關于開展“執法不公、隨意執法、選擇性執法”專項整治工作方案

為貫徹落實黨的十九屆四中全會、中央依法治國委員會第三次會議精神，按照9月11日全國深化“放管服”改革優化營商環境電視電話會議有關要求，切實加強我縣行政執法規范化建設，促進嚴格規范公正文明執法，優化營商環境，為全面建成小康社會、實現高質量發展營造良好的法治環境，根據縣政府主要領導指示，決定在全縣范圍內開展“執法不公、隨意執法、選擇性執法”專項整治，現結合實際，制定如下工作方案。

一、工作目標

堅持“以查促糾、懲教結合、綜合整治、注重實效”的工作原則，糾正和嚴肅查處行政執法領域“執法不公、隨意執法、選擇性執法”突出問題，提高行政處罰、行政檢查、行政強制等行政執法行為的法治化水平，努力營造公平正義的行政執法環境和良好的營商環境。

二、專項整治的對象及重點

專項整治的對象是全縣各級行政執法機關（含法律、法規授權的組織）。重點是與服務監管對象密切相關的自然資源、城市管理、交通運輸、市場監管、生態環境、衛生健康、應急管理、稅務等行政執法中存在的突出問題。

三、專項整治的內容

主要包括：違反規定重復執法，選擇性執法，隨意性執法；執法檢查過多過濫，影響企業正常生產經營秩序；執法不按法定權限，不遵守法定程序；適用法律不準確，執法文書制作不規范等問題。

四、工作步驟與措施

（一）自查整改階段（2020年9月24日—9月30日）根據監管事項，執法部門要召開服務監管對象代表座談會，廣泛聽取服務監管對象對本部門行政執法活動的意見和建議；

要廣泛征集群眾、新聞媒體等反映的問題線索和意見、建議，要召開自查自糾分析會，認真查找存在的問題和不足。要根據問題清單制定整改方案，結合實際對存在問題的執法行為逐一梳理檢查，認真查糾，明確整改措施、提出整改的目標和時限要求，明確分管領導，落實具體責任，做到可操作、易落實、好檢查。自查整改結束后，要形成自查自糾整改報告，于2020年9月30日前報送中共XX縣委全面依法治縣委員會辦公室（設在縣司法局法宣股）。

（二）監督檢查階段(2020年10月1日—10月31日）縣司法局要匯同相關單位，采取明察暗訪、專項抽查等方式，重點是要走訪各級被確定為行政檢查監測點的企業，聽取企業對行政執法活動的意見和建議，把服務監管對象反映強烈、存在問題較為突出的執法部門列為專項整治工作的重中之重，著力發現和解決問題。

（三）總結提高階段(2020年11月1日—11月10日）圍繞“執法不公、隨意執法、選擇性執法”專項整治，加強調查研究，將解決具體問題與建章立制結合起來，在治標的同時，深入剖析根源，及時把專項治理的好做法好經驗形成制度規范，形成長效機制。

各行政執法機關的執法監督部門要通過公布投訴電話和地址，暢通投訴舉報渠道，讓服務監管對象知道怎么舉報，向誰舉報，及時回應群眾訴求。

五、工作要求

（一）深化思想認識。

各部門要切實認識到執法不公、隨意性執法、選擇性執法等問題是濫用行政權力的具體表現，是公權私用、產生基層貪腐問題的重要原因，是影響發展環境的突出問題，是影響黨群關系、干群關系的重要因素，思想上務必要高度重視，結合全面推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度，采取切實有效的措施，抓落實、促發展、惠民生。

（二）加強組織領導。

各部門要認真研究行政執法中存在執法不公、隨意性執法、選擇性執法的突出問題，有針對性地制定具體措施，并認真組織實施，確保專項整治工作見實效。要制定具體工作方案，明確整治的具體內容、目標要求、工作措施、進度安排、責任單位和責任人。要成立工作領導機構，建立工作協調機制，積極推進專項整治。縣司法局要認真履行牽頭職責，確保工作有序進行。

（三）嚴格落實制度。

各行政執法機關要全面落實“雙隨機一公開”監管制度，提高行政執法能力和服務水平。XX省“雙隨機一公開”行政執法監督平臺（以下簡稱“平臺”）中檢查事項的檢查方式為“雙隨機監管”的，要全面依托平臺開展執法檢查，要嚴格按照檢查事項設定好的檢查頻率和檢查比例，開展執法檢查，不得隨意增加檢查的頻率次數；同時要大力推進跨部門或部門內部跨科室聯合檢查，提升檢查效率，減少檢查頻次。平臺中檢查事項的檢查方式為“重點監管”的，要落實“一集中”原則，如，需要多次檢查的，原則上應集中時間進行檢查，如，集中在其中一個月或一個星期之內檢查完畢，不應隨意多次進行檢查；檢查事項多個的，也應集中進行檢查，不應重復進行檢查。各級行政執法機關的重點檢查計劃要報縣司法局進行備案（見附件2）。

（四）強化監督檢查。

縣司法局將會同有關部門認真組織開展專項執法督查、不定期抽查、明察暗訪等監督檢查活動；嚴肅查處行政執法工作中執法不公、隨意性執法、選擇性執法，執法檢查過多過濫，影響企業正常生產經營秩序等行為；對縱容姑息、瞞案不報、壓案不查，或抵制檢查、包庇個人的部門，要追究相關責任人的責任；對典型的案件，及時向社會通報；對涉嫌違紀違法的，及時將有關線索移送有關機關處理。

（五）定期報送情況。

各部門開展專項整治各個階段的工作情況(包括專項整治工作進展、解決的突出問題、查辦的典型案例等情況）要明確1名聯絡員（各部門于9月25日前報送專項整治工作聯系人）專門向中共XX縣委全面依法治縣委員會辦公室書面報送，整治結束后提交總體情況報告（11月12日前報送)。