第一篇：第三次全國經濟普查普查區劃分與管理系統_PAD客戶端用戶手冊

第三次全國經濟普查普查區劃分與管理系統

PAD客戶端

用戶手冊

目錄

第1章 概述........................................................................................................................................................1 第2章 界面說明.................................................................................................................................................2 2.1 登錄界面.........................................................................................................................................................................2 2.1.1 在線登錄..............................................................................................................................................................2 2.1.2 離線登錄..............................................................................................................................................................2 2.2 主界面.............................................................................................................................................................................3 第3章 模塊介紹.................................................................................................................................................4 3.1 數據交互.........................................................................................................................................................................4 3.1.1 離線導入數據......................................................................................................................................................4 3.1.2 離線導出數據......................................................................................................................................................5 3.1.3 在線下載數據......................................................................................................................................................6 3.1.4 在線上傳數據......................................................................................................................................................7 3.2 普查區勘界.....................................................................................................................................................................7 3.2.1 區域選擇..............................................................................................................................................................8 3.2.2 選擇勘界方式......................................................................................................................................................9 3.2.3 完成勘界...........................................................................................................................................................12 3.3 地址點信息采集.........................................................................................................................................................12 3.3.1 新增地址點.......................................................................................................................................................13 3.3.2 填寫地址點信息...............................................................................................................................................14 3.3.3 修改地址點信息...............................................................................................................................................15 3.3.4 在參考地址點基礎上采集地址點..................................................................................................................16 3.4 幫助..............................................................................................................................................................................17 3.5 退出..............................................................................................................................................................................18 第4章 PAD客戶端安裝與卸載.......................................................................................................................19 4.1 安裝..............................................................................................................................................................................19 4.2 卸載..............................................................................................................................................................................20 第5章 移動終端管理平臺用戶注冊.................................................................................................................22 5.1 下載與安裝..................................................................................................................................................................22 5.2 注冊..............................................................................................................................................................................22 5.3 注銷..............................................................................................................................................................................24 附錄A 常見問題解答.......................................................................................................................................25

I

第1章 概述

本文檔為第三次全國經濟普查普查區劃分與管理系統_PAD客戶端的操作說明文檔(初稿)，適用于PAD客戶端所有操作人員。

第2章 界面說明

2.1 登錄界面

客戶端支持在線和離線兩種登錄方式。系統優先選擇在線登錄方式。

2.1.1 在線登錄

在有網絡的情況下，用戶只需要輸入用戶名和密碼，且驗證信息正確后即可進入系統。登錄界面如圖 2-1。提示：不同版本客戶端的用戶名：

（1）普通版本：可直接以行政區劃編碼登錄，建議以鄉鎮級用戶登錄，不可以以普查小區登錄。（2）移動終端管理平臺版本：以在“移動終端管理平臺客戶端”注冊的用戶名登錄，注冊方法請參見 第5章移動終端管理平臺用戶注冊。

a)行政區劃編碼登錄

圖 2-1 在線登錄界面

b)移動終端管理平臺用戶名登錄

2.1.2 離線登錄

在沒有網絡的情況下，用戶需要從外部存儲介質上拷貝服務器下發的zip格式的離線數據文件至客戶端SD卡的根路徑下，輸入用戶名、密碼后即可離線登錄系統。若未拷貝數據到指定目錄，則點擊“登錄”按鈕后將彈出如圖 2-2所示提示對話框：

第2章界面說明

圖 2-2離線登錄提示界面

拷貝新的數據文件到指定的目錄。注意：若用戶已拷貝本次下發的任務數據，則下次登錄無需重新拷貝數據；若有新的任務下發，則需要重新2.2 主界面

登陸后的首頁，顯示系統的主要功能模塊。包括：勘界、地址點信息采集、數據交互、幫助和退出，點擊不同功能模塊的按鈕即可進入相應的功能模塊。登錄后主界面如圖

2-3：

圖 2-3主界面

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第3章 模塊介紹

3.1 數據交互

用戶登錄后，可以通過離線導入導出或者在線同步兩種方式，將服務器上的普查區邊界、地址點信息、疑義邊界點等數據保存到PAD終端。在系統首頁點擊“數據交互”按鈕進入該模塊，如圖 3-1：

