《公共行政學》簡答題題庫(珍藏版)

(內部資料、更新至2020年7月試題、含95%以上期末考試原題及答案)

標桿瞄準的類型。

答：(1)內部標桿瞄準；(2)外部競爭對手標桿瞄準；(3)行業內標桿瞄準；(4)跨行業標桿瞄準；(5)內外部綜合標桿瞄準。

法制監督具有哪些特征？

答：(1)法制監督是權力分配的均衡；(2)監督的對象是行使行政權力的主體；(3)監督的范圍具有廣泛性；(4)監督方式和手段具有多樣性；(5)以權力制約權力。

非營利組織的特點主要有哪些？

答：(1)組織性；(2)非政府性；(3)非營利性；(4)自治性；(5)志愿性。

非營利組織在提供公共服務中的作用主要表現在哪些方面？

答：(1)在制度建設方面有倡導作用；(2)監督市場；(3)中介作用；(4)維護良好的社會價值；(5)監督政府。

公共財政具有的主要特點是什么？

答：(1)政府是公共財政的分配主體；(2)公共財政分配的目的，是為了滿足公共需要；(3)公共財政具有強制性和補償性。

公共服務績效評價的一般性指標包括哪些內容？

答：(1)經濟指標；(2)效率指標；(3)公平指標；(4)效能指標。

公共行政環境的特殊性主要表現在哪些方面？

答：公共行政環境的特殊性首先表現在各種公共行政環境之間的差異性上。其次，這種多特殊性還表現在一個國家的不同地區的公共行政環境的差別。

行政法規具有哪些基本特征？

答：(1)行政法規的制定主體是國務院；(2)行政法規根據憲法和法律的授權制定；(3)行政法規必須經過法定程序制定；(4)行政法規具有法的效力。

行政方法在公共行政管理活動中的作用。

答：(1)科學的行政方法是參與國際競爭的必要保證；(2)科學的行政方法是政府高效率、高質量、低成本地開展行政工作的關鍵；(3)科學的行政方法是貫徹執行黨和國家各項方針和政策的重要保證；(4)科學的行政方法是發展社會主義市場經濟，加強國家宏觀調控的必要條件；(5)科學行政方法是建設高效廉潔政府，為社會提供優質服務的需要；(6)科學的行政方法可以促進和發展社會主義的民主，可以加強政府的合法性。

行政改革的阻力。[2019年1月試題]

答：(1)歷史的局限性決定了行政改革的成敗。(2)政治因素對行政改革的限制與制約。(3)在行政系統內部行政官僚集團的反對。(4)傳統的保守程度決定了行政改革的艱難程度。(5)用人唯親和家長制對行政改革的負面影響。

行政監督法律地位的相對獨立性體現在哪些方面？

答：(1)監督主體依法行使監督權，不受其他機關、團體和個人的干涉。(2)各監督主體實施監督活動所需的人員、經費、技術手段和信息等不受任何監督對象的制約和影響。

行政決策程序應該包括哪些步驟？

答：(1)認識問題，界定問題，找出差距；(2)確定決策目標；(3)確定決策標準，確定每個標準的權重；(4)擬定決策方案；(5)分析方案；(6)選擇方案；(7)實施決策方案，完善決策；(8)評估決策。

行政領導權力的來源主要有哪幾種？

答：(1)合法權力；(2)獎懲權力；(3)專業知識權，又稱為專家權；(4)歸屬權，又稱關系的權力。

行政領導者素質主要有哪些方面構成？

答：(1)政治素質；(2)文化素質；(3)道德素質；(4)心理素質；(5)身體素質。

行政區劃體制應遵循的原則有哪些？

答：(1)政治原則；(2)尊重歷史傳統的原則；(3)有利于發展的原則；(4)有效管理的原則；(5)民族自治原則。

簡述測定行政效率的必要性。

答：(1)通過測定行政效率可以降低公共行政的投人和成本，減少資源的消耗，實現公共利益；(2)通過測定行政效率可以確定行政目標的達成度；(3)通過測定行政效率可以確定公共組織的各種要素組合的科學合理程度；(4)通過測定行政效率可以確定公共行政活動的社會效益的大小。

