啟航“十四五”，做清廉為民務(wù)實(shí)有為干部講稿

同志們：

我今天作報(bào)告的題目叫《啟航“十四五”做清廉為民務(wù)實(shí)有為干部》。我們知道，隨著“四個全面”戰(zhàn)略布局的深入推進(jìn)，黨和國家對xx工作越來越加重視，xx工作的內(nèi)涵日益豐富，外延不斷擴(kuò)大，服務(wù)對象日趨多元化，xx工作領(lǐng)域越來越寬、任務(wù)越來越重。“十四五”期間，隨著精準(zhǔn)扶貧的深入實(shí)施，xx工作在社會建設(shè)中的骨干作用將愈發(fā)凸顯，下面，我就如何樹立新的從政觀念、做清廉為民務(wù)實(shí)有為的xx干部，談三個方面的認(rèn)識。

一、加強(qiáng)官德修養(yǎng)，提高思想境界

古人講：“人無德不立，官無德不為。”做官必須先學(xué)會做人，為官必須先修身，身正才能官正。

(一)深刻認(rèn)識加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部官德修養(yǎng)的重要意義

“百行德為首，德為官之魂”，做人要講人品，為官要講官德。所謂官德，就是領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素質(zhì)、道德品行、思想作風(fēng)，是為官者從政德行的綜合反映。德與才是領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)不可或缺的兩個方面，與才相比，德是前提，決定著才發(fā)揮作用的方向，德能勵志養(yǎng)性，德能濟(jì)事利己，德能潤才啟智，德能律己化人。很多干部出問題主要不是出在才上，而是出在德上;主要不是能力不足，而是官德缺失。所以，要不斷加強(qiáng)黨員干部的官德修養(yǎng)，自覺增強(qiáng)黨員意識，是每個黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求。

加強(qiáng)官德修養(yǎng)是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的需要。從政重德，是我國古代政治文明的一大傳統(tǒng)。古人早就提出了“為政以德”的思想，并把修身正己作為齊家、治國、平天下的前提，強(qiáng)調(diào)“其身正，不令而行;其身不正，雖令不從”。孔子認(rèn)為：“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星共之。”歷史反復(fù)告訴我們：官德建設(shè)始終與政權(quán)安亂緊密聯(lián)系在一起，官德興，政權(quán)安;官德衰，政權(quán)亂。我們黨歷來高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部的思想道德建設(shè)，作為執(zhí)政黨，要提高執(zhí)政能力、鞏固執(zhí)政地位，就必須在治國理政的實(shí)踐中不僅制定出正確的路線方針政策，而且把全體人民的力量和智慧凝聚起來、發(fā)揮出來，從而不斷推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)。而能不能把群眾的力量和智慧凝聚起來，把方方面面的積極性調(diào)動起來，領(lǐng)導(dǎo)干部的道德素質(zhì)和人格魅力至關(guān)重要。各級領(lǐng)導(dǎo)干部只要具有高尚的官德，心系百姓、勤奮敬業(yè)、清正廉潔，就必然會具有強(qiáng)大的人格魅力、產(chǎn)生無窮的鼓舞作用，把人民群眾緊緊地團(tuán)結(jié)在黨和政府的周圍。這樣，我們黨的執(zhí)政能力就會不斷提高，執(zhí)政地位就會不斷鞏固。

加強(qiáng)官德修養(yǎng)是提升黨和政府形象、引領(lǐng)社會風(fēng)尚的需要。為官者的道德水平如何，在一定程度上反映著一個社會或地區(qū)的整體道德水平。俗話說，“上梁不正下梁歪，中梁不正倒下來。”一個社會、一個地方風(fēng)氣正不正，領(lǐng)導(dǎo)干部就是風(fēng)向標(biāo)。所以說，官德好壞事關(guān)黨和政府的整體形象。領(lǐng)導(dǎo)干部施政以德，正直清廉，忠于職守，多為人民做好事，黨和政府在人民群眾中的形象就會提升，公信力就會提高。應(yīng)當(dāng)說，當(dāng)前大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的官德是好的，涌現(xiàn)出許多人民公仆和大批親民愛民、清正廉潔的時代先鋒。但也毋庸諱言，個別領(lǐng)導(dǎo)干部包括高級干部在道德修養(yǎng)上放松了要求、出現(xiàn)了問題：有的濫用權(quán)力、以權(quán)謀私，有的欺上瞞下、報(bào)喜不報(bào)憂，有的貪圖享樂、玩物喪志，有的官氣熏天、橫行霸道，等等。這些現(xiàn)象的存在，嚴(yán)重?fù)p害黨和政府的形象，引起了人民群眾的強(qiáng)烈不滿。面對這一現(xiàn)實(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)和道德建設(shè)的一項(xiàng)緊迫任務(wù)就是加強(qiáng)官德修養(yǎng)，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部培育高尚的道德情操、養(yǎng)成高尚的生活情趣、樹立高尚的人生追求，堅(jiān)持正確的政績觀、人生觀、價值觀，真正把黨和人民賦予的權(quán)力用在為黨分憂、為民造福上。只有這樣，領(lǐng)導(dǎo)干部才能以自身的良好德行提升黨和政府的形象，引領(lǐng)全社會的思想道德進(jìn)步。

加強(qiáng)官德修養(yǎng)是從源頭上預(yù)防腐敗、增強(qiáng)免疫力的需要。現(xiàn)在一些干部出問題，主要不是出在才上，而是出在德上。從十八大以來查處的領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)案件來看，領(lǐng)導(dǎo)干部滑向腐敗的第一步往往是從生活作風(fēng)開始的，是從官德出問題開始的。一些領(lǐng)導(dǎo)干部的行為舉止不僅脫離了官德的正常水準(zhǔn)，而且突破了做人的道德底線。為什么在同樣的社會條件下、在同樣的崗位職務(wù)上，有的人能潔身自好、清正廉潔，而有的人則身陷泥潭、腐化墮落?一個重要原因就在于官德修養(yǎng)、思想境界不同。現(xiàn)實(shí)警示我們，當(dāng)前加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部道德建設(shè)的任務(wù)比以往任何時候都更加突出、更加緊迫。領(lǐng)導(dǎo)干部只有不斷提高道德操守水平，遠(yuǎn)離低級趣味和不健康的生活方式，才能從根本上增強(qiáng)拒腐防變的能力，做到一身正氣、一塵不染。

(二)正確把握加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部官德修養(yǎng)的基本要求

加強(qiáng)“官德”修養(yǎng)，首先要依靠自身努力。做到“吾日三省吾身”，把“官德”修養(yǎng)作為自己的一門必修課，把修德變成自覺的行為和習(xí)慣。官德修養(yǎng)不是抽象空洞的理論，而是實(shí)實(shí)在在的行動。堅(jiān)持講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，經(jīng)得起各種風(fēng)浪的考驗(yàn)。要有堅(jiān)定信念，堅(jiān)決執(zhí)行黨的基本路線和各項(xiàng)方針、政策，立志改革開放，獻(xiàn)身現(xiàn)代化事業(yè)，在社會主義建設(shè)中艱苦創(chuàng)業(yè)，做出實(shí)績。要正確行使人民賦予的權(quán)力，依法辦事，清正廉潔，勤政為民，以身作則，艱苦樸素，密切聯(lián)系群眾，堅(jiān)持黨的群眾路線，自覺地接受黨和群眾的批評和監(jiān)督，做到自重、自省、自警、自勵，反對官僚主義，反對任何濫用職權(quán)、謀求私利的不正之風(fēng)。