圖 3-1數據交互模塊首頁

（1）進度條：分別表示分任務及總任務的完成進度，當所有任務完成后進度條將變為100%。（2）操作按鈕：用于離線導入/導出、在線下載/上傳。（3）數據傳輸方式：用于切換數據的兩種傳輸方式。

3.1.1 離線導入數據

在無網絡的情況下，將服務器下發的zip格式的離線數據（矢量地圖文件、參考地址點數據文件、疑義邊界點數據文件、普查區邊界數據文件等）導入到PAD客戶端上。導入后能夠在PAD客戶端的地圖上查看導入的普查區、參考地址點、疑義邊界點信息等。

（1）在“導入導出”頁面，點擊“開始導入”按鈕，程序將自動定位到SD卡的根目錄下查找相應的zip數據文件進行導入。

（2）導入過程中將實時顯示導入數據個數。此時，“開始導入”按鈕啟動后將變為“停止導入”，若點擊“停止導入”按鈕，則停止本次導入。（3）當進度條都為100%時，表明數據導入完成。

第3章模塊介紹

a)導入過程中

b)導入完成

圖 3-2 離線導入數據示意圖

3.1.2 離線導出數據

普查員在PAD客戶端上勘界的邊界點以及采集的地址點都可以導出為SHP格式文件。導出的文件可以導入到其他平臺做處理。

（1）在“導入導出”頁面，點擊“開始導出”按鈕，程序會自動搜索普查員保存的勘界點數據、地址點信息等數據，分別導出為ExpBoundary_xxxxxxxxxxxx_xxxxxxxxxxxxxx.zip文件（勘界點SHP格式文件）、ExpBuild__xxxxxxxxxxxx_xxxxxxxxxxxxxx.zip文件（地址點SHP格式文件）到SD卡的cn.com.mapabc.statistics文件夾下。普查員可以從PAD客戶端中將這2個文件拷貝出來導入到其他平臺。

（2）當進度條都為100%時，表明數據導出完成。

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a)導出數據

b)導出完成

圖 3-3 離線導出數據示意圖

3.1.3 在線下載數據

普查員通過網絡實時下載普查區、參考地址點數據到PAD客戶端本地。

（1）在“在線同步”頁面，點擊“開始下載”按鈕，程序會順序下載普查區邊界、地址點信息、疑義邊界點等數據。此時，“開始下載”按鈕變為“停止下載”，若點擊“停止下載”按鈕，則停止本次下載。（2）下載時屏幕上方區域實時顯示下載的進度信息，由于地址點信息可能比較大，下載后會顯示實時保存進度。當進度條都為100%時，表明數據下載完成。

a)下載數據

b)下載過程中

圖 3-4在線下載數據示意圖 |

第3章模塊介紹

注意：在線同步時，點擊“停止下載”功能，雖然顯示正在停止中，但由于之前已經向服務器發出請求，需 等發出的請求完成后，才可以停止下載。

3.1.4 在線上傳數據

普查員通過網絡將勘界點、采集的地址點數據實時上傳到服務器平臺。服務器平臺接收到數據后再編輯普查區范圍。

（1）在“在線同步”頁面，點擊“開始上傳”按鈕，程序會依次上傳地址點信息、勘界點數據，上傳后服務器平臺可以查看到傳輸過去的地址點、勘界點。（2）當進度條都為100%時，表明數據上傳完成。a)上傳數據

