2022年X區水務工作要點

2022年是“十四五”規劃實施的關鍵之年，區水務局將以實現“防汛保障可靠、河道環境生態、資源利用集約、水務管理智能”為目標，堅持“水安全、水環境、水資源、水生態”系統治理的治水思路，以全面提升水安全保障和水環境治理能力為重點，有序推進各項工作落實。

一、工作思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以區第七次黨代會精神為引領，在區委、區政府的堅強領導下，準確把握新發展階段，深入貫徹新發展理念，服務構建新發展格局，更加注重民生保障、品質提升，更加注重系統治理、智慧賦能，在水安全保障上不斷補短板強弱項、在水生態治理上不斷固優勢提品質。

二、工作重點

（一）堅守安全底線，不斷夯實韌性城市基礎

堅持人民至上、生命至上，圍繞韌性城市建設要求，早啟動、早謀劃、早部署，確保城市安全平穩有序運行。

1．提升防汛工作能力。結合2021年“煙花”、“燦都”臺風影響情況和防汛工作面臨的新形勢，進一步修編完善區、鎮兩級《防汛防臺應急預案》，強化協同聯動，推動信息共享，及時修訂完善防汛預案，開展各類演練，為防汛安全提供有力保障；持續開展“一區一清單”隱患檢查、整改工作；繼續抓好一支區、鎮防汛指揮員隊伍，抓好一支防汛應急搶險員隊伍，抓好一支防汛工作志愿者隊伍；繼續做好物資儲備、檢查督查、培訓演練和防汛信息化四項基礎工作，為2022年安全度汛打下基礎。

2．推進基礎設施建設。完成北橫涇南、北竹港、女兒涇泵閘項目建議書的報批及俞塘、六磊塘泵閘的控規用地落地工作；完成南新涇泵閘建設，完成春申塘、中橫瀝南泵閘建設計劃總體工程量的XX％。繼續推進雨水泵站在建項目，力爭九星泵站主體完工、昆陽泵站完成XX％，華江、繁興、景川、浦南完成前期方案研究。浦星公路污水干管工程完成XX％。繼續落實涉及7個街鎮XX處積水點改造工程，按照上海市易積水小區防汛能力三年行動計劃工作要求，持續推進我區4個易積水小區防汛能力提升。

3．提速存量設施改造。完成堤防欠高段公用段提標改造約XX公里；對于欠高的經營性岸段，積極協調上級部門督促相關責任主體實施防汛墻達標改造工作，消除薄弱隱患。在繼續推進剩余XX公里管道檢測（雨水XX公里、污水XX公里）的同時，實施污水設施整段修復XX公里、點狀修復XX個、修復本體量XX公里，雨水設施整段修復XX公里、點狀修復XX個、修復本體量XX公里。實施雄偉河等8座水閘維修改造，同時對4座進行安全鑒定；實施XX等4座泵站的提升改造。積極配合市供水企業、房管部門做好XXXX年后住宅小區二次供水設施的接管工作。

（二）聚焦好水比例，著力改善河湖生命健康

緊緊圍繞“到十四五末，優三類好水比例達到XX％以上”的目標，堅持目標導向、問題導向、效果導向有機統一，強化系統治理、源頭治理、綜合治理，推動河湖水質穩定趨好。

1．深化河湖綜合治理。持續推進東鹽鐵塘等約10公里6條（段）河道骨干河道綜合整治任務，年內完成總體工程量的XX％；結合重點區域開發建設，啟動俞塘等9條段約9公里骨干河道綜合整治的立項準備工作，力爭年內基本完成可研方案的編制，打通骨干河道斷點1處。踐行人民城市重要理念，進一步推進濱水空間建設，結合光華產業園區濱水空間改造，實施六磊塘（滬閔路——繁安路）段等兩岸廊道貫通，逐步提升全區水文化軟實力。

2．加快生態清潔小流域建設。按照《XX區生態清潔小流域實施方案》，持續推進6個街鎮生態清潔小流域整治任務，牽頭農業農村、交通、綠容等部門按照責任分工，落實各項具體任務。2022年完成華漕、浦江等4個生態清潔小流域河湖治理方案以及紫竹園區水土保持示范園建設方案的編制，并持續推進；啟動水系溝通、綠地建設等任務，并牽頭相關街鎮啟動2023生態清潔小流域河湖治理方案編制和上報工作。

3．加強雨污水治理工作。完成虹南調蓄池總工程量的XX％，持續推進隴南等5個泵站調蓄池的建設，力爭7月底前開工；同時推進合川等12座泵站配套調蓄設施前期工作，成熟一個，建設一個；推進浦南等4座新建泵站（含配套調蓄池）的前期工作。推進泵站放江“五個一點”綜合整治，推進14座泵站收集井清撈、5座雨水泵站出水口攔截設施建設，完善24座雨水泵站“一泵一方案”編制工作。

