XX鎮(zhèn)村級動物防疫工作考核方案

為嚴格執(zhí)行重大動物疫病免疫政策，全面落實各項防控措施，切實加強村級動物防疫員隊伍的管理，提升村級動物防疫工作質量和工作效率，保障畜牧業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《市政府辦公室關于建立和加強村級動物防疫員隊伍建設的意見》（X政辦發(fā)[2015]X號）和《XX市海門區(qū)村級動物防疫注射勞務費考核及撥付辦法》（X農(nóng)發(fā)[2022]X號）文件精神，結合我鎮(zhèn)村級動物防疫工作實際，現(xiàn)將鎮(zhèn)級考核方案調整如下。

一、指導思想

以新修訂的《中華人民共和國動物防疫法》為依據(jù)，落實村級動物防疫力量，規(guī)范村級動物防疫員行為，確保農(nóng)村散養(yǎng)畜禽防疫措施落實到位，以重大動物疫病強制免疫為重點，實現(xiàn)重大動物疫病“力爭不發(fā)生、確保不流行”的防控目標。

二、考核原則

實事求是、突出重點、推動工作、促進效果。

三、考核項目

根據(jù)區(qū)級考核內容和經(jīng)費核定方式的轉變，區(qū)鎮(zhèn)經(jīng)費下?lián)芊绞较鄳髡{整，防疫勞務費分為基礎勞務費、工作補助、實績獎勵三部分，同時考核項目調整為免疫密度、掛標率、免疫臺賬記錄、疫苗及耳標使用管理、免疫應激反應控制五個部分；區(qū)級考核以免疫效果監(jiān)測為主，被抽樣村抗體合格的在鎮(zhèn)級考核中予以適當獎勵。

四、考核要求

（一）明確機構。

鎮(zhèn)成立由紀委、財政、農(nóng)業(yè)等部門組成的督查考核組，辦公室設在鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，具體負責村級動物防疫工作考核管理的日常工作。

（二）落實責任。

各村級動物防疫員應認真學習重大動物疫病的免疫技術和方法，嚴格按照上級規(guī)定的工作要求，確保完成全年工作任務；各村應加強對村級動物防疫員的日常督查，確保村級動物防疫工作不留死角；鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站有計劃地做好村級動物防疫員的培訓和日常管理工作；鎮(zhèn)財政局認真做好村級動物防疫員免疫注射勞務費的財政預算，并根據(jù)區(qū)、鎮(zhèn)考核結果按時發(fā)放免疫注射勞務費。

（三）強化管理。

考核工作采取日常督查和半年度考核的方式進行，區(qū)考核組根據(jù)計劃開展集中監(jiān)測和飛行監(jiān)測進行免疫效果監(jiān)測。鎮(zhèn)督查考核組根據(jù)年初上級部門提出的重大動物疫病防控目標和要求，在日常督查和半年度考核中發(fā)現(xiàn)問題，應及時通知相關村級動物防疫員按要求進行整改。

（四）嚴肅紀律。

村級動物防疫員要堅持實事求是，按要求報送各種數(shù)據(jù)和材料，確保應免盡免，并按要求佩戴畜禽標識，存在錯報、虛報、漏報和免疫密度、免疫效果不到位等情況的，根據(jù)考核結果扣減相應防疫勞務費，情節(jié)嚴重的，將予以辭退。因村級動物防疫員工作失職，發(fā)生重大動物疫情的，將依法追究刑事責任。考核人員要嚴格按照考核辦法和程序，做好考核和督查工作，出現(xiàn)嚴重失誤的，將追究考核人員責任。

五、經(jīng)費來源

區(qū)財政每年安排XXX萬元用于全區(qū)村級動物防疫，根據(jù)各區(qū)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)行政村數(shù)量和免疫抗體檢測結果撥付區(qū)鎮(zhèn)防疫勞務費，在全年免疫抗體均合格的情況下，我鎮(zhèn)撥得半年度區(qū)級經(jīng)費X萬元，全年XX萬元，鎮(zhèn)級財政配套30%后合計防疫勞務費XX萬元。

六、考核辦法

每年進行兩次鎮(zhèn)級考核，分為上半年度考核和下半年度考核，防疫勞務費根據(jù)考核情況分兩次發(fā)放。防疫勞務費主要包括基礎勞務費、工作補助（含村規(guī)模補助和工作量補助）、實績獎勵（含考核獎勵和監(jiān)測獎勵）三個部分，每半年度（在春防或秋防結束后）按以下標準進行考核和發(fā)放。

（一）基礎勞務費：

能按照上級部門要求正常開展并組織村級防疫輔助工完成散養(yǎng)畜禽免疫工作的，發(fā)放基礎勞務費1700元/村。

（二）工作補助：

工作補助分為村規(guī)模補助和工作量補助二類。

1.村規(guī)模補助：在能正常開展散養(yǎng)畜禽防疫的基礎上，確保散養(yǎng)畜禽防疫能深入到每村、每組、每戶，根據(jù)村級動物防疫員所管轄村的規(guī)模大小發(fā)放補助，分為四個標準：規(guī)模較小的村（30個以下小組）發(fā)放300元補助；規(guī)模中等的村（31-40個小組）發(fā)放400元補助；規(guī)模較大的村（41-50個小組）發(fā)放500元補助；規(guī)模大的村（51個以上小組）發(fā)放600元補助。

