市水土保持總站2022年全市水土保持工作要點

1、推進水土保持規劃落地實施

1.科學完善專項規劃。圍繞《X省水土保持規劃（2015-2030）》《X省黃河流域生態保護和高質量發展規劃》和《X市“十四五”水土保持發展規劃》，完成《川河經濟帶水土保持實施方案》編制，充實完善《X市黃河流域生態保護和高質量發展水土保持實施方案》《X市水土保持“四抓一打通”實施方案》，銜接做好規劃組織實施。督促推進隴西縣渭河源頭、臨洮縣站溝流域等重大水土保持綜合治理工程，啟動通渭縣牛谷河流域生態綜合治理工程和安定區關川河北部示范區建設項目前期工作。

2.加快推進項目前期。按照市委市政府“1346”項目建設時序和“3246”項目調度要求，圍繞《X市“十四五”水土保持發展規劃》提出的水土保持“三片八區”總體布局和2022年重點項目建設要求，加快推進國家水土保持重點工程、坡耕地水土流失綜合治理工程、新建淤地壩及病險淤地壩除險加固工程項目前期工作，確保水利發展資金流域治理項目和病險淤地壩除險加固工程和續建項目3月底前開工，中央預算內資金坡耕地項目和新建淤地壩工程待資金下達后及時組織招投標，及時開工建設，確保年底前全面完成建設任務。

3.積極開展水土保持目標責任考核。嚴格按照《X省水土保持目標責任考核辦法（試行）》，市委《督查督辦考核評價辦法》和市政府《履責管理考核評價辦法》，全面建立實施對市直有關部門和縣級水土保持目標責任考核，補充完善市直承擔水保工作任務部門權責清單和水土保持重點工作及目標責任考核“評分標準”、“賦分說明及評分方法”，靠實縣區、部門責任，加強考核過程管理，發揮好考核指揮棒作用。

二、科學推進水土流失綜合治理

1.完成年度水土流失治理任務。按照《X省“十四五”水土保持規劃》初步確定的年度平均任務要求，結合實際，于2月底前完成市級水土保持率年度目標值復核確定。積極對接水務、農業農村、自然資源、生態環境、林草等部門，做好任務分解，加強數據統計，提高數據質量，全面完成省上下達520平方公里的年度水土流失治理任務。

2.完成水土保持重點工程年度投資計劃執行任務。按照國家水土保持重點工程計劃下達文件要求，及時分解年度投資計劃，落實到具體項目。加強溝通協調，加快計劃執行進度，確保年底前完成工程建設進度和資金撥付“雙90%”的建設目標。

3.鞏固拓展脫貧攻堅成果。圍繞渭源省級示范縣和全市5個省級示范鎮公共基礎設施等三大類創建內容，以城鎮、村莊周邊、重點水源區為重點，以流域為單元，結合鄉村建設行動和農村水系綜合整治等工作，統籌配置溝道治理、水源涵養、封育保護、生態修復等措施，建設美麗村鎮生態清潔小流域，進一步鞏固脫貧攻堅成果，助推鄉村振興，改善農村人居生態環境。

4.實施小流域綜合治理工程。圍繞山水林田湖草系統治理理念，以小流域為單位，因地制宜，采取工程措施、植物措施、耕作措施等各種措施相結合，推進國家水土保持重點工程建設。要明確漳縣、岷縣重點以清潔型小流域建設，安定、通渭、隴西、臨洮、渭源以打造生態產業型、生態宜居型、生態旅游型等“小流域+”的治理模式，并進一步鞏固和提升治理成效。

5.推進旱作及高標準梯田建設。推進坡耕地水土流失綜合治理，以改善農業發展條件、提高農業機械化水平、調整產業結構、促進產業發展為目標，大力推進寬幅旱作梯田建設，并在具備條件的區域配套田間生產道路、灌溉渠系、排水涵管等設施。要按照已批復的2022年坡耕地水土流失綜合治理工程初步設計，加大項目資金爭取力度，力爭年內完成11.89萬畝梯田建設任務（安定1萬畝、通渭5.2萬畝、隴西2.35萬畝、渭源0.8萬畝、臨洮1.2萬元、漳縣0.69萬畝、岷縣0.65萬畝）。同時，要認真做好2021續建項目的復工、掃尾工作，確保6月底前全面完成建設任務。

