把握新時(shí)代

履職新?lián)?dāng)

實(shí)現(xiàn)新作為

如何做一名合格的村干部

同志們：

今天非常榮幸和大家能坐到一塊共同探討一下：在新時(shí)期如何做一名合格的村干部。我2016年到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，工作時(shí)間也才五年，在南山村蹲點(diǎn)五年，五年來(lái)和各個(gè)村打交道，也和大家一樣感受到基層工作越來(lái)越復(fù)雜，熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題越來(lái)越多，工作壓力越來(lái)越大。截至今天，鎮(zhèn)村換屆已告一段落，很多同志接過(guò)了新一屆嶄新的接力棒，而我作為一名新進(jìn)黨委班子的年輕人，和大家都一樣，從擔(dān)任職務(wù)開(kāi)始，都有一個(gè)共同的愿望，那就是想方設(shè)法把大王鎮(zhèn)把我們的家鄉(xiāng)建設(shè)的更加美好，想方設(shè)法為父老鄉(xiāng)親多辦點(diǎn)兒實(shí)事，想方設(shè)法贏得群眾的認(rèn)可和贊許，想方設(shè)法求得上級(jí)黨委政府放心和滿(mǎn)意。但是，為什么在這種美好愿望的前提下，大家又普遍感到工作越來(lái)越難做呢？為什么有時(shí)候在我們百般辛苦之后卻又得不到父老鄉(xiāng)親的認(rèn)同呢？我覺(jué)得這固然與當(dāng)前越來(lái)越復(fù)雜的社會(huì)心態(tài)有關(guān)系，更與我們大家的實(shí)際工作沒(méi)有適應(yīng)新時(shí)期群眾越來(lái)越高的要求有關(guān)系。下面我主要從三個(gè)方面淺析新時(shí)代下如何做一名合格的村干部。

一、當(dāng)前我們面對(duì)的群眾整體狀況

俗話(huà)說(shuō)，知己知彼，百戰(zhàn)不殆。什么是干部，什么是群眾，我覺(jué)得這其實(shí)是兩個(gè)既對(duì)立又緊密聯(lián)系的概念，沒(méi)有群眾何須有干部？沒(méi)有干部誰(shuí)來(lái)引領(lǐng)大眾群體？干部是引領(lǐng)者，干部也是管理者，共產(chǎn)黨的干部歸根到底是群眾的服務(wù)者。要引領(lǐng)，要管理，首先我們要熟悉我們管理、引領(lǐng)和服務(wù)的對(duì)象。面對(duì)于我們祖祖輩輩共同生活的父老鄉(xiāng)親，他們有什么訴求，大家熟悉嗎？他們心里想什么，你知道嗎？我大體梳理了一下，根據(jù)我本人的認(rèn)識(shí)，我覺(jué)得當(dāng)前農(nóng)村群眾總體上表現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1.綜合素質(zhì)普遍提高。隨著物質(zhì)條件的改善、科技水平的提高、各類(lèi)學(xué)習(xí)途徑的完善、自由奔放的社會(huì)體制的形成等等，使年青一代農(nóng)民接受新事物的渠道更加暢通，他們學(xué)習(xí)各種知識(shí)和技能的積極性更加高漲，農(nóng)民的知識(shí)層次、知識(shí)內(nèi)容、認(rèn)知層次、認(rèn)知視野和方法已經(jīng)發(fā)生了天翻復(fù)地的變化。

