XX鎮安全生產隱患大排查大整治工作方案

一、工作任務目標

按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”、“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”要求，落實黨政領導責任、屬地管理責任、行業主管責任和企業主體責任，緊密結合正在開展安全生產專項整治三年行動，突出危險化學品、煙花爆竹、冶金有色、涉氨企業、燃爆性粉塵企業、勞動密集型企業、道路交通、消防、各類建設項目施工、油氣管道、城鎮燃氣、特種設備、文化活動場所、學校幼兒園等行業領域，全面落實監管責任，全面排查各類安全風險隱患，不斷強化管控措施，確保全區安全生產形勢穩定向好。

二、排查治理內容及任務分工

（一）電力行業和油氣管道領域。

重點關注電力安全生產風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系建設運行情況；深入分析電網運行安全風險，排查梳理電力設施方面存在的薄弱環節，預防電網安全事故和大面積停電系統風險；加強對電力施工領域隱患排查，重點排查項目分包資質審核、現場準入、施工人員安全培訓等各項安全管控措施的落實情況。油氣管道領域重點排查是否存在管道占壓、管道與周邊設施安全距離不足等重大隱患；重點關注油氣管道企業是否落實安全生產主體責任，是否加建立健全安全生產管理機構、配齊安全生產管理人員；是否保證安全生產資金投入；是否對管道開展檢測檢驗工作等。（鎮建委牽頭，鎮自然資源所、鎮行政執法所、鎮派出所等按職責分工負責）

（二）學校（校車）領域。

要加強校園安保管理的檢查力度，重點排查學校是否按照相關標準聘用專職保安員，配備相應的護衛器械；中小學、幼兒園是否按照規定安裝一鍵式緊急報警、視頻監控系統。關注學校實驗室安全管理，排查實驗室是否配備防火、防盜、防爆、防破壞設備及措施；是否建立并執行劇毒易制爆危險化學物品審批、購買和領用制度。開展校車沿途公路線路安全隱患排查，嚴厲查處違章運營；規范交通安全設施和管理設施，嚴查校園周邊占用消防通道行為，確保消防車通道暢通。（鎮教委牽頭，鎮交通管理所、鎮派出所等按職責分工負責）

（三）危險化學品及煙花爆竹領域。

重點排查“兩重點一重大”企業危險化學品罐區、倉庫等儲存場所是否配備相應的檢測監控安全設施，開停車、檢維修、特殊作業等高風險作業是否嚴格履行審批制度；是否落實冬季防凍防凝、防火、防中毒、防滑防冰凌、人員防凍傷安全管理制度。重點檢查煙花爆竹批發企業是否存在違反“六嚴禁”，是否建立購買合同和流向信息化管理系統，是否存在超員作業和在庫房內拆箱分裝行為，是否嚴格落實煙花爆竹儲存、裝卸作業安全操作規程等。零售點是否違反“三嚴禁”和“兩關閉”管理要求。（鎮應急辦牽頭，鎮交通管理所、鎮生態環境所XX區分局、鎮市場監管所等按職責分工負責）

（四）防火領域。

重點要加強大型商業綜合體、勞動密集型企業、文博單位、公共娛樂場所、高層建筑、養老院、“九小場所”等場所以及居民住宅、“多合一”、群租房、老舊小區、民宿客棧、小微企業、家庭作坊等違規搭建、電氣線路老化、疏散通道不暢、消防設施損壞等方面隱患排查治理和監管防范，加強對彩鋼板、聚氨酯保溫材料使用情況排查治理。（鎮派出所消防救援科牽頭）

（六）文化旅游領域。

重點檢查文化經營場所采用易燃可燃材料裝修、違規設置庫房、電動車違規停放充電、鎖閉或占用疏散通道，疏散通道堆放可燃雜物等情況；加強對旅行社安全排查，將旅游包車安全管理放在首要位置，嚴查無資質黑車、黑導；重點排查公共文化場館、星級賓館、旅游景區、文物場館是否按標準配備消防設施、是否落實隱患排查治理制度、是否編制應急預案編制，并定期組織演練。（鎮文化站，鎮派出所、鎮交通管理所、鎮市場監管所等按職責分工負責）

（六）醫院安全領域。

重點關注醫院、檢驗檢測機構、人員密集場所消防安全管理情況，深入排查相關場所溫度傳感、火災煙霧監測、水壓監測、電氣火災監控、視頻監控等消防設備配備情況；醫療廢物收集暫存和集中暫存場所設置是否符合標準、是否完善存儲、消毒、防蠅防鼠的設施配備；醫用液氧、酒精等危險化學品管理是否規范；電梯、壓力容器等特種設備是否定期檢測和維護保養。（鎮衛生院，鎮生態環保所、鎮派出所消防救援大隊等按職責分工負責）

