XX鄉(xiāng)自然災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)實(shí)施方案

一、總體目標(biāo)

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，落實(shí)責(zé)任、整合資源、統(tǒng)籌力量，建立健全防范化解、指揮處置、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、社會(huì)動(dòng)員等機(jī)制，有效降低自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)全社會(huì)抵御自然災(zāi)害的綜合防范能力，科學(xué)應(yīng)對(duì)突發(fā)自然災(zāi)害，切實(shí)保障受災(zāi)群眾基本生活。

——查全面。充分認(rèn)清全鄉(xiāng)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)狀，分部門(mén)、分行業(yè)組織開(kāi)展自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查,全面掌握風(fēng)險(xiǎn)隱患實(shí)際情況，切實(shí)做到底數(shù)清、情況明、數(shù)據(jù)準(zhǔn)。

——抓重點(diǎn)。結(jié)合當(dāng)前時(shí)節(jié)，分析研判現(xiàn)階段自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)，對(duì)當(dāng)前高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域、行業(yè)，集中人力、物力、財(cái)力，緊盯不放，嚴(yán)防死守，堅(jiān)決避免發(fā)生責(zé)任事故。

——降風(fēng)險(xiǎn)。以防范化解自然災(zāi)害重大風(fēng)險(xiǎn)為抓手,對(duì)排查出來(lái)的隱患，制定整改方案，綜合運(yùn)用各類(lèi)資源和多種手段予以防范化解，使自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)不斷降低。

——快處置。提前做好各類(lèi)防范應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，一旦發(fā)生災(zāi)害，快速響應(yīng)、有序處置、科學(xué)應(yīng)對(duì)，最大限度保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，努力把自然災(zāi)害造成的損失降到最低。

二、工作任務(wù)

自然災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)行動(dòng)自即日起至年底，持續(xù)開(kāi)展防范化解自然災(zāi)害重大風(fēng)險(xiǎn),著力化解安全隱患，有效降低災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn),不斷提升抵御自然災(zāi)害能力。具體任務(wù)包括：

(一)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查內(nèi)容

1.自然災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備情況。預(yù)案準(zhǔn)備情況，鄉(xiāng)人民政府及其部門(mén)的總體應(yīng)急預(yù)案、自然災(zāi)害專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門(mén)應(yīng)急預(yù)案編制修訂和備案情況；預(yù)案演練情況。隊(duì)伍準(zhǔn)備情況，專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和社會(huì)應(yīng)急隊(duì)伍力量建設(shè)情況；按規(guī)定配備救援裝備和裝備狀態(tài)情況；救援隊(duì)伍力量配置情況。物資準(zhǔn)備情況，防汛抗旱等應(yīng)急搶險(xiǎn)物資和生活類(lèi)救災(zāi)物資儲(chǔ)備情況。應(yīng)急值守情況，領(lǐng)導(dǎo)帶班、24小時(shí)值班、預(yù)警監(jiān)測(cè)、災(zāi)情信息報(bào)送等情況。

2.當(dāng)前自然災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)化解情況。

(1)地質(zhì)災(zāi)害。截至當(dāng)前已查明的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)復(fù)查情況；潛在的隱患排查情況；農(nóng)村村民切坡建房排查情況；其他人類(lèi)工程活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害排查情況，包括公路、鐵路、水利、等重要工程建設(shè)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害隱患情況。

(2)水旱災(zāi)害。抗旱供水情況,重點(diǎn)檢查各地旱情，特別是因旱人畜飲水困難、水利工程蓄水保水情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗旱動(dòng)員部署和應(yīng)急抗旱措施落實(shí)情況；中小河道行洪情況，重點(diǎn)檢查流域面積200km2以上中小河道亂占、亂采、亂堆、亂建情況；水毀工程設(shè)施修復(fù)情況，重點(diǎn)檢查今年汛期遭受洪澇災(zāi)害的地方，影響供水和防洪安全的水毀工程設(shè)施修復(fù)情況。

(3)雨雪冰凍災(zāi)害。橋梁、涵洞、隧道、擋墻等構(gòu)建物以及邊坡、陡坡、急彎等重點(diǎn)路段的安全檢查和維護(hù)情況。高速公路年均發(fā)生3次以上團(tuán)霧的高速公路路段防撞設(shè)施、標(biāo)志安裝建設(shè)情況；雨雪冰凍霧霾惡劣天氣時(shí)遠(yuǎn)端流量控制、主線梯次分流等措施落實(shí)情況。