2.把握政策更加精準(zhǔn)。近些年，中央出臺(tái)的一系列政策，最亮點(diǎn)的莫過(guò)于惠民政策和民生政策。這很正常，任何時(shí)代的執(zhí)政者，誰(shuí)都希望在社會(huì)大環(huán)境中和人類(lèi)歷史的長(zhǎng)河中扮演一個(gè)愛(ài)民親民的仁善角色，但是，任何事物都是一分為二的，在大家都想表現(xiàn)出愛(ài)民親民的同時(shí)，不可避免的也放縱了民眾的天然的、本性的自私自利。人們?cè)陉P(guān)注政策制度的同時(shí)，天然的本性往往過(guò)分關(guān)注了對(duì)自己有利的一些方面的權(quán)利，而忽視了作為社會(huì)自然人更應(yīng)該擔(dān)負(fù)的一些義務(wù)，導(dǎo)致在落實(shí)上級(jí)政策的過(guò)程中對(duì)利己方面的內(nèi)容把握得更加精準(zhǔn)，以社會(huì)思潮形式出現(xiàn)了人為的、自私的、對(duì)客觀事物不公平的認(rèn)知態(tài)度偏差，甚至相互之間出現(xiàn)仇視。體現(xiàn)在現(xiàn)實(shí)工作中我們從事管理的就會(huì)感到更累、更讓人不理解。農(nóng)村也不例外，農(nóng)村干部也要學(xué)會(huì)掌控村民心理的平衡。

3.接受新事物更加迅速。必須承認(rèn)，隨著社會(huì)各方面的不斷發(fā)展和進(jìn)步，人們對(duì)新事物的接受和認(rèn)可越來(lái)越便捷，越來(lái)越迅速。當(dāng)前一個(gè)普通的15歲少年所能利用的各類(lèi)傳媒手段，都是三十年前一個(gè)大學(xué)本科生所不能理解的。同樣，新時(shí)期的農(nóng)民也是這樣，他們已經(jīng)不是傳統(tǒng)意義上的簡(jiǎn)單的種地者、收獲者，他們已經(jīng)伴隨著現(xiàn)代社會(huì)潮流進(jìn)入了互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，他們的意識(shí)狀態(tài)也已經(jīng)伴隨著快節(jié)奏的社會(huì)步伐進(jìn)入了一種快速變革的時(shí)代，雖然不是全部，但是越來(lái)越多的農(nóng)民正與這個(gè)時(shí)代附和著、共振著，讓你不得不跟隨著滾滾的社會(huì)洪流而與時(shí)俱進(jìn)，因?yàn)槟惚旧砭褪沁@洪流中的一個(gè)分子。所以，只有管理者適應(yīng)這種社會(huì)狀態(tài)，你才能跟上時(shí)代的腳步，你才會(huì)在工作中得心應(yīng)手。一名農(nóng)村的管理和治理者，也逃脫不了這個(gè)時(shí)代的共融性，而不能獨(dú)善其身游離于社會(huì)之外。

4.參政意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)。我們今天在座的大家是執(zhí)政者，起碼在你那個(gè)村莊如此，是在你那個(gè)村莊做各種游戲的“操舵手”，你那個(gè)位置是全村人所矚目的，可以說(shuō)對(duì)大部分村莊成員充滿(mǎn)了誘惑。大家記住，盡大可能的表現(xiàn)自我是動(dòng)物扮演強(qiáng)者所需要的本性。當(dāng)然有一些同志已經(jīng)干了很長(zhǎng)的時(shí)間，但是相信大部分的同志才干了一屆，或者兩屆、三屆，大家想想，相比較九十年代之前，一個(gè)農(nóng)村干部的任職周期是長(zhǎng)了還是短了？回答肯定是短了，為什么？相比較我們的父輩，他們往往任職幾十年的經(jīng)歷，難道說(shuō)是我們工作能力下降了？難道說(shuō)是我們的人格魅力退色了？答案當(dāng)然是否定的，相反，我相信，在座的大家文化水平越來(lái)越高，辦事的能力也越來(lái)越強(qiáng)，看世界的視野越來(lái)越開(kāi)闊。那是什么原因?qū)е麓蠖鄶?shù)的同志任職生命越來(lái)越短呢？原因就是整個(gè)的社會(huì)成員群體參政議政的意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，對(duì)管理角色的要求標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越高。這個(gè)社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)大眾管理社會(huì)的時(shí)代。相信在座的大家從上來(lái)那一天開(kāi)始，都希望盡力干越來(lái)越長(zhǎng)的時(shí)間，盡力為群眾辦更多的實(shí)事，這就要求你必須適應(yīng)這個(gè)社會(huì)，起碼在你那個(gè)村莊，在人們參政愿望越來(lái)越強(qiáng)烈的大背景下，你必須站在人群的最高端，否則，只會(huì)在社會(huì)管理角色自動(dòng)更新的選擇過(guò)程中被無(wú)情的淘汰。