加強(qiáng)“官德”修養(yǎng)，要依靠組織引導(dǎo)和教育。重點(diǎn)進(jìn)行德治教育和反腐倡廉教育，讓各級領(lǐng)導(dǎo)干部都認(rèn)識到“官德”修養(yǎng)乃利國利民利己的大事情，是構(gòu)建和諧社會工作的重中之重。堅(jiān)持進(jìn)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)教育，進(jìn)行理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育、黨紀(jì)條規(guī)和國家法律法規(guī)教育，把反腐倡廉教育貫穿于領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用等各個方面，堅(jiān)持教育與管理、自律與他律相結(jié)合，督促領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，廉潔自律，反對和防止腐化墮落，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，自覺經(jīng)受社會各界的監(jiān)督和考驗(yàn)。

加強(qiáng)“官德”修養(yǎng)，要緊緊依靠制度約束。首先要把好領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔關(guān)。領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)“官德”修養(yǎng)，要從沒有當(dāng)上領(lǐng)導(dǎo)干部就開始下功夫。要在培養(yǎng)階段就做好做領(lǐng)導(dǎo)干部的“官德”教育，經(jīng)過培養(yǎng)仍然無法相應(yīng)的“官德”修養(yǎng)的，堅(jiān)決不予提拔任用。司馬光說：“是故才德全盡謂之圣人，才德兼亡謂之愚人，德勝才謂之君子，才勝德謂之小人。凡取人之術(shù)，茍不得圣人、君子而與之，與其得小人不若得愚人。何則?君子挾才以為善，小人挾才以為惡。挾才以為善者，善無不至矣。挾才以為惡者，惡亦無不至矣。愚人雖欲為不善，智不能周，力不能勝，譬之乳狗搏人，人得而制之。小人智足以遂其奸，勇足以決其暴，是虎而翼者也，其為害豈不多哉!”對于有“才”而無“德”者，如果經(jīng)過教育、培養(yǎng)仍然沒有提高的，堅(jiān)決不提拔任用，以免“挾才以為惡”。其次要加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督。這樣既可以防止原來“官德”就好的領(lǐng)導(dǎo)干部失修，也可以檢驗(yàn)選拔任用關(guān)是否把嚴(yán)，發(fā)現(xiàn)問題的及時補(bǔ)救。我們不能象司馬光說的那樣，寧愿任用無才無德者也不任用有才無德者。我們要在管理中依靠制度來教育和幫助領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)“官德”修養(yǎng)，要依靠制度監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行“官德”修養(yǎng)。對于領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、選拔、任用、管理、監(jiān)督都要有規(guī)范，要以制度來促進(jìn)“官德”建設(shè)。

加強(qiáng)“官德”修養(yǎng)，還要加大對失德行為的懲處力度。要切實(shí)加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，確保權(quán)力正確行使。要注意監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部是否正確地貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，是否遵守黨紀(jì)黨規(guī)國法，是否正確運(yùn)用權(quán)力，其中要特別注意領(lǐng)導(dǎo)干部是否有違法違紀(jì)行為。要堅(jiān)持紀(jì)律面前人人平等，法律面前人人平等。對于敢于目無法紀(jì)、以身試法的領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)懲不貸。對于“官德”敗壞，甚至違法違紀(jì)的，要堅(jiān)決予以查處，決不姑息。

每一個黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一定要自覺加強(qiáng)官德修養(yǎng)，在執(zhí)政從政中把進(jìn)取之心施于黨和國家事業(yè)發(fā)展上，勇于拼搏;把對權(quán)力的敬畏轉(zhuǎn)化為對人民的敬意與尊重上，用對用好手中權(quán)力，更好地為人民謀利益;淡泊個人名利，把心思用在全心全意為人民服務(wù)上，在改革發(fā)展穩(wěn)定中充分發(fā)揮先鋒模范作用，做到真心實(shí)意地不斷推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，積極促進(jìn)社會和諧，更好服務(wù)人民群眾。

二、守紀(jì)律講規(guī)矩，有權(quán)不可任性

“欲知平直，則必準(zhǔn)繩;欲知方圓，則必規(guī)矩。”紀(jì)律和規(guī)矩都是規(guī)范社會運(yùn)行的行動指南和準(zhǔn)則。俗話說“閉門造車，出門合轍”，不守規(guī)矩，必有傾覆之虞。作為一個擁有眾多黨員的世界最大執(zhí)政黨，我們黨在90多年的艱難求索中，許多行之有效的規(guī)矩，無不是一代又一代共產(chǎn)黨人探索、試錯和創(chuàng)新的結(jié)晶，無不是奮斗智慧、經(jīng)驗(yàn)得失的積淀，有些規(guī)矩，還是付出慘重代價后痛定思痛總結(jié)形成的。無論是血雨腥風(fēng)的革命戰(zhàn)爭歲月，還是激情澎湃的改革發(fā)展年代，黨員是否講紀(jì)律守規(guī)矩，直接關(guān)乎黨的事業(yè)的興衰成敗。

中國共產(chǎn)黨最寶貴的品質(zhì)，不僅在于始終和人民在一起，還在于始終以嚴(yán)明的組織紀(jì)律做堅(jiān)強(qiáng)保證，確保我們黨不變質(zhì)不走偏。無論是黨章這個全黨必須遵循的總章程、總規(guī)矩，還是政治紀(jì)律這個全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束;無論是黨員、干部必須遵守的國法，還是作為黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例的黨內(nèi)規(guī)矩;無論是成文的剛性規(guī)矩，還是未明文列入紀(jì)律的自我約束規(guī)矩，都是管黨治黨的重要財(cái)富，都需要全黨長期堅(jiān)持并自覺遵循。總之，黨內(nèi)規(guī)矩是剛性和軟性的合集，既包括黨紀(jì)國法這樣的“硬約束”，也包括黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、工作慣例等未成文的“老理兒”。沒有紀(jì)律和規(guī)矩作保證，全面從嚴(yán)治黨只是空中樓閣。

黨的十八大以來，總書記強(qiáng)調(diào)要大力加強(qiáng)包括黨章黨紀(jì)、法律法規(guī)等在內(nèi)的制度建設(shè)，增強(qiáng)制度執(zhí)行力，堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。在黨的十八大通過新修訂的黨章不久，總書記即要求全黨認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、嚴(yán)格遵守黨章，總書記強(qiáng)調(diào)，“沒有規(guī)矩，不成方圓。黨章就是黨的根本大法，是全黨必須遵循的總規(guī)矩。”此后無論是到各地考察還是在中央主持會議，總書記在多個場合反復(fù)強(qiáng)調(diào)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要守紀(jì)律講規(guī)矩。總書記指出：“領(lǐng)導(dǎo)干部要把深入改進(jìn)作風(fēng)與加強(qiáng)黨性修養(yǎng)結(jié)合起來，自覺講誠信、懂規(guī)矩、守紀(jì)律，襟懷坦白、言行一致，心存敬畏、手握戒尺，對黨忠誠老實(shí)，對群眾忠誠老實(shí)，做到臺上臺下一種表現(xiàn)，任何時候、任何情況下都不越界、越軌”“要加強(qiáng)對黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，讓大家都明白哪些事能做、哪些事不能做，哪些事該這樣做、哪些事該那樣做，自覺按原則、按規(guī)矩辦事”。

