XX街道辦事處防汛備汛工作預案

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，各社區各有關部門要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入踐行習近平總書記關于防災減災“兩個堅持、三個轉變”的新理念，牢固樹立以人民為中心的發展思想，扎實做好防汛防臺風抗旱各項工作，為我街全面建成小康社會和“十三五規劃”圓滿收官提供堅實的防汛安全保障。

根據會商分析預測，2020年XX區氣候長期趨勢具有一定不確定性，存在發生局地強降雨、超強臺風和大洪水的可能性。預計XX區早春季降雨偏少1～2成，雨季降雨偏少1～2成，可能出現持續性暴雨過程，夏季降雨偏多2～3成；登陸或影響XX區的臺風個數為4～5個，6月可能有早臺風影響XX區，夏季可能有1個臺風登陸或嚴重影響XX區；主要流域可能出現中小量級的洪水，不排除局部小流域發生較大量級的洪水。另外，近期XX區旱情還在持續，總體上看防汛防臺風抗旱形勢不容樂觀，各社區各有關部門要立足于防大汛、抗大災、搶大險、抗大旱，抓早抓實抓好防汛抗旱防臺風準備工作。現根據省市防指和區委區政府的統一部署和要求，結合XX街道轄區的實際情況，特修定2020年度防汛備汛工作預案。

一、適用范圍

本預案適用于XX街道轄區發生暴雨、洪水、臺風災害及其引發的次生衍生災害時的預防和應急處置。

二、組織指揮體系及職責

（一）組織領導

XX街道辦事處嚴格落實有關防汛責任制度。建立防災抗災責任人“AB角”制度，以確保人事變動后的防汛責任順利交接，切實防止防汛責任出現脫節和真空。XX街道辦事處防汛防臺風抗旱工作由黨工委副書記、辦事處主任XX全面負責，為第一責任人（A責任人），黨工委書記XX為第二責任人（B責任人）；黨工委副書記、人武部部長陳寧生具體落實；工作區各牽頭領導和社區的掛社區領導是該工作區和社區的責任領導；社區居委會主任是該社區的第一責任人（A責任人），社區黨支部書記為第二責任人（B責任人）。

（二）組織機構

1、XX街道辦事處設立XX街道防汛抗旱指揮部（以下簡稱街防指），負責統一指揮領導全街防汛防臺風抗旱的工作。其辦事機構為防汛抗旱指揮部辦公室（以下簡稱街防汛辦），設在街道水利工作站。

2、指揮部根據實際需要下設綜合組、工程搶險組、轉移安置組、衛生救護組、學校安全組、治安保衛組等。各工作組職責明確，分工合作，保證必要時能各負其責，有條不紊地開展工作。

綜合組：主要由黨政辦、財政所、民政辦、防汛辦等部門的人員組成，由分管水利領導和分管黨政辦領導分別任正、副組長。任務是：傳達上級有關指示精神，通知各部門做好防汛防臺風抗旱搶險救災工作事項,及時為指揮部提供有關決策依據，協調各機構的工作關系；及時了解雨情、水情、災情，向指揮部和上級有關部門匯報；及時將雨情、水情、災情、救災措施和指揮部指令等通知各社區及有關部門；嚴密監視洪水動向，直到河道主要控制站的洪水退到警戒水位以下；做好防汛抗臺搶險救災的宣傳報道。

工程搶險組：由人武部、清違辦、消防隊、水利工作站搶險應急分隊等部門人員組成，由分管武裝部工作領導任組長。任務是分析掌握雨情、水情等，組織實施工程搶險應急和防護；配合有關部門加強供水、供電、通訊、交通等設施的維護與搶修工作，盡快恢復水、電供應和通訊、道路暢通；及時組織災后農業生產自救，做好恢復農業生產工作；指導災區應急處理生活生產供水和農田灌溉，幫助災區修復水毀工程和除險加固。

轉移安置組：由人武部、清違辦、消防隊、經管站、民政辦、派出所、搶險應急分隊等部門人員組成，由街道分管民政工作領導任組長、分管武裝部工作領導任副組長。任務是幫助做好受災人員和財產的轉移；組織進行落水或受困人員的搶救轉移；及時掌握各地安置災民動態，指導災區重建家園，確保受災群眾的日常生活所需，解決衣、食、住等問題；組織災后重建和恢復生產，及時了解各社區地質災情情況，組織專家提出處理意見，組織人員安全轉移，加強監控，防止災害進一步擴大。