5.團(tuán)隊(duì)觀念越來(lái)越模糊。從上世紀(jì)八十年代家庭聯(lián)產(chǎn)承包到戶(hù)以來(lái)，群眾參入集體的活動(dòng)相對(duì)越來(lái)越少，在追求個(gè)人利益的過(guò)程中，國(guó)家、集體團(tuán)隊(duì)觀念逐漸淡漠，不可否認(rèn)的是，講索取的多了，講奉獻(xiàn)的少了，遇事以自己的利益為中心的多了，對(duì)集體的利益不關(guān)心的多了，這其實(shí)是人們價(jià)值觀已經(jīng)改變了。體現(xiàn)在我們農(nóng)村，有的群眾對(duì)集體的事情不支持，有的甚至還對(duì)集體的活動(dòng)橫加阻撓、敲竹杠，我相信，對(duì)此，今天在座的大家都會(huì)有所感受，也是大家普遍感到苦惱主要原因，但這就是社會(huì)現(xiàn)實(shí)，大家得到了“西瓜”，可能就需要丟掉“芝麻”，而擺在我們這些社會(huì)管理者面前的一個(gè)課題，就是想辦法，今后如何讓我們的這個(gè)社會(huì)既能得到“西瓜”，又能兼得“芝麻”呢？

6.敬畏意識(shí)越來(lái)越淡化。部分群眾對(duì)法律法規(guī)和黨的政策缺乏敬畏意識(shí)，往往作片面理解，對(duì)自己應(yīng)該享受的權(quán)利爛熟于心，而對(duì)自己應(yīng)盡的義務(wù)卻極力推卸，導(dǎo)致大家在開(kāi)展一些工作時(shí)會(huì)遇到重重阻力。更有甚者，當(dāng)前個(gè)別群眾對(duì)法院判決的結(jié)果也不愿意認(rèn)可，二審判決了，還要通過(guò)信訪(fǎng)渠道瞎鬧騰，給我們的工作帶來(lái)很大的壓力。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的根本原因，就是前些年來(lái)，從中央到地方，各級(jí)往往把主要的約束手段僅僅實(shí)行在相對(duì)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員和各級(jí)干部身上，而對(duì)于廣大的普通群眾群體顯然約束教育的不夠，過(guò)于放縱了，長(zhǎng)此以往，形成一種不良的社會(huì)思潮，體現(xiàn)在我們農(nóng)村基層，譬如說(shuō)困擾大家多年的非正常信訪(fǎng)、當(dāng)前正在做著穩(wěn)控工作的涉軍人員、涉師人員等群體提出的過(guò)分的無(wú)理要求，其實(shí)都是人們對(duì)社會(huì)既定的游戲規(guī)則缺乏敬畏意識(shí)，在一種扭曲了的自私自利的社會(huì)心態(tài)之下的具體表現(xiàn)。這種現(xiàn)象的存在，讓我們非常苦惱，非常憤怒，也非常無(wú)奈。這也可能就是有關(guān)專(zhuān)家說(shuō)的，在一種特定的社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期內(nèi)不可避免的某個(gè)特定階段的一種特定現(xiàn)象。所以說(shuō)，怎樣去改變當(dāng)前的現(xiàn)狀，也是擺在我們大家面前的共同的時(shí)代課題，我們處在最基層，直接面對(duì)這個(gè)現(xiàn)實(shí)，大家也沒(méi)有必要去怨天尤人，需要的是實(shí)實(shí)在在地去應(yīng)對(duì)，任何的逃避和敵對(duì)態(tài)度都是錯(cuò)誤的。

