發(fā)改委涉糧企業(yè)巡察進(jìn)駐動(dòng)員會(huì)講活

根據(jù)市委統(tǒng)一部署，市委第一專(zhuān)項(xiàng)巡c組將對(duì)市發(fā)展和改革委員會(huì)（市糧食和物資儲(chǔ)備局）黨組進(jìn)行常規(guī)巡c；同時(shí)，對(duì)市糧食局第一倉(cāng)庫(kù)，市軍糧供應(yīng)站、市糧食局郊區(qū)糧食公司、市*糧油批發(fā)市場(chǎng)有限公司、市糧食局*糧庫(kù)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)巡c。

今天，我們召開(kāi)巡c進(jìn)駐動(dòng)員會(huì)，為本次巡c做好思想準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。按照市委巡c工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求，我就本輪巡c工作的總體要求、重點(diǎn)任務(wù)和相關(guān)安排通報(bào)如下。

一、圍繞“三個(gè)聚焦”，強(qiáng)化政治監(jiān)督，堅(jiān)決履行“兩個(gè)維護(hù)”根本任務(wù)。

開(kāi)展政治巡c，既是落實(shí)上級(jí)有關(guān)規(guī)定的硬性要求，也是市委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的必要舉措。為精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提高巡c質(zhì)效，巡c將緊緊圍繞市發(fā)展改革委黨組職責(zé)使命和“三個(gè)聚焦＇‘強(qiáng)化政治監(jiān)督。

一是聚焦貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和黨中央決策部署情況，進(jìn)一步促進(jìn)基層黨組織和黨員干部擔(dān)當(dāng)作為。

巡c中，通過(guò)監(jiān)督檢查學(xué)習(xí)貫徹*思想和黨的*大及歷次全會(huì)精神等情況，重點(diǎn)了解市發(fā)展改革委黨組是否做到“兩個(gè)維護(hù)”；通過(guò)監(jiān)督檢查黨組領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮、嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制等情況，重點(diǎn)了解黨的政治建設(shè)情況；通過(guò)監(jiān)督檢查是否緊緊圍繞決勝全面建成小康社會(huì)、謀劃實(shí)施我市“十四五＇＇規(guī)劃重大部署、統(tǒng)籌抓好常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等履行職貴使命情況，重點(diǎn)了解黨組是否嚴(yán)格貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署及省市委工作要求。

二是聚焦基層黨組織軟弱淡散、組織力欠缺問(wèn)題，進(jìn)一步強(qiáng)化政治功能、打造堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

巡c將重點(diǎn)關(guān)注上次巡c以來(lái),市發(fā)展改革委黨組是否堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，提高各級(jí)黨組織政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，把各級(jí)基層黨組織建設(shè)成為實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘；重點(diǎn)關(guān)注上次巡c以來(lái)，黨組是否深入貫徹新時(shí)代黨的干部工作方針政策，落實(shí)有關(guān)執(zhí)政骨干隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)重要講話精神，選人用人風(fēng)氣得到有效匡正，選人用人質(zhì)量和水平得到明顯提高；重點(diǎn)關(guān)注上次巡c以來(lái)，黨組是否充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)干部隊(duì)伍的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，營(yíng)造出干咅3擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

三是聚焦群眾身邊腐*敗問(wèn)題和不正之風(fēng)，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾獲得感幸福感安全感。

巡c將重點(diǎn)關(guān)注上次巡c以來(lái)。市發(fā)展改革委黨組是否切實(shí)壯起管黨治黨政治責(zé)任，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制建設(shè)；重點(diǎn)關(guān)注上次巡c以來(lái)，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組。是否把督促整改作為日常監(jiān)督的重要內(nèi)容，把監(jiān)督巡c整改與問(wèn)題線索處置、政治生態(tài)研判等結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)形成巡c監(jiān)督和紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督的整體合力；

