設定。如何細化技術標準設定非常值得思考。建議在技術評分項中細

化相關的評分標準，包括主要部件、整體性能、安全可靠性等各方面。每個技術指標評分跨度盡量控制在2分以內，這樣做不僅可以給評標專家提供很好的打分依據(jù)，也可以有效限制評標專家打分的隨意性。

（2）施工方案的合理性。招標文件經(jīng)常會規(guī)定“根據(jù)投標人的施工方案，非常合理得3分，較為合理得2分，一般合理得1分”。通過分析，所有的投標人在此條上都能獲得一個不錯的分數(shù)，主要原因可能還是評分內容設置得模棱兩可以及專家能力有限所致。實際情況是真

正的安裝單位并不一定是當時的投標方，所以投標書上寫得是否完美與實際安裝過程中的管理是基本沒有關系的。如果評分項無法完成上述要求，不如棄之不用。另外筆者認為，市場占有率、綜合性能對于招標人來說也很重要，但是往往它們的分值設置都不高。一般規(guī)定是

根據(jù)所投品牌的市場占有率、綜合性能綜合評分，總分不超過2分。

（3）售后服務分值的設定有待提高。招標文件中，往往將投標單位滿足給定的全部備品備件及易損件（需提供備品備件及易損件對照清單，并承諾中標后按此清單提供）的得6分，每缺少一項扣2分，扣完為止；投標單位對所投產品免費質保期承諾：免費質保期限最低為2年，投標單位承諾每增加1年得1分，滿分4分。顯然，10分分值的設定不足以考量企業(yè)電梯售后服務的能力。電梯售后服務應該包括售后服務機構設置、人員配備情況；售后服務范圍及內容；售后服務程序、技術措施情況；質量保證期；免費維修保養(yǎng)服務期限；報修后響應時間以及備品備件供應情況等。

電梯作為特種設備，必須把安全放在第一位，不能只重視產品本身質量，而忽視產品售后服務。設備原廠服務水平、產品免費保修期、廠家備品備件供應能力、服務及時響應時間等多方面的考核都應該作為考量供應商服務能力的標準。售后服務不能低于10分，并且要細化其分值。

3、招標方應該在招標文件中明確電梯的土建條件

土建圖紙中如層高、井道截面尺寸、層門立面尺寸、機房尺寸等，直接關系到設備進場后的安裝工作能否進行或者進行是否順利。在參數(shù)設置的時候，如果出現(xiàn)人為或非人為的錯誤，那么影響將是非常惡劣的。例如某醫(yī)院病房樓醫(yī)用電梯項目，要求的電梯運行速度為1.75m/s，但給出的地坑深度僅為1400mm,從事過電梯工作的業(yè)內人士都知道，電梯的運行速度越快，要求的地坑深度越深，否則就是空中樓閣，根本無法完成。1.75m/s運行速度的電梯需要的地坑深度是不能少于1700mm的，否則，這個速度是根本無法完成的。但偏偏卻有投標人按此要求投了標并中了標，但是這種所謂的中標是沒有任何依據(jù)和操作性的。所以招標方應當在文件中對上述土建尺寸予以明示，以便供應商準確配制產品，應答標書。

4、對后期設備與招標文件要求產品的一致性核查的監(jiān)管缺失，導致不符合要求的產品進入市場

電梯作為特種設備，有其特殊性。能否為招標人選擇滿意的電梯，技術參數(shù)的設置是關鍵。目前電梯招標文件技術標準還不夠規(guī)范，打分標準里面都是文字承諾的東西，一些供應商為了中標，一般都會應答這些條款，但由于缺乏主要的技術條款，一些大品牌的優(yōu)勢往往就無法體現(xiàn)出來。另外，很多電梯招標文件在設備技術性能方面往往沒有詳細的評分內容，只能靠評標專家的經(jīng)驗給予評分，很難保證評標的客觀性和公正性。

招標完成，設備進場后未設置專人對投標方投標文件中寫明的承諾進行一致性核對，導致不符合當時招標要求的設備投入使用，前期編寫招標文件時所耗費的大量人力物力付諸東流。無論招標文件有什么技術要求，投標文件一概以響應無偏離來應對。筆者曾遇到過一個案例，招標文件中明確要求電梯各主要部件要求原產地進口，最終中標品牌電梯實際全系并無任何進零部件，但由于投標方在投標文件中也對此要求做出了無偏差的承諾，加之當時招標專家的專業(yè)水平問題，并未對此提出質疑。在后來的設備進場時，又沒有專人對此進行把關，最終該批設備安裝完成，給招標方造成了損失，而招標方可能還一無所知。此類問題

在現(xiàn)實中非常普遍。