（七）工業企業及民爆領域。

重點檢查爆炸品總倉庫區內外部距離是否符合要求；儲存設施現場與總平面布置圖、區域位置圖、工藝設備布置圖及安全評價報告是否一致；自動控制、監控監視、聯控聯鎖、門機聯鎖合是否符合BGB950089等標準要求；不同品種危險品同庫存放是否符合標準；庫房、倉庫內是否存放廢品、過期產品、試驗品、是否存在收繳產品與合格產品混存現象等。（鎮經緯牽頭，鎮派出所、鎮市場監管理所等按職責分工負責）

（八）特種設備領域。

要強化移動式壓力容器充裝環節隱患排查，突出企業是否取得充裝許可、是否辦理使用登記、是否定期檢驗、是否定期開展應急演練等重點。進一步深挖“三無電梯”“老舊電梯”、電站鍋爐范圍內管道、危化品相關特種設備、液化石油氣瓶充裝單位特種設備存在的安全隱患，嚴厲打擊各類特種設備違法違規行為。（鎮市場監管理所牽頭，鎮經緯局、鎮應急辦、鎮綜合執法所等按職責分工負責）

（九）城鄉建設領域。

重點加強對農村人員聚集場所房屋安全、農村飯店、旅館、澡堂、集市等人員聚集場所違法建設，農村建房工程質量安全等方面隱患排查治理和監管防范；重點排查存在轉包、違法分包、圍標串標、掛靠等建筑市場違法違規行為；檢查危大工程執行相關安全管理規定情況，深基坑、高支模、起重機械、腳手架等危大工程專項施工方案編制、審查、論證、交底、驗收和監測管理情況。（鎮建委牽頭，鎮自然資源所、鎮應急管理所、鎮水管所、鎮綜合執法所、鎮市場監管理所等按職責分工負責）

（十）交通運輸領域。

要針對機場凈空保護、鳥擊防范等開展專項排查，嚴厲打擊燃放煙花禮炮、焚燒秸稈垃圾、黑飛無人機、放飛孔明燈和氣球、建筑及施工機械超高、放養鴿子等破壞機場凈空環境的行為。深入排查鐵路兩側500米范圍內的彩鋼板、防塵網、塑料薄膜、廣告幕布等輕體飄浮物和傾倒后影響鐵路設備設施的高大樹木，防止在大風天氣下被刮起后侵入鐵路限界；排查鐵路運輸托運人是否存在匿報謊報貨物品名、性質、重量，在普通貨物中夾帶運輸危險貨物，在危險貨物中夾帶禁止配裝的貨物等非法行為。全面排查整治通航密集區水下爆破施工和安裝作業安全隱患，加強復雜區域航道工程、橋梁工程施工作業安全管理。（鎮交通管理所，鎮水管所、鎮文化站等按職責分工負責）

（十一）農業領域。

要加強與公安、交警等部門的配合，開展聯合執法行動，嚴查無牌無證、假牌假證、逾期未檢、超期服役、超速超載、違規作業、違法載人等違法違規行為，徹底排查和整治重大和突出農機安全隱患。（鎮農業農村服務中心牽頭，鎮農機服務中心、鎮畜牧服務中心、等按職責分工負責）

（十二）道路交通領域。

要嚴格查處生產、銷售未經國家機動車產品主管部門許可生產的車型、擅自改裝機動車、報廢機動車上路等違法違規行為。重點排查貨車是否存在非法改裝、“大噸小標”突出問題；是否未經許可擅自從事道路運輸經營；車輛制動、轉向、輪胎等零部件總成質量是否符合標準要求；依法從嚴查處客貨運輸車輛“三超一疲勞”等突出違法行為。（鎮派出所牽頭，鎮交通管理所、鎮綜合執法所等按職責分工負責）

（十三）城鎮燃氣領域。

重點排查燃氣站是否存在無證經營，瓶裝液化氣非法儲存、運輸、充裝和倒裝等行為；燃氣企業是否存在重點管控、入戶安檢、用氣指導等工作不到位，未按特許經營范圍跨區域施工，未經主管部門批準私自敷設管道等違規違法行為；燃氣設施保護、落實地下管線及架空管線保護措施是否落實到位；是否存在管線設施被外力損壞；煤改氣用戶、餐飲店等燃氣使用場所燃氣用具、連接軟管、減壓閥和燃氣泄漏報警裝置等存在的安全隱患，以及擅自拆除、改裝、遷移、暗埋燃氣設施和用具等問題。（鎮綜合執法所牽頭、鎮自然資源所、鎮市場監管理所、鎮派出所消防救援大隊等按職責分工負責）

