2022年市城管局黨風廉政建設和反腐敗工作要點

2022年，是我們黨召開第二十次全國代表大會之年，是實施”十四五”規劃、全面建設社會主義現代化國家具有特殊重要意義的一年。市城管執法局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實十九屆中央紀委六次全會、省紀委十二屆二次全會部署安排，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，牢固樹立”不抓黨風廉政建設就是失職、抓不好黨風廉政建設就是瀆職”理念，深入推進”教育倡廉、制度保廉、監督促廉”，抓好廉政風險點排查防控，強化監督執紀問責，持之以恒糾”四風”，努力實現業務素質、管理水平、執法效能和隊伍形象的全面提升。

一、以政治建設為引領，切實推進全面從嚴治黨

（一）提高政治站位。

始終把黨的政治建設放在首位，堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，全面系統學習習近平談治國理政新思想新理念新戰略，及時跟進學習習近平總書記最新重要講話精神，深入推進習近平總書記關于城市管理工作方面的重要論述實踐轉化，進一步捍衛”兩個確立”、增強”四個意識”、堅定”四個”自信，堅決做到”兩個維護”，自覺在政治上思想上行動上與黨中央保持高度一致。

（二）嚴肅黨內政治生活。

嚴格執行《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，健全黨內政治生活制度，嚴格落實”三會一課”、組織生活會、民主生活會、領導干部雙重組織生活、談心談話、民主評議黨員等基本制度，加強對黨內政治生活狀況、黨的路線方針政策執行情況、民主集中制等各項制度執行情況的監督檢查，切實糾正黨內政治生活隨意化、平淡化、娛樂化、庸俗化等問題，發展積極健康的黨內政治文化。

（三）壓實主體責任。

嚴格執行《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》，健全黨風廉政建設責任制度和檢查考核辦法，全面推行黨風廉政建設責任清單制和分級負責制。確定廉政工作目標，建立健全專題會議制度，全年至少召開2次黨風廉政建設專題會議，每半年至少聽取1次機關各科室、支隊、中心黨風廉政建設工作情況匯報，推動全面從嚴治黨向基層延伸。黨組書記認真履行黨風廉政建設第一責任人責任，黨風廉政建設重要事項做到親自部署、過問、協調、督辦、批辦。領導班子成員認真履行”一崗雙責”，將分管業務工作與黨風廉政建設和反腐敗工作同部署、同推進、同落實、同檢查、同考核。全面落實提醒談話和約談記錄制度，對分管部門出現的苗頭性傾向性問題，及時通過談心談話、工作約談、提醒告誡等方式予以糾正和處置。

（四）夯實監督責任。

充分發揮局機關紀委組織協調、紀律監督、執紀問責作用，協助局黨組及時了解、分析落實全面從嚴治黨主體情況，推動全面從嚴治黨各項任務落實到位。強化對重點領域、重要崗位、關鍵環節的監督，切實把問題攔在”四種形態”之外、苗頭消滅在萌芽狀態。注重與派駐紀檢組溝通協調，自覺接受市紀委監委和派駐紀檢組的監督指導，涉及重點工作和事項邀請紀檢組全程參與和監督，自覺做到與派駐紀檢組在黨風廉政建設方面目標同向、行動協同。

（五）嚴明政治紀律。

嚴格落實中央八項規定和省委市委十項規定及其實施細則。堅決糾正上有政策下有對策、有令不行、有禁不止的行為，對上級重大決策部署、重要工作安排，抓落實不力、失職失責的進行追責問責，確保上級和黨組各項決策部署有效貫徹落實。

（六）強化意識形態建設。

圍繞黨管意識形態原則，認真落實意識形態和網絡意識形態工作責任制。把意識形態工作納入黨建工作體系，納入重要議事日程，全年專題研究意識形態工作不少于4次。充分利用”XX城管”微信公眾號、局政務信息網絡、”兩微一博”等陣地，積極開展社會主義核心價值觀、公民道德規范、優秀傳統美德和城管好人好事等意識形態宣傳，旗幟鮮明反對、抵制、批駁錯誤思潮、錯誤觀點和錯誤言論。