簡述測定行政效率的標準。

答：(1)測定行政效率的量的標準；(2)測定行政效率的質的標準；(3)測定行政效率的社會效益標準；(4)測定行政效率的規范性標準。

簡述層級制的優點和缺陷。

答：優點：(1)層級節制，一級管一級，權力關系清楚，有利于領導和指揮。有利于提高效率。(2)責任明確，有利于監督。(3)行政目標統一，有利于對公務員的績效考評。(4)有利于推行決策。

缺陷：(1)如果層級過多，信息傳遞緩慢或失真，造成決策失誤。(2)節制嚴格，不利于調動下屬的積極性。(3)容易出現家長制和依附性上下級關系。

簡述傳統的測定行政效率的方法。

答：(1)行政費用測量法；(2)行政職能測量法；(3)標準比較法；(4)公共組織要素評分測量法。

簡述法律和道德的關系。

答：(1)規范人們行為的手段不同；(2)規范人們行為的范圍和程度不同；(3)兩者相互影響、相互補充。

簡述法治行政的特點。

答：(1)職權法定；(3)法律保留；(3)法律優先；(4)依據法律；(5)職權與職責統一。

簡述分離制的優點和缺陷。

答：優點：(1)有利于整個公共行政系統的資源整合，團結協作，統籌兼顧。(2)有利于整個公共行政系統的統一領導和統一指揮。(3)有利于專業化管理，強調部門職能。(4)有分有合，集中集權與分權的優點。

缺陷：(1)多元領導有可能造成下級無所適從。(2)人與事分離，不利于對公務員的領導和使用。(3)難于協調，容易出現文山會海。

簡述改善行政溝通的途徑。

答：(1)全面提高行政人員的素質；(2)明確溝通目的，建立溝通的規章制度，使行政溝通規范化；(3)建立信息反饋系統進行信息的核查和監督。

簡述公共部門人力資源管理的作用。

答：(1)公共部門人力資源管理是國家長治久安、社會安定團結的重要保證。人事制度歷來是國家政權建設的核心地位；(2)公共部門人力資源管理是推動經濟和社會發展的必要條件；(3)公共部門人力資源管理是不斷開發和培養公共部門人力資源，是造就一支優秀公務員隊伍的重要途徑。

簡述公共財政調節收入分配職能的主要內容。

答：(1)調節個人之間的收入分配關系；(2)調節部門及產業間的收入分配關系；(3)調節地區間的收入分配關系。

簡述公共財政優化資源配置職能的主要內容。

答：(1)將資源配置于無法按付費原則經由市場配置的公共部門；(2)將資源配置于具有自然壟斷傾向而不宜由市場配置的非競爭性商品和行業；(3)將資源配置于具有高風險，且預期收益不確定，但對經濟發展有帶動作用的高新技術產業；(4)將資源配置于投資大、建設周期長、私人部門無力投資的基礎產業和部門。

簡述公共行政的特點。

答：(1)公共行政之首要特點是它的公共性；(2)公共行政的政治性；(3)公共行政具有嚴格的法制性；(4)公共行政的民主性；(5)公共行政的公平性；(6)公共行政的高效性。

簡述公共行政環境的作用。

答：(1)公共行政環境決定、限制與制約公共行政；(2)公共行政必須適應公共行政環境；(3)公共行政環境的發展變化必然導致公共行政的發展變化；(4)公共行政對公共行政環境也有反作用。

簡述公共行政學的特點。

答：(1)公共行政學是一門交叉性學科和邊緣學科；(2)公共行政學是應用性的學科；(3)公共行政學是政治性較強的學科；(4)公共行政學研究的廣泛性；(5)公共行政學的發展性。

簡述公共組織部門劃分的標準。

答：一般按下列三種標準劃分公共組織部門：(1)是按管理職能和

職能目標來劃分行政部門。(2)是按地區劃分行政部門。(3)按公共行政管理的不同環節來劃分公共行政管理部門。

簡述行政法規的基本特征。

答：(1)行政法規的制定主體是國務院；(2)行政蔗規根據憲法和法律的授權制定；(3)行政法規必須經過法定程序制定；(4)行政法規具有法的效力。

簡述行政方法的內容。

答：(1)基本手段；(2)行政程序；(3)技術方法。

簡述行政改革必須遵循的原則。

答：(1)行政改革必須進行科學而嚴密地論證和規劃，慎重開展；(2)行政改革必須以保持社會穩定為前提；(3)行政改革要以改變觀念為先導，以體制創新為核心，以高效、公平、廉潔為目標；(4)行政改革必須有政治保障和法律保障；(5)行政改革以理順關系，轉變政府職能為重點。

