2021備汛防汛會議講話

今天召開全區備汛暨防汛知識培訓工作會議，其主要目的是全面貫徹落實省、市防指備汛工作會議精神，安排布署當前備汛工作，提高各鄉鎮辦事處行政、技術負責人防汛搶險應急處置能力，同時也是我區當前備汛工作的迫切需要。汛期臨近，為搞好今年的防汛工作，下面我就當前的備汛工作談幾點意見：

一、認清形勢，提高認識,增強做好防汛抗災工作的緊迫感

第一，要清醒認識今年的防汛形勢依然嚴峻,絕不可掉以輕心。去年，我省多個地區發生了嚴重的洪澇災害，我市南六縣也發生了嚴重的洪澇災害，我區由于局部降雨過程強度不大，沒有發生大的洪澇災害，這也正說明了當前氣候形勢越來越復雜多變，反常性、不可預見性、突發性日益凸顯，局部小范圍暴雨、大暴雨、甚至特大暴雨發生的頻率越來越高。

更值得注意的是，*年我區發生“*”特大洪災后，已有*年時間沒有發生較大區域性洪水，大洪水的重現機率在不斷增加。根據氣象、水文部門初步預測分析，*年汛期，我區天氣形勢復雜多變，極有可能發生嚴重洪旱災害，防汛抗旱形勢嚴峻。因此，我們絕不能掉以輕心，要立足于防大汛、抗大災、搶大險，對可能發生的洪澇災害，寧可信其有，不可信其無，萬不可掉以輕心，要高度重視今年的防汛工作，扎實做好各項備汛準備。

第二，要清醒認識我們防汛工作中存在的薄弱環節，絕不可麻痹大意。當前，雖然我們做了大量的備汛工作，但還存在不少的問題和薄弱環節，離防大汛、抗大災的要求，有一定的差距。

一是防災意識不強。

我區連續多年沒有發生大的洪澇災害，導致了一些干部群眾麻痹思想和嚴重僥幸心理，表現出防大汛、抗大災的意識不強，對防汛工作重視不夠，認為“防汛年年防，年年是空防”，只要會議開過，口號喊過，現場到過，就算防過，沒有把工作真正落到實處，防汛抗災意識有所淡化。

二是水庫工程依然是防汛重點。

近年來,國家加大了對防洪工程建設的投入，病險水庫除險加固工程建設取得了一定的成績。在這種背景下，我們有的同志麻痹僥幸思想有所抬頭，認為大壩加固了，險情消除了，防洪能力增強了，可以高枕無憂了。事實上，已完工但未經過汛期考驗的水庫依然是我們防汛工作的薄弱環節，依然是我們的心腹大患。巖塘水庫發生集中漏水、竹山橋的水庫去年，這些情況讓我們更加清醒地看到，水庫工程依然是我們防汛工作的薄弱環節和重點，因此，切不可麻痹大意。

三是干部經驗不足。

因為長時間沒有出現大洪災，領導干部沒有經受過防汛應急考驗，缺乏防汛搶險實戰知識和經驗。加之今年鄉鎮領導干部崗位變動較大，一些領導干部對各自防區的情況熟悉和銜接需要一個過程。

四是搶險力量薄弱。

當前，農村青壯年勞力外出打工較多，空巢老人和留守婦女兒童現象較為普遍，防汛抗災搶險救援隊伍力量薄弱，如遇洪澇突發險情，很難有效應對。

第三，要清醒認識我們防汛工作中存在的問題和難度，絕不可畏難厭戰。防汛是天大的事，防汛工作的好壞，直接關系到人民群眾安居樂業和生命財產的安全，直接關系到改革發展穩定的大局。

因此，對防汛工作中存在的問題和困難，諸如湘江及中小河流沿岸防洪能力差、山塘防洪能力差、防汛搶險勞力和物資器材難以調配、防汛搶險知識和經驗的不足等等這些，我們都要事無巨細，未雨綢繆，摒棄畏難思想，時刻保持頭腦的清醒，以高度的責任感和使命感，把防汛工作中存在的問題和困難估計得更充分一些,把防汛準備工作做得更扎實一些,牢牢把握防汛工作的主動權,確保安全度汛。

二、強化措施，積極備戰，切實抓好各項工作的落實

*、全力抓好防汛責任制落實。防汛抗災實行行政首長負責制，各鄉（鎮）、辦事處要把防汛責任制的落實當作工作的重中之重來抓。一是要根據干部的調動和調整情況，及時充實好防汛抗旱指揮機構和重點水利工程管理單位防汛指揮機構；

二是要明確責任制，要按照分級負責的原則，實行行政首長負責制，落實好水庫行政責任人、技術責任人、管護員和山洪災害易發區行政責任人、轉移責任人和信號員，在水庫、山洪災害易發區及沿河低洼地帶設置防汛責任牌，公示相關責任人名單，聯系電話等。