6.推進淤地壩工程建設。通過增設排洪溝渠，壩體加固及防滲處理，加大老舊淤地壩提升改造和除險加固工程建設力度，并穩步推進淤地壩工程建設，提高淤地壩的安全運行能力和壩地利用率、生產率。對已完成技術審查的24座新建淤地壩（安定5座、通渭6座、隴西5座、臨洮4座、渭源4座）和9座病險淤地壩除險加固工程（安定3座、隴西3座、渭源2座、臨洮1座）初步設計盡快完成修改，確保2月上報省水利廳批復。同時，要做好2021續建項目的復工、掃尾工作，確保6月底前全面完成建設任務。

三、著力夯實水土保持基礎支撐

1.開展年度水土流失動態監測。抓好安家溝國家級監測點改造升級，推進稱鉤河、龍灘等監測站點標準化、規范化、程序化建設，提高水土流失監測水平。積極配合國家、省上完成年度全市七縣（區）水土流失動態監測，定量掌握各縣區水土流失面積強度及消長變化情況，確保定位觀測、數據等年度監測任務全面完成。

2.加快水土保持信息化建設。加強水土保持監測信息化頂層設計，爭取啟動《全市水土保持監測站網規劃》編制，進一步優化全市水土保持監測站網。謀劃實施“智慧水保”項目，完善水土保持數據庫，提高水土保持監測工作的信息化、現代化水平。積極爭取資金，實施水土保持科研數據分析能力、水土流失評估能力工程建設。

3.加快全市水土保持示范創建。按照“十四五”期間將我市六縣一區全部申報創建為“國家水土保持示范縣”的目標要求，在2021年安定區已完成示范創建基礎上，爭取2022年將隴西、臨洮兩縣創建為“國家水土保持示范縣”，并持續推進安家溝科技示范園建設，著力打造一批高標準的水土保持示范樣板，發揮示范引領作用，確保各縣區水土保持工程建設有亮點，治理成效有看點。

4.加快科研成果轉移轉化。以“隴中黃土丘陵溝壑區小流域水土保持高質量發展研究”等7個科研市級A類科研項目、半干旱生態區水土保持高效植物蘆筍、歐李集成技術研究與示范等為重點，加大科研成果轉化和技術推廣力度，做好新技術、新工藝的應用。嘗試開展水土保持措施碳匯能力影響機制、生態系統質量與穩定性研究，并加快現有水土保持科研成果轉移轉化。

5.認真開展專題調查研究。按照市委市政府打造黃河流域水土保持綜合治理示范區的要求，結合全市水土保持生態建設實際，委托蘭州大學等高校開展“渭河流域水沙關系”專題研究。開展《黃河流域生態保護和高質量發展戰略新時期X市水土保持高質量發展》專題調研，于6月底前完成專題報告。積極配合生態環境、農業農村改革專責組完成《濕陷性黃土治理與生態修復》《打造大坪村為特色示范村》專題調研。

四、完善水土保持工作體制機制

1.加強淤地壩運行管理及安全度汛。嚴格按照水利部《關于進一步加強黃土高原地區淤地壩工程安全運用管理的意見》，落實379座淤地壩運用管理主體責任、落實工程防汛行政、巡查、技術“三個責任人”，加強市級“汛前、汛期、汛后”全過程監督檢查，重點做好工程汛前安全隱患排查、預案制定、汛期值班值守、汛后水毀工程修復和維修養護等工作，確保全市379座淤地壩安全運行。

2.開展水土保持履職情況督查。健全完善水土保持重點工作“領導分縣區包抓、項目過程監管、精準研判調度、重點難點攻堅、黨組約談問責”等五項機制，強化調度督導。開展重點工程年度督查工作，督促各縣區建立臺賬，限期整改。全面完成國家、省上各項稽查、督查發現問題的整改。

