xx鎮建立安全生產“五級五覆蓋”責任體系實施方案

各村（社區）、鎮直機關各單位：

為認真貫徹落實國家、省、市和區有關責任體系建設的部署和要求，建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產責任制度，全面推進我鎮安全生產“五級五覆蓋”責任體系建設，確保安全監管不缺位、不留死角、不留盲區，制定本實施方案，請各村（社區）、鎮直機關各單位照此精神抓好貫徹落實。

一、工作目標

按照建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”安全生產責任體系的要求，堅持安全生產工作“關口前移、重心下移”的原則，強化我鎮黨委政府屬地管理，按照省、市、區安委辦的方案要求實現全鎮及各村（社區）安全生產責任的覆蓋，確保安全生產監管不留死角、不留盲區、不留隱患。

二、工作內容

在我鎮屬地范圍包括12個行政村（社區）做到全覆蓋，即“黨政同責”全覆蓋；“一崗雙責”全覆蓋；“三個必須”（管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全）全覆蓋；鎮長擔任安委會主任全覆蓋；各村（社區）安全生產領導小組定期向鎮安委會報送安全生產情況全覆蓋。

三、工作范圍

推進范圍：各村（社區）。

四、工作職責

（一）鎮安委會工作職責。

一是強化我鎮黨委安全生產領導責任。

黨委書記對本區域安全生產工作負總責，全面落實安全生產“黨政同責、一崗雙責”，理清黨委、政府的安全生產工作職責，按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”和屬地管理原則，明確全鎮以及各村（社區）的安全生產工作職責，并根據相應的聯系片區情況，確定黨政領導的安全生產職責分工，切實落實領導責任。認真貫徹落實國家、省、區關于安全生產工作的重大決策部署和上級領導重要指示批示精神，結合實際提出貫徹落實意見和措施。定期研究安全生產工作，將安全生產工作納入我鎮重要議事日程，每月至少召開一次安全生產情況匯報會議，分析形勢，研究安全生產重點工作和重要事項，作出決策部署。

二是強化我鎮政府責任，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”。

對轄區安全生產工作全面負責，鎮長作為安全生產第一責任人，負全面領導責任，常務副鎮長負綜合監管領導責任；領導班子成員按照“誰主管、誰負責”和“黨政同責、一崗雙責”要求，對我鎮范圍內的安全生產工作負直接領導責任。每月召開會議研究部署安全生產工作、研究解決安全生產難點問題，確保安全生產重大決策部署落到實處。

三是各村（社區）成立安全生產領導小組。

各行政村（社區）相應成立安全生產領導小組，由村（社區）書記任組長，按照“誰主管、誰負責”、“黨政同責、一崗雙責”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產必須管安全”的要求，明確領導小組成員的工作職責。

四是嚴格落實定期匯報制度。

各村（社區）安全生產領導小組要每季度向鎮黨委、政府和鎮安委會書面匯報一次安全生產工作情況。

（二）各村（社區）安全生產工作小組工作職責。

一是嚴格落實村（社區）黨支部安全生產責任。

在鎮黨委、政府的指導下，嚴格落實上級部門安全生產工作部署，將安全生產工作列入重要議事日程。

二是嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”。

村（社區）黨支部書記對本轄區內安全生產工作負總責，其他成員根據工作分工，對職責范圍內的安全生產工作負直接責任。

三是成立安全生產工作組。

成立以村（社區）主要負責人為組長的安全生產工作組，負責轄區內安全生產工作。

四是全面抓好安全生產工作。

制定村（社區）安全生產工作計劃，建立健全安全生產責任制、安全檢查制度、各項安全生產管理制度和安全生產工作臺帳、檔案；加強轄區安全生產宣傳，提高群眾安全意識和素質。

五是定期匯報工作。

村（社區）黨支部每季度向鎮黨委、政府書面匯報安全生產工作。

五、工作要求

（一）按照“三個必須”和屬地管理原則，鎮黨政班子成員嚴格落實管業務必須管安全、管行業必須管安全、駐村必須管屬地安全要求。

落實“誰主管、誰負責”和“黨政同責、一崗雙責”要求，對我鎮范圍內的安全生產工作負直接領導責任。強化對所管業務、所駐村社區安全生產工作的督查指導，確保工作落實到位。

（二）各村（社區）黨支部要加強組織領導，精心組織，村（社區）主要負責同志親自部署推進，親自督促落實，履行屬地監管職責，確保建立健全我鎮“五級五覆蓋”安全生產體系，全面落實安全生產監管責任，以實際行動促進全區安全生產形勢持續穩定好轉。