XX縣交通運輸局建設工程項目履約現場存在問題集中整治工作方案

一、目標任務

通過集中整治，進一步加強建設工程項目的履約管理，促進相關責任主體強化現場監管，嚴格按招標文件、投標承諾和合同約定組織施工，有效防治轉包掛靠、違法分包、不誠信履約等違法違規違約行為。

二、整治范圍

交通運輸行業在建項目。重點檢查建設單位（項目法人）基本建設手續辦理情況，建設工程管理過程中履職履約情況及是否存在違法發包問題；施工企業是否存在轉包、掛靠、違法分包、出借資質等違法違規行為；監理單位是否存在轉包、掛靠、出借資質等違法違規行為。在嚴肅查處各種亂象的同時，對招投標領域涉黑涉惡等違法犯罪行為進行深入排查，嚴厲打擊招投標領域涉黑涉惡勢力，及時發現背后“傘”“網”問題。

三、整治內容

（一）建設單位。

1.基本建設手續辦理情況；2.工程分包審核情況；3.合同公開情況（是否及時全面上傳）；4.工程材料、設備、構配件等進場使用質量監管情況；5.對施工、監理單位項目關鍵崗位人員按合同要求配備審核情況；6.按月對施工、監理單位現場關鍵崗位人員考勤情況（考勤記錄）；7.施工、監理單位違反合同約定處理情況；8.工程款是否支付合同約定的賬戶（工程款支付憑證）。

（二）施工單位。

1.關鍵崗位人員到崗履職情況；2.營業執照、資質證書、安全生產許可證；3.履約保證金（保函）繳納情況；4.項目機構任命文件、人員資格證書及主要管理人員的勞動合同、社保、工資發放表；5.工程分包合同、分包企業營業執照、資質證書，分包工程款支付憑證；6.設備采購或租賃憑證；7.主要材料和設備購買合同及支付憑證等；8.工程和人員變更及備案情況；9.農民工工資支付情況。

（三）監理單位。

1.關鍵崗位人員到崗履職情況（總包單位和分包單位合同及資質、人員資格的審核資料，監理規劃、監理實施細則、專項方案、監理例會、監理通知單、檢驗記錄、日記、旁站等資料）；2.履約保證金（保函）繳納情況；3.機構任命文件及人員資格證書、主要管理人員的勞動合同、社保、工資發放表；4.工程和人員變更及備案情況。

（四）試驗檢測單位。

施工單位和監理機構工地試驗室的檢測人員數量、持證及在崗履約情況是否滿足合同要求，人員變更是否符合合同規定。

四、方法步驟

本次集中整治時間從4月上旬開始，至8月底結束。

（一）自查自糾階段（2020年4月上旬—4月底）。

建設單位（項目法人）對本單位負責的在建工程項目現場履約監管情況進行自查，形成問題清單（格式附后，每一個項目都要形成問題清單，沒有問題的實行“零報告”）。針對存在的問題要進行認真整改，形成自查自糾報告（項目進展情況、存在問題、問題整改情況及下步推進措施），問題清單和自查自糾報告于4月15日前報縣局。

（二）集中整治階段（2020年5月上旬—7月中旬）。

一是由縣交通質監站結合日常監督管理按“雙隨機”、“四不兩直”要求對我縣在建項目組織檢查，固化檢查證據，并將相關檢查及處理情況、處罰建議等形成書面材料報縣局。

二是縣局組織有關人員對縣交通質監站的檢查整治及處理處罰工作視情進行復核和檢查。對督查復核中發現的新問題或整改不到位的，經縣局復核檢查確認后，結合縣交通質監站上報意見，匯總形成處理方案（含通報批評、處罰、納入信用評價失信行為等），報局主要負責人審定后予以執行。

（三）整改落實階段（2020年7月下旬—8月上旬）

針對集中整治中發現的問題，在全面整改的基礎上，認真研究分析，總結現行制度缺陷，建立完善長效機制。XX市公路管理局XX分局、XX縣海事處、縣鄉公路管理站和建設單位（項目法人）將集中整治工作總結（內容包括：本地區集中整治工作總體情況、檢查情況、問題清單、整改清單、問題處理情況以及下步工作措施及建議），于8月5前報送縣局。

五、工作要求

（一）提高政治站位，加強組織領導。

各單位要提高政治站位，充分認識開展建設工程項目專項整治工作的重要性和緊迫性，不斷增強工作的責任感。認真開展自查自糾和集中整治，積極配合檢查。按規定的時間節點完成相關工作。

（二）壓實主體責任，狠抓問題整改。

對于本次檢查結果，按照“即查即處”、“從嚴從重”的要求，對檢查發現的問題及時進行嚴肅處罰。縣交通質監站要將在建工程項目履約現場存在問題集中整治推進情況、處罰情況每月1次報縣局。檢查出的問題當月不處罰或者不報送的，由縣局進行通報并進行相應扣分。對于檢查中發現招投標領域涉黑涉惡行為，要隨時報縣局掃黑除惡辦公室進行進一步深入排查。

（三）嚴肅工作紀律。

檢查人員要嚴格遵守“八項規定”，嚴格執行工作紀律、政治紀律和廉政紀律，發揚踏石留印、抓鐵有痕的工作作風，嚴肅認真、公平公正對待此次檢查整治行動。

各建設單位（項目法人）應參照工作整方案要求制定專門方案，對所管轄的在建工程項目履約現場存在問題集中整治，并將相關方案和實施情況總結于7月30日前報縣局；XX市公路管理局XX分局、XX縣海事處、縣鄉公路站、交通質監站要按照職責對監管的在建項目做好日常監督管理工作，縣局將適時組織人員對各單位工作情況進行檢查。

縣局聯系人：XX，聯系電話：XX。