3.規范重點項目監督管理。要切實加強項目前期、組織實施和工程驗收等全過程管理，規范設計、施工、監理等相關單位從業行為。要嚴格執行市委市政府項目前期“3246”調度機制、“1346”工程建設時序，全面落實時序清單管理和工程項目全過程監管制度，嚴格落實“日統計、周上報、旬調度、月通報”工作機制，定期總結，分析研判，及時發現和解決問題，總結推廣好經驗好做法，加快工程建設進度，確保工程質量，全面完成年度工作任務。

五、繼續深化水土保持改革創新

1.持續推進水土保持治理模式創新。按照水利部關于《進一步推動水土保持工程建設以獎代補的指導意見》，謀劃實施隴西龍泉山、渭源五竹、漳縣九居谷等清潔型小流域水土保持綜合治理以獎代補試點項目，探索“梯田+合作社+產業帶動”、“淤地壩+農作物灌溉+設施農業”、“小流域+N”等社會資本參與水土保持的治理新模式。

2.繼續推進淤地壩“四變”改革。積極探索推進淤地壩變水庫、變道路、變農田、變水渠“四變”改革，在2021年已完成4座淤地壩“四變”改革試點的基礎上，2022年繼續加大改革力度，完成33座淤地壩“四變”（安定10座、通渭2座、隴西7座、渭源6座、臨洮8座）改革任務，積極籌劃全省“四變”改革座談會準備工作，確保淤地壩“四變”改革繼續走在全省前列。

3.全力推進“四抓一打通”工作。按照省政府“抓續建、抓配套、抓更新、抓改造，打通最后一公里，用好現有水資源”（“四抓一打通”）的要求和“抓重點、抓關鍵、破障礙、激活力”的改革思路，認真實施水土保持“四抓一打通”項目、“為民辦實事”項目，打通水土保持投融資體制機制不暢通、治理模式不健全和工程效益發揮不充分的最后一公里，構建水土流失綜合防治體系。

4.推進水土保持工程管理制度創新。在政策制定、資源管理等方面深化改革，探索將淤地壩水資源、流域治理措施等資產形成資本，并結合淤地壩“四變改革”和坡改梯項目，選擇一批具備條件的地區開展水土保持生態產品價值實現機制試點，將新增農業用地納入地方方政府占補平衡建設用地指標，及時總結試點經驗，完善政策，積極探索“綠水青山”向“金山銀山”有效轉換機制。

六、持續抓實幫扶工作

1.強化鞏固脫貧成效。強化防返貧動態監測，動態落實幫扶措施。加強種養殖合作社的規范運行，培育發展中藥材、羊肚菌等特色產業，發揮種養殖基地示范帶動作用。

2.加強基礎設施建設。突出“為民辦實事”水土保持項目建設，全力組織實施好秦星清潔型小流域綜合治理項目建設，改善基礎設施、人居環境，打造生態宜居鄉村。

3.強化支部融合共建。積極開展與幫扶村黨支部共建活動，激發黨員活力，發揮黨員先鋒示范作用，深入群眾，解決群眾急難愁盼問題，引領帶動鄉村振興發展。

七、縱深推進全面從嚴治黨

1.強化政治建設。引導教育全市水土保持系統干部職工深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想、“十六字”治水思路和生態文明思想，心懷“國之大者”，堅決做到“兩個維護”。進一步鞏固拓展黨史學習教育成果，保持黨的生機活力，凝聚高質量推動我市水土保持生態建設的強大動力。

2.落實主體責任。落實全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，提高黨的建設質量。針對關鍵領域、環節和崗位完善防控措施，嚴格黨員干部監督管理，舉一反三，牢固樹立紀律紅線意識，加強對權力運行的制約與監督。充分發揮黨建統領作用，推動水土保持工作取得新成效。

3.強化作風建設。按照“經濟講增長、人民講收入、發展講變化、干部講作風”的導向，扎實實施“轉追”工程。要嚴格執行中央八項規定精神，不斷鞏固形式主義、官僚主義整治整改成效，形成長效機制。要統籌整合水土保持相關監督檢查，減輕基層負擔。要勇于擔當，主動作為，忠實履行職責，以務實高效的作風推動各項工作落實。