7.“空殼村”現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重。隨著國(guó)家城市化政策的落實(shí)和深入，許多農(nóng)村的青壯年勞力都到城市或者外地打工、經(jīng)商去了，留在村里的大都是一些老人和孩子，有的甚至連老人孩子也一塊帶走了，留在村里的只有那一排排的空房子和掛在村子戶(hù)口冊(cè)子上的有名無(wú)實(shí)的人名。也有的已經(jīng)在城市里買(mǎi)了房子，居住到城市里去了。這就導(dǎo)致了現(xiàn)階段在部分農(nóng)村，如果村集體要號(hào)召大家統(tǒng)一去干點(diǎn)事情，面臨的困難更大了，甚至根本無(wú)法組織實(shí)施。

二、當(dāng)前農(nóng)村干部一些表現(xiàn)

大量淘沙，百舸爭(zhēng)流。應(yīng)該說(shuō)，當(dāng)前，絕大多數(shù)農(nóng)村干部是優(yōu)秀的，是撐起當(dāng)今中國(guó)農(nóng)村基層社會(huì)大框架的“脊梁”。但是，不可否認(rèn)，我們這支隊(duì)伍是參次不齊的，個(gè)別農(nóng)村干部身上還存在著這樣那樣的不足和缺點(diǎn)，主要表現(xiàn)在：

1、一些農(nóng)村干部的整體素質(zhì)不高。

一是過(guò)于“大膽”，工作蠻干。

法制意識(shí)不強(qiáng)，政策把握不準(zhǔn)確，對(duì)上級(jí)政策理解不深不透，表現(xiàn)在實(shí)際工作中，往往出現(xiàn)上有政策、下有對(duì)策，有時(shí)候僅僅憑借個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)、喜好和需要，偏離依法行政的原則，不管政策、法律允許不允許，感到有利益就敢干。

二是過(guò)于謹(jǐn)小慎微，工作缺乏大膽創(chuàng)新。

正是因?yàn)閷?duì)政策把握不準(zhǔn)確，心里沒(méi)有真正的“底”，所以在實(shí)際工作中不清楚到底應(yīng)該怎樣干，不懂得怎樣去管理、治理好自己的村莊。對(duì)上級(jí)的政策反映遲鈍，對(duì)出現(xiàn)的社會(huì)發(fā)展信息不能及時(shí)的做出準(zhǔn)確的研判和未來(lái)預(yù)測(cè)。該出手時(shí)又表現(xiàn)得畏手畏腳，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、怕?lián)?zé)任；碰到困難和挫折，相互指責(zé)，相互抱怨；機(jī)會(huì)來(lái)了，缺乏敢闖敢試的勇氣，習(xí)慣于依靠上級(jí)安排和扶持，習(xí)慣于“等、靠、要”；思想保守封閉，往往小成即安即滿(mǎn)。

三是實(shí)際工作能力差，缺乏事業(yè)心。

一些村干部在實(shí)際工作中顯得力不從心，缺乏情感投入，不能以理服人，不具備協(xié)調(diào)干群關(guān)系的能力，缺乏跟群眾做深入溝通交流的樂(lè)趣，不能對(duì)群眾做好教育引導(dǎo)，導(dǎo)致這些干部在群眾心目中的存在感很弱，平常不求你、不怕你，碰到問(wèn)題才找你，解決不好還罵你，處理不公就告你。一些干部膽小怕事，遇事退縮回避，做事油頭滑腦，只想做太平官，缺乏責(zé)任感、事業(yè)心，長(zhǎng)此以往，在群眾心里沒(méi)有威信。

四是公仆意識(shí)不強(qiáng)，黨性原則不堅(jiān)定。

一些村干部對(duì)群眾事情漠不關(guān)心，對(duì)村莊發(fā)展不感興趣，熱衷于謀取私利。有的在處置三資資產(chǎn)時(shí)搞幕后交易，偷偷的從中漁利；有的在為民辦事時(shí)公報(bào)私仇，故意刁難，謀取好處，村民敢怒而不敢言；有的缺乏愛(ài)民之心，特別是對(duì)村里的弱勢(shì)群體，視而不見(jiàn)，麻木不仁；有的不能?chē)?yán)格要求自己，追求低級(jí)趣味的享樂(lè)和刺激，讓村民瞧不起甚至痛恨；有的存在非黨意識(shí)和天命思想，工作不講原則，組織上雖然入了黨，當(dāng)了干部，思想上并沒(méi)有真正地成為黨員和干部。

