“兩個覆蓋”就是黨的組織覆蓋和工作覆蓋。

組織覆蓋。凡有3名以上正式黨員的非公有制企業和社會組織，都要按照黨章規定成立黨組織。非公有企業職工50人以上的有黨員、100人以上的有黨組織。省級以上社會團體和從業人員30人以上的民辦學校、民辦醫院以及律師、會計師、稅務師事務所等實體性社會組織有黨組織。

工作覆蓋。主要是對未建立黨組織的非公有制企業，可通過選派黨建工作指導員、確定黨建工作聯絡員、建立工會和共青團組織等方式，積極開展黨的工作，推動企業建立黨組織。健全“黨建帶工建、團建，工建、團建服務黨建”機制，通過選派黨建工作指導員聯系服務、組建群團組織開展工作等方式，實現黨的工作覆蓋。

“五個100%”：凡是有3名及以上正式黨員的100%單獨建立黨組織；黨員人數不足3名的100%建立聯合黨組織；非公有制企業職工100人以上的100%有黨組織；從業人員30人以上的民辦學校、民辦醫院以及律師、會計師、稅務師事務所等實體性社會組織100%有黨組織；尚不具備條件建立黨組織的“兩新”組織100%實現黨的工作覆蓋。

管理方法

非公經濟黨組織原則上實行屬地管理。非公有制經濟組織黨組織原則上以縣市區為單位實行屬地管理，對開發區（園區）非公有制企業黨組織，一般由開發區（園區）黨組織管理。對不在開發區（園區）的規模以上的非公有制企業黨組織，一般由縣市區非公有制經濟組織和社會組織黨工委統籌管理，其中工商聯直屬會員單位黨組織原則上歸工商聯黨組聯系指導。對于大量分散的規模以下非公有制企業和個體工商戶黨組織，由街道社會和鄉鎮村黨組織實行兜底管理。依托工商部門成立非公制經濟組織綜合黨委，指導本區域非公制經濟組織黨建工作特別是小微企業、個體工商戶、專業市場黨建工作。

社會組織黨組織實行分級負責、條塊結合、區域兜底管理的管理體系。

非公黨組織是黨在非公有制經濟組織中的戰斗堡壘，在職工群眾中發揮政治核心作用，在企業發展中發揮政治引領作用。

“五化”建設

支部設置標準化：非公有制經濟組織職工50名以上的應有黨員，100名以上的應有黨組織。非公有制經濟組織有正式黨員3名以上、不足50名的，設立黨支部；正式黨員1名以上、不足3名的，經上級黨組織同意，可設立聯合黨支部；正式黨員50名以上、不足100名的，一般設立黨總支，下設若干黨支部；正式黨員100名以上的，一般設立基層黨委，下設若干黨總支、黨支部。

組織生活正?；骸叭龝徽n”是指支部黨員大會、支委會、黨小組會和黨課。黨委或黨總支下設的黨支部、單獨設立的黨支部每季度召開1次黨員大會，每月召開1次支委會，每半年至少上1次黨課，設立黨小組的定期召開黨小組會。組織生活會。根據上級黨組織確定的主題，每半年召開1次組織生活會。根據實際需要，可以增開專題組織生活會。

管理服務精細化。發展黨員、黨員教育、組織關系管理、黨員積分管理、服務群眾。

工作制度體系化。自身建設制度、議事決策制度、重大事項報告制度、“雙述雙評”制度、經費保障制度。

陣地建設規范化。黨員活動室