2910　2020年門前三包門前五包職責職能

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■誰來包

“門前三包”責任制的責任人：

城區(qū)所有街道兩側的機關、團體、部隊、學校、企事業(yè)單位、商戶、居民住戶等（以下統(tǒng)稱為責任人）全部實行“門前三包”責任制管理，簽訂“門前三包”責任書。

“門前五包”責任制的責任人：

市轄區(qū)所有街道兩側的機關、團體、部隊、學校、企事業(yè)單位、商戶、物業(yè)公司、居民住戶等（以下統(tǒng)稱為責任人）全部實行“門前五包”責任制管理，簽訂“門前五包”責任書。

●2

■包哪里

“門前三包”責任區(qū)的范圍：

由責任人門前的圍墻至人行便道的側緣石（掃雪范圍至道路中心線），兩側起止點由責任人所在地的街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）具體劃定。

“門前五包”責任區(qū)的范圍：

由責任人門前的圍墻至人行便道的側緣石（掃雪范圍至道路中心線），兩側起止點由責任人所在地的街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）具體劃定。

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■包什么

“門前三包”責任制內容包括：

（一）包衛(wèi)生。責任區(qū)內做到“八凈、八無”。“八凈”即立面凈、地面凈、門窗凈、墻根凈、樹根凈、電桿根凈、花池綠地凈、收水口凈；“八無”即無糞便污物、無垃圾雜草、無渣土瓦礫、無瓜果皮核、無紙屑煙蒂、無雜物廢品、無積水積雪、無焚燒垃圾行為。

（二）包綠化：責任區(qū)內做到不向綠化區(qū)內潑灌污水、熱水，不傾倒垃圾和有害物質；不踐踏花草、不攀折樹木；不在樹木上釘刻、拉繩、搭掛物品；不破壞綠地圍欄、座椅、標識牌等園林設施。

（三）包秩序：責任區(qū)內做到無店外經營(加工)，無亂設攤點、無私搭亂建、無私設地鎖、無店外攬客、無亂堆亂放、無亂貼亂畫；非機動車在路緣石以上不占用盲道并停放整齊；不得產生影響周邊環(huán)境和市民生活的噪聲和油煙污染；店招店牌無破損，景觀亮燈完好。

“門前五包”責任制內容包括：

（一）包衛(wèi)生。責任區(qū)內做到“八凈、八無”。“八凈”即立面凈、地面凈、門窗凈、墻根凈、樹根凈、電桿根凈、花池綠地凈、收水口凈；“八無”即無糞便污物、無垃圾雜草、無渣土瓦礫、無瓜果皮核、無紙屑煙蒂、無雜物廢品、無積水積雪、無焚燒垃圾行為。

（二）包綠化。責任區(qū)內做到不向綠化區(qū)潑灌污水、熱水，不傾倒垃圾和有害物質；不踐踏花草、不攀折樹木；不在樹木上釘刻、拉繩、搭掛物品；不破壞綠地圍欄、座椅、標識牌等園林設施。

（三）包秩序。責任區(qū)內做到無店外經營（加工），無亂設攤點、無私搭亂建、無私設地鎖、無店外攬客、無亂堆亂放；非機動車在路緣石以上不占用盲道并停放整齊；不得產生影響周邊環(huán)境和市民生活的噪聲和油煙污染等。

（四）包美化。

臨街建（構）筑物外立面不得隨意吊掛、晾曬或亂貼亂畫，頂部不得隨意堆放雜物；不得在門店、門窗亂貼亂畫小廣告，不得堆放有礙觀瞻遮擋物；廣告牌匾設置要符合城管部門要求。做到統(tǒng)一規(guī)范，陳舊破損或不符合規(guī)范的要及時更換，景觀亮燈要完好。

（五）包設施。管好門前路燈、果殼箱、公益廣告信息欄、護欄、路牌、人行道等公共設施；不得毀壞或擅自改動、遷移市政、環(huán)境衛(wèi)生設施，不得擅自挖掘、占用人行道等。

責任人應當遵守和承擔城市管理責任，對責任區(qū)內其他行為人亂扔、亂倒垃圾、毀壞設施、損害花草樹木、破壞綠化設施以及擅自占用綠地的行為要及時制止，對不聽勸阻的要向所在地管理單位和城管執(zhí)法部門舉報；遇有雨雪、大風等惡劣天氣應急工作或有重大活動時，須立即響應，履行自己的義務，接受部門的監(jiān)督檢查。