重點(diǎn)關(guān)注上次巡c以來(lái)，黨組是否對(duì)本單位形*主義、官*主義問(wèn)題認(rèn)真研究排查并切實(shí)加以解決，集中整治突出問(wèn)題，把整改和深化標(biāo)本兼治有機(jī)結(jié)合起來(lái)，作風(fēng)建設(shè)是否得到明顯好轉(zhuǎn)；重點(diǎn)關(guān)注上次巡c以來(lái)，黨組是否真正把“嚴(yán)“的主基調(diào)堅(jiān)持下去，著力破解重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的廉潔風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步減少存量、遏制增量，不斷鞏固發(fā)展反腐*敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利。

四是重點(diǎn)了解對(duì)巡視巡c、審計(jì)等監(jiān)督檢查指出問(wèn)題以及主題教育檢視問(wèn)題的整改落實(shí)情況。

巡c將重點(diǎn)關(guān)注上次巡c以來(lái)，市發(fā)展改革委黨組落實(shí)整改主體責(zé)任情況，看是否從政治高度重視整改工作，看黨組書(shū)記是否擔(dān)起整改第一責(zé)任人責(zé)任，看是否統(tǒng)籌抓好整改工作；重點(diǎn)關(guān)注派駐紀(jì)檢監(jiān)察組落實(shí)整改監(jiān)督責(zé)任情況，看是否把巡s巡c整改情況作為日常監(jiān)督的重要內(nèi)容，是否認(rèn)真處置上輪巡c移交的問(wèn)題線索；

重點(diǎn)關(guān)注整改實(shí)效情況，看是否針對(duì)巡s巡c指出的問(wèn)題逐項(xiàng)制定整改措施，有力有序有效推進(jìn)整改；重點(diǎn)關(guān)注整改常態(tài)化、長(zhǎng)效化情況，看“常態(tài)抓”的舉措是否落實(shí)，“長(zhǎng)久立”的機(jī)制是否完善；重點(diǎn)關(guān)注人民群眾滿意度情況，是否嚴(yán)肅查處群眾身邊腐*敗和作風(fēng)問(wèn)題。

二、突出問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化政治責(zé)任，切實(shí)把握專(zhuān)項(xiàng)巡c監(jiān)督重點(diǎn)

（一）監(jiān)督檢査貫徹落實(shí)關(guān)于國(guó)家糧食安全系列重要講話和指示批示精神、黨中央及省市黨w、zf糧食安全決策部署情況。

巡c中，我們將重點(diǎn)監(jiān)督檢查兩個(gè)方面情況。

一是監(jiān)督檢查學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于國(guó)家糧食安全系列重要講話和重要指示批示精神，特別是考察*時(shí)關(guān)于“要堅(jiān)決在穗糧食安全責(zé)任“的重要指示情況。

重點(diǎn)看是否從做到“兩個(gè)維護(hù)“的政治高度，深入學(xué)習(xí)傳達(dá)、系統(tǒng)研究部署、學(xué)*弄*做*；是否緊密結(jié)合職能責(zé)任，在結(jié)合本部門(mén)、本單位實(shí)際創(chuàng)造性貫徹落實(shí)上下功夫，有沒(méi)有表態(tài)多、行動(dòng)少，調(diào)門(mén)高、落實(shí)差等問(wèn)題。

二是監(jiān)督檢查貫徹落實(shí)黨中央及省市委、省市zf糧食安全決策部署情況。

重點(diǎn)看是否結(jié)合“十四五“規(guī)劃的制定，在落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)、加快糧食儲(chǔ)備管理體制機(jī)制改革、推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)髙質(zhì)量發(fā)展等方面提出具體管用措施，加快構(gòu)建更髙層次、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的糧食安全保障體系。

（二）監(jiān)督檢査糧食業(yè)務(wù)主管監(jiān)管部門(mén)履行管理職責(zé)、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任情況。

