2020年在全市防汛備汛工作部署會(huì)議上的講話

今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)防汛備汛工作視頻會(huì)議，主要目的是

對(duì)即將到來(lái)的汛期做好超期謀劃、超前準(zhǔn)備，針對(duì)今年氣象臺(tái)發(fā)布的預(yù)期情況，周密細(xì)致全面地搞好防汛備汛工作。當(dāng)前，防疫阻擊戰(zhàn)已經(jīng)取得階段性勝利，我們?nèi)械男略觥⒁伤啤⒋_診數(shù)量都已經(jīng)清零，但疫情還沒(méi)有徹底消滅，特別是最近大家都看到報(bào)道，各地輸入性病例及相關(guān)數(shù)字又開(kāi)始出現(xiàn)新一輪增長(zhǎng)，我們大力不減抓好全市疫情防控工作的基礎(chǔ)上，還要繃緊弦、睜大眼，該堅(jiān)持的制度不能松懈、該保持的作風(fēng)不能松散、該落實(shí)的要求不能打折，確保贏得總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)的全面勝利。在這樣一種形勢(shì)下，我市各行各業(yè)已經(jīng)開(kāi)始復(fù)工復(fù)產(chǎn)，各單位也都開(kāi)始恢復(fù)工作，雖然大家狀態(tài)很好、熱情很高、干勁很足，但客觀上講，由于前期疫情影響，一些工作還是受到了影響。客觀情況是，有些工作等不得、慢不得，雨水該到還會(huì)如期到，臺(tái)風(fēng)該刮還會(huì)如期刮，給我們做好防汛備汛工作帶來(lái)很大挑戰(zhàn)，時(shí)間上的挑戰(zhàn)、任務(wù)上的挑戰(zhàn)、協(xié)調(diào)上的挑戰(zhàn)、人員上的挑戰(zhàn)等等。我們各相關(guān)部門(mén)必須要充分認(rèn)識(shí)到這個(gè)實(shí)際，堅(jiān)決以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，立足于防大汛、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，努力踐行“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)新理念，在抓好疫情防控的同時(shí)，推動(dòng)防汛備汛工作有力開(kāi)展，確保遇有險(xiǎn)情能有效化解、遇有災(zāi)情能有效應(yīng)對(duì)。下面，就抓好

2020

年防汛備汛工作，我簡(jiǎn)要講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、凡事要事要趕早

一是要充分考慮×氣候復(fù)雜。

近兩年來(lái)氣候交織變化大，如2019

年

月

21日×鎮(zhèn)下降的超歷史特大暴雨，我們相關(guān)部門(mén)要充分考慮到氣候規(guī)律更難捕捉規(guī)律的實(shí)際，全面科學(xué)細(xì)致抓好統(tǒng)籌安排。

二是要充分認(rèn)清×地形特殊。

×境內(nèi)有×條大河、×座大山、×座水庫(kù)、×座水閘、×座水電站、×座骨干大山塘、×個(gè)省級(jí)山洪災(zāi)害易發(fā)村和×個(gè)縣級(jí)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，極易形成山洪地質(zhì)災(zāi)害或流域性洪水災(zāi)害。

三是要充分分析存在問(wèn)題。

主要表現(xiàn)在：1.責(zé)任制落實(shí)不到位;2.無(wú)人值班值守或值班值守不到位;3.水利工程巡查不到位;

4.防汛業(yè)務(wù)不熟悉;5.防汛物資儲(chǔ)備不充足或無(wú)法正常使用;6.防汛應(yīng)急預(yù)案存在照搬照抄上級(jí)、其他單位或套用往年應(yīng)急預(yù)案等問(wèn)題;7.調(diào)度機(jī)制不順暢。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的調(diào)度機(jī)制還未完全與市縣同步，機(jī)構(gòu)改革之后未理順、未適時(shí)調(diào)整調(diào)度機(jī)制，未與市縣形成有效合力;8.應(yīng)急演練、服從指揮調(diào)度還存在問(wèn)題，例如去年旱澇急轉(zhuǎn)階段，部分水庫(kù)未服從市防指的統(tǒng)一調(diào)度，蓄水不足，導(dǎo)致干旱。此類(lèi)問(wèn)題有些是大問(wèn)題，有些僅是小問(wèn)題，但是無(wú)論哪個(gè)問(wèn)題，都有可能產(chǎn)生放大效應(yīng)，從而造成顛覆性事件和影響，所以要引起足夠的重視。防汛工作是實(shí)實(shí)在在的底線工作和民生工作，市防指相關(guān)成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)防指、各水利工程管理單位要以寧可信其有不可信其無(wú)、用大概率的思維去應(yīng)對(duì)小概率事件的態(tài)度，扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)各項(xiàng)要求和指標(biāo)。

二、重點(diǎn)工作要有尺

一是嚴(yán)格責(zé)任制落實(shí)，完善調(diào)度體系。

市防指相關(guān)成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)防指、各水利工程管理單位要清楚誰(shuí)負(fù)總責(zé)，哪些人負(fù)責(zé)什么工作，哪些事馬上就要做，打通防汛工作的最后一步。根據(jù)以往暗訪或其他檢查的情況，發(fā)現(xiàn)部分單位還沒(méi)有落實(shí)好主體責(zé)任，今年必須以工作清單的形式來(lái)加以落實(shí)。

