發改委涉糧企業巡察進駐動員會講活

根據市委統一部署，市委第一專項巡c組將對市發展和改革委員會（市糧食和物資儲備局）黨組進行常規巡c；同時，對市糧食局第一倉庫，市軍糧供應站、市糧食局郊區糧食公司、市*糧油批發市場有限公司、市糧食局*糧庫進行專項巡c。

今天，我們召開巡c進駐動員會，為本次巡c做好思想準備、組織準備和工作準備。按照市委巡c工作領導小組要求，我就本輪巡c工作的總體要求、重點任務和相關安排通報如下。

一、圍繞“三個聚焦”，強化政治監督，堅決履行“兩個維護”根本任務。

開展政治巡c，既是落實上級有關規定的硬性要求，也是市委落實全面從嚴治黨主體責任的必要舉措。為精準發現問題，提高巡c質效，巡c將緊緊圍繞市發展改革委黨組職責使命和“三個聚焦＇‘強化政治監督。

一是聚焦貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央決策部署情況，進一步促進基層黨組織和黨員干部擔當作為。

巡c中，通過監督檢查學習貫徹*思想和黨的*大及歷次全會精神等情況，重點了解市發展改革委黨組是否做到“兩個維護”；通過監督檢查黨組領導作用發揮、嚴守黨的政治紀律和政治規矩、落實意識形態工作責任制等情況，重點了解黨的政治建設情況；通過監督檢查是否緊緊圍繞決勝全面建成小康社會、謀劃實施我市“十四五＇＇規劃重大部署、統籌抓好常態化疫情防控和經濟社會發展等履行職貴使命情況，重點了解黨組是否嚴格貫徹落實黨中央重大決策部署及省市委工作要求。

二是聚焦基層黨組織軟弱淡散、組織力欠缺問題，進一步強化政治功能、打造堅強戰斗堡壘。

巡c將重點關注上次巡c以來,市發展改革委黨組是否堅持大抓基層的鮮明導向，提高各級黨組織政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，把各級基層黨組織建設成為實現黨的領導的堅強戰斗堡壘；重點關注上次巡c以來，黨組是否深入貫徹新時代黨的干部工作方針政策，落實有關執政骨干隊伍和人才隊伍建設重要講話精神，選人用人風氣得到有效匡正，選人用人質量和水平得到明顯提高；重點關注上次巡c以來，黨組是否充分調動和激發干部隊伍的積極性、主動性、創造性，營造出干咅3擔當作為、干事創業的濃厚氛圍。

三是聚焦群眾身邊腐*敗問題和不正之風，進一步增強群眾獲得感幸福感安全感。

巡c將重點關注上次巡c以來。市發展改革委黨組是否切實壯起管黨治黨政治責任，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制建設；重點關注上次巡c以來，派駐紀檢監察組。是否把督促整改作為日常監督的重要內容，把監督巡c整改與問題線索處置、政治生態研判等結合起來，促進形成巡c監督和紀律監督、監察監督、派駐監督的整體合力；

重點關注上次巡c以來，黨組是否對本單位形*主義、官*主義問題認真研究排查并切實加以解決，集中整治突出問題，把整改和深化標本兼治有機結合起來，作風建設是否得到明顯好轉；重點關注上次巡c以來，黨組是否真正把“嚴“的主基調堅持下去，著力破解重點領域、關鍵環節存在的廉潔風險，進一步減少存量、遏制增量，不斷鞏固發展反腐*敗斗爭壓倒性勝利。

四是重點了解對巡視巡c、審計等監督檢查指出問題以及主題教育檢視問題的整改落實情況。

巡c將重點關注上次巡c以來，市發展改革委黨組落實整改主體責任情況，看是否從政治高度重視整改工作，看黨組書記是否擔起整改第一責任人責任，看是否統籌抓好整改工作；重點關注派駐紀檢監察組落實整改監督責任情況，看是否把巡s巡c整改情況作為日常監督的重要內容，是否認真處置上輪巡c移交的問題線索；

重點關注整改實效情況，看是否針對巡s巡c指出的問題逐項制定整改措施，有力有序有效推進整改；重點關注整改常態化、長效化情況，看“常態抓”的舉措是否落實，“長久立”的機制是否完善；重點關注人民群眾滿意度情況，是否嚴肅查處群眾身邊腐*敗和作風問題。

二、突出問題導向，強化政治責任，切實把握專項巡c監督重點

（一）監督檢査貫徹落實關于國家糧食安全系列重要講話和指示批示精神、黨中央及省市黨w、zf糧食安全決策部署情況。

巡c中，我們將重點監督檢查兩個方面情況。

一是監督檢查學習貫徹關于國家糧食安全系列重要講話和重要指示批示精神，特別是考察*時關于“要堅決在穗糧食安全責任“的重要指示情況。

重點看是否從做到“兩個維護“的政治高度，深入學習傳達、系統研究部署、學*弄*做*；是否緊密結合職能責任，在結合本部門、本單位實際創造性貫徹落實上下功夫，有沒有表態多、行動少，調門高、落實差等問題。

二是監督檢查貫徹落實黨中央及省市委、省市zf糧食安全決策部署情況。

重點看是否結合“十四五“規劃的制定，在落實糧食安全黨政同責、加快糧食儲備管理體制機制改革、推動糧食產業髙質量發展等方面提出具體管用措施，加快構建更髙層次、更高質量、更有效率、更可持續的糧食安全保障體系。

