2022年全區(qū)迎亞運(yùn)“兩路兩側(cè)‘三化一平’”專項整治行動方案

為全景展示xx“續(xù)寫創(chuàng)新史、走好共富路”的新氣象，強(qiáng)化亞運(yùn)會服務(wù)保障，推動全區(qū)道路（含公路、城市道路）、鐵路兩側(cè)潔化、美化、綠化和道路路面平整工作（以下簡稱“兩路兩側(cè)‘三化一平’”），全面提升路域環(huán)境和路況水平，經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)就開展全區(qū)迎亞運(yùn)“兩路兩側(cè)‘三化一平’”專項整治行動，制定如下方案：

一、總體要求

以迎亞運(yùn)為契機(jī)，按照“省級抓總、政府主導(dǎo)、部門協(xié)同”的原則，通過開展專項整治行動，進(jìn)一步營造“暢通、安全、舒適、優(yōu)美”的交通通行環(huán)境。路域環(huán)境、路況水平和路面質(zhì)量全面提升，實現(xiàn)道路、鐵路沿線干凈整潔、綠化景色美觀、環(huán)境優(yōu)美協(xié)調(diào)、道路路面平整。國省道公路、鐵路兩側(cè)宜林路段綠化覆蓋率均達(dá)到xx%以上，平均單側(cè)綠化寬度分別達(dá)到15米以上、10米以上；城市道路園林景觀路段綠化綠地率分別達(dá)到xx%以上；高速公路、普通國道、省道路面平整度分別達(dá)到93.5、90.4、90，城市道路達(dá)到平整的要求。

二、整治范圍

全區(qū)兩路兩側(cè)用地范圍內(nèi)和紅線外側(cè)國道不少于20米、鐵路不少于100米，以及城市快速路和主干道兩側(cè)；全區(qū)兩路兩側(cè)橋下空間、用地紅線外側(cè)可視范圍。

重點整治全區(qū)普通國省道，高速公路xx轄區(qū)內(nèi)所有路段，全區(qū)城市道路以及城市道路窨井蓋井框差；全區(qū)道路（含公路、城市道路）橋梁橋頭跳車現(xiàn)象；全區(qū)鐵路沿線環(huán)境；亞運(yùn)會通行路線的兩路兩側(cè)和可視范圍。

三、重點任務(wù)

以種植綠化和垃圾清理、違法建筑拆除、違法廣告清除為重點，全面落實破損山體修復(fù)、廣告路牌規(guī)范、違章建筑清理、道路綠化美化、路面病害治理、城市道路窨井蓋井框差處置等工作，健全完善兩路兩側(cè)長效管控機(jī)制。

（一）開展兩路兩側(cè)環(huán)境衛(wèi)生集中整治。

要健全工作機(jī)制，加大資金投入，配強(qiáng)人員力量，增加設(shè)備配備，提高保潔頻率，推進(jìn)工作落實。做到路面無影響通行的雜物、明顯污染物和廢棄物，中央分隔帶、路肩、邊坡、邊溝、收費站等區(qū)域無雜物垃圾，防撞護(hù)欄干凈整潔、無大面積銹蝕，隧道內(nèi)排水溝和電纜溝無淤泥垃圾堵塞，隧道內(nèi)壁干凈整潔，照明設(shè)施完善，服務(wù)區(qū)（站）干凈整潔、無異味，兩路兩側(cè)達(dá)到無破損建筑及殘墻斷壁、無亂堆物料、無暴露垃圾渣土及“白色污染”、無河塘漂浮物的潔化要求。

（二）開展兩路兩側(cè)路域環(huán)境問題綜合整治。

全面排查公路、鐵路沿線問題點位，重點處治用地范圍內(nèi)的亂堆亂放等臟亂差問題，堅決拆除建筑控制區(qū)內(nèi)（或安全保護(hù)區(qū)內(nèi)）違法建筑物、構(gòu)筑物，清除用地范圍內(nèi)設(shè)置的非公路標(biāo)志標(biāo)牌，嚴(yán)管并及時清理拋灑滴漏問題。兩路兩側(cè)達(dá)到整潔有序、無違法私搭亂建的建（構(gòu)）筑物及其附屬物、無違法及破舊廣告牌匾的美化要求。