●4

■咋落實

“門前三包”“門前五包”責任制實施步驟：

（一）宣傳發(fā)動。各區(qū)要加大“門前三包”和“門前五包”責任制的輿論宣傳力度，采取上門走訪、發(fā)放資料、媒體宣傳等各種宣傳手段，增強全民參與城市管理的責任意識，引導并調動責任人共同參與創(chuàng)建文明城市和助力冬奧城市的積極性，充分發(fā)揮各區(qū)政府（管委會）、各街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）、社區(qū)（村委會）的力量，搞好宣傳教育，著力營造“人人參與城市管理，人人享受城市發(fā)展”的良好社會環(huán)境氛圍。

（二）整治實施。各區(qū)要對“門前三包”或“門前五包”責任人進行摸底統(tǒng)計，建立臺賬，確保所有責任人全部簽訂“門前三包”或“門前五包”責任書。從2020年1月開始，各區(qū)首先選擇至少3條主要道路推行“門前三包”或“門前五包”管理責任制，明確重點，有序推進，并逐步由主要道路向次干道、背街小巷延伸，實現(xiàn)“門前三包”責任制、“門前五包”責任制的全覆蓋。

（三）督導考核。

各區(qū)負責對“門前三包”責任制、“門前五包”責任制落實情況進行定期督導、檢查、考核、通報、公示等，梳理“門前三包”責任制、“門前五包”責任制整治過程中出現(xiàn)的問題，認真總結經驗，及時研究解決工作中出現(xiàn)的各種困難與問題，完善管理制度，建立“門前三包”責任制、“門前五包”責任制長效管理機制。

市“門前三包”領導小組辦公室、“門前五包”領導小組辦公室負責對各區(qū)及相關部門的“門前三包”責任制、“門前五包”責任制落實情況進行督導、檢查、考核。

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■咋保障

“門前三包”“門前五包”責任制工作要求：

（一）加強領導，明確責任。

為扎實推進“門前三包”責任制、“門前五包”責任制管理工作，市城管委成立x市“門前三包”責任制工作領導小組、x市“門前五包”責任制工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在市城管執(zhí)法局（具體名單及職責分工見附件）。

領導小組負責對市轄區(qū)“門前三包”責任制、“門前五包”責任制工作的組織指導，各區(qū)負責具體實施，各成員單位根據(jù)職責分工履行職能，共同抓好“門前三包”“門前五包”工作的落實。

各區(qū)要成立相應機構，將“門前三包”工作、“門前五包”工作列入議事日程，制定工作方案，明確分工，責任到人，推動“門前三包”責任制、“門前五包”責任制工作全面開展，在城市管理中發(fā)揮積極作用。

（二）強化督查，完善考核。實行“市政府—區(qū)政府（管委會）—街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）—社區(qū)（村委會）—‘門前三包’管理監(jiān)督員—‘門前三包’責任人”“市政府—區(qū)政府（管委會）—街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）—社區(qū)（村委會）—‘門前五包’管理監(jiān)督員—‘門前五包’責任人”層層負責制。市“門前三包”責任制工作領導小組、、市“門前五包”責任制領導小組辦公室要堅持定期考核和不定期抽查，考核和抽查成績納入各區(qū)的城市管理績效評價總分中，進行書面通報和媒體公示。

各區(qū)要以完善網格化管理為基礎，建立“縱向到底、橫向到邊、不留死角”的管理框架，做到網格內定人、定時、定責，形成長效管理機制。各區(qū)要制定科學、完善的“門前三包”責任制、“門前五包”責任制考核機制和獎懲措施，開展“門前三包”責任制、“門前五包”責任制評比表彰活動，以先進典型示范帶動責任人主動落實責任，以獎懲措施激勵促進“門前三包”責任制、“門前五包”責任制的穩(wěn)步推行。

相關部門對不認真履行或拒絕執(zhí)行“門前三包”責任制、“門前五包”責任制的責任人，要列入誠信黑名單，進行書面批評教育，限期自行整改，情節(jié)嚴重的要依據(jù)相關法律法規(guī)規(guī)定進行行政處罰。

（三）宣傳引導，營造氛圍。充分利用各種宣傳媒體，采取多種形式，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，強化“門前三包”“門前五包”責任人的公共道德意識。各區(qū)要制訂宣傳計劃，組織開展集中教育活動，對集中整治內容進行宣傳，對典型事件進行曝光，引導和鼓勵市民提高衛(wèi)生意識，摒棄不文明行為，共同參與到管理、維護市容市貌環(huán)境衛(wèi)生中來。