經典黨課：啟航“十四五”

做清廉為民務實有為干部

同志們：

我今天作報告的題目叫《啟航“十四五”

做清廉為民務實有為干部》。我們知道，隨著“四個全面”戰略布局的深入推進，黨和國家對XX工作越來越加重視，XX工作的內涵日益豐富，外延不斷擴大，服務對象日趨多元化，XX工作領域越來越寬、任務越來越重。“十四五”期間，隨著精準扶貧的深入實施，XX工作在社會建設中的骨干作用將愈發凸顯，下面，我就如何樹立新的從政觀念、做清廉為民務實有為的XX干部，談三個方面的認識。

第一、加強官德修養，提高思想境界

古人講：“人無德不立，官無德不為。”做官必須先學會做人，為官必須先修身，身正才能官正。

（一）深刻認識加強領導干部官德修養的重要意義

“百行德為首，德為官之魂”，做人要講人品，為官要講官德。所謂官德，就是領導干部的政治素質、道德品行、思想作風，是為官者從政德行的綜合反映。德與才是領導干部素質不可或缺的兩個方面，與才相比，德是前提，決定著才發揮作用的方向，德能勵志養性，德能濟事利己，德能潤才啟智，德能律己化人。很多干部出問題主要不是出在才上，而是出在德上；主要不是能力不足，而是官德缺失。所以，要不斷加強黨員干部的官德修養，自覺增強黨員意識，是每個黨員干部特別是領導干部的基本要求。

加強官德修養是提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位的需要。從政重德，是我國古代政治文明的一大傳統。古人早就提出了“為政以德”的思想，并把修身正己作為齊家、治國、平天下的前提，強調“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從”。孔子認為：“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星共之。”歷史反復告訴我們：官德

建設始終與政權安亂緊密聯系在一起，官德興，政權安；官德衰，政權亂。我們黨歷來高度重視領導干部的思想道德建設，作為執政黨，要提高執政能力、鞏固執政地位，就必須在治國理政的實踐中不僅制定出正確的路線方針政策，而且把全體人民的力量和智慧凝聚起來、發揮出來，從而不斷推進社會主義現代化建設事業。而能不能把群眾的力量和智慧凝聚起來，把方方面面的積極性調動起來，領導干部的道德素質和人格魅力至關重要。各級領導干部只要具有高尚的官德，心系百姓、勤奮敬業、清正廉潔，就必然會具有強大的人格魅力、產生無窮的鼓舞作用，把人民群眾緊緊地團結在黨和政府的周圍。這樣，我們黨的執政能力就會不斷提高，執政地位就會不斷鞏固。

加強官德修養是提升黨和政府形象、引領社會風尚的需要。為官者的道德水平如何,在一定程度上反映著一個社會或地區的整體道德水平。俗話說，“上梁不正下梁歪，中梁不正倒下來。”一個社會、一個地方風氣正不正，領導干部就是風向標。所以說，官德好壞事關黨和政府的整體形象。領導干部施政以德，正直清廉，忠于職守，多為人民做好事，黨和政府在人民群眾中的形象就會提升，公信力就會提高。應當說，當前大多數領導干部的官德是好的，涌現出許多人民公仆和大批親民愛民、清正廉潔的時代先鋒。但也毋庸諱言，個別領導干部包括高級干部在道德修養上放松了要求、出現了問題：有的濫用權力、以權謀私，有的欺上瞞下、報喜不報憂，有的貪圖享樂、玩物喪志，有的官氣熏天、橫行霸道，等等。這些現象的存在，嚴重損害黨和政府的形象，引起了人民群眾的強烈不滿。面對這一現實，加強領導干部作風建設和道德建設的一項緊迫任務就是加強官德修養，引導各級領導干部培育高尚的道德情操、養成高尚的生活情趣、樹立高尚的人生追求，堅持正確的政績觀、人生觀、價值觀，真正把黨和人民賦予的權力用在為黨分憂、為民造福上。只有這樣，領導干部才能以自身的良好德行提升黨和政府的形象，引領全社會的思想道德進步。