b)上傳過程中

圖 3-5在線上傳數據示意圖

3.2 普查區勘界

普查員可以通過該功能進行區域勘界。? 勘界方式：獨立點采集、連續點采集。

? 勘界范圍：鄉（鎮、街道）、普查區、普查小區。

在系統首頁點擊“勘界”按鈕進入該模塊，勘界界面如圖

3-6a)： | 7 用戶手冊

a)勘界界面

圖 3-6勘界模塊

b)勘界區域信息列表

（1）各級別區域切換：用于鄉（鎮、街道）、普查區、普查小區級別勘界區域的切換。（2）底圖切換按鈕：用于衛星圖和高德底圖的切換。

（3）勘界區信息列表：用于查看勘界區域信息，可以通過輸入名稱模糊查詢勘界區。

（4）GPS定位按鈕：用于GPS定位的打開/關閉，當進行勘界點采集時，定位成功后會在地圖界面當前位置添加定位圖標。

（5）放大/縮小按鈕：用于地圖的放大、縮小，也可以通過手勢縮放。（6）功能模塊切換：用于在勘界和地址點信息采集功能模塊中切換。下面將詳細介紹如何進行區域勘界。

3.2.1 區域選擇

在進行區域勘界前，需要先選擇勘界區域。區域選擇的方法包括兩種：

? 手指點擊勘界區域：被選中的勘界區域高亮顯示，同時界面出現“勘界”（界方式的選擇，具體請參考3.2.2選擇勘界方式。

? 從“勘界區信息列表”中選擇勘界區域：界面將彈出“勘界方式列表”，確定勘界方式后，界面中的被選中勘界區域高亮顯示，同時出現“完成勘界”（完成勘界和結束勘界。）按鈕和“關閉勘界”（）按鈕，分別用于）按鈕，用于控制勘8 |

第3章模塊介紹

提示：

（1）手指點擊勘界區域與從“勘界區信息列表”中選擇勘界區域的區別是：

? 前者在選中勘界區域后，需要點擊“勘界”按鈕選擇勘界方式啟動勘界； ? 后者在選中勘界區域后，將直接開啟勘界。

（2）勘界過程中，可以通過“勘界區信息列表”功能進行小區（或者普查小區）間的切換。（3）在線版，勘界過程中切換至另外一個普查區（或者普查小區）時，之前普查區（或者普查小區）的勘界點雖然不可見，但會保存在PAD客戶端上，后期在線同步時，會一同上傳至服務器。

a)手指點擊勘界區域

b)“勘界區信息列表”中選擇勘界區域

圖 3-7 選擇區域示意圖

注意：界面中顯示的為導入/下載的疑義邊界點數據，僅在進入勘界狀態才顯示。

3.2.2 選擇勘界方式

采用“手指點擊勘界區域”方式選擇區域后，點擊界面右側的“勘界”按鈕，彈出如圖 3-8所示的勘界方式列表：

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提示：選擇勘界方式后，地圖上會顯示該勘界區域已勘界但未提交的勘界點。

（1）獨立點采集

a)點擊界面右側的“GPS定位”（b)點擊定位圖標（）按鈕，定位成功后會在地圖界面當前位置處添加定位圖標。

圖 3-8勘界方式列表示意圖），彈出“添加勘界點”對話框。選擇“保存”，即保存勘界點到本地；選擇“取消”，則取消保存。

a)定位

b)添加勘界點

圖 3-9 獨立點采集定位1 |

第3章模塊介紹

c)保存成功后，定位圖標變為勘界點圖標（對該勘界點位置進行編輯。）。

d)點擊勘界點圖標，彈出“勘界點操作”對話框。選擇“刪除”，即刪除勘界點；選擇“糾偏”，則

a)勘界點圖標

b)移除勘界點

圖 3-10 獨立點采集定位2

e)當選擇勘界點糾偏操作后，該勘界點處將出現一個十字光標（后，點擊“移到此處”（），將十字光標移到目的位置）按鈕。）按鈕完成糾偏。若要取消移動，可點擊“取消糾偏”（圖 3-11 勘界點糾偏示意圖