*、認真抓好防汛安全檢查工作。要做到“未雨綢繆”,心中有數，切實抓緊抓好防汛安全檢查工作，同時，要將防汛安全檢查工作在汛期常態化開展。各鄉（鎮）、辦事處不但要在汛前對轄區內上型號的水利工程、骨干山塘、山洪災害防治雨水情監測硬件設施、預警廣播等進行全面、深入、細致地排查，汛期遇強降雨過程時，都要適時開展常態化防汛安全檢查。

為避免安全檢查工作流于形式，走過場，必須建立安全檢查工作臺帳，詳細記錄檢查責任人、時間、檢查內容及安全隱患等，對發現的安全隱患問題應及時處理并報區防指辦公室。

*、完善細化各類防洪預案。預案是防汛搶險的作戰方案，編制科學的防汛預案，是確保安全度汛的重要手段。為爭取防汛抗災的主動權，各鄉鎮、辦事處要結合本地實際，總結經驗，有針對性地進一步修訂、完善轄區內水庫的防洪應急預案和山洪災害易發區的防御預案。

預案要切實可行，貼近實際，要有較強的操作性，不可千篇一律，泛泛而談，在預案中要明確預警方式、轉移路線、安置地點、轉移責任人、信號員等，要對預案進行廣泛宣傳和演練，做到干部熟悉、群眾清楚，增強人民群眾的防災意識，提高抗災能力。

*、切實抓好防汛宣傳培訓及山洪災害防御群策群防工作。

各鄉鎮、辦事處要切實抓好防汛知識宣傳培訓工作，要充分利用會議、文件、媒體等多種手段廣泛宣傳防汛抗災知識，提高人民群眾的防災避災意識和搶險救災的能力。要在山洪災害易發區全面開展群策群防工作，主要包括在危險區內設置危險警示標志牌、轉移路線牌、發放明白卡、宣傳冊、張貼宣傳掛圖等，要有針對性地在山洪災害易發區、水庫下游開展緊急轉移演練。

*、認真落實防汛搶險隊伍和搶險物資儲備。各鄉鎮、辦事處要按照省防指提出的加強鄉鎮防汛辦建設的要求，成立鄉鎮、辦事處防汛辦，總體要求是在水管站的基礎上，加掛防汛辦的牌子，實行“一套人馬，兩塊牌子”，使之成為鄉鎮、辦事處防汛抗旱指揮部的日常辦事機構。要按照防汛搶險的要求和歷年防汛搶險慣例，組織、健全防汛搶險隊伍，并登記造冊，要進一步明確防汛搶險隊伍的目標任務和指揮聯絡方式，一旦發生險情，要召之能來，來之能戰，戰之能勝。

充足的防汛物資是奪取抗汛抗災勝利的物質基礎，各鄉鎮、辦事處要本著“寧可備而不用，不可用而不備”的宗旨，按照實物儲備與企業代儲相結合的原則備足防汛物資，對險工險段和重點隱患部位，要就近實物儲備，確保險情發生時隨調隨用。企業代儲物資要與有關單位和部門簽訂代儲協議，落實調配計劃、聯系人和運輸車輛。

*、切實加強預警、監測設施的管理工作。

我區共有預警廣播主站*處、分站*處、自動雨量站*、鄉鎮視頻會商系統*處，這些監測預警設施的運行在防汛抗災工作中發揮了重要作用，各鄉鎮、辦事處必須安排專人對相關設施進行管理，對鄉鎮會商系統的操作要專門明確*-*工作人員，并加強對管理人員的監管力度，嚴禁擅自拆除、移動預警監測設施和鄉鎮視頻會商系統設備，嚴禁擅自切斷預警廣播主機電源，由于設施管理不善，使設施無法正常運行，導致嚴重后果的，要依法追究相關責任人的責任。

三、加強領導、嚴肅紀律，嚴格責任追究

各鄉鎮、辦事處行政“一把手”是防汛工作的第一責任人。今天來參加會議的領導都是各鄉鎮、辦事處防指的副指揮長，具體抓防汛工作，對防汛工作負直接領導責任，大家必須要把防汛工作列為各項工作重中之首，把人民群眾的安危掛在心上，切實加強領導，強化調度，抓緊抓好防汛各個方面的關鍵環節和重點工作，確保安全度汛。

各鄉鎮、辦事處要堅決服從區委、區政府的決策部署和防汛指揮部的統一指揮，對防汛指揮部布置的工作、下達的指令要堅決執行，切實把防汛指令落實在具體行動上、具體工作措施上，做到令行禁止、政令暢通。汛期值班要嚴格執行*小時干部值班和領導帶班制度，不脫崗、不漏崗、不空崗，及時報送信息。強降雨期間，水庫、山洪災害易發區相關責任人必須到崗到位。

區委、政府“兩辦”督查室、區防指辦公室將不定期對各單位值班值守、責任人到崗到位及備汛工作落實情況進行督查，對責任落實不到位，重點工作安排不到位，情況不清，整改措施不力，行動遲緩的，要在全區進行通報，造成安全事故的，要嚴肅追究領導和有關人員的責任。