加強官德修養是從源頭上預防腐敗、增強免疫力的需要。現在一些干部出問題，主要不是出在才上，而是出在德上。從十八大以來查處的領導干部違法違紀案件來看，領導干部滑向腐敗的第一步往往是從生活作風開始的，是從官德出問題開始的。一些領導干部的行為舉止不僅脫離了官德的正常水準，而且突破了做人的道德底線。為什么在同樣的社會條件下、在同樣的崗位職務上，有的人能潔身自好、清正廉潔，而有的人則身陷泥潭、腐化墮落？一個重要原因就在于官德修養、思想境界不同。現實警示我們，當前加強領導干部道德建設的任務比以往任何時候都更加突出、更加緊迫。領導干部只有不斷提高道德操守水平，遠離低級趣味和不健康的生活方式，才能從根本上增強拒腐防變的能力，做到一身正氣、一塵不染。

（二）正確把握加強領導干部官德修養的基本要求

加強“官德”修養，首先要依靠自身努力。做到“吾日三省吾身”，把“官德”修養作為自己的一門必修課，把修德變成自覺的行為和習慣。官德修養不是抽象空洞的理論，而是實實在在的行動。堅持講學習、講政治、講正氣，經得起各種風浪的考驗。要有堅定信念，堅決執行黨的基本路線和各項方針、政策，立志改革開放，獻身現代化事業，在社會主義建設中艱苦創業，做出實績。要正確行使人民賦予的權力，依法辦事，清正廉潔，勤政為民，以身作則，艱苦樸素，密切聯系群眾，堅持黨的群眾路線，自覺地接受黨和群眾的批評和監督，做到自重、自省、自警、自勵，反對官僚主義，反對任何濫用職權、謀求私利的不正之風。

加強“官德”修養，要依靠組織引導和教育。重點進行德治教育和反腐倡廉教育，讓各級領導干部都認識到“官德”修養乃利國利民利己的大事情，是構建和諧社會工作的重中之重。堅持進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗教育，進行理想信念和從政道德教育、黨的優良傳統和作風教育、黨紀條規和國家法律法規教育，把反腐倡廉教育貫穿于領導干部的培養、選拔、管理、使用等各個方面，堅持教育與管理、自律與他律相結合，督促領導干部加強黨性修養，廉潔自

律，反對和防止腐化墮落，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，自覺經受社會各界的監督和考驗。

加強“官德”修養，要緊緊依靠制度約束。首先要把好領導干部的選拔關。領導干部加強“官德”修養，要從沒有當上領導干部就開始下功夫。要在培養階段就做好做領導干部的“官德”教育，經過培養仍然無法相應的“官德”修養的，堅決不予提拔任用。司馬光說：“是故才德全盡謂之圣人，才德兼亡謂之愚人，德勝才謂之君子，才勝德謂之小人。凡取人之術，茍不得圣人、君子而與之，與其得小人不若得愚人。何則？君子挾才以為善，小人挾才以為惡。挾才以為善者，善無不至矣。挾才以為惡者，惡亦無不至矣。愚人雖欲為不善，智不能周，力不能勝，譬之乳狗搏人，人得而制之。小人智足以遂其奸，勇足以決其暴，是虎而翼者也，其為害豈不多哉！”對于有“才”而無“德”者，如果經過教育、培養仍然沒有提高的，堅決不提拔任用，以免“挾才以為惡”。其次要加強對領導干部的管理和監督。這樣既可以防止原來“官德”就好的領導干部失修，也可以檢驗選拔任用關是否把嚴，發現問題的及時補救。我們不能象司馬光說的那樣，寧愿任用無才無德者也不任用有才無德者。我們要在管理中依靠制度來教育和幫助領導干部增強“官德”修養，要依靠制度監督領導干部進行“官德”修養。對于領導干部的培養、選拔、任用、管理、監督都要有規范，要以制度來促進“官德”建設。