（三）全面提升兩路兩側(cè)綠化水平。

綠化工作要滿足行車視距、樹木安全倒伏距離要求，保證視線暢通、行車安全及排水暢通無堵塞。要及時做好公路邊坡、鐵路沿線空地復(fù)綠工作，及時修整補(bǔ)植道路中央分隔帶的綠植，綠化匝道、互通區(qū)、收費站、出入口。有條件的路段，可以采取種植大型樹木、灌木等手段，打造特色綠化景觀，確保兩路兩側(cè)可視范圍內(nèi)協(xié)調(diào)美觀，達(dá)到無死（枯）株和空白段、空地的綠化要求。

（四）全面提升道路平整水平。

嚴(yán)格落實路況巡查和小修保養(yǎng)制度，及時處治路面坑洞、裂縫、輕度車轍、城市道路窨井蓋井框差等早期病害。采取橋頭路面接順、路基加固、輕質(zhì)材料換填等措施，有效處治橋頭跳車問題；采取銑刨回鋪方式，采用抗車轍性能良好的路面材料，及時處治重度車轍；采取專項工程、應(yīng)急養(yǎng)護(hù)等方式，整條整段處治集中發(fā)生的路面病害。公路路面無大于1.5厘米的車轍深度、橋頭路面無大于0.5%的縱坡坡差、城市道路路面平整度無大于0.7厘米高差，路面坑洞病害處治不超過24小時，區(qū)內(nèi)道路基本消除橋頭跳車現(xiàn)象，確保道路路況保持長期平整的要求。

四、實施步驟

專項整治工作共分五個階段。

第一階段：排查和動員部署階段（2021年12月下旬）。下發(fā)兩路兩側(cè)問題排查通知，全面開展排查工作，建立問題清單。組織召開全區(qū)“兩路兩側(cè)‘三化一平’”專項整治行動會議，進(jìn)行全面動員部署，明確總體要求、目標(biāo)任務(wù)、行動標(biāo)準(zhǔn)和完成時限，確保專項整治行動認(rèn)識高度統(tǒng)一。

第二階段：集中整治階段（2021年12月16日至2022年1月21日）。開展兩路兩側(cè)環(huán)境衛(wèi)生集中整治，所有垃圾清理干凈，實施道路日常小修保養(yǎng)，病害嚴(yán)重路段應(yīng)急處治，重要路段實現(xiàn)平整，建筑控制區(qū)內(nèi)（或安全保護(hù)區(qū)內(nèi)）違法建筑物、構(gòu)筑物全部拆除，兩路兩側(cè)違法建筑清零，確保專項整治行動取得初步成效。

第三階段：全面提升階段（2022年1月22日至2022年4月20日）。按照時間節(jié)點、整治事項、責(zé)任邊界要求，實施清單化管理、閉環(huán)銷號，完成所有病害路段處治工作，種植大型樹木、灌木，消除路面坑洞、裂縫和重度車轍以及縱坡坡差較大的橋頭路面、城市道路窨井蓋井框差等問題，確保專項整治行動取得明顯成效。

第四階段：鞏固成果階段（2022年4月21日至2022年6月20日）。嚴(yán)格執(zhí)行專項整治標(biāo)準(zhǔn)要求，認(rèn)真落實制度規(guī)定，強(qiáng)化建設(shè)質(zhì)量管理，制定出臺長效管控機(jī)制等制度，深化養(yǎng)護(hù)等管理體制改革，處理好定期明察與隨機(jī)暗訪、整體推進(jìn)與回頭看、督查考核與獎勵補(bǔ)助的關(guān)系，做到整治工作力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不減，確保道路路況長期保持優(yōu)良。

第五階段：嚴(yán)密管控階段（2022年6月21日至2022年9月20日）。嚴(yán)格執(zhí)行“剛性”管控手段，組織開展“回頭看”等工作，確保道路高質(zhì)量運(yùn)行。

五、職責(zé)分工

為切實加強(qiáng)對全區(qū)迎亞運(yùn)“兩路兩側(cè)‘三化一平’”專項整治行動工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推動，各街鎮(zhèn)、各部門職責(zé)分工明確如下：

（一）區(qū)專項整治行動工作專班辦公室：牽頭推進(jìn)“兩路兩側(cè)‘三化一平’”專項整治行動，牽頭組織成員單位協(xié)調(diào)會、動員部署會、現(xiàn)場會等，統(tǒng)籌推動實施方案各項工作落實，制定落實專項整治行動方案，指導(dǎo)推進(jìn)落實專項整治行動，了解掌握并通報成員單位和各街鎮(zhèn)工作進(jìn)展情況，組織開展督查檢查、通報和考評工作。