二、以紀律建設為抓手，全力鍛造廉潔隊伍

（七）健全不想腐的自律機制。

嚴格落實黨組會會議”第一議題”和中心組學習制度，扎實開展黨史學習教育，鞏固黨史學習教育成果，推進”不忘初心、牢記使命”主題教育常態化制度化，深化會前學紀學法制度，強化經常性黨章黨規黨紀教育，全面落實憲法宣誓制度，積極開展先進典型示范引領和以案促改警示教育，每年至少開展4次法治培訓和每年2次案件評查考核，引導干部職工增強”不想腐”的思想自覺。

（八）健全不能腐的防范機制。

深化完善內控管理制度建設，科學設定各項行政權力的運行程序和工作流程，建立健全規范執法制度體系，制定并實施《全市城管執法隊伍隊容風紀管理辦法》，嚴格落實《工作人員績效考核辦法》《城管執法協管人員管理考核辦法》，建立效能建設考核機制，完善紀檢委員值周巡察制度，最大程度消除各類風險盲區。健全落實選人用人

”五大體系”，完善干部考核評價機制，切實落實容錯糾錯和激勵鼓勵機制。堅持資金精準分配使用，聚焦補短板強弱項，確保每一分財政資金都用在刀刃上。嚴格落實”三不直接分管”規定，全面實施民主集中制和領導班子議事制度，持續開展廉政和履職風險防控機制建設，加強廉政風險動態排查和監控，規范重大經濟事項決策機制，逐步建立完善城管執法系統廉政風險防控管理工作網絡，切實扎牢”不能腐”的籠子。

（九）健全不敢腐的懲戒機制。

強化政治監督和紀律保障，采用黨內監督、群眾監督、輿論監督等形式，形成全覆蓋監督體系。扎實開展執法隊伍隊容風紀專項督察、作風效能督查、執法規范化督察，加大城市管理領域問題發現力度，點對點通報突出問題，逗硬扣減目標績效考核分，強力提升全市城管執法隊伍形象。堅持無禁區、全覆蓋、零容忍查處城管執法系統中的腐敗問題，重點審查不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，以及利用職務便利受賄索賄，徇私枉法等職務性違法違紀案件，讓紀律真正成為帶電的高壓線，做到有責必問、問責必處，形成觸高壓線如飛蛾撲火的懲戒態勢。

三、以規范權力運行為保障，努力推進規范嚴格公正文明執法

（十）持續推進政務公開。

全面推行黨務公開、政務公開和事務公開，嚴格執行重大決策程序規定，健全執法公示制度和行政執法檢查記錄歸檔制度，制定失信行為聯合懲戒辦法，建立招標代理機構”

黑名單”制度，完善執法公示制度，持續推進社會信用信息管理平臺和一體化政務服務平臺管理工作，拓寬信息公開渠道，落實執法公示責任，確保檔案管理完整規范。健全”雙隨機一公開”監管機制，及時更新執法檢查人員名錄庫、執法人員名錄庫、檢查對象名錄庫，持續開展每兩月1次的”雙隨機一公開”評查機制，及時公開綜合監管和執法檢查信息。圍繞”錘煉城管自信、鍛造執法鐵軍”主題，加強門戶網站、”兩微一端”和新媒體平臺建設，通過推送H5、動漫、微視頻等有特色有影響力有震撼力的城管執法亮點宣傳產品，營造良好宣傳氛圍。

（十一）持續優化營商環境。

對標市委營商環境專項巡察反饋問題清單，倒排工期扎實開展整改工作，并結合問題舉一反三，著力類似問題防止反彈。持續深化”放管服”改革，及時清退工程建設（渣土）保證金，簡化臨時占道設置攤點（宣傳促銷）的審批許可流程，進一步簡化審批流程，全面推行窗口辦理與網上辦理并行，落實”1小時踏勘現場、1個工作日辦結”的便民服務工作措施，嚴格按照規定落實”城市道路占用費”免征政策。強化戶外廣告、店招（牌）批后”身份證式”的備案管理，落實戶外廣告設施的安全監管責任。完善市城區在建項目動態執法監察，落實項目聯系人制度，大力實施”碼上監督”，對重點項目提供”一對一”責任到頭服務。前移執法關口，建立辦結案件回訪制度，主動參與項目建設全過程，實行項目全過程事前預防、事中監督、事后糾偏的監督執法模式，幫助企業及時發現問題，糾正偏差。執行企業寧靜日制度，以問題為導向，建立少頻次高效率巡查制度，健全工程規劃備案跑一次制度。探索建立教育為先、尊重包容、首錯糾偏、首違（輕微違法行為）不罰的審慎包容執法機制。對初次違法且危害后果輕微的違法行為，以書面告知、限時整改的方式處理，切實落實優化營商環境各項制度。