加強“官德”修養，還要加大對失德行為的懲處力度。要切實加強對權力運行的制約和監督，確保權力正確行使。要注意監督領導干部是否正確地貫徹執行黨的路線方針政策，是否遵守黨紀黨規國法，是否正確運用權力，其中要特別注意領導干部是否有違法違紀行為。要堅持紀律面前人人平等，法律面前人人平等。對于敢于目無法紀、以身試法的領導干部要嚴懲不貸。對于“官德”敗壞，甚至違法違紀的，要堅決予以查處，決不姑息。

每一個黨員領導干部一定要自覺加強官德修養，在執政從政中把進取之心施于黨和國家事業發展上，勇于拼搏；把對權力的敬畏轉化為對人民的敬意與尊重

上，用對用好手中權力，更好地為人民謀利益；淡泊個人名利，把心思用在全心全意為人民服務上，在改革發展穩定中充分發揮先鋒模范作用，做到真心實意地不斷推進科學發展，積極促進社會和諧，更好服務人民群眾。

第二、守紀律講規矩，有權不可任性

“欲知平直,則必準繩；欲知方圓,則必規矩。”紀律和規矩都是規范社會運行的行動指南和準則。俗話說“閉門造車,出門合轍”,不守規矩,必有傾覆之虞。作為一個擁有眾多黨員的世界最大執政黨,我們黨在90多年的艱難求索中,許多行之有效的規矩,無不是一代又一代共產黨人探索、試錯和創新的結晶,無不是奮斗智慧、經驗得失的積淀,有些規矩,還是付出慘重代價后痛定思痛總結形成的。無論是血雨腥風的革命戰爭歲月,還是激情澎湃的改革發展年代,黨員是否講紀律守規矩,直接關乎黨的事業的興衰成敗。

中國共產黨最寶貴的品質,不僅在于始終和人民在一起,還在于始終以嚴明的組織紀律做堅強保證,確保我們黨不變質不走偏。無論是黨章這個全黨必須遵循的總章程、總規矩,還是政治紀律這個全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束；無論是黨員、干部必須遵守的國法,還是作為黨的優良傳統和工作慣例的黨內規矩；無論是成文的剛性規矩,還是未明文列入紀律的自我約束規矩,都是管黨治黨的重要財富,都需要全黨長期堅持并自覺遵循。總之,黨內規矩是剛性和軟性的合集,既包括黨紀國法這樣的“硬約束”,也包括黨的優良傳統、工作慣例等未成文的“老理兒”。沒有紀律和規矩作保證,全面從嚴治黨只是空中樓閣。

黨的十八大以來,習總書記強調要大力加強包括黨章黨紀、法律法規等在內的制度建設,增強制度執行力,堅決維護制度的嚴肅性和權威性。在黨的十八大通過新修訂的黨章不久,習總書記即要求全黨認真學習黨章、嚴格遵守黨章,總書記強調,“沒有規矩,不成方圓。黨章就是黨的根本大法,是全黨必須遵循的總規矩。”此后無論是到各地考察還是在中央主持會議,習總書記在多個場合反復強調黨員領導干部

要守紀律講規矩。總書記指出:

“領導干部要把深入改進作風與加強黨性修養結合起來,自覺講誠信、懂規矩、守紀律,襟懷坦白、言行一致,心存敬畏、手握戒尺,對黨忠誠老實,對群眾忠誠老實,做到臺上臺下一種表現,任何時候、任何情況下都不越界、越軌”“要加強對黨員、干部特別是領導干部的教育,讓大家都明白哪些事能做、哪些事不能做,哪些事該這樣做、哪些事該那樣做,自覺按原則、按規矩辦事”。