（十四）商貿物流領域。

重點排查商場、超市、集貿市場、批發市場、大型商業綜合體、物流園區以及各類促銷活動等人員密集場線路雜亂、電線老化、未按要求配備消防設施、消防通道占壓等問題；個別不法企業非法調和油品、銷售偽劣油品、走私油品、相關證照不齊、產品標示不全、向汽車或摩托車銷售普通柴油等行為。（鎮經緯牽頭，鎮市場監管理所、鎮交通管理所等按職責分工負責）

（十五）建材等工貿領域。

重點檢查企業安全生產管理機構設置、人員配備情況；從業人員安全教育培訓情況；應急預案編制、應急器材配備和演練情況；安全生產費用提取和使用情況；動火、受限空間等特殊作業安全管理情況；有毒有害氣體儲存場所監測報警設備安裝情況；除塵設施使用和維護保養情況。（鎮應急辦牽頭，鎮經緯、鎮市場監管理所等按職責分工負責）

鎮安委會有關成員單位參照本方案組織開展隱患排查治理。其他有關部門單位，按照職責在本行業領域內開展隱患排查治理行動。

三、措施要求

（一）加強組織領導。

認真落實1月11日全區安委會擴大會議精神，黨政主要負責同志總負責，親自組織、親自部署、親自推進，分管負責同志拿出主要精力靠上抓，其他領導班子成員全力抓好分管范圍內的安全生產安全生產隱患大排查行動。各部門要深入查找不足和薄弱環節，加大督導暗訪、掛牌督辦、新聞曝光、宣傳通報工作力度，對鎮各部門隱患排查治理進展情況，由鎮安委會組織各包鎮街督查組進行督查，排查期間不少于2次。各行業領域由行業主管部門督導檢查，每月至少組織1次。各行業領域分管領導要加強對本行業領域的督導檢查。

（二）強化隱患排查治理。

每一個行業、每一個企業、每一個生產經營單位都要把隱患排查整治作為最重要的基礎性工作，對排查出的每一個隱患，都要落實責任、措施、時限，抓緊整改到位。各級工會組織要持續開展“查身邊隱患、保職工安全、促企業發展”活動，組織廣大干部職工積極行動起來，及時發現和消除安全隱患。有關部門要加強監督檢查，對應查未查、應報未報、應改未改的，要依法依規予以處罰，形成有力倒逼。對一些屢查屢有的問題、反復發現的隱患，要深入分析原因，采取治本舉措，堵塞管理漏洞。

（三）強化重點時期安全監管。

要突出抓好節日期間停產復產企業的安全生產，嚴格實施停產復產報告制度和驗收制度，企業停產期間要加強值班值守和巡回檢查，復產前要開展全面檢查，驗收合格后方可復工復產。嚴格大型活動審批，加強重要節日期間大型文娛、集會以及其他群眾自發活動的安全管理，加強人流動態監控。要加強對美麗宜居鄉村臨時安置住房的安全管理，強化防范非職業性一氧化碳中毒工作，確保人民群眾溫暖安全過冬。

（四）加大執法檢查力度。

要堅持問題導向，突出重點領域，抓住關鍵環節，綜合運用督導暗訪、執法檢查等方式，依法從嚴從快打擊非法違法生產經營建設行為。對能夠立即整改的，要即查即改；對問題較大，難以當場整改的，要實行掛牌督辦、限期整改；對隱患嚴重，不能保證安全的，要責令停產停業整頓，未完成整改前不得復產；對存在嚴重違法行為、不具備安全生產條件且難以整改到位的，堅決立案查處。

（五）加強應急值守。

鎮各部門各企業要把值班值守工作放到更加重要的位置,要進一步規范值班工作流程,嚴格執行領導帶班、24小時專人值班工作制度。要嚴明工作紀律,嚴禁擅離職守,堅決杜絕值班人員漏崗、脫崗造成聯絡不暢等現象。要保障信息暢通，發生突發事件或異常情況，要及時上報，按照統一部署采取果斷措施，做好快速應急處置，嚴防勢態擴大，嚴防損失增加。

（六）加強調度通報。

鎮安委會辦公室建立周調度、月通報制度，每周匯總工作情況，每月對開展隱患排查治理和未及時報送工作進展情況進行通報。