簡述行政改革的取向。

答：(1)以適應社會環境為取向；(2)以精簡機構為取向；(3)以調整組織結構為取向；(4)以調整權力關系為取向；(5)以人事制度改革為取向。

簡述行政規章的基本特點。

答：(1)行政規章的制定主體是特定的行政機關，即有權制定部門規章和地方規章的機關；(2)行政規章的制定根據是法律、行政法規以及決定、命令的授權；(3)行政規章應當按照法定程序制定；(4)行政規章具有法的屬性。

簡述行政環境的特點。

答：(1)復雜性；(2)約束性；(3)特殊性；(4)不穩定性。

簡述行政監督的特點。

答：(1)監督主體的多樣性；(2)監督對象的雙重性；(3)行政監督內容的雙向性；(4)行政監督主體的層次性；(5)法律地位的獨立性。

簡述行政監督的原則。

答：(1)行政監督機關依法行使職權，不受其他部門、社會團體和個人干涉的原則；(2)實事求是，重證據、重調查研究的原則；(3)在適用法律和行政紀律上人人平等的原則；(4)教育與懲處相結合的原則；(5)監督檢查與改進工作相結合的原則；(6)監督工作依靠群眾的原則。

簡述行政決策必須遵循的基本原則。

答：(1)科學預測原則；(2)信息原則；(3)可行性原則；(4)滿意原則；(5)成本效益原則；(6)公平與民主原則；(7)法制原則；(8)實現公共利益的原則。

簡述行政決策的特點。

答：(1)行政決策主體的特殊性；(2)行政決策客體的廣泛性；(3)行政決策目的的非贏利性；(4)行政決策的合法性；(5)行政決策地域效力的普遍性；(6)行政決策執行的強制性。

簡述行政立法的原則。

答：(1)以人民權力和公民的權利為重的原則；(2)依法立法原則；(3)民主立法原則；(4)科學立法原則。

簡述行政領導責任的種類。

答：(1)政治責任；(2)法律責任；(3)行政責任；(4)道德責任。

簡述行政領導責任的主要內容。

答：(1)負責貫徹執行法律、法規以及權力機關、上級行政機關的決定；(2)主持制定本地區、本部門的工作計劃；(3)負責制定公共行政決策，決定公共行政工作中的重大問題；(4)正確地選拔、使用人才；