（二）監督檢査糧食業務主管監管部門履行管理職責、落實監管責任情況。

巡c中，我們將重點監督檢查三個方面情況。一是監督檢查儲備管理職能履行情況。重點看是否認真貫徹落實中央《關于改革完善體制機制加強糧食儲備安全管理的若干意見》和我省實施意見，著力推動政策性業務與經營性業務分開；是否認真研究提出市本級糧食和物資儲備規劃，組織實施好糧食等物資的收儲、輪換和日常管理，加強對儲備數量、質量的監督管理，落實糧食調控政策和有關動用計劃和指令；是否加強儲備基礎設施建設和安全管理。

二是監督檢查市發展改革委黨組發揮領導作用情況。

重點看是否堅決扛起糧食安全政治責任，把黨的領導貫徹到履行職能貴任全過程、各方面、各環節；是否深刻認識和準確把握本單位本系統在落實糧食安全省長貴任制中承擔的職能貴任，有效發揮把政策、保供應、惠民生作用，確保國家糧食安全戰略順利實施。

三是監督檢查嚴格依法監管情況。

重點看是否嚴格執行《糧食流通管理條例》，認真落實糧食收購事中事后監管要求，強化糧食收購活動的日常監管；是否突出抓好政策性糧食管理，強化政策性糧食收購、儲存、銷售、出庫等環節監管。

（三）監督檢査國有糧食企業特別是基層糧庫執行國家有關政策情況。

巡c中，我們將重點監督檢查三個方面情況。

一是監督檢查聚焦主責主業情況。

重點看企業是否認真履行職責使命，在保障糧食安全、服務宏觀調控、促進產業發展中發揮重要作用；是否偏離主責主業，忽視政治責任片面迫求經濟利益，在其它領域盲目投資擴張、違規擔保經營；是否嚴格執行“政策性業務與經營性業務分開“要求。

二是監督檢查執行國家糧食購銷政策等情況。

重點看企業是否積極收購糧食并做好政策性糧食購銷工作，服從服務于國家宏觀調控；是否嚴格執行政策性糧食收儲數量、質量、儲存安全、庫存管理、銷售出庫等相關具體規定，落實收儲企業直接責任，確保地方儲備數量真實、質量良好、儲存安全；對照糧食購銷相關制度規范，是否存在有令不止、有章不行等問題。

三是監督檢查積極穩妥推進國有糧食企業改革情況。

重點看企業是否建立健全現代企業制度，完善企業治理結構，提高企業綜合效益；在企業經營和改革過程中是否存在利益輸送、弱化虛化國有糧食企業管理權等問題。

（四）監督檢査糧食收購、儲存、銷售、出庫等環節的廉潔風險和作風情況。

巡c中，我們將重點監督檢查三個方面情況。

一是監督檢查主體責任和監督責任落實情況。

重點看市發展改革委黨絹是否全面履行管黨治黨責任，采取有效措施加強對重點領域、關鍵環節和下屬單位的監督管理，強化警示教育，建立健全廉潔風險防控機制；紀檢監察組是否做實做細日常監督，及時受理糧食購銷領域信訪舉報，依規依紀依法處置問題線索；是否按照糧食購銷領域腐*敗問題專項整治工作部署，對有關問題線索進行“大起底”和“回頭看“，做到應查盡查、一查到底。

二是監督檢查重點環節廉潔風險情況。

重點看主管監管部門及工作人員是否存在權力尋租、貪污受賄等腐*敗問題；國有糧食企業特別是基層糧庫是否存在“靠糧吃糧“、損公肥私等問題，在項目投資、國企改革、物資釆購、招投標、工程建設等重點領域和關鍵環節有沒有關聯交易、利益輸送、以權謀私等問題。特別是在收購環節是否有以陳頂新、以次充好、“轉圏糧＇＇以及先收后轉、虛假收購、套取補貼等問題，在儲存環節是否有虧庫短量、擅自動用置換、盜賣等問題，在銷售、出庫環節是否有空進空出、虛報損耗、違規倒賣、咀撓出庫、吃拿卡要等問題，在輪換環節是否有撞白輪換、糧食短少、虛報入庫成本驟取補貼等問題。

三是監督檢查作風建設及糾風治亂情況。

重點看主管監管部門及工作人員是否存在疲沓拖拉、工作懈怠、敷衍塞貴以及玩忽職守、濫用職權、弄虛作假等問題；是否釆取有效措施對不正之風進行糾治。

（五）監督檢査問題整改落實情況。

巡c中，我們將重點監督檢查兩個方面情況。一是監督檢查長效機制建立情況。重點看是否舉一反三，鞏固深化整改成果；是否以點帶面，系統整治共性問題；是否注重標本兼治，把抓整改與完善制度結合起來，著力形成“長久立”的機制。二是監督檢查整改落實到位情況。重點看是否認真梳理政策性糧食庫存大清查、全國糧食流通“亮劍2021”專項執法檢查和日常糧食安全監管、執法督查以及紀檢監察、巡s巡c、審計等發現的涉糧領域問題，建立問題、措施和責任清單；各類問題是否全部整改到位并取得實效，有無紙上整改、數字整改、虛假整改、邊改邊犯等問題。

以上是本輪巡c監督的重點內容，巡c組將按照授權及工作方案要求，有針對性地進行監督檢查。同時，巡c組將加強綜合分析，深入查找和推動解決影響制約改革發展的共性問題、瓶頸問題和深層次問題，研究強化根治糧食購銷領域性腐*敗的監督之策，發揮巡c標本兼治戰略作用。