2、一些農(nóng)村干部能力不強(qiáng)

一是個(gè)別村干部精神狀態(tài)不佳，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的能力。

有的放松自我要求，政治意識(shí)弱化，進(jìn)取意識(shí)淡化，理想信念喪失，精神萎靡不振，缺乏工作熱情和干事激情，認(rèn)為工作難、生活苦、待遇低，沒(méi)干頭、沒(méi)奔頭、沒(méi)搞頭，當(dāng)一天和尚撞一天鐘，甚至當(dāng)了和尚也不撞鐘，守?cái)傋?，混日子，到最后，只?huì)一事無(wú)成。

二是個(gè)別村干部作風(fēng)不實(shí)，缺乏高效辦事的能力。

有的敬業(yè)意識(shí)和奉獻(xiàn)意識(shí)不強(qiáng)，工作不深入，不踏實(shí)，說(shuō)一套，做一套，承諾了兌不了現(xiàn)；有的習(xí)慣于開(kāi)會(huì)傳達(dá)，碰到問(wèn)題又善于推、拖、躲，小問(wèn)題集成大問(wèn)題，小矛盾激化成大矛盾，導(dǎo)致村莊最后形成無(wú)法解開(kāi)的“大疙瘩”。

三是宗旨意識(shí)不強(qiáng)，缺乏服務(wù)群眾的能力。

有的村干部服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，過(guò)份抱怨工作太雜、責(zé)任太重、任務(wù)太多、壓力太大，以至于謀劃問(wèn)題想自己的太多，服務(wù)于群眾的過(guò)少。大家記住，對(duì)待群眾，你只有付出了，群眾才能給你回報(bào)和認(rèn)可。

四是有的村干部政策水平不高，缺乏依法行政的能力。

由于我們農(nóng)村干部身處基層，平時(shí)來(lái)不及、不注意讀書(shū)看報(bào)，不注重學(xué)習(xí)思考，掌握政策不全面，執(zhí)行政策不到位，運(yùn)營(yíng)政策不靈活，不能利用政策創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，面對(duì)新形勢(shì)下的群眾工作，往往方法簡(jiǎn)單，態(tài)度生硬，常常“通不通，三分鐘”，過(guò)分地強(qiáng)制命令，甚至違法施政，濫用職權(quán)，最終會(huì)激化干群矛盾。

五是自我要求不嚴(yán)，缺乏自我提高的能力。

由于村干部處在基層，外界相對(duì)約束少，有的出現(xiàn)紀(jì)律松散，思想消極，不講原則，不顧大局現(xiàn)象，再由于現(xiàn)階段各類(lèi)機(jī)制相對(duì)不完善，導(dǎo)致村干部自我提高的能力較弱，影響了村干部整體水平的提升。

3、一些農(nóng)村干部的作風(fēng)不正

主要表現(xiàn)在：

一是“不實(shí)”。

工作盲目，沒(méi)有方向，缺乏前瞻，生搬硬套，主觀武斷，脫離實(shí)際。

二是脫離群眾。

有的村干部不能以正確的群眾觀點(diǎn)和態(tài)度對(duì)待群眾，對(duì)群眾不負(fù)責(zé)，群眾的意見(jiàn)集中不起來(lái)，自己的觀點(diǎn)又不善于到群眾中去作宣傳和解釋?zhuān)瑥亩D(zhuǎn)化為群眾的意見(jiàn)，讓群眾去接受、去實(shí)施，最后說(shuō)要成為村民利益的代表者和領(lǐng)導(dǎo)者只能成為一種空話(huà)。再加上個(gè)別村干部搞官僚主義和特殊化，以權(quán)謀私，同群眾已經(jīng)不是魚(yú)水關(guān)系了，而成了水火關(guān)系。