在談到如何“守紀(jì)律講規(guī)矩”時，總書記一針見血地提出了“五個必須”：必須維護(hù)黨中央權(quán)威，在任何時候任何情況下都必須在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致;必須維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，堅(jiān)持五湖四海，團(tuán)結(jié)一切忠實(shí)于黨的同志;必須遵循組織程序，重大問題該請示的請示，該匯報(bào)的匯報(bào)，不允許超越權(quán)限辦事;必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動，不得違背組織決定;必須管好親屬和身邊工作人員，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益。

漠視政治紀(jì)律往往是一切腐敗現(xiàn)象的源頭。從近年來陸續(xù)查處的腐敗窩案看，一些地方和領(lǐng)域出現(xiàn)的塌方式腐敗、整體性淪陷，充分暴露出在某些領(lǐng)導(dǎo)干部眼中，黨的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩已被視若無物。這并不是說黨的紀(jì)律和規(guī)矩發(fā)生了變化，而是這些人的腦子里已經(jīng)根本沒有了紀(jì)律和規(guī)矩這根弦。這些人，自以為上有保護(hù)傘作靠山、下有黑金當(dāng)后盾，將自己的前途命運(yùn)捆綁在“幫主”身上，沆瀣一氣、貪贓枉法，一榮俱榮、一損俱損。這些人把黨和人民賦予、只能用于為黨和人民做事的權(quán)力，變成效忠“幫主”的私器，自身淪為某些人豢養(yǎng)的家奴，上下協(xié)同、共趟渾水，互相借力、互相庇護(hù)。這些人的權(quán)力越大、地位越高，其腐敗和破壞的程度越大，給黨和人民造成的危害也越大。不守紀(jì)律不講規(guī)矩，權(quán)力如脫韁之馬，正是一些人最終在腐敗面前敗下陣來的重要原因。孔夫子曾指斥這些人是“同而不和”的丑類，我們黨豈能容忍!以刮骨療毒的決心和勇氣除惡務(wù)盡，徹底割除黨內(nèi)的腐敗毒瘤，才能形成和鞏固風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

守紀(jì)律講規(guī)矩，這就是我們黨的規(guī)矩。對黨忠誠，是講政治的首要原則，是管黨治黨的前提。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須對黨絕對忠誠，在思想和行動上始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺維護(hù)黨中央權(quán)威，黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)，黨中央決定的堅(jiān)決照辦，黨中央禁止的堅(jiān)決杜絕。不論在什么地方、在哪個崗位上工作，都要經(jīng)得起風(fēng)浪考驗(yàn)，確保在政治方向上不走岔、走偏。始終聽黨話、跟黨走，愛黨憂黨、興黨護(hù)黨，為國干事、為民謀利，是非面前分得清、名利面前放得下、關(guān)鍵時刻靠得住，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的理論、路線、方針、政策和中央的決策部署。要把制度治黨落到實(shí)處，提高制度的執(zhí)行力。要以忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)和“三嚴(yán)三實(shí)”為標(biāo)準(zhǔn)，選拔那些公道正派有能力的干部到領(lǐng)導(dǎo)崗位上，不讓老實(shí)人吃虧，不讓投機(jī)鉆營者得利，堅(jiān)決鏟除“小圈子”滋生、蔓延的土壤。對不守紀(jì)律不講規(guī)矩的人和事，要發(fā)現(xiàn)一起查處一起，勤滅蠅、勇打虎，絕不手軟。

“舉頭三尺有綱紀(jì)”，領(lǐng)導(dǎo)干部守紀(jì)律、講規(guī)矩，才能有權(quán)不“任性”，始終對黨紀(jì)國法心存敬畏。古人說：“凡善怕者，必身有所正、言有所規(guī)、行有所止”“畏則不敢肆而德以成，無畏則從其所欲而及于禍”，領(lǐng)導(dǎo)干部唯有敬畏法紀(jì)，恪守“三嚴(yán)三實(shí)”，才能慎初、慎微、慎行，確保忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)。

三、堅(jiān)守清正廉潔，做忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)膞x人

“對黨忠誠、個人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)”是習(xí)近平總書記在提出“三嚴(yán)三實(shí)”要求之后，對作風(fēng)建設(shè)作出的新概括、提出的新準(zhǔn)則，彰顯了共產(chǎn)黨人的政治品格和價值追求。

(一)堅(jiān)守“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”的立身之本

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在不同場合多次提出好干部標(biāo)準(zhǔn)問題，而“對黨忠誠、個人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)”，這“三句話”正是對好干部標(biāo)準(zhǔn)的高度概括和樸素表達(dá)，也是新時期xx干部的實(shí)踐準(zhǔn)則和奮斗方向。xx工作是黨執(zhí)政為民的重要工作，在整個民生保障中發(fā)揮最兜底的作用，在發(fā)展民主中承擔(dān)著最基礎(chǔ)的任務(wù)。xx工作主要服務(wù)兩種人：一是最可憐的人，二是最可愛的人，服務(wù)的內(nèi)容涵蓋生老病死，是最直接面對群眾，解決的是群眾最為關(guān)注的民生問題。從這個意義上來說，“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的xx工作宗旨，與“對黨忠誠、個人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)”的精神實(shí)質(zhì)是一脈相承的。xx干部的工作怎么樣、xx干部的作風(fēng)怎么樣，xx服務(wù)對象說了算。因此，xx工作的性質(zhì)和任務(wù)，要求我們必須強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)和造就一支“對黨忠誠、清正廉潔、敢于擔(dān)當(dāng)”的xx干部隊(duì)伍，讓人民群眾深切體會到黨和政府的溫暖。

(二)踐行“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”的時代要求

錘煉黨性，堅(jiān)定對黨忠誠的政治品格。習(xí)近平總書記指出：“全黨同志要強(qiáng)化黨的意識，始終把黨放在心中最高位置，牢記自己的第一身份是共產(chǎn)黨員，第一職責(zé)是為黨工作，做到忠誠于組織，任何時候都與黨同心同德。”對黨忠誠，是黨的事業(yè)順利發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)政治保證，也是打造xx干部隊(duì)伍必須解決的重大原則問題。對黨忠誠，就是要在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，絕對忠于黨、忠于祖國、忠于人民，不管面臨什么艱難險阻，不管遇到什么大風(fēng)大浪，都要始終堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的精神追求，始終堅(jiān)定馬克思主義的信仰，始終堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想和中國特色社會主義信念，自覺在思想上、政治上、行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，始終一心向黨，齊心協(xié)力做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作。要以焦裕祿和身邊的典型楊善洲為榜樣，徹底的、無條件的、不摻任何雜質(zhì)的、沒有任何水分的忠誠于黨，永不背叛自己的入黨誓詞和神圣使命。要堅(jiān)持“革命理想高于天”，隨時準(zhǔn)備為黨和人民利益犧牲一切，言行一致、表里如一，對黨、對組織、對同志講真話、講實(shí)話、講心里話，絕不能說一套做一套、陽奉陰違、口是心非。要把系統(tǒng)掌握馬克思主義基本理論作為看家本領(lǐng)，切實(shí)加強(qiáng)對馬克思列寧主義、毛澤東思想的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對中國特色社會主義理論體系的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對習(xí)近平總書記系列重要講話精神的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信，做到虔誠而執(zhí)著、至信而深厚。