在談到如何“守紀律講規矩”時,習總書記一針見血地提出了“五個必須”:必須維護黨中央權威,在任何時候任何情況下都必須在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致；必須維護黨的團結,堅持五湖四海,團結一切忠實于黨的同志；必須遵循組織程序,重大問題該請示的請示,該匯報的匯報,不允許超越權限辦事；必須服從組織決定,決不允許搞非組織活動,不得違背組織決定；必須管好親屬和身邊工作人員,不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益。

漠視政治紀律往往是一切腐敗現象的源頭。從近年來陸續查處的腐敗窩案看,一些地方和領域出現的塌方式腐敗、整體性淪陷,充分暴露出在某些領導干部眼中,黨的政治紀律、政治規矩已被視若無物。這并不是說黨的紀律和規矩發生了變化,而是這些人的腦子里已經根本沒有了紀律和規矩這根弦。這些人,自以為上有保護傘作靠山、下有黑金當后盾,將自己的前途命運捆綁在“幫主”身上,沆瀣一氣、貪贓枉法,一榮俱榮、一損俱損。這些人把黨和人民賦予、只能用于為黨和人民做事的權力,變成效忠“幫主”的私器,自身淪為某些人豢養的家奴,上下協同、共趟渾水,互相借力、互相庇護。這些人的權力越大、地位越高,其腐敗和破壞的程度越大,給黨和人民造成的危害也越大。不守紀律不講規矩,權力如脫韁之馬,正是一些人最終在腐敗面前敗下陣來的重要原因。孔夫子曾指斥這些人是“同而不和”的丑類,我們黨豈能容忍!以刮骨療毒的決心和勇氣除惡務盡,徹底割除黨內的腐敗毒瘤,才能形成和鞏固風清氣正的政治生態。

守紀律講規矩,這就是我們黨的規矩。對黨忠誠,是講政治的首要原則,是管黨治黨的前提。黨員領導干部必須對黨絕對忠誠,在思想和行動上始終同以習近平同志

為總書記的黨中央保持高度一致,自覺維護黨中央權威,黨中央提倡的堅決響應,黨中央決定的堅決照辦,黨中央禁止的堅決杜絕。不論在什么地方、在哪個崗位上工作,都要經得起風浪考驗,確保在政治方向上不走岔、走偏。始終聽黨話、跟黨走,愛黨憂黨、興黨護黨,為國干事、為民謀利,是非面前分得清、名利面前放得下、關鍵時刻靠得住,堅決貫徹執行黨的理論、路線、方針、政策和中央的決策部署。要把制度治黨落到實處,提高制度的執行力。要以忠誠、干凈、擔當和“三嚴三實”為標準,選拔那些公道正派有能力的干部到領導崗位上,不讓老實人吃虧,不讓投機鉆營者得利,堅決鏟除“小圈子”滋生、蔓延的土壤。對不守紀律不講規矩的人和事,要發現一起查處一起,勤滅蠅、勇打虎,絕不手軟。

“舉頭三尺有綱紀”,領導干部守紀律、講規矩,才能有權不“任性”,始終對黨紀國法心存敬畏。古人說:“凡善怕者,必身有所正、言有所規、行有所止”“畏則不敢肆而德以成,無畏則從其所欲而及于禍”,領導干部唯有敬畏法紀,恪守“三嚴三實”,才能慎初、慎微、慎行,確保忠誠、干凈、擔當。

第三、堅守清正廉潔，做忠誠干凈擔當的XX人

“對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當”是習近平總書記在提出“三嚴三實”要求之后，對作風建設作出的新概括、提出的新準則，彰顯了共產黨人的政治品格和價值追求。