巡c中，我們將重點(diǎn)監(jiān)督檢查三個(gè)方面情況。一是監(jiān)督檢查儲(chǔ)備管理職能履行情況。重點(diǎn)看是否認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《關(guān)于改革完善體制機(jī)制加強(qiáng)糧食儲(chǔ)備安全管理的若干意見(jiàn)》和我省實(shí)施意見(jiàn)，著力推動(dòng)政策性業(yè)務(wù)與經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)分開(kāi)；是否認(rèn)真研究提出市本級(jí)糧食和物資儲(chǔ)備規(guī)劃，組織實(shí)施好糧食等物資的收儲(chǔ)、輪換和日常管理，加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備數(shù)量、質(zhì)量的監(jiān)督管理，落實(shí)糧食調(diào)控政策和有關(guān)動(dòng)用計(jì)劃和指令；是否加強(qiáng)儲(chǔ)備基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和安全管理。

二是監(jiān)督檢查市發(fā)展改革委黨組發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用情況。

重點(diǎn)看是否堅(jiān)決扛起糧食安全政治責(zé)任，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到履行職能貴任全過(guò)程、各方面、各環(huán)節(jié)；是否深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握本單位本系統(tǒng)在落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)貴任制中承擔(dān)的職能貴任，有效發(fā)揮把政策、保供應(yīng)、惠民生作用，確保國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略順利實(shí)施。

三是監(jiān)督檢查嚴(yán)格依法監(jiān)管情況。

重點(diǎn)看是否嚴(yán)格執(zhí)行《糧食流通管理?xiàng)l例》，認(rèn)真落實(shí)糧食收購(gòu)事中事后監(jiān)管要求，強(qiáng)化糧食收購(gòu)活動(dòng)的日常監(jiān)管；是否突出抓好政策性糧食管理，強(qiáng)化政策性糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售、出庫(kù)等環(huán)節(jié)監(jiān)管。

（三）監(jiān)督檢査國(guó)有糧食企業(yè)特別是基層糧庫(kù)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)政策情況。

巡c中，我們將重點(diǎn)監(jiān)督檢查三個(gè)方面情況。

一是監(jiān)督檢查聚焦主責(zé)主業(yè)情況。

重點(diǎn)看企業(yè)是否認(rèn)真履行職責(zé)使命，在保障糧食安全、服務(wù)宏觀調(diào)控、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮重要作用；是否偏離主責(zé)主業(yè)，忽視政治責(zé)任片面迫求經(jīng)濟(jì)利益，在其它領(lǐng)域盲目投資擴(kuò)張、違規(guī)擔(dān)保經(jīng)營(yíng)；是否嚴(yán)格執(zhí)行“政策性業(yè)務(wù)與經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)分開(kāi)“要求。

二是監(jiān)督檢查執(zhí)行國(guó)家糧食購(gòu)銷(xiāo)政策等情況。

重點(diǎn)看企業(yè)是否積極收購(gòu)糧食并做好政策性糧食購(gòu)銷(xiāo)工作，服從服務(wù)于國(guó)家宏觀調(diào)控；是否嚴(yán)格執(zhí)行政策性糧食收儲(chǔ)數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存安全、庫(kù)存管理、銷(xiāo)售出庫(kù)等相關(guān)具體規(guī)定，落實(shí)收儲(chǔ)企業(yè)直接責(zé)任，確保地方儲(chǔ)備數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全；對(duì)照糧食購(gòu)銷(xiāo)相關(guān)制度規(guī)范，是否存在有令不止、有章不行等問(wèn)題。

三是監(jiān)督檢查積極穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)有糧食企業(yè)改革情況。

重點(diǎn)看企業(yè)是否建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)綜合效益；在企業(yè)經(jīng)營(yíng)和改革過(guò)程中是否存在利益輸送、弱化虛化國(guó)有糧食企業(yè)管理權(quán)等問(wèn)題。

（四）監(jiān)督檢査糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售、出庫(kù)等環(huán)節(jié)的廉潔風(fēng)險(xiǎn)和作風(fēng)情況。

巡c中，我們將重點(diǎn)監(jiān)督檢查三個(gè)方面情況。

一是監(jiān)督檢查主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落實(shí)情況。

重點(diǎn)看市發(fā)展改革委黨絹是否全面履行管黨治黨責(zé)任，采取有效措施加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和下屬單位的監(jiān)督管理，強(qiáng)化警示教育，建立健全廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制；紀(jì)檢監(jiān)察組是否做實(shí)做細(xì)日常監(jiān)督，及時(shí)受理糧食購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域信訪舉報(bào)，依規(guī)依紀(jì)依法處置問(wèn)題線索；是否按照糧食購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域腐*敗問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作部署，對(duì)有關(guān)問(wèn)題線索進(jìn)行“大起底”和“回頭看“，做到應(yīng)查盡查、一查到底。