管住自己，守住個人干凈的為官底線。習(xí)近平總書記指出：“一個人能否廉潔自律，最大的誘惑是自己，最難戰(zhàn)勝的敵人也是自己”，“貪如火，不遏則燎原;欲如水，不遏則滔天”。黨員干部貪污腐化，就是對黨和人民事業(yè)的背叛。個人干凈是領(lǐng)導(dǎo)干部立身之本，廣大黨員干部，任何時候都要“三省吾身”，自覺做到敬畏人民、敬畏法紀(jì)、敬畏組織、敬畏權(quán)力，始終堅(jiān)守個人干凈的為官底線，守住自己的政治生命線。一是思想上必須清醒。要樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，堅(jiān)定崇高理想信念，任何時候都把黨和人民利益放在第一位。要思想純正，品行端正，在各種誘惑面前把握住自己，守得住清貧、耐得住寂寞、穩(wěn)得住心神、經(jīng)得住考驗(yàn)，嚴(yán)守黨紀(jì)國法，牢記規(guī)章制度，時時處處嚴(yán)格約束自己。二是經(jīng)濟(jì)上必須清白。要正確看待利與義的關(guān)系，算清腐敗七筆賬，算清“政治賬”，算清“經(jīng)濟(jì)賬”，算清“名譽(yù)賬”，算清“家庭賬”，算清“親情賬”，算清“自由賬”，算清“健康賬”。讓頭腦冷靜下來，剎住車、掉轉(zhuǎn)頭、找新路、走對路。三是生活上必須清新。倡導(dǎo)高尚正派、恬淡健康的生活方式，做到慎言、慎行、慎權(quán)、慎獨(dú)、慎微、慎友，時刻防止“貪欲纏身”、“人情腐敗”、“權(quán)力尋租”和“溫水煮青蛙”陷阱，切實(shí)管住嘴、管住手、管住腳，筑起防線、抗拒誘惑。

責(zé)任上肩，堅(jiān)持敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膹恼?zhǔn)則。習(xí)近平總書記指出：“擔(dān)當(dāng)大小，體現(xiàn)著干部的胸懷、勇氣、格調(diào)，有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè)。”當(dāng)前，我市xx事業(yè)快速發(fā)展，這就要求xx系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部勤于履責(zé)、勇于擔(dān)責(zé)、敢于負(fù)責(zé)，在敢于擔(dān)當(dāng)中歷練提高，在真抓實(shí)干中建功立業(yè)，創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的業(yè)績。要敢想敢做敢當(dāng)，牢固樹立責(zé)任重于泰山的意識，自覺消除私心雜念，堅(jiān)持黨的原則第一、黨的事業(yè)第一、人民利益第一，面對大是大非敢于亮劍，面對矛盾敢于迎難而上，面對危機(jī)敢于挺身而出，面對失誤敢于承擔(dān)責(zé)任，面對歪風(fēng)邪氣敢于堅(jiān)決斗爭，平常時候看得出來、關(guān)鍵時刻豁得出來、危急關(guān)頭頂?shù)蒙先ィ鰰r代的勁草、真金。無私才能無畏，無私才敢擔(dān)當(dāng)。黨員干部要有無私情懷，大公無私、公私分明、先公后私、公而忘私，把宗旨深深烙在“心”里，用人民賦予的權(quán)力全心全意為人民服務(wù)，切實(shí)做到為黨分憂、為國盡責(zé)、為民奉獻(xiàn)，絕不能打著“公”字的旗號謀私利之實(shí)。擔(dān)當(dāng)需要勇氣，更需要能力。要善于用戰(zhàn)略思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維、底線思維和法治思維觀察分析問題，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭干工作，靠實(shí)招實(shí)干實(shí)績樹形象、聚民心、促發(fā)展。要提高群眾工作能力，深入群眾，摸實(shí)情、聽真話、解難題。要提高調(diào)查研究能力，使各項(xiàng)決策和各方面工作更加符合實(shí)際情況、符合客觀規(guī)律、符合人民意愿。要把全部心思和精力用在干事創(chuàng)業(yè)上，用心用情用力做好工作，真正做到敬業(yè)、勤業(yè)、精業(yè)。

(三)建設(shè)“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”的骨干隊(duì)伍

“對黨忠誠、個人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)”，既為黨員干部成長成才指明了方向，也為選用干部、從嚴(yán)管理干部樹立了風(fēng)向標(biāo)。全市各級xx部門要選賢任能，選對人、用好人，從嚴(yán)監(jiān)督管理干部，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、能力過硬、作風(fēng)優(yōu)良、奮發(fā)有為的執(zhí)政骨干隊(duì)伍。

一要鮮明樹立“對黨忠誠、個人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)”的選人用人導(dǎo)向。堅(jiān)持黨管干部原則，健全干部考核評價體系，按照“對黨忠誠、個人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)”的要求培養(yǎng)人、選拔人、使用人，堅(jiān)持五湖四海、四面八方，公道正派用人、用公道正派的人，讓作風(fēng)正、敢擔(dān)當(dāng)、肯干事、能成事的干部有機(jī)會、有舞臺，讓阿諛逢迎、弄虛作假、不干實(shí)事、會跑會要的干部真正沒市場、受懲戒，彰顯用人正氣，以用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事導(dǎo)向。

二要把“對黨忠誠、個人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)”貫穿干部監(jiān)督管理全過程。健全干部經(jīng)常性管理機(jī)制，加強(qiáng)對黨員干部的監(jiān)督，讓干部時刻感到身邊有一把戒尺，腦中有盞“紅綠燈”。堅(jiān)持黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國家法律，通過剛性約束嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，強(qiáng)化他律和自律結(jié)合、道德教化和法治手段兼施，讓黨員干部心有所畏、言有所戒、行有所止。三要把制度治黨放在突出位置。管黨治黨，少數(shù)人靠覺悟，多數(shù)人靠制度。既要選對人、用好人，又要堅(jiān)持用制度管事管權(quán)管人，形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效機(jī)制。始終繃緊作風(fēng)建設(shè)這根弦，“木魚”天天敲、“緊箍咒”天天念，持之以恒、久久為功，推動xx系統(tǒng)黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。加大正風(fēng)肅紀(jì)、嚴(yán)明紀(jì)律力度，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。認(rèn)真剖析十八大以來腐敗案件高發(fā)多發(fā)原因，強(qiáng)化法紀(jì)觀念、廉潔觀念。抓好權(quán)力規(guī)范和約束這個核心環(huán)節(jié)，深化重點(diǎn)領(lǐng)域建章立制，筑牢法治“籬笆”、遏制權(quán)力“越線”，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。

在2021年市政府機(jī)關(guān)干部廉政講稿

同志們：

今天這次黨課，我主要想圍繞學(xué)習(xí)貫徹中共中央政治局民主生活會精神，就政府系統(tǒng)廉政建設(shè)，談?wù)勛约旱恼J(rèn)識和理解。習(xí)近平總書記指出，講政治必須嚴(yán)以律己。中央政治局的同志必須修身律己，慎終如始，時刻自重自省自警自勵，做到慎獨(dú)慎初慎微慎友。要像珍惜生命一樣珍惜自己的節(jié)操，做一個一塵不染的人。要帶頭廉潔治家，帶頭反對特權(quán)。我認(rèn)為，作為政府系統(tǒng)的黨員干部，應(yīng)當(dāng)從以下X個方面理解和貫徹。

一、堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，提高站位，把握根本，堅(jiān)決扛起政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作重大政治責(zé)任