三是缺乏批評(píng)精神。

開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，自來(lái)就是我們黨不但前進(jìn)的動(dòng)力和法寶。從1927年的“八七會(huì)議”、1935年的”遵義會(huì)議“、1942年的延安整風(fēng)到1978年開(kāi)展的真理標(biāo)準(zhǔn)大討論以及十一屆三中全會(huì)以后的每一次大跨越，都是我們黨拿起批評(píng)和自我批評(píng)的武器，糾正自身的錯(cuò)誤，確立和恢復(fù)了正確的思想路線(xiàn)，增強(qiáng)了凝聚力和戰(zhàn)斗力，為實(shí)現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)折提供了強(qiáng)有力的思想保證和組織保證。一個(gè)政黨不可能自始至終是完美的法天水，一個(gè)人，更不可能自始至終是完美的。作為村干部，同樣不應(yīng)該隱瞞和否定自身的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤，不應(yīng)該害怕揭露自身的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤，需要不斷地發(fā)現(xiàn)和糾正自身的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤。但是這幾年來(lái)村級(jí)的民主生活會(huì)、整黨、整風(fēng)和學(xué)習(xí)討論等活動(dòng)往往流于形式，大家相互之間不是去找缺點(diǎn)，求改進(jìn)，而是變成了被動(dòng)應(yīng)付、甚至相互吹捧，再加上部分村干部個(gè)人意識(shí)過(guò)重，自我感覺(jué)良好，怎么能去發(fā)現(xiàn)自己的錯(cuò)誤和不足呢？怎么能去求得改正和進(jìn)步呢？

以上三大作風(fēng)問(wèn)題的存在，造成了部分村干部群眾觀念淡化了，對(duì)民負(fù)責(zé)意識(shí)弱化了，大局意識(shí)模糊了，不少村干部出現(xiàn)了“散”，“懶”，“怕”現(xiàn)象，工作上目標(biāo)不明，要求不嚴(yán)，對(duì)規(guī)章制度視而不見(jiàn)，缺乏主動(dòng)性，熱情不高，工作中畏難發(fā)愁，問(wèn)題上交，夸夸其談，推諉扯皮，注重面子；個(gè)別村干部位置擺不正，對(duì)上對(duì)下關(guān)系不明，始終站在個(gè)人立場(chǎng)考慮問(wèn)題，把整體利益、群眾利益看輕了；有的言不由衷，精力不放在工作上、事業(yè)上，搬弄是非，制造混亂；有的對(duì)待工作馬馬虎虎，不求有功，但求無(wú)過(guò)；有的認(rèn)為才高八斗，漠視一切，傲慢自大。從而也從根本上腐蝕著我們的初衷和靈魂。

當(dāng)前村集體經(jīng)濟(jì)總體薄弱，農(nóng)村基層組織軟弱渙散現(xiàn)象比較突出，村干部年齡老化，鄉(xiāng)村治理能力和體系亟待強(qiáng)化；少數(shù)農(nóng)民群眾集體觀念淡薄，“事不關(guān)己，高高掛起”的心態(tài)比較普遍，鄰里關(guān)系緊張，家庭矛盾、家族矛盾滲透到了生活的方方面面；基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和收入水平差距依然較大，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固長(zhǎng)效機(jī)制尚未完全建立，城鄉(xiāng)之間要素合理流動(dòng)機(jī)制亟待健全。這些都是我們實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的薄弱環(huán)節(jié)和突出短板，我們必須按照習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于鄉(xiāng)村振興的重要指示精神，強(qiáng)優(yōu)勢(shì)補(bǔ)短板，統(tǒng)籌謀劃、科學(xué)推進(jìn)，聚焦聚力、實(shí)現(xiàn)突破。身處基層攻堅(jiān)第一線(xiàn)的村兩委干部，必須牢記習(xí)近平總書(shū)記殷切囑托，立足我們的實(shí)際，用扎實(shí)的工作作風(fēng)，履職新?lián)?dāng)，實(shí)現(xiàn)新作為。