二是完善應(yīng)急預(yù)案和指揮體系。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)防指、各水利工程管理單位要上報(bào)防汛應(yīng)急預(yù)案和指揮體系，杜絕照搬照抄的現(xiàn)象。應(yīng)急預(yù)案要具備可操作性，內(nèi)容要涵蓋人員、物資、轉(zhuǎn)移方案等各方面，敷衍應(yīng)付沒(méi)有任何意義。今后若還發(fā)現(xiàn)抄襲行為，將進(jìn)行全市通報(bào)，并移交相關(guān)部門(mén)嚴(yán)肅處理。

三是開(kāi)展隱患大排查。

市防指相關(guān)成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)

防指、各水利工程管理單位要把隱患當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)，排查全覆蓋。問(wèn)題的發(fā)生很多都是隱患積累起來(lái)的后果，發(fā)現(xiàn)隱患要當(dāng)成風(fēng)險(xiǎn)來(lái)治理，要落實(shí)“一單四制”機(jī)制，建立隱患臺(tái)賬，高標(biāo)準(zhǔn)整改到位。

四是備足防汛物資，清點(diǎn)好隊(duì)伍。

打仗糧草要先行，要將防汛物資和人員一一清點(diǎn)，登記造冊(cè)，要備足防汛物資，不能正常使用的要及時(shí)更換，沖鋒舟操作手要按

1:×的比例進(jìn)行訓(xùn)練。

五是在建工程掃好尾。

水利建設(shè)部門(mén)要對(duì)在建水利工程進(jìn)行摸排，對(duì)于能掃尾的在建工程，統(tǒng)一在4

月

日之前完成掃尾，不能掃尾的工程要做好度汛方案確保安全度汛。

六是通訊保障要到位。

要對(duì)全市應(yīng)急系統(tǒng)、村村響廣播系統(tǒng)、雨水情監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和值班值守系統(tǒng)等進(jìn)行過(guò)篩檢查。

七是應(yīng)急演練要實(shí)戰(zhàn)實(shí)用。

對(duì)于應(yīng)急演練，各級(jí)都提出過(guò)明確的要求，核心就是實(shí)戰(zhàn)實(shí)用，我們的應(yīng)急演練就要緊盯實(shí)戰(zhàn)實(shí)用這個(gè)核心，有序有效地組織開(kāi)展好。

八是備汛大檢查。

從今天開(kāi)始，就要進(jìn)行全覆蓋、無(wú)死角的備汛大檢查，而且要按照市防指的統(tǒng)一要求抓好落實(shí)。

三、防汛紀(jì)律要嚴(yán)格

一是制度執(zhí)行要嚴(yán)格。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)防指、各水利工程管理單位必須遵守上級(jí)和市防指一系列規(guī)章制度，包括值班值守和信息報(bào)送、物資準(zhǔn)備等。

二是隱患排查要嚴(yán)格。

我們不怕有隱患，但是要做到“早發(fā)現(xiàn)、早整改”，把隱患消除在萌芽階段。

三是責(zé)任追究要嚴(yán)格。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)防指、各水利工程管理單位對(duì)發(fā)現(xiàn)的一般性問(wèn)題要及時(shí)通報(bào)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題要移交相關(guān)部門(mén)處理。

四、工作統(tǒng)籌要科學(xué)

目前是統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵階段，我市作為疫情低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，正在緊鑼密鼓地開(kāi)展開(kāi)復(fù)工工作，大家要增強(qiáng)統(tǒng)籌工作的能力水平。

一是知道何人干何事。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)防指、市防指相關(guān)成員單位、各水利工程管理單位相關(guān)責(zé)任人要清楚自己隊(duì)伍情況，人員分工情況，各單位之間要分工合理、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)形成合力。按照市委、市政府的統(tǒng)一要求，防汛工作由水利局牽總頭，應(yīng)急管理局配合，各成員單位密切協(xié)作。人武部民兵應(yīng)急隊(duì)負(fù)責(zé)培訓(xùn)沖鋒舟操作手，組織隊(duì)員提前演練;融媒體中心負(fù)責(zé)村村響的暢通;發(fā)改局負(fù)責(zé)防汛物資儲(chǔ)備和對(duì)防汛項(xiàng)目的支持;自然資源局負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害早摸底、早安排、早防控;住建局負(fù)責(zé)對(duì)城市防澇排漬問(wèn)題早摸底、早準(zhǔn)備，包括井蓋安全問(wèn)題，要確保不出差錯(cuò);應(yīng)急部門(mén)負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)物資、裝備的儲(chǔ)備以及搶險(xiǎn)隊(duì)伍的調(diào)度，時(shí)刻整裝待發(fā);氣象、水文、水利等部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)組織會(huì)商。

二是知道何時(shí)干何事。

每個(gè)階段都有工作重點(diǎn)，前段時(shí)間工作重點(diǎn)是疫情防控，這段時(shí)間工作重點(diǎn)是統(tǒng)籌社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，防汛備汛工作也是重點(diǎn)任務(wù)。

三是知道何事何標(biāo)準(zhǔn)。

任何一項(xiàng)工作任務(wù)都要及時(shí)清零，不存貨，不過(guò)夜，對(duì)具體工作要列好清單，照單逐一落實(shí)到位。

會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)防指、市防指相關(guān)成員單位、各水利工程管理單位要認(rèn)真落實(shí)會(huì)議精神，以趕早的思維、嚴(yán)明的紀(jì)律、心中有數(shù)的作風(fēng)，統(tǒng)籌抓緊防汛備汛工作;要扎實(shí)做好各項(xiàng)工作準(zhǔn)備，精準(zhǔn)預(yù)警、科學(xué)調(diào)度，妥善處置突發(fā)情況，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，確保防洪度汛安全。