當(dāng)前，全球疫情仍然呈蔓延擴(kuò)散態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險加劇，發(fā)展環(huán)境更加嚴(yán)峻復(fù)雜。全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保持著平穩(wěn)向好的勢頭，但還存在一些不容忽視和亟待解決的問題，宏觀形勢的影響和微觀生態(tài)的修復(fù)，都面臨著一些風(fēng)險壓力和困難挑戰(zhàn)，任務(wù)非常繁重，時間非常急迫，群眾非常期待，要全面聚焦、全力攻堅(jiān)。越是在這樣的特殊時期、關(guān)鍵階段、決戰(zhàn)關(guān)口，越要旗幟鮮明講政治，一心一意謀發(fā)展，把全面從嚴(yán)治黨要求和廉政建設(shè)責(zé)任落實(shí)到政府工作的各領(lǐng)域、各方面、全過程。

一要忠誠踐行“兩個維護(hù)”。新時代強(qiáng)化政治監(jiān)督的根本任務(wù)就是“兩個維護(hù)”。要把“兩個維護(hù)”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，切實(shí)把增強(qiáng)“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，真正融入血脈、注入靈魂、付諸行動、見到實(shí)效。要堅(jiān)持真學(xué)真懂真信真用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，掌握運(yùn)用貫穿其中的立場觀點(diǎn)方法，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性貫徹落實(shí)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭重要論述，深入貫徹落實(shí)總書記對山東工作的重要指示批示精神，堅(jiān)持以初心使命作為政治本色和前進(jìn)動力，不斷增強(qiáng)“兩個維護(hù)”的自覺性堅(jiān)定性。

二要忠實(shí)履行職責(zé)使命。履職盡責(zé)是政府系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員的職責(zé)所在、使命擔(dān)當(dāng)和政治要求。忠誠踐行“兩個維護(hù)”，既要在思想上高度認(rèn)同、情感上堅(jiān)決服從，更要在行動上緊密跟隨，提升堅(jiān)定的維護(hù)定力和維護(hù)能力。對習(xí)近平總書記的指示批示，對黨中央國務(wù)院的決策部署，對省委省政府的工作要求，對市委市政府的工作安排，堅(jiān)決不允許慢半拍，等一等，看一看；堅(jiān)決不允許講條件，為不作為、慢作為找理由；堅(jiān)決不允許心存僥幸，欺上瞞下，蒙混過關(guān)。講政治是一切工作的生命線。要堅(jiān)定不移地把黨的路線方針政策和決策部署、各項(xiàng)工作任務(wù)不折不扣落到實(shí)處。省里提出今年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總體上好于全國平均水平的目標(biāo)定位，我們要實(shí)現(xiàn)“保三爭二”、打好“翻身仗”，必須咬定既定目標(biāo)不放松，任務(wù)必須完成，標(biāo)準(zhǔn)不能降低，這是底線要求，對做好政府工作提出新的挑戰(zhàn)，也對政府廉政建設(shè)提出新的要求。作風(fēng)連著黨風(fēng)，政風(fēng)影響民風(fēng)。我們必須把黨風(fēng)廉政建設(shè)牢牢抓在手上，作為鏟除頑疾、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、推動發(fā)展的利劍，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，拿出亮劍精神，保持高壓態(tài)勢，以廉政建設(shè)的新成效，開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展的新局面。

三要嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。做好政府系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，關(guān)鍵在于落實(shí)主體責(zé)任。市委出臺了領(lǐng)導(dǎo)干部全面從嚴(yán)治黨責(zé)任清單，必須堅(jiān)決落實(shí)到位。主要負(fù)責(zé)同志的第一責(zé)任要落實(shí)到位，班子成員“一崗雙責(zé)”要履行到底，堅(jiān)持原則，以身示范，真抓真管，嚴(yán)管就是厚愛，不怕得罪人，敢于斗爭，對苗頭性、傾向性問題早提醒早糾正，避免釀成大錯。必須自覺接受監(jiān)督，陽光是最好的防腐劑，既要扎緊織密制度的籠子，更要讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，做到公正、依法、廉潔用權(quán)。必須強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)，保持反腐高壓態(tài)勢，堅(jiān)持主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任同向發(fā)力，緊抓不放，為奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展雙勝利，提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律和作風(fēng)保障。

二、堅(jiān)持以刀刃向內(nèi)、自我革命的勇氣優(yōu)化營商環(huán)境，疏堵清障，嚴(yán)督重責(zé)，全力推進(jìn)“一號改革工程”，打造一流高效、群眾滿意的服務(wù)型政府

營商環(huán)境是一個城市發(fā)展的軟實(shí)力，更是硬支撐，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的陽光雨露。只有人民群眾認(rèn)可度高、市場主體獲得感強(qiáng)，才能聚集人氣、提升活力。去年以來，我們積極落實(shí)省委省政府工作要求，以放管服改革為統(tǒng)領(lǐng)，推動“一次辦好”改革等重點(diǎn)工作，取得積極成效。德州在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上“舊動能”壓轉(zhuǎn)調(diào)的任務(wù)相對較輕，“新動能”增補(bǔ)填的空間很大，這就是德州的主要矛盾，我們有空間和資源優(yōu)勢，面臨實(shí)現(xiàn)“彎道超車”的歷史機(jī)遇。開展雙招雙引，看的是環(huán)境和配套，關(guān)鍵是服務(wù)，核心比的是人，是否發(fā)自內(nèi)心的為群眾、企業(yè)、客商著想。我們務(wù)必要把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一號改革工程”，比學(xué)趕超全國最先進(jìn)的做法，“凡是上級有要求的，要全部落實(shí)到位，凡是外地能辦的，德州都能辦，凡是外地能辦好的，德州一定能辦得更快更好”，堅(jiān)決打好打贏翻身仗，實(shí)現(xiàn)營商環(huán)境根本性轉(zhuǎn)變。

（一）任務(wù)很繁重，問題很突出，必須保持清醒，破除官本位思想束縛。

各級各部門圍繞放管服都做了大量的工作，營商環(huán)境也在持續(xù)優(yōu)化，但對標(biāo)對表省考核標(biāo)準(zhǔn)、先進(jìn)城市經(jīng)驗(yàn)做法，對照企業(yè)群眾期望要求，我們的差距依然非常明顯，面臨的形勢也非常嚴(yán)峻。一是優(yōu)化環(huán)境工作，表象看是工作落實(shí)不到位、推進(jìn)速度慢，核心是思想觀念落后，官本位思想在干部隊(duì)伍中“根深蒂固”，服務(wù)意識不強(qiáng)，這是影響優(yōu)化營商環(huán)境的最大障礙。一些單位自我感覺良好，存在上熱中溫下冷問題，工作落實(shí)力度層層衰減，缺少事爭一流、唯旗誓奪的姿態(tài)和信心。二是存在畏難發(fā)愁情緒，一些牽頭部門，缺乏主動負(fù)責(zé)、大膽負(fù)責(zé)的精神，工作還沒有干，就先畏難打怵，認(rèn)為自己協(xié)調(diào)不了。一些配合部門也不積極、不主動，缺乏統(tǒng)籌調(diào)度。三是部門內(nèi)部審批服務(wù)事項(xiàng)統(tǒng)籌整合不到位。主要表現(xiàn)是，有的部門單位主要負(fù)責(zé)人，沒有親力親為研究落實(shí)，沒有搞好工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)調(diào)度。再就是部門內(nèi)部行政審批職能分散，由多個科室負(fù)責(zé)，甚至這些科室又有不同的副職分管，職能整合不到位。四是黨性覺悟不強(qiáng)，缺乏政治敏銳性。對一些問題推來推去，自己解決不了的重大問題，又不及時提報(bào)市委、市政府統(tǒng)一研究。要從內(nèi)心深處、思想深處、靈魂深處來一場徹底的革命和轉(zhuǎn)變，要徹底破除“官本位”思想，端正心態(tài)、擺正姿態(tài)，做“店小二、服務(wù)員”“有求必應(yīng)、無需不擾”“只說怎么辦，不說不能辦”。