（十二）持續規范權力運行。

全面執行行政執法”三項制度”，完成全部行政處罰調查室設置，按標準采購和使用行政執法記錄儀，建立行政執法全過程記錄清單，規范資料收集管理，實現執法全過程適時音視頻留痕、可回溯管理。完善重大行政執法決定法制審核程序，制定《重大執法決定法制審核制度》，嚴格規范行政處罰和正確使用自由裁量權，營造公平正義的法治環境。制定《法治建設監督考核辦法》和”清單＋責任”評估機制，加強法治指導、審核和重大行政處罰把關、規范出庭應訴等工作，壓實內部執法監督責任。建立行政處罰案件過錯責任追究制度，以問責倒逼責任落實。建立”兩代表一委員”列席案審會機制，暢通舉報投訴受理，實現執法監督全覆蓋。制定年度法治學習培訓計劃，建立法律顧問”1＋1＋N”制度，落實律師跟班作業機制，推行每季度1次專業法制培訓機制，引入第三方在現場檢測、鑒定評價、公證服務和第三方調解等方面服務機制，加大現代化科技手段在執法監察和案件辦理中的運用，探索建立行政處罰案件網上辦理流程，不斷提高辦案效率。加強部門間對接，建立健全部門聯絡員和部門聯席會機制，深化”兩法”銜接，推動建立行政處罰非訴執行、信用懲戒等非接觸執法機制和公安城管聯勤聯動執法機制。

（十三）持續強化服務意識。

聚焦群眾反映強烈的急難愁盼問題，探索”標準化＋城市治理”“城管執法＋”新模式，開展戶外廣告設施與店招標牌規范設置專項整治，占道設施規范設置專項整治。觀音湖禁釣禁泳，城管執法領域生態環境保護問題排查整改，建筑和房地產亂點亂象系統治理，掃黑除惡專項斗爭，房屋建筑和市政工程領域招投標違法行為行政處罰工作，物業管理和房屋預售監管的常態化治理，以”藍牙道釘”與電子圍欄應用為抓手科技賦能治理共享單車。深入開展”工地藍天行動”，推進餐飲油煙”科技治理”全覆蓋。

四、以崇德尚廉為基礎，強力推進思想建設

（十四）加強廉政文化建設。

深入開展廉政文化進城管活動，征集廉政主題攝影、書畫、征文等作品評選展出，開設職工圖書室，高標準打造廉政文化陣地，提升廉政文化感召力。充分挖掘系統內部”好人好事好風尚”，選樹一批體現”嚴格執法、服務為民”的XX城管執法先進典型，在全系統形成講責任、講廉政、比服務、比貢獻、創品牌的良好氛圍。

（十五）堅持開展”清廉五進”。

常態化開展黨紀國法教育、警示教育和”查問題、講擔當、提效能”作風整治行動，深入開展城市管理執法服務進社區（小區）、學校、企業、門店、工地”五進”活動，健全完善城市管理街（巷）長制，創建城市管理工作”黨員示范街區”，優化城市管理網格化機制，加強臨時占道經營行為的網格化監管，探索小區”城事”管理員和校園”城事”輔導員制度，發揮數字城管平臺功能作用，加強網格巡查采集，創新開展”我執法、我普法－－城管執法政策解讀

”和城管執法文化系列宣傳活動，培養廉政價值認同感和行動自學性，營造全民參與城市管理的良好氛圍。

（十六）持續推進”四風”整治。

深入學習貫徹習近平總書記關于進一步糾正”四風”、加強作風建設的重要指示精神，堅持以推進”巡察整改”為抓手，聚焦”在編不在崗”“在崗不履職”、文山會海等形式主義和官僚主義，加大監督執紀力度。持續整治不作為、慢作為、亂作為、吃拿卡要等政風行風亂象，推進作風建設常態化。建立和完善能上能下、容錯糾錯和正向激勵機制，督促干部職工忠誠履職，讓干事者、擔當者、有為者得到褒獎、受到尊重。