（三）注重常態長效，積極打造“升級版”河長制

持續拓展河長制工作的深度和廣度，進一步探索完善體制機制，強化各級河長履職盡責，盯緊進出水斷面水質監測情況，著力提升河湖長效管理水平，努力打造幸福河湖。

1．優化組織體系。根據區委、區府領導分工和聯系街鎮情況，進一步合理分配區級河長工作任務，并強化黨政河長與企業河長、排口河長、民間河長等各類河長的協同作用發揮；依托村居工作站等載體，繼續引導發動更多社會力量參與民間河長、志愿者隊伍，共同參與治水護水，并進一步建立健全民間河長和志愿者規范選聘、運作的相關制度。進一步深化河長制平臺的運用，及時做好信息更新維護，及問題的交辦處置，并將日常相關數據情況作為考核依據，從而壓實河長長效管護責任。

2．強化壓力傳導。按照進出水斷面水質對比考核要求，做好區區和街鎮交界斷面的遴選確定，并進一步以水質量化考核為抓手，壓實各屬地責任。發揮河長制督查手段作用，運用好河長制督查暗訪、問責辦法、約談辦法、“三查三訪一通報”及河長積分管理辦法等制度手段，進一步強化督查督辦，強化問題發現機制。強化河長制成員單位暗訪職責，由區河長辦牽頭各主要成員單位組織開展好周暗訪，并建立問題上報、交辦、督辦等制度，落實閉環管理。壓實自管水體管養責任，結合市河長辦工作要求，進一步強化自管水體管理養護及考核工作，繼續探索XX自管水體管養機制。

3．創新工作機制。試點應用“河長＋檢察長”工作機制，在治水領域建立行政職能與檢察機關監督職能的有效銜接，形成工作合力。探索落實跨區域聯合河長制，開展跨行政區域協同治水機制的探索，深化上下游、左右岸河湖長以及跨區域、跨部門協商協作，進一步壓緊壓實跨區河湖河長湖長主體責任和各部門的治水責任。

三、工作措施

（一）加強頂層設計

加強規劃引領，以區級水利、雨水排水和污水系統規劃為基礎，指導街鎮開展鎮級排水規劃的編制，并視規劃成果情況，分批次報市水務局進行行業審查。加強用地預控，以科學、合理、有序推進實施為指導，通過控詳規劃、專項規劃、實施深化等方式，逐年分批次對“十四五”擬建的泵站初雨調蓄設施予以用地控制。加強水面率管控，對接街鎮和項目建設單位，梳理各街鎮2022年水系平衡計劃，形成“一鎮一方案”，并指導、協調相關部門做好水系平衡方案的編制與報批，以保障區內產業項目地塊的出讓、重大項目的順利實施。

（二）加強依法行政

加強法治政府建設，緊盯關鍵領域、重點區域，深入開展雨污混接、河湖“清四亂”、違法取水、超標排放等專項執法，不斷完善問題發現、聯合聯動、常態長效機制。貫徹落實《長江保護法》，繼續做好長江經濟帶生態環境整改、長江矮圍清理及采砂整治等專項工作。持續優化營商環境。探索依托街鎮的小餐飲排水許可辦證模式，推動小餐飲高效快捷有序地辦證；著力推進“涉河建設項目審核一件事”和“機動車清洗一件事”的實際應用；與區大數據中心積極溝通，改進“涉河建設項目審核一件事”的辦理流程，讓一件事真正做到減材料、減環節。

（三）加強數字賦能

結合城市數字化轉型，強化“應用為要、管用為王”，注重發揮科技支撐、智慧賦能作用，推動水務領域實現高效能治理。完成水務“廠、站、網”一體化運行監管平臺建設，通過加強雨污水管網水位、流量監測，及時準確掌握管線滲漏、溢流、淤堵等問題，實時掌握排水系統各要素運行狀態；完成取水許可監管應用場景，在已有規模以上取用水監測數據接入的基礎上，進一步建設、接入整合各行業單位、區水務局的監測數據，實現重要取用水戶分級、分類的取用水監測覆蓋，為取用水監管與節約用水管理提供決策支撐；完成XX區黃浦江、蘇州河堤防貫通工程管理設計安全監控系統，形成覆蓋大治河匯聚站、XX堤防分中心、57處視頻監控點的堤防安全監控體系；以下立交積水、小區積水、道路積水視屏分析為突破口，深化防汛數據共享體系，提升各防汛部門協同作戰能力。

（四）加強精細管理

探索建立河湖管理協同機制，試點推廣上下游、左右岸、區區界河等連片養護，打破河道等級和區域界線，引導河湖區域化、一體化養護，充分發揮河湖養護整體效益。結合《XX區水務設施建設和管理實施意見》，探索研究排水管道設施劃分，結合道路設施、街鎮區域，轉變按管徑劃分的固有理念，系統調整養護理念，提高全區養護水平；同時理清下立交泵站與下立交之間的主次關系，推動下立交泵站與道路統一管理的模式，以提高管理及應急處理能力。