（二）目標(biāo)很明確，工作很具體，必須決戰(zhàn)決勝，作出的承諾要堅(jiān)決兌現(xiàn)。

一要對標(biāo)對表，補(bǔ)齊短板。抓工作的關(guān)鍵是定位要高、落實(shí)要快、措施要實(shí)。要嚴(yán)格按照X月X日全市優(yōu)化營商環(huán)境集中攻堅(jiān)動員大會上，市委書記李猛同志講話要求，按照《關(guān)于深化制度創(chuàng)新加快流程再造的指導(dǎo)意見》《打造精簡高效政務(wù)生態(tài)實(shí)施方案》等“X＋X”制度體系目標(biāo)，一項(xiàng)一項(xiàng)的進(jìn)行再梳理再比對，一項(xiàng)一項(xiàng)進(jìn)行“回頭看”，應(yīng)該做什么、標(biāo)準(zhǔn)有哪些，做了什么、落下什么，進(jìn)行全面盤點(diǎn)，迅速落實(shí)整改提升的辦法和措施。二要大膽協(xié)調(diào)、敢于負(fù)責(zé)。經(jīng)過前段時間共同努力，優(yōu)化營商環(huán)境工作有了一定起色，但工作集成提升、系統(tǒng)推進(jìn)的能力和水平還不強(qiáng)，沒有形成以點(diǎn)帶面，工作中還存在不平衡性，牽頭部門的牽頭作用沒有發(fā)揮好。有些牽頭部門組織相關(guān)單位，對標(biāo)先進(jìn)，學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)做法，研究形成落實(shí)措施，成效非常明顯。個別牽頭部門，只掛名不“干事”，自己不研究，對其他關(guān)聯(lián)配合單位也不督導(dǎo)、不真管，怕字當(dāng)頭，縮手縮腳。今天重申，牽頭部門的職責(zé)是按工作的需要，不是按部門大小、權(quán)力強(qiáng)弱，責(zé)任落到誰身上，就要義無反顧地扛起來，既要做好本職業(yè)務(wù)工作，更要把牽頭負(fù)責(zé)的任務(wù)整體推進(jìn)落實(shí)好，這是政治責(zé)任和黨性原則。優(yōu)化營商環(huán)境專班，要具體抓、抓具體，既要當(dāng)好攻堅(jiān)的“尖兵”，又要筑牢工作“底板”和防線，要強(qiáng)化日常調(diào)度，加強(qiáng)調(diào)研督導(dǎo)，對存在的問題建立臺賬，跟蹤限時解決，對落實(shí)緩慢、行動遲緩，甚至我行我素的，要堅(jiān)持原則，不講情面，該通報(bào)的通報(bào)，該約談的約談，該曝光的曝光。三要狠抓關(guān)鍵，注重實(shí)效。營商環(huán)境評價X項(xiàng)一級指標(biāo)、X項(xiàng)二級指標(biāo)，每項(xiàng)都要高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)，工作不能簡單化、搞一刀切，指標(biāo)達(dá)標(biāo)并不代表群眾的滿意度就高。要注重實(shí)效，追求群眾的滿意度，對企業(yè)群眾滿意不滿意、高興不高興，要及時跟蹤監(jiān)測，追求實(shí)實(shí)在在的改進(jìn)、提升和完善。同時，對工作進(jìn)展成果要加大宣傳力度，讓群眾企業(yè)充分了解、看到變化，感受到黨委政府、各級的不懈努力付出。對《問政山東》《問政德州》曝光和日常反映的問題，要持續(xù)跟進(jìn)，定期督導(dǎo)問效，限時銷號、逐一清零，確保整改到位。要堅(jiān)持舉一反三，全面開展排查，由點(diǎn)及面，發(fā)現(xiàn)和整治自身存在的類似問題，建立長效工作機(jī)制，讓群眾切實(shí)感受到整改實(shí)效。要堅(jiān)定不移做好歷史遺留問題化解，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，按照時間節(jié)點(diǎn)，依法依規(guī)解決困擾企業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)難點(diǎn)問題，助力企業(yè)輕裝上陣。對企業(yè)作出的承諾，該兌現(xiàn)的要及時兌現(xiàn)。

（三）競爭很激烈，進(jìn)位很艱難，必須施壓倒逼，決不能讓群眾的期盼變成空盼。

全省各地都在優(yōu)化營商環(huán)境上“大比拼”，紛紛提出打造全國最優(yōu)的營商環(huán)境。濟(jì)南市實(shí)施營商環(huán)境提升行動，提出X項(xiàng)具體任務(wù)。淄博市對標(biāo)學(xué)習(xí)深圳優(yōu)化營商環(huán)境，全力實(shí)施“一號改革工程”。要想實(shí)現(xiàn)爭先進(jìn)位難度非常大、挑戰(zhàn)非常多，時間也很緊迫，必須采取超常措施，施壓倒逼、強(qiáng)力推進(jìn)。一要強(qiáng)化自評實(shí)戰(zhàn)演練，練好基本功。全面進(jìn)入實(shí)戰(zhàn)狀態(tài)，聘請第三方機(jī)構(gòu)組織開展優(yōu)化營商環(huán)境預(yù)評價，這是省對市評價前的一次重要實(shí)戰(zhàn)演練，也是發(fā)現(xiàn)問題、強(qiáng)化整改的重要手段。各級各部門要高度重視，組織配合做好預(yù)評價相關(guān)工作，一定要“真刀真槍”演練，“實(shí)景實(shí)戰(zhàn)”評價，以評促改、以評促優(yōu)，真正達(dá)到“練兵”目的。要運(yùn)用好預(yù)評價的成果，查漏補(bǔ)缺，營商環(huán)境專班要列出問題清單，對標(biāo)上級要求和群眾企業(yè)的期盼，制定整改方案，真督實(shí)查，進(jìn)一步強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板、堵漏洞，高質(zhì)量做好整改提升。二要建立問題反應(yīng)機(jī)制，把握主動權(quán)。加快建立政務(wù)服務(wù)“好差評”系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)問題，彌補(bǔ)短板，提升群眾辦事滿意度。建立企業(yè)應(yīng)訴平臺，完善“接訴即辦”機(jī)制，形成發(fā)現(xiàn)問題、受理投訴、協(xié)調(diào)解決的工作閉環(huán)系統(tǒng)。要借助“X”市民熱線，定期梳理分析企業(yè)訴求，及時掌握企業(yè)關(guān)心的重點(diǎn)、辦事的難點(diǎn)、憂心的堵點(diǎn)問題。要強(qiáng)化督查評議，組織開展“百名科長大家評”和“窗口效能社會評”評議活動，評議結(jié)果的運(yùn)用要做到精準(zhǔn)、嚴(yán)厲。要加強(qiáng)媒體監(jiān)督，要繼續(xù)辦好《問政德州》欄目，充分利用廣播電視、政民互動平臺、政府網(wǎng)站、微信、微博等媒體，廣泛收集企業(yè)和群眾的意見、建議，及時受理群眾和企業(yè)訴求。要發(fā)揮好人大、政協(xié)、紀(jì)委監(jiān)委和社會各界的監(jiān)督作用。特別是要嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)，嚴(yán)肅查處破壞營商環(huán)境的各類違法違規(guī)行為，公開曝光一批態(tài)度蠻橫、推諉扯皮、故意刁難的反面典型，對不作為、慢作為、亂作為的行為和現(xiàn)象，對損害營商環(huán)境的人和事，要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，嚴(yán)查重處，決不姑息遷就。三要強(qiáng)化評價考核獎懲，增強(qiáng)激勵性。營商環(huán)境工作是政府在做，企業(yè)在評，考核成績由企業(yè)、群眾說了算，需要大家協(xié)同配合、發(fā)力共促。行政審批制度改革后，多數(shù)部門的主要職能就是服務(wù)，今年市里的考核辦法，把營商環(huán)境作為縣市區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合考核及市直機(jī)關(guān)績效考核的重要內(nèi)容。對縣市區(qū)，“營商環(huán)境評價”由去年的X分調(diào)整到X分，為鼓勵爭先進(jìn)位，對在全市排名第X位的再加X分。同時，設(shè)置單項(xiàng)獎，獎勵X個成效突出和X個進(jìn)步明顯的縣市區(qū)。對市直部門，設(shè)置“服務(wù)優(yōu)化營商環(huán)境成效”指標(biāo)，由去年的X分調(diào)整到X分。要加強(qiáng)考核結(jié)果運(yùn)用，對于好的要表揚(yáng)，對于差的要批評。實(shí)行牽頭部門和配合部門獎罰一體，按照評價結(jié)果，一榮俱榮，一起“受表彰”；一損俱損，一起“挨板子”。通過這些有力措施，就像構(gòu)筑“不敢腐、不能腐、不想腐”反腐敗體制機(jī)制一樣，加快推動政務(wù)服務(wù)向“不敢不服務(wù)、不能不服務(wù)、不想不服務(wù)”轉(zhuǎn)變，就是通過嚴(yán)督重責(zé)，拿鞭子、打板子、嚴(yán)問責(zé)，強(qiáng)化震懾作用，不敢不服務(wù)；通過完善制度約束，加強(qiáng)工作評議，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，不能不服務(wù)；通過思想觀念轉(zhuǎn)變，從內(nèi)心里愿做好工作，不想不服務(wù)。如果這“三個轉(zhuǎn)變”能夠?qū)崿F(xiàn)，打造全國一流的營商環(huán)境必定成為現(xiàn)實(shí)。