(5)負責對本部門和下級行政機關的工作實行監督、檢查；(6)做好協調工作。

簡述行政體制的特點。

答：(1)鮮明的政治性；(2)較強的穩定性；(3)嚴格的系統性；(4)相對的滯后性：(5)歷史的繼承性。

簡述行政協調必須遵循的原則。

答：(1)依法協調的原則；(2)統籌兼顧，顧全大局的原則；(3)求同存異，動態協調的原則；(4)公正合理，實事求是的原則。

簡述行政執行的特點。

答：(1)綜合性；(2)目的性；(3)具體性；(4)強制性；(5)靈活性。

簡述行政執行的原則。

答：(1)忠實決策的原則；(2)迅速有力的原則；(3)創新靈活的原則；(4)計劃安排的原則；(5)團結協作的原則。

簡述機關行政的特征。

答：(1)機關行政的事務性；(2)機關行政的綜合性；(3)機關行政的時效性。

簡述機關行政的主要內容。

答：(1)機關日常工作程序的管理；(2)會議管理；(3)公文與檔案管理；(4)行政經費管理；(5)機關總務后勤管理。

簡述機關行政的作用。

答：(1)發動作用；(2)樞紐作用；(3)保障作用；(4)效率作用；(5)聯系作用。

簡述機能制的優點和缺陷。

答：優點：(1)可以擴大公共組織的管理職能。(2)專業分工，有利于專業化管理，提高效率。(3)分權管理，有利于調動專業人員的工作積極性。

缺陷：(1)職能分化過多，會造成政府機構過多，對社會和經濟干涉過多不利于市場經濟的發展。(2)分工過細，會造成權力交叉，影響行政效率。

簡述里格斯公共行政的三種模式及其主要特點。

答：里格斯將公共行政分為三種模式：一是融合型公共行政模式，是農業社會的公共行政模式，它的主要特點是公共行政是建立在自給自足經濟基礎上的家長制，任人推親，實行等級森嚴的世卿世祿制度；二是衍射型公共行政模式，是工業社會的公共行政模式，它的主要特點是建立在大工業生產方式基礎上的民主行政，官員一發任命，依法行政；三是棱柱型公共行政模式，是從農業社會向工業社會過渡的公共行政模式，它既有農業社會的公共行政的某些特點，也有工業社會公共行政的某些特點，是兩者混合體。

簡述民主集中制地方政府體制的特點。

答：(1)中國地方政府是中央人民政府的下級執行機關，下級政府是上級政府的執行機關。(2)各級地方政府由各級人民代表大會選舉產生，是各級人民代表大會的執行機關。(3)各省、直轄市有一定的自主權，自治區有自治權，香港特別行政區和澳門特別行政區有高度自治權。(4)各級地方政府必須接受上級和同級的中國共產黨委員會的領導，執行黨的常委會和委員會所做的決定和制定的政策。政府的主要領導成員是黨的常委會成員。

簡述權力機關監督的主要內容。

答：(1)政治監督；(2)法律監督；(3)工作監督。

簡述人事行政的特點。

答：(1)法治化；(2)專業化；(3)職業化；(4)現代化。

簡述人事行政應遵循的基本原則。

答：(1)德才兼備原則；(2)知人善任原則；(3)公平競爭原則；(4)功績原則；(5)依法管理原則。

簡述市場失效主要表現在哪些方面？

答：(1)外部性問題；(2)市場壟斷和專制價格；(3)公共物品的提供；(4)無知和非理性；(5)不平等問題。

簡述完整制的優點和缺陷。

答：優點：(1)有利于一個公共組織或一個公共部門的統一領導、統一指揮。(2)政令統一，權力集中。(3)高度自主，有獨立的決策權，有利于調動本地區或本部門的積極性。(4)可以因地制宜地確定行政目標，制定政策，反應靈活。

缺陷：(1)資源有限，不宜辦大事；上級也不能進行統籌安排；(2)高度自主，容易出現各自為政。(3)缺乏全局觀念，只顧局部利益。

簡述現代行政決策體制包含的內容。

答：(1)領導決策系統；(2)公民磋商與參與系統；(3)專家咨詢系統；(4)信息支持系統。

簡述輿論監督的特點。

答：(1)監督方式的公開化；(2)監督表達形式的直接性；(3)監督效應的及時性；(4)監督效果具有社會效應。

簡述政府對非營利組織的作用。

答：(1)補助；(2)減免稅收；(3)委托公共事務；(4)法律管制；(5)輔導監督。

簡述政府失效主要表現在哪些方面？

答：(1)政府成本過高；(2)政府的低效率；(3)資源配置的低效率；(4)尋租；(5)造成另一種不公平。

簡述政府文化職能的主要內容。

答：(1)意識形態職能；(2)發展科學技術和教育職能；(3)發展文學藝術和體育衛生職能；(4)加強社會主義道德建設的職能；(5)清除那些不僅沒有社會價值而且有害的文化產品的職能。

簡述政府職能的特點。

答：(1)政府職能普遍性的特點；(2)政府職能的強制性特點；(3)政府職能的系統性特點；(4)政府職能的不可替代性的特點；(5)政府職能的服務性特點。

簡述組織文化的特征。

答：(1)組織成員的同一性程度；(2)團隊精神；(3)對人的關心程度；(4)組織的一體化的程度；(5)風險承受程度；(6)民主程度；(7)報酬標準；(8)重視結果；(9)控制程度。

理解行政執行的含義，應把握的要點有哪些？

答：(1)行政執行的主體是行政機關及行政人員；(2)行政執行是一種具有目標導向的活動；(3)行政執行是一種實施性質很強的活動，是務實性的、付諸于實際的行動，它需要通過一定的具體步驟或實際行動來落實政策；(4)行政執行是一種行政法律行為；(5)行政執行活動還具有強制性。