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（2）連續采集

系統自動每隔一分鐘在地圖上標一個勘界點。

3.2.3 完成勘界

當用戶勘界完成后，點擊界面右側的“完成勘界”（）按鈕，完成本次勘界。

點擊“確定”按鈕，即將勘界的點上傳到服務器。也可以通過在線同步或導入導出功能把數據同步到服務器。點擊“取消”，則繼續勘界。

注意：完成勘界功能僅適用于在線版。

圖 3-12 勘界方式列表示意圖

3.3 地址點信息采集

普查員在普查小區內采集地址點數據，可以新增地址點，也可以修改參考地址點數據進行采集。采集的數據將保存到本地。

在系統首頁點擊“地址點信息采集”按鈕進入該模塊，地址點信息采集界面如圖 3-13a)：

注意：進入地址點信息采集模塊后，首先看到的是地圖。如果先前有導入地址點SHP格式文件，或者實時下載過數據，地圖上會查看到參考地址點圖標，參考地址點圖標統一用

表示。|

第3章模塊介紹

a)地址點信息采集界面

b)普查區信息列表

圖 3-13地址點信息采集首頁

（1）底圖切換按鈕：用于衛星圖和高德底圖的切換。

（2）普查區信息列表：用于查看普查區信息列表，可以通過輸入名稱模糊查詢普查區。

（3）GPS定位按鈕：用于GPS定位的打開/關閉，定位成功后會在地圖界面當前位置添加定位圖標。（4）放大/縮小按鈕：用于地圖的放大、縮小，也可以通過手勢縮放。（5）功能模塊切換：用于在勘界和地址點信息采集功能模塊中切換。下面將詳細介紹如何進行地址點信息采集。

3.3.1 新增地址點

（1）點擊界面右側的“GPS定位”（（2）點擊定位圖標（））按鈕，定位成功后會在地圖界面當前位置處添加定位圖標。

? 如果定位地點在普查區域內，則彈出“在此處添加地址點信息”對話框，選擇“填寫屬性”，填寫地址點信息；選擇“取消”，則取消信息添加。? 如果定位地點不在普查區域內，則提示“不在采集區范圍內”。

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a)定位

b)不在范圍內

圖 3-14新增地址點

3.3.2 填寫地址點信息

（1）點擊“填寫屬性”按鈕，進入地址點信息填寫頁面，可以添加名稱、詳細地址、建筑物類型信息。注意：新增地址點時不能點擊“編輯”修改定位地址，只有在修改地址點時才能點擊編輯定位地址。

a)填寫屬性

b)地址點信息頁面

圖 3-15填寫地址點信息 |

第3章模塊介紹

（2）地址信息填寫完后，點擊“本地保存”按鈕，地圖界面上的定位圖標將轉換為建筑物圖標（）。

3.3.3 修改地址點信息

（1）點擊剛采集的建筑物圖標，彈出“編輯地址點信息”對話框，可以對地址點信息進行編輯。（2）點擊“填寫屬性”按鈕，再次進入地址點信息填寫頁面；選擇“刪除”，則刪除地址點；選擇“取 消”，則取消本次操作。

a)修改地址點

圖 3-16修改地址點

b)移除勘界點

（3）在修改地址點信息時可以對地址點位置進行編輯，點擊“編輯”按鈕，進入地址點位置調整地圖頁面，將十字光標（）移到目的位置后，點擊“移到此處”（）按鈕。）按鈕完成位置修改。若要取消移動，可點擊“取消糾偏”（| 15 用戶手冊