(二)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患大整治內(nèi)容

1.加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)。全時(shí)段關(guān)注天氣形勢(shì)，強(qiáng)化部門(mén)會(huì)商，暢通預(yù)警發(fā)布渠道，推動(dòng)應(yīng)急廣播體系建設(shè)，不斷提高預(yù)警信息發(fā)布的效率和覆蓋率。

2.推進(jìn)防范化解自然災(zāi)害重大風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)防范化解自然災(zāi)害重大風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)方案要求，持續(xù)開(kāi)展自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作，特別是重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)時(shí)段，對(duì)排查出來(lái)的隱患建立任務(wù)清單、明確責(zé)任人，堅(jiān)持立行立改，采取搬遷避讓、工程治理、村民自治等方式，消除安全隱患；對(duì)暫時(shí)無(wú)法整改到位的，落實(shí)應(yīng)急措施，認(rèn)定責(zé)任主體、明確整改期限，下達(dá)整改通知書(shū)，突出跟蹤問(wèn)效，確保得到有效整治。

3.做好防范應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。及時(shí)修訂完善預(yù)案，組織開(kāi)展演練；加強(qiáng)救災(zāi)救援隊(duì)伍建設(shè)，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，預(yù)置重點(diǎn)區(qū)域搶險(xiǎn)救援力量和物資；落實(shí)市委、市政府關(guān)于應(yīng)急值守工作的相關(guān)要求，嚴(yán)格執(zhí)行“三級(jí)值班制”等規(guī)定，進(jìn)一步健全落實(shí)24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度；加強(qiáng)信息報(bào)送工作，按照規(guī)定時(shí)限向上級(jí)報(bào)送自然災(zāi)害信息；一旦發(fā)生自然災(zāi)害，迅速按規(guī)定啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

4.壓實(shí)壓緊工作責(zé)任。健全和完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)各項(xiàng)制度，壓實(shí)各級(jí)各部門(mén)職責(zé)，對(duì)失職瀆職行為依規(guī)依據(jù)依法追究責(zé)任，對(duì)違反政府發(fā)布禁令的行為將依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

三、工作要求

(一)提高思想認(rèn)識(shí)。

鄉(xiāng)政府各部門(mén)、行政村思想上要高度重視，充分認(rèn)清深入開(kāi)展自然災(zāi)害安全隱患大排查大整治工作的重要性和緊迫性，明確職責(zé)分工，層層傳導(dǎo)壓力，充分激發(fā)和不斷注入工作原動(dòng)力。要切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)，提升政治站位，把防災(zāi)減災(zāi)工作放到大局中去思考和定位，真正做到正確認(rèn)識(shí)大局、自覺(jué)服從大局、堅(jiān)決維護(hù)大局。

(二)加強(qiáng)工作協(xié)同。

鄉(xiāng)政府安監(jiān)辦要牽好頭，統(tǒng)籌謀劃協(xié)同推進(jìn)，做好與各相關(guān)部門(mén)間防災(zāi)減災(zāi)工作情況溝通，做好信息匯總和共享，積極調(diào)動(dòng)優(yōu)勢(shì)力量，合理整合資源，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，切實(shí)提高防災(zāi)減災(zāi)工作的落實(shí)力和執(zhí)行力。

(三)強(qiáng)化督導(dǎo)評(píng)估。

鄉(xiāng)安監(jiān)辦要定期開(kāi)展督導(dǎo)，派出工作組深入基層巡查督導(dǎo)，實(shí)時(shí)掌握自然災(zāi)害安全隱患大排查大整治工作推進(jìn)情況，隨時(shí)研究解決督導(dǎo)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。加強(qiáng)自然災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)評(píng)估機(jī)制，科學(xué)管理，提升防災(zāi)減災(zāi)能力，將自然災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

(四)積極動(dòng)員參與。

鄉(xiāng)安監(jiān)辦和各行政村要加大宣傳力度，積極營(yíng)造社會(huì)關(guān)注、共同參與的良好氛圍。建立暢通社會(huì)參與渠道，完善鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)組織、志愿者等參與的政策措施。通過(guò)宣傳、培訓(xùn)、演練等活動(dòng)，提高群眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，鼓勵(lì)群眾提高技能、發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)積極參與各類(lèi)防災(zāi)減災(zāi)工作，使每個(gè)人都成為防災(zāi)減災(zāi)的主體，打造共建共治共享的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)格局。