人力資源主要具有哪些特征？

答：(1)人力資源的時效性；(2)人力資源的時代性；(3)人力資源的能動性；(4)人力資源的再生性；(5)人力資源的增值性。

人事行政專業化的內容主要包括哪些？

答：(1)國家公務員職業專業化；(2)人事行政理論專業化；(3)人事行政機構專業化；(4)人事管理方法專業化。

社會監督的有效性具有的兩個前提是什么？

答：一是公共行政的透明度，即政務公開。二是社會監督必須與國家權力體系的監督相結合。

市場失效主要表現在哪些方面？

答：(1)外部性問題；(2)市場壟斷和專制價格；(3)公共物品的提供；(4)無知和非理性；(5)不平等問題。

我國行政立法要求處處以人民權力和公民的權利為重的原則包括哪些內容？

答：(1)人民權力至上；(2)人民政治參與；(3)個體權利為重點；(4)權利救濟。

我國在市場經濟條件下，政府的經濟職能主要有哪些？

答：(1)規范和穩定市場秩序，確保自由競爭的職能；(2)對經濟進行宏觀調控，確保國民經濟平衡發展的職能；(3)直接生產和提供公共物品，彌補市場的不足的職能；(4)管理國有資產的職能。

我國正確地處理效率與公平的關系，必須遵循的原則有哪些？

答：(1)效率優先、兼顧公平的原則；(2)平等原則；(3)公平分配的原則；(4)機會均等、能者優先的原則。

一般來說，政府決策目標的產生有哪幾種？

答：(1)立法機關確立的決策目標；(2)中國共產黨所制定的方針、路線和政策；(3)上級政府或上級領導機關下達的具體決策目標；(4)上級政府或上級領導部門下達的粗略目標；(5)針對組織本身的發展所確定的決策目標。

依監督的主體劃分，行政監督有哪幾種類型？

答：(1)執政黨的監督；(2)權力機關的監督；(3)行政機關的監督；(4)司法機關的監督；(5)社會監督。

在市場經濟條件下，我國政府的經濟職能主要有哪些？

答：(1)規范和穩定市場秩序，確保自由競爭的職能；(2)對經濟進行宏觀調控，確保國民經濟平衡發展的職能；(3)直接生產和提供公共物品，彌補市場不足的職能；(4)管理國有資產的職能。

政府的文化職能主要包括哪些？

答：(1)意識形態職能；(2)發展科學技術和教育職能；(3)發展文學藝術和體育衛生職能；(4)加強社會主義道德建設的職能；(5)清除那些不僅沒有社會價值而且有害的文化產品的職能。

政府干預應該遵循哪些原則？

答：(1)政府和市場兩者的功能有很大的區別，它們不能互相代替；

(2)政府干預經濟僅界定在彌補和防止市場失效的范圍；

(3)政府干預也必須講究成本收益

(4)發展中國家政府一般對市場的干預比發達國家廣泛得多多，這是十分正常的現象。

政府決策目標的產生有哪幾種？

答：(1)立法機關確立的決策目標；(2)中國共產黨所制定的方針、路線和政策；(3)上級政府或上級領導機關下達的具體決策目標；(4)上級政府或上級領導部門下達的粗略目標；(5)針對組織本身的發展所確定的決策目標。

政府文化職能的主要內容包括哪些？

答：(1)意識形態職能；(2)發展科學技術和教育職能；(3)發展文學藝術和體育衛生職能；(4)加強社會主義道德建設的職能；(5)清除那些不僅沒有社會價值而且有害的文化產品的職能。

制定切實可行的行政改革對策，需要注意哪些方面？

答：(1)制定政策要從實際出發，實事求是，要進行廣泛深入的調查研究，占有第一手資料；(2)行政改革政策應該以大多數人的利益不受損失為原則；(3)公眾參與制定政策；(4)制定政策一定要充分考慮和利用行政改革的一切有利條件，調動一切積極因素。同時，也要充分研究不利條件，充分估計這些不利條件在行政改革的過程中所起的負作用。