（二）屬地街鎮(zhèn)：兩路兩側(cè)環(huán)境問題屬地街鎮(zhèn)承擔(dān)屬地責(zé)任和綜合治理責(zé)任，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)兩路兩側(cè)用地控制區(qū)內(nèi)/外環(huán)境問題排查整治工作，密切配合相關(guān)部門對兩路兩側(cè)控制區(qū)內(nèi)/外環(huán)境問題進(jìn)行整治，做好專項整治行動與市委“迎亞運(yùn)、講文明、提品質(zhì)”奮戰(zhàn)300天、“三改一拆”、“四邊三化”、城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治提升結(jié)合工作，建立健全“路段長”工作責(zé)任制，積極做好兩路兩側(cè)環(huán)境安全宣傳、巡查摸排等工作，建立路地雙方“查、整、防”協(xié)同工作機(jī)制，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，確保環(huán)境整治工作常態(tài)化落實。

（三）區(qū)經(jīng)信局：負(fù)責(zé)推進(jìn)兩路兩側(cè)企業(yè)廠區(qū)風(fēng)貌提升、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升等工作。

（四）區(qū)公安分局：負(fù)責(zé)組織兩路兩側(cè)沿線公安機(jī)關(guān)和鐵路公安機(jī)關(guān)維護(hù)沿線治安秩序，嚴(yán)厲打擊盜竊、損毀沿線設(shè)施等違法犯罪行為；

配合相關(guān)部門開展迎亞運(yùn)“兩路兩側(cè)‘三化一平’”專項整治行動，維護(hù)整治秩序。

（五）區(qū)民政局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)兩路兩側(cè)生態(tài)殯葬工作，抓好亂葬亂埋行為治理工作，推進(jìn)生態(tài)殯葬綜合改革。

培育社會組織和志愿服務(wù)者，完善基層社會治理方式。

（六）區(qū)財政局：負(fù)責(zé)研究落實“兩路兩側(cè)‘三化一平’”專項整治行動資金保障工作，加強(qiáng)資金使用監(jiān)督管理。

（七）區(qū)住建局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)兩路兩側(cè)在建市政道路工程標(biāo)準(zhǔn)化管理和沿線兩側(cè)房屋建筑工程標(biāo)化工地建設(shè)，對建筑工地內(nèi)的建筑渣土等建筑垃圾進(jìn)行及時清理。

（八）區(qū)交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)公路路面平整排查整治工作，指導(dǎo)公路用地內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生、路面平順及綠化美化工作，配合綜合執(zhí)法等相關(guān)部門拆除清理公路兩側(cè)建筑控制區(qū)范圍內(nèi)違法設(shè)施工作，督促高速公路經(jīng)營單位開展相關(guān)工作，制定公路路域“三化一平”長效管理機(jī)制。

（九）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作，負(fù)責(zé)抓好道路、鐵路沿線農(nóng)作物覆蓋物整治工作，推進(jìn)兩路兩側(cè)沿線河道綜合治理、河道保潔和河道非法采砂查處工作。

（十）區(qū)文化廣電旅游體育局：負(fù)責(zé)推進(jìn)景區(qū)“兩路兩側(cè)‘三化一平’”專項整治行動，制定落實景區(qū)有關(guān)長效管理措施。

（十一）區(qū)綜合行政執(zhí)法局：牽頭推進(jìn)城市道路路面平整排查整治工作，做好入城口、城市道路兩側(cè)環(huán)境衛(wèi)生、綠化美化和城市道路窨井蓋井框差整治工作，制定入城口、城市道路兩側(cè)“三化一平”長效管理機(jī)制。

（十二）市自然資源和規(guī)劃局xx分局：負(fù)責(zé)推進(jìn)兩路兩側(cè)礦山整治與復(fù)綠工作，督查指導(dǎo)兩路兩側(cè)違法建筑查處工作，研究制定樹木種植和綠化土地政策。

（十三）市生態(tài)環(huán)境局xx分局：指導(dǎo)抓好“兩路兩側(cè)‘三化一平’”專項整治行動污染防治等有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的工作。

（十四）xx供電分局：負(fù)責(zé)兩路兩側(cè)電力線路設(shè)施問題整改，負(fù)責(zé)在公路、城市道路其權(quán)屬的窨井蓋井框差整改美化工作。

（十五）市公安局交管局一大隊：負(fù)責(zé)推進(jìn)“兩路兩側(cè)‘三化一平’”專項整治行動交通安全保障工作，加強(qiáng)全域路段交通安全管理，完善沿線交通智能化設(shè)施，做好專項整治行動的服務(wù)和保障。