二是監(jiān)督檢查重點(diǎn)環(huán)節(jié)廉潔風(fēng)險(xiǎn)情況。

重點(diǎn)看主管監(jiān)管部門(mén)及工作人員是否存在權(quán)力尋租、貪污受賄等腐*敗問(wèn)題；國(guó)有糧食企業(yè)特別是基層糧庫(kù)是否存在“靠糧吃糧“、損公肥私等問(wèn)題，在項(xiàng)目投資、國(guó)企改革、物資釆購(gòu)、招投標(biāo)、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)有沒(méi)有關(guān)聯(lián)交易、利益輸送、以權(quán)謀私等問(wèn)題。特別是在收購(gòu)環(huán)節(jié)是否有以陳頂新、以次充好、“轉(zhuǎn)圏糧＇＇以及先收后轉(zhuǎn)、虛假收購(gòu)、套取補(bǔ)貼等問(wèn)題，在儲(chǔ)存環(huán)節(jié)是否有虧庫(kù)短量、擅自動(dòng)用置換、盜賣(mài)等問(wèn)題，在銷(xiāo)售、出庫(kù)環(huán)節(jié)是否有空進(jìn)空出、虛報(bào)損耗、違規(guī)倒賣(mài)、咀撓出庫(kù)、吃拿卡要等問(wèn)題，在輪換環(huán)節(jié)是否有撞白輪換、糧食短少、虛報(bào)入庫(kù)成本驟取補(bǔ)貼等問(wèn)題。

三是監(jiān)督檢查作風(fēng)建設(shè)及糾風(fēng)治亂情況。

重點(diǎn)看主管監(jiān)管部門(mén)及工作人員是否存在疲沓拖拉、工作懈怠、敷衍塞貴以及玩忽職守、濫用職權(quán)、弄虛作假等問(wèn)題；是否釆取有效措施對(duì)不正之風(fēng)進(jìn)行糾治。

（五）監(jiān)督檢査問(wèn)題整改落實(shí)情況。

巡c中，我們將重點(diǎn)監(jiān)督檢查兩個(gè)方面情況。一是監(jiān)督檢查長(zhǎng)效機(jī)制建立情況。重點(diǎn)看是否舉一反三，鞏固深化整改成果；是否以點(diǎn)帶面，系統(tǒng)整治共性問(wèn)題；是否注重標(biāo)本兼治，把抓整改與完善制度結(jié)合起來(lái)，著力形成“長(zhǎng)久立”的機(jī)制。二是監(jiān)督檢查整改落實(shí)到位情況。重點(diǎn)看是否認(rèn)真梳理政策性糧食庫(kù)存大清查、全國(guó)糧食流通“亮劍2021”專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查和日常糧食安全監(jiān)管、執(zhí)法督查以及紀(jì)檢監(jiān)察、巡s巡c、審計(jì)等發(fā)現(xiàn)的涉糧領(lǐng)域問(wèn)題，建立問(wèn)題、措施和責(zé)任清單；各類(lèi)問(wèn)題是否全部整改到位并取得實(shí)效，有無(wú)紙上整改、數(shù)字整改、虛假整改、邊改邊犯等問(wèn)題。

以上是本輪巡c監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容，巡c組將按照授權(quán)及工作方案要求，有針對(duì)性地進(jìn)行監(jiān)督檢查。同時(shí)，巡c組將加強(qiáng)綜合分析，深入查找和推動(dòng)解決影響制約改革發(fā)展的共性問(wèn)題、瓶頸問(wèn)題和深層次問(wèn)題，研究強(qiáng)化根治糧食購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域性腐*敗的監(jiān)督之策，發(fā)揮巡c標(biāo)本兼治戰(zhàn)略作用。