三、堅(jiān)持把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，正風(fēng)肅紀(jì)，嚴(yán)實(shí)深細(xì)，狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管

政府系統(tǒng)廉政建設(shè)涉及到方方面面，要抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，抓風(fēng)險點(diǎn)、查隱患源，堅(jiān)決把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，構(gòu)筑不敢腐、不能腐、不想腐的堅(jiān)強(qiáng)防線。

（一）強(qiáng)化財(cái)政資金監(jiān)管，嚴(yán)格績效評價。

今年，中央發(fā)行特別國債、特殊轉(zhuǎn)移支付，中央三令五申要嚴(yán)格執(zhí)行特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，確保資金一桿子插到底，這既是財(cái)經(jīng)紀(jì)律，更是政治紀(jì)律。通過積極爭取，共下達(dá)我市抗疫特別國債、特殊轉(zhuǎn)移支付、縣級基本財(cái)力保障機(jī)制轉(zhuǎn)移支付等特別扶持資金X億元，總量位居全省前列。要切實(shí)把來之不易的資金管好用好，按照快速直達(dá)的原則，第一時間撥付給基層，絕不允許擠占和挪用。要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管核查和專項(xiàng)審計(jì)，對截留挪用等違法違規(guī)行為要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。同時，面對今年財(cái)政收支矛盾十分突出的特殊年份，要打緊預(yù)算盤子，加強(qiáng)績效評價，牢固樹立過緊日子的思想，保基本民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)。

（二）堅(jiān)決落實(shí)減稅降費(fèi)政策，確保全面兌現(xiàn)。

今年上半年，在落實(shí)既有減稅降費(fèi)政策的基礎(chǔ)上，積極落實(shí)減免緩企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷及職工醫(yī)保繳費(fèi)，降低小規(guī)模納稅人增值稅征收率，免征交通運(yùn)輸、餐飲等X類行業(yè)房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等稅費(fèi)優(yōu)惠政策，全市共落實(shí)減稅降費(fèi)X億元，有力支持了復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市。在減稅降費(fèi)政策落實(shí)上，做到該減的減到位、該免的免到位、該退的退到位，堅(jiān)決杜絕任何形式的干預(yù)企業(yè)享受減稅降費(fèi)政策的行為。對一些需要申請才能享受的政策，要簡化手續(xù)，提供便利，決不允許趁機(jī)設(shè)租尋租。今年受疫情影響，全市財(cái)政收支矛盾非常突出，財(cái)力再緊張，也要堅(jiān)決杜絕征收“過頭稅費(fèi)”、大規(guī)模集中清欠、大面積行業(yè)檢查和突擊征稅以及虛收空轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)引稅款等問題。

（三）加強(qiáng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目監(jiān)督，規(guī)范公共資源交易。

從市公共資源交易中心統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，上半年全市共完成進(jìn)場交易項(xiàng)目X個，交易總額X億元，同比增長X%。其中不少項(xiàng)目都是投資大、周期長，一定要加強(qiáng)項(xiàng)目決策、招投標(biāo)管理、工程建設(shè)、竣工驗(yàn)收、決算審計(jì)等全過程監(jiān)管，有效遏制違規(guī)轉(zhuǎn)包、分包、干預(yù)招投標(biāo)等違法違規(guī)行為，堅(jiān)決整治土地規(guī)劃建設(shè)、政府采購、公共資源交易等領(lǐng)域的腐敗，讓每項(xiàng)工程、每個項(xiàng)目都成為陽光工程、廉潔項(xiàng)目。

（四）加強(qiáng)國資國企管理，提高治理能力。

要不斷完善制度體系建設(shè)，加強(qiáng)對企業(yè)重組、招標(biāo)投標(biāo)、工程建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)問題線索的處理力度，打造陽光廉潔國企。修訂市管企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核辦法、薪酬管理辦法，要加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作，加強(qiáng)重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)管控，切實(shí)提高資金、債務(wù)、擔(dān)保、重大物資采購、對外捐贈等重大事項(xiàng)的管控能力。要全力推進(jìn)出資人審計(jì)工作，啟動國資國企在線監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對重大事項(xiàng)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的實(shí)時監(jiān)控、動態(tài)監(jiān)管，提高國資監(jiān)管的針對性、及時性和有效性。