（十六）市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法隊公運(yùn)一大隊：負(fù)責(zé)“兩路兩側(cè)‘三化一平’”專項整治行動中執(zhí)法檢查，開展車外拋物、拋灑滴漏，非公標(biāo)志牌及廣告牌等違法違規(guī)行為進(jìn)行處置，并加強(qiáng)巡查力度及時查處超載超限車輛，對施工路段全程執(zhí)法管理，對公路建筑控制區(qū)內(nèi)違法建筑物、構(gòu)筑物，對擅自在公路用地范圍內(nèi)未經(jīng)許可設(shè)置的非公路標(biāo)志標(biāo)牌、開設(shè)平交道口等非法施工的行為進(jìn)行依法處置。

（十七）市通信發(fā)展辦：負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促各電信營運(yùn)商做好兩路兩側(cè)通信設(shè)施問題整改和公路、城市道路營運(yùn)商權(quán)屬的窨井蓋井框差整改美化工作。

（十八）市公用集團(tuán)：負(fù)責(zé)兩路兩側(cè)沿線燃?xì)狻⒐┧仁姓迷O(shè)施問題整改，負(fù)責(zé)在公路、城市道路其權(quán)屬的窨井蓋井框差整改美化工作。

（十九）鐵路管理部門：負(fù)責(zé)推進(jìn)鐵路線路紅線內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生、綠化美化工作，負(fù)責(zé)拆除清理鐵路兩側(cè)建筑控制區(qū)范圍內(nèi)違法設(shè)施工作，指導(dǎo)鐵路線路紅線外的“三化”整治工作，配合制定落實鐵路兩側(cè)“三化一平”長效管理機(jī)制。

（二十）市交發(fā)集團(tuán)：負(fù)責(zé)推進(jìn)區(qū)內(nèi)所屬高速公路兩側(cè)“三化一平”專項整治行動，負(fù)責(zé)所屬收費站、服務(wù)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治，制定落實長效管理機(jī)制。

（二十一）高速公路經(jīng)營單位：負(fù)責(zé)推進(jìn)區(qū)內(nèi)所屬高速公路“三化一平”專項整治行動，負(fù)責(zé)所屬收費站、服務(wù)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治工作，制定落實長效管理機(jī)制。

六、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

成立全區(qū)迎亞運(yùn)兩路兩側(cè)“三化一平”專項整治行動工作專班及辦公室，編制行動方案，及時協(xié)調(diào)解決重點難點問題，實施網(wǎng)格化、清單化、項目化管理，確保專項整治行動工作有效落實。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

把“兩路兩側(cè)‘三化一平’”專項整治工作作為年度工作重要內(nèi)容，切實加強(qiáng)對整治工作的監(jiān)督檢查，采取分組檢查、明察暗訪等方式，對專項整治行動進(jìn)行督查檢查。

（三）落實通報制度。

要及時梳理督查檢查情況，采取簡報、督查通報等形式，表揚(yáng)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，通報責(zé)任不清、工作不力、措施不實等問題，并提出整改意見，督促整改到位。

（四）落實考評制度。

要建立專項整治行動工作考評機(jī)制，制定考評辦法，落實考評要求，發(fā)揮考評導(dǎo)向作用，對主動整治、積極解決疑難復(fù)雜問題成效明顯的單位給予考評獎勵。區(qū)政府將專項整治行動工作納入對相關(guān)單位的年度考核內(nèi)容。

（五）落實保障制度。

資金保障由區(qū)財政落實。各部門要準(zhǔn)確測算專項整治行動資金需求，制定資金保障計劃，統(tǒng)籌做好資金安排，加強(qiáng)資金審核監(jiān)督，確保專項整治行動資金發(fā)揮最大使用效果。

七、其它要求

（一）明確專人負(fù)責(zé)信息報送工作。

各街鎮(zhèn)、各部門要落實專人負(fù)責(zé)整治工作動態(tài)信息和節(jié)點整治情況分別上報整治專班。

（二）按要求報送相關(guān)材料。

于2022年1月4日前報送專班成員名單；2022年1月5日至2022年1月31日，每周四上午10：00前報送本周工作進(jìn)展情況；2022年2月1日至2022年9月20日，每月最后一天11：00前報送本月工作進(jìn)展情況；2022年9月9日12：00前報送專項整治行動整體情況。聯(lián)系人：區(qū)交通運(yùn)輸局xx，聯(lián)系電話：********。