2.工作量補助：根據(jù)村級動物防疫員上報的免疫數(shù)確定各村各病種的免疫數(shù)量，再按各病種免疫數(shù)量的多少給予工作量獎勵，分為四個標準：工作量多的（前6名）發(fā)放獎勵500元/病種；工作量較多的（7-12名）發(fā)放獎勵400元/病種；工作量適中的（13-18名）發(fā)放獎勵300元/病種；工作量較少的（后6名）發(fā)放獎勵200元/病種。

（三）實績獎勵：

實績獎勵分為考核獎勵和監(jiān)測獎勵二類。

1.考核獎勵：在確定工作補助的同時，對各村開展免疫工作實績考核，免疫工作實績考核實行百分制考核，滿分的給予1000元/村的考核獎勵，有扣分的按比例核減，考核指標和細則具體如下：

（1）免疫密度（20分）。隨機抽查各村10戶散養(yǎng)畜禽養(yǎng)殖戶，分別對各村的牲畜口蹄疫等病種免疫情況進行密度核查，免疫密度=實際免疫數(shù)/應免數(shù)×100%。四病種免疫密度均達100％的得20分；有一病種未達100%的，該項不得分。

（2）掛標率（20分）。隨機抽查各村10戶散養(yǎng)畜禽養(yǎng)殖戶（至少5戶山羊養(yǎng)殖戶），核查山羊的掛標情況，掛標率=實際掛標數(shù)/應掛標數(shù)×100%，掛標率達100%的得20分；低于100%的，該項不得分。

（3）免疫臺賬記錄（20分）。檢查養(yǎng)殖戶免疫證明和村級動物防疫員免疫記錄，填寫真實規(guī)范項目齊全的得20分。臺賬記錄不真實、不規(guī)范、不齊全的按情況扣分。若發(fā)現(xiàn)嚴重的漏報、虛報情況，該項不得分，同時“村規(guī)模補助”降低2個標準發(fā)放。

（4）疫苗及耳標使用管理（20分）。檢查村級動物防疫工作的疫苗、耳標領進及使用等臺賬，嚴格按照要求使用、運輸、保管的得20分，否則按情況扣分。若疫苗耳標使用量與免疫所需量嚴重不符的，該項不得分，同時該病種“工作量補助”降低2個標準發(fā)放。

（5）免疫應激反應控制（20分）。能有效控制免疫應激反應，轄區(qū)內未發(fā)生畜禽免疫應激死亡的，得20分；發(fā)生2只（或羽）以內（含）畜禽免疫應激反應死亡的，得10分；發(fā)生2只（或羽）以上畜禽免疫應激反應死亡或發(fā)生相關信訪事件的，該項不得分。

2.監(jiān)測獎勵：根據(jù)區(qū)級監(jiān)測計劃，散養(yǎng)畜禽的免疫監(jiān)測每半年度常規(guī)安排抽樣2批次，分為集中監(jiān)測采樣和飛行監(jiān)測采樣，其中集中監(jiān)測采樣由各村自薦后擇優(yōu)選送，監(jiān)測結果合格的村（抗體合格率≥70%）獎勵250元/病種，不合格的不予獎勵；飛行監(jiān)測采樣根據(jù)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局隨機抽樣情況進行送樣，監(jiān)測結果合格的村獎勵250元/病種，不合格的不予獎勵；有XX市及以上監(jiān)測采樣的，監(jiān)測結果合格的村予以同等獎勵，不合格的不予獎勵；四病種抗體合格率均為0的村級動物防疫員停發(fā)防疫勞務費，并進行相關原因調查，若為個人原因造成的，將予以辭退。

若在區(qū)級監(jiān)測采樣中，因抗體不合格導致區(qū)級財政扣發(fā)防疫勞務費的，由全體村級動物防疫員共同承擔。區(qū)財政扣發(fā)四分之一防疫勞務費的，考核獎勵全部不予發(fā)放；區(qū)財政扣發(fā)二分之一防疫勞務費的，考核獎勵和工作量補助全部不予發(fā)放；區(qū)財政扣發(fā)四分之三及以上防疫勞務費的，只發(fā)放基礎勞務費。

七、防疫勞務費發(fā)放

經(jīng)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局區(qū)級考核后，根據(jù)考核結果將區(qū)級經(jīng)費撥付至區(qū)鎮(zhèn)財政，區(qū)鎮(zhèn)再根據(jù)各村的考核結果將防疫勞務費按照政府購買服務的方式發(fā)放至各村級動物防疫員。防疫勞務費區(qū)級經(jīng)費每半年發(fā)放一次，區(qū)鎮(zhèn)在區(qū)級經(jīng)費下?lián)芎蠹皶r發(fā)放至村級動物防疫員。

八、其他事項

本方案自2022年1月1日起實施，原相關考核方案作廢。