（一）堅守“忠誠、干凈、擔當”的立身之本

黨的十八大以來，習近平總書記在不同場合多次提出好干部標準問題，而“對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當”，這“三句話”正是對好干部標準的高度概括和樸素表達，也是新時期XX干部的實踐準則和奮斗方向。XX工作是黨執政為民的重要工作，在整個民生保障中發揮最兜底的作用，在發展民主中承擔著最基礎的任務。XX工作主要服務兩種人：一是最可憐的人，二是最可愛的人，服務的內容涵蓋生老病死，是最直接面對群眾，解決的是群眾最為關注的民生問題。從這個意義上

來說，“以民為本、為民解困、為民服務”的XX工作宗旨，與“對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當”的精神實質是一脈相承的。XX干部的工作怎么樣、XX干部的作風怎么樣，XX服務對象說了算。因此，XX工作的性質和任務，要求我們必須強化作風建設，培養和造就一支“對黨忠誠、清正廉潔、敢于擔當”的XX干部隊伍，讓人民群眾深切體會到黨和政府的溫暖。

（二）踐行“忠誠、干凈、擔當”的時代要求

錘煉黨性，堅定對黨忠誠的政治品格。習近平總書記指出：“全黨同志要強化黨的意識，始終把黨放在心中最高位置，牢記自己的第一身份是共產黨員，第一職責是為黨工作，做到忠誠于組織，任何時候都與黨同心同德。”對黨忠誠，是黨的事業順利發展的堅強政治保證，也是打造XX干部隊伍必須解決的重大原則問題。對黨忠誠，就是要在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，絕對忠于黨、忠于祖國、忠于人民，不管面臨什么艱難險阻，不管遇到什么大風大浪，都要始終堅持中國共產黨的領導，始終堅守共產黨人的精神追求，始終堅定馬克思主義的信仰，始終堅定共產主義理想和中國特色社會主義信念，自覺在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，始終一心向黨，齊心協力做好改革發展穩定各項工作。要以焦裕祿和身邊的典型楊善洲為榜樣，徹底的、無條件的、不摻任何雜質的、沒有任何水分的忠誠于黨，永不背叛自己的入黨誓詞和神圣使命。要堅持“革命理想高于天”，隨時準備為黨和人民利益犧牲一切，言行一致、表里如一，對黨、對組織、對同志講真話、講實話、講心里話，絕不能說一套做一套、陽奉陰違、口是心非。要把系統掌握馬克思主義基本理論作為看家本領，切實加強對馬克思列寧主義、毛澤東思想的學習，加強對中國特色社會主義理論體系的學習，加強對習近平總書記系列重要講話精神的學習，進一步堅定道路自信、理論自信、制度自信，做到虔誠而執著、至信而深厚。

管住自己，守住個人干凈的為官底線。習近平總書記指出：“一個人能否廉潔自律，最大的誘惑是自己，最難戰勝的敵人也是自己”，“貪如火，不遏則燎原；欲如水，不遏則滔天”。黨員干部貪污腐化，就是對黨和人民事業的背叛。個人干凈是領導干部立身之本，廣大黨員干部，任何時候都要“三省吾身”，自覺做到敬畏人民、敬畏法紀、敬畏組織、敬畏權力，始終堅守個人干凈的為官底線，守住自己的政治生命線。一是思想上必須清醒。要樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，堅定崇高理想信念，任何時候都把黨和人民利益放在第一位。要思想純正，品行端正，在各種誘惑面前把握住自己，守得住清貧、耐得住寂寞、穩得住心神、經得住考驗，嚴守黨紀國法，牢記規章制度，時時處處嚴格約束自己。二是經濟上必須清白。要正確看待利與義的關系，算清腐敗七筆賬，算清“政治賬”，算清“經濟賬”，算清“名譽賬”，算清“家庭賬”，算清“親情賬”，算清“自由賬”，算清“健康賬”。讓頭腦冷靜下來，剎住車、掉轉頭、找新路、走對路。三是生活上必須清新。倡導高尚正派、恬淡健康的生活方式，做到慎言、慎行、慎權、慎獨、慎微、慎友，時刻防止“貪欲纏身”、“人情腐敗”、“權力尋租”和“溫水煮青蛙”陷阱，切實管住嘴、管住手、管住腳，筑起防線、抗拒誘惑。