衛生救護組：由社區衛生服務中心及各社區醫療所等單位組成。由分管衛健工作領導任組長，任務是到災區搶救傷病員，組織協調醫療器械和藥品的采購和調運，指導醫療衛生防疫工作，加強災區疫情監測,防止疫情蔓延,做好救災防病宣傳，做到災后無大疫。

學校安全組：由轄區內中、小學學校組成，由分管教育工作領導任組長，任務是及時將有關雨情、水情通報給教師和學生，加強各項防范措施，必要時及時組織轉移，保障師生安全；做好學校救災工作，盡快恢復正常的教學秩序。

治安保衛組：由派出所和社區工作人員組成，由派出所所長任組長。任務是做好治安保衛工作，確保防汛防臺風抗旱搶險救災的正常秩序；在必要時，根據防汛抗旱指揮部的指令對有關地段實行交通管制，協助搶險和強制群眾撤離。

（三）組織機構職責

1、街防指職責

⑴統一指揮領導全街防汛防臺風抗旱搶險救災工作；

⑵在區政府和區防汛抗旱指揮部的領導下貫徹執行相關決定、指令；

⑶組織召開街指成員單位和各社區參加的防汛防臺風抗旱搶險救災工作會議，安排部署防災救災工作，制定防災救災應急措施；

⑷下達搶險救災、物資調配、人員轉移安置等調度命令，并對實施情況進行檢查、監督；

⑸組織協調應急隊伍開展搶險救災，必要時動員社會參與，指導災后恢復重建；

⑹根據氣象、水利、水文、海洋、國土等相關部門提供的資訊，提出防御部署意見。

2、街防汛辦職責

⑴及時掌握汛情、工情、險情和災情，向街道、街防指有關領導報告汛情、旱情、災情；

⑵及時傳達街防指的指令，完成交辦任務，督促各項防暴雨、洪水、臺風措施的落實；

⑶負責街級防汛搶險物資、器材的添置、儲備、調劑和管理，協調有關部門和單位做好搶險物資、器材的儲備、管理；

⑷負責街防指的日常工作。

3、街防指成員單位職責

⑴各成員單位應配備防汛聯絡人，負責與街防汛辦的聯系工作；

⑵各成員單位應加強自然災害信息共享機制建設；

⑶各成員單位應及時修訂完善防暴雨、洪水、臺風預案方案；

⑷各成員單位應在汛前做好安全巡查，落實相關防汛責任人，備足搶險物資和救生器材，落實搶險隊伍，加強防汛宣傳；

⑸各成員單位應在汛期實行24小時值班制度，領導應急帶班制度。

三、響應級別

按暴雨、洪水和臺風的嚴重程度和范圍，將響應工作由低到高分為IV、III、II、I級。

四、防暴雨、防洪水、防臺風響應及應急響應行動

（一）IV級響應及應急響應行動

1、出現下列情況之一的，啟動防暴雨、洪水、臺風IV級響應。

⑴區氣象局、區防汛辦發布藍色預警，且暴雨、洪水可能對我區造成災害；

⑵區氣象局、區防汛辦發布藍色預警，預計在未來72小時內熱帶氣旋低壓可能登陸或者影響我區的；近海出現熱帶低壓預計24小時內可能登陸或者影響我區的。

2、IV級應急響應行動

⑴在接到上級防汛抗旱指揮部部署、通知或者獲得有關部門預報的暴雨、洪水、臺風資訊后，街防指應密切關注天氣變化，分析發展趨勢及時向各社區和成員單位發布天氣預報或警報；

⑵街防指實行24小時值班、領導帶班制度，密切關注全街雨情、水情、風情，做好上傳下達，及時通知各社區和成員單位做好防御工作。

（二）III級響應及應急響應行動

1、出現下列情況之一的，啟動防暴雨、洪水、臺風III級響應。

⑴區氣象局、區防汛辦發布黃色預警，且暴雨、洪水可能對我區造成較大災害；

⑵區氣象局、區防汛辦發布黃色預警，預計在未來48小時內將有熱帶風暴及以上等級熱帶氣旋可能登陸或者影響我區的。

2、III級應急響應行動

⑴在接到上級防汛抗旱指揮部部署、通知或者獲得有關部門預報的暴雨、洪水、臺風資訊后，全街即時進入防御狀態，值班人員應立即向街領導報告，街防指應立即通知各社區和成員單位責任人；