（五）全力辦好民生實(shí)事，堅(jiān)決懲治群眾身邊的腐敗行為。

省里明確了就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等領(lǐng)域X項(xiàng)重點(diǎn)民生實(shí)事，要一項(xiàng)一項(xiàng)落實(shí)好，嚴(yán)管重查政策落實(shí)中的腐敗和作風(fēng)問題。一要突出落實(shí)好穩(wěn)就業(yè)的政策，要壓實(shí)屬地責(zé)任，抓緊清理取消不合理限制，創(chuàng)造更加有利的條件，推動充分就業(yè)，促進(jìn)就業(yè)公平。二要突出落實(shí)好扶貧領(lǐng)域政策，加強(qiáng)對脫貧工作績效、脫貧政策連續(xù)性穩(wěn)定性的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾治工作消極應(yīng)付，絕不允許發(fā)生數(shù)字脫貧、虛假脫貧的行為。三要突出落實(shí)好社保、醫(yī)保、低保政策，把群眾的救命錢捂緊管好。四要堅(jiān)決懲治群眾身邊“微腐敗”。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)正風(fēng)肅紀(jì)，持續(xù)開展形式主義官僚主義突出問題專項(xiàng)整治，加大損害營商環(huán)境突出問題專項(xiàng)整治、扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理力度，深化掃黑除惡、破網(wǎng)打傘、打財(cái)斷血工作，統(tǒng)籌做好民生領(lǐng)域損害群眾利益問題集中治理，增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感、安全感。

四、堅(jiān)持以認(rèn)真專業(yè)務(wù)實(shí)的精神推動發(fā)展，心存敬畏，干事創(chuàng)業(yè)，傾力開創(chuàng)政府工作新局面

習(xí)近平總書記在中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會議上指出，必須正確處理干凈和擔(dān)當(dāng)?shù)年P(guān)系，決不能把反腐敗當(dāng)成不擔(dān)當(dāng)、不作為的借口。要把干凈和擔(dān)當(dāng)、廉政和勤政統(tǒng)一起來，既要勇于挑重?fù)?dān)子，又要敢于啃硬骨頭，還要善于接燙手山芋，切實(shí)把工作抓緊抓實(shí)、抓出成效。

（一）研究業(yè)務(wù)，善于創(chuàng)新。

各級領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真研究政策、研究業(yè)務(wù)，做專家行家。個別同志專業(yè)精神不足，專業(yè)知識欠缺，對自己部門的工作，底數(shù)不清、情況不明，心中無數(shù)、手中無術(shù)。在其位就要謀其政。要真正沉下心來學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)、研究政策，全面準(zhǔn)確理解上級精神，吃透基層實(shí)際情況和干部群眾所需所盼，找準(zhǔn)工作結(jié)合點(diǎn)。每項(xiàng)工作都要有清晰的路線圖、時間表、責(zé)任狀，把脈絡(luò)理清楚，不要老在文件上“劃圈”，當(dāng)“二傳手”，不能大而化之。比如在對上爭取工作上，有的部門見事早、行動快、措施準(zhǔn)、成效大，而有的麻木遲鈍，不登門，不了解，沒思路、沒招數(shù)、沒作為。要打破凡事都跟弱的比、差的比、自我感覺良好的觀念，要敢和全省、全國一流比，敢比善學(xué)，敢闖敢試。

（二）親力親為，一抓到底。

“為官不為”是消極腐敗，會損害事業(yè)、傷害群眾、影響發(fā)展。要聚焦主責(zé)主業(yè)，親自研究政策，解決問題，推進(jìn)工作，一級帶著一級干，一級做給一級看，發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的關(guān)鍵作用。要把心思用在干事業(yè)上，把精力投入到抓落實(shí)中，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，一錘接著一錘敲，一個節(jié)點(diǎn)一個節(jié)點(diǎn)抓，一刻不停歇地推動落實(shí)見效。要堅(jiān)持一線工作法，主要負(fù)責(zé)同志要當(dāng)好“施工隊(duì)長”，把“規(guī)劃圖”變成“施工圖”，把“施工圖”變?yōu)楦哔|(zhì)量“竣工圖”。決不能做政治麻木、辦事糊涂的昏官，飽食終日、無所用心的懶官，推諉扯皮、不思進(jìn)取的庸官。市政府是行政領(lǐng)導(dǎo)體系，“市長”代表的不是一個人、而是一個團(tuán)隊(duì)，市政府的工作職責(zé)就是市政府組成部門單位和各縣市區(qū)政府的共同職責(zé)，做好每一項(xiàng)工作都是分內(nèi)任務(wù)、應(yīng)盡職責(zé)，必須堅(jiān)持分工協(xié)作、協(xié)同落實(shí)。對職責(zé)范圍內(nèi)的問題，能解決的要抓緊推動解決，不能解決的就抓緊報(bào)告，大家一起研究解決，決不允許既不落實(shí)、又不報(bào)告。問題捂不住，也蓋不住。千萬不要因?yàn)楹妹孀樱粓?bào)告問題，問題不解決，最終既丟了面子，又丟了里子。溝通協(xié)調(diào)很關(guān)鍵，體系運(yùn)轉(zhuǎn)順暢了，辦事才高效。領(lǐng)導(dǎo)干部一定要時時刻刻保持耳聰目明，矛盾在那里擺著，回避不了，要建立不同的信息來源渠道，善于聽取不同意見，既要報(bào)喜，更要報(bào)憂，要聽得見、看得見、抓得實(shí)，眼里要有活，干在關(guān)鍵處。

（三）堅(jiān)守底線，依法行政。

各級政府及其工作人員要在憲法法律規(guī)定的范圍內(nèi)行使人民賦予的權(quán)力，讓權(quán)力始終在法治的軌道上運(yùn)行，一定不要突破法律法規(guī)的底線。要尊法學(xué)法守法用法，依法全面履行職責(zé)，所有行政行為都要于法有據(jù)。要強(qiáng)化法治思維，想問題、辦事情、作決策依照黨章黨規(guī)開展，在憲法法律范圍內(nèi)活動，把公眾參與、專家論證、合法性審查、集體討論決定作為重大行政決策的法定程序，不斷提高公共政策決策制定的透明度和公眾參與度。要主動接受法律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、民主監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，積極支持配合紀(jì)委監(jiān)委工作，養(yǎng)成在監(jiān)督下履職干事的習(xí)慣。要依法依規(guī)處理群眾訴求和歷史遺留問題，以事要解決為核心，掛牌督辦、對賬銷號，贏得群眾理解、支持和信任。要做好行政應(yīng)訴工作，提高行政主要負(fù)責(zé)人出庭率和行政應(yīng)訴能力。要堅(jiān)持實(shí)事求是，從講政治高度做好統(tǒng)計(jì)工作，切實(shí)保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確全面及時，要嚴(yán)肅問責(zé)統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假行為。要堅(jiān)決做到“三個不能容忍”，同一問題反復(fù)犯錯不能容忍，有章不循、有法不依、弄虛作假不能容忍，違背良知、沖擊道德底線不能容忍。

（四）遵規(guī)守紀(jì)，廉潔自律。

必須堅(jiān)決把黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面，增強(qiáng)自律意識，守住紀(jì)律底線，繃緊廉政之弦。加強(qiáng)自我約束、自我修煉、自我塑造，知敬畏、重名節(jié)、講品行、明大德，自覺凈化社交圈、生活圈、朋友圈，自覺抵制誘惑。要嚴(yán)格按照李干杰省長在省政府廉政會議上提出的“四管八不”要求，管住細(xì)節(jié)、把握小節(jié)，時刻保持清醒頭腦和政治定力，慎獨(dú)、慎微、慎初、慎欲，堅(jiān)決做到守住底線、不踩紅線、不碰高壓線，規(guī)規(guī)矩矩做事，清清白白做人。

同志們，推進(jìn)政府廉政建設(shè)和優(yōu)化營商環(huán)境工作，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實(shí)，為建設(shè)新時代現(xiàn)代化新德州作出更大貢獻(xiàn)。