責任上肩，堅持敢于擔當的從政準則。習近平總書記指出：“擔當大小，體現著干部的胸懷、勇氣、格調，有多大擔當才能干多大事業。”當前，我市XX事業快速發展，這就要求XX系統各級領導干部勤于履責、勇于擔責、敢于負責，在敢于擔當中歷練提高，在真抓實干中建功立業，創造經得起實踐、人民、歷史檢驗的業績。要敢想敢做敢當，牢固樹立責任重于泰山的意識，自覺消除私心雜念，堅持黨的原則第一、黨的事業第一、人民利益第一，面對大是大非敢于亮劍，面對矛盾敢于迎難而上，面對危機敢于挺身而出，面對失誤敢于承擔責任，面對歪風邪氣敢于堅決斗爭，平常時候看得出來、關鍵時刻豁得出來、危急關頭頂得上去，做時代的勁草、真金。無私才能無畏，無私才敢擔當。黨員干部要有無私情懷，大公無私、公私分明、先公后私、公而忘私，把宗旨深深烙在“心”里，用人民

賦予的權力全心全意為人民服務，切實做到為黨分憂、為國盡責、為民奉獻，絕不能打著“公”字的旗號謀私利之實。擔當需要勇氣，更需要能力。要善于用戰略思維、辯證思維、系統思維、創新思維、底線思維和法治思維觀察分析問題，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭干工作，靠實招實干實績樹形象、聚民心、促發展。要提高群眾工作能力，深入群眾，摸實情、聽真話、解難題。要提高調查研究能力，使各項決策和各方面工作更加符合實際情況、符合客觀規律、符合人民意愿。要把全部心思和精力用在干事創業上，用心用情用力做好工作，真正做到敬業、勤業、精業。

（三）建設“忠誠、干凈、擔當”的骨干隊伍

“對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當”，既為黨員干部成長成才指明了方向，也為選用干部、從嚴管理干部樹立了風向標。全市各級XX部門要選賢任能，選對人、用好人，從嚴監督管理干部，努力建設一支政治堅定、能力過硬、作風優良、奮發有為的執政骨干隊伍。

一要鮮明樹立“對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當”的選人用人導向。堅持黨管干部原則，健全干部考核評價體系，按照“對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當”的要求培養人、選拔人、使用人，堅持五湖四海、四面八方，公道正派用人、用公道正派的人，讓作風正、敢擔當、肯干事、能成事的干部有機會、有舞臺，讓阿諛逢迎、弄虛作假、不干實事、會跑會要的干部真正沒市場、受懲戒，彰顯用人正氣，以用人導向引領干事導向。

二要把“對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當”貫穿干部監督管理全過程。健全干部經常性管理機制，加強對黨員干部的監督，讓干部時刻感到身邊有一把戒尺，腦中有盞“紅綠燈”。堅持黨規黨紀嚴于國家法律，通過剛性約束嚴格執紀，強化他律和自律結合、道德教化和法治手段兼施，讓黨員干部心有所畏、言有所戒、行有所止。

三要把制度治黨放在突出位置。管黨治黨，少數人靠覺悟，多數人靠制度。既要選對人、用好人，又要堅持用制度管事管權管人，形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效機制。始終繃緊作風建設這根弦，“木魚”天天敲、“緊箍咒”天天念，持之以恒、久久為功，推動XX系統黨風政風持續好轉。加大正風肅紀、嚴明紀律力度，始終保持懲治腐敗的高壓態勢。認真剖析十八大以來腐敗案件高發多發原因，強化法紀觀念、廉潔觀念。抓好權力規范和約束這個核心環節，深化重點領域建章立制，筑牢法治“籬笆”、遏制權力“越線”，把權力關進制度的籠子里。