⑵街防指實行24小時值班、領導帶班制度，密切關注全街雨情、水情、風情，做好上傳下達，及時通知各社區和成員單位做好防御工作；

⑶各社區和成員單位應組織應急分隊人員進行防汛安全巡查。應急隊伍接到集合命令后，應在15分鐘內趕到指定地點；

⑷加強對地質災害點、低洼地帶、危房等區域的監測，口頭或書面通知區域內群眾做好財產搬遷和人員轉移安置的準備；

⑸督促轄區內在建工程施工單位及企業做好安全檢查和防御工作。

（三）II級響應及應急響應行動

1、出現下列情況之一的，啟動防暴雨、洪水、臺風II級響應。

⑴區氣象局、區防汛辦發布橙色預警，且暴雨、洪水可能對我區造成嚴重災害；

⑵區氣象局、區防汛辦發布橙色預警，預計在未來24小時內將有強熱帶風暴或臺風等級的熱帶氣旋可能登陸或者影響我區的。

2、II級應急響應行動

⑴在接到上級防汛抗旱指揮部部署、通知或者獲得有關部門預報的暴雨、洪水、臺風資訊后，全街即時進入緊急防御狀態，值班人員應立即向街領導報告，街防指應立即通知各社區和成員單位責任人；

⑵街防指實行24小時值班、領導帶班制度，密切關注全街雨情、水情、風情，做好上傳下達，及時通知各社區和成員單位做好防御工作；

⑶督促轄區內在建工程施工單位及企業做好安全檢查和防御工作。視具體檢查情況，采取停工停產人員撤離轉移等措施，確保安全；

⑷可能受淹地帶的農作物如即將收成，應立即組織群眾搶收，盡量減少減輕災害損失；

⑸在危險的路段、山坡、橋梁等地點派出人員值勤或者設立警示牌，禁止行人通行，防止不安全事故的發生；

⑹口頭或書面通知地質災害點、低洼地帶、危房等區域內群眾做好財產搬遷和人員轉移安置的準備。視具體監測情況，必要時對不愿意撤離的群眾采取強制措施，將其強行撤離至安全地帶，并做好安置工作。

（四）I級響應及應急響應行動

1、出現下列情況之一的，啟動防暴雨、洪水、臺風I級響應。

⑴區氣象局、區防汛辦發布紅色預警，且暴雨、洪水已經對我區造成特別嚴重災害；

⑵區氣象局、區防汛辦發布紅色預警，預計在未來24小時內將有強臺風及以上等級的熱帶氣旋登陸或者嚴重影響我區的。

2、I級應急響應行動

⑴在接到上級防汛抗旱指揮部部署、通知或者獲得有關部門預報的暴雨、洪水、臺風資訊后，全街即時進入特急防御狀態，值班人員應立即向街領導報告，街防指應立即通知各社區和成員單位責任人；

⑵街防指實行24小時值班、領導帶班制度，密切關注全街雨情、水情、風情，做好上傳下達，及時通知各社區和成員單位動用一切人力、物力、財力投入抗洪抗臺搶險救災；

⑶組織地質災害點、低洼地帶、危房等區域人員按制定好的轉移撤離方案就近轉移安置，必要時對不愿撤離的群眾采取強制措施，將其強行撤離至安全地帶，并做好安置工作；

⑷在建工程施工單位與企業應全部停工停產，人員撤離至安全地帶；

⑸組織干群、民兵在重點地段站崗執勤放哨，密切監測水情、風情，發現異常情況及時匯報，對被洪水淹沒的路段、橋梁、易塌方塌陷地點應設立警示標志，嚴禁行人、車輛過往，確保安全；

⑹組織和指導群眾進行抗洪抗臺自救活動。

五、災后處置

1、當降雨、洪水和臺風過程結束，把工作重點轉移到救災工作上，抓好災民安置和醫療、防疫工作，確保災民有房住、有飯吃、有衣穿、有干凈水喝，盡快恢復災區水、電、路、通訊等基礎設施，組織恢復生產生活，重建家園；

2、街防指發出通知，部署協調救災工作，向上級有關部門報告災情；

3、街防汛辦收集災情，會同有關部門單位核實、匯報災情，并向上級有關部門報告；

4、街防指成員單位要迅速部署落實搶險救災的各項工作，安排好災民生活，采取有力措施盡快恢復正常的生活生產秩序，保證社會穩定。同時認真總結抗災救災經驗教訓，將抗災救災工作情況迅速報告街防汛辦；

5、依照有關緊急防汛期規定征用、調用的物資、交通運輸工具等，在汛期結束后應及時歸還，造成損壞或者無法歸還的，按規定給予適當補償或者作其他處理。

六、獎勵與責任追究

對在防汛防臺抗洪工作中表現突出，做出重要貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵，對玩忽職守，不執行命令造成損失的單位和個人依法給予相應的處罰及責任追究。

七、預案實施時間

本預案自印發之日起實施。