a)編輯地址點位置

b)移動后地址點信息

圖 3-17編輯地址點位置

3.3.4 在參考地址點基礎上采集地址點

（1）當點擊GPS定位后，點擊附近的參考地址點圖標，彈出的對話框中會顯示參考地址點的名稱，點 擊“新增”按鈕進入地址點填寫頁面。

a)選擇參考地址點

b)保存

圖 3-18 在參考地址點基礎上采集地址點1 |

第3章模塊介紹

（2）點擊“本地保存”按鈕后返回地圖頁面，地圖上會出現保存后的地址點圖標（紅框中圖標），這 時就已經完成了根據參考地址點采集地址點的業務功能。

圖 3-19 在參考地址點基礎上采集地址點2 3.4 幫助

系統提供了簡要的模塊說明幫助，在系統首頁點擊“幫助”按鈕進入該模塊，幫助界面如圖 3-20：

圖 3-20 幫助界面

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3.5 退出

在系統首頁點擊“退出”按鈕即可退出系統。選擇“確定”，退出系統；選擇“取消”，則取消本次操作。界面如圖 3-21： 18 |

圖 3-21 退出界面

第4章 PAD客戶端安裝與卸載

4.1 安裝

（1）PAD客戶端安裝之前，首先需要準備apk文件，并將該文件拷貝至SD卡根目錄下。（2）在根目錄下，運行apk文件，彈出如圖 4-1所示界面：

圖 4-1安裝界面1（3）點擊“下一步”按鈕，彈出圖 4-2所示界面。

圖 4-2 安裝界面2（4）點擊“安裝”按鈕，彈出“應用正在安裝”界面，如圖 4-3所示。用戶手冊

圖 4-3應用正在安裝界面

（5）完成應用程序后，彈出 “完成應用安裝”界面，如圖 4-4所示。用戶可以點擊“完成”按鈕，結束當前應用的安裝，也可以點擊“打開”按鈕，打開當前應用。

圖 4-4 完成應用安裝界面

4.2 卸載

（1）定位到應用程序的安裝目錄，以lenovo為例，點擊“設置”圖標，選擇“設備”中的“應用” 項，點擊“經濟普查”，彈出應用信息對話框，如圖 4-5所示。|

第4章PAD客戶端安裝與卸載

圖 4-5 應用信息對話框

2）點擊“卸載”按鈕，彈出“卸載應用”對話框，如圖 4-6所示。

圖 4-6 應用程序卸載對話框

3）點擊“確定”按鈕，完成應用程序的卸載。

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（

（第5章 移動終端管理平臺用戶注冊

若使用的是與“移動終端管理平臺”關聯的經濟普查客戶端，需要在PAD端下載并安裝“移動終端管理平臺”客戶端，并在PAD端注冊新用戶后，使用注冊的用戶名和密碼登錄經濟普查客戶端。

5.1 下載與安裝

（1）使用瀏覽器，訪問網址：http://mdm.stats.gov.cn/download。

圖 5-1 “移動終端管理平臺”下載網頁

（2）下載“移動終端管理平臺客戶端”文件，并將該apk文件拷貝至PAD端的SD卡根目錄下。（3）在根目錄下，運行apk文件，完成客戶端的安裝。

圖 5-2 “移動終端管理平臺”客戶端圖標

5.2 注冊

（1）點擊客戶端圖標，運行“移動終端管理平臺”，界面彈出如圖 5-3所示提示，點擊確定后選擇“注 冊新帳號”按鈕。

第5章移動終端管理平臺用戶注冊

圖 5-3選擇“注冊新帳號”

（2）在“新帳戶”頁面輸入注冊信息后，點擊“注冊”按鈕，完成新用戶的注冊。

注意：此處的普查區編碼，即需要使用本臺PAD客戶端進行經濟普查的14位行政區劃編碼，不足十四位的以0補齊。

圖 5-4輸入注冊信息示意圖

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5.3 注銷

由于一臺PAD客戶端只能有一個用戶，如果要更換經濟普查的普查區，需要先注銷本機帳號后，再重新進行注冊。|

附錄A 常見問題解答

Q：在“USB存儲設備”打開的狀態下，為什么登錄“經濟普查”應用進行操作會退出？ A：“經濟普查”應用需要在“USB存儲設備”關閉的狀態在運行。

Q：離線時，為什么登錄不成功？

A：導入的數據文件名稱，必須與登錄時的區域名稱一致。例如，登錄的區域名稱為：110111001000，那么導入的數據文件名稱必須為110111001000.zip。

Q：PAD客戶端在離線登錄時，為什么會有兩個“正在解壓…….”的提示？ A：在大數據下，會有多個文件需要解壓，如果沒有進度提示，會影響用戶體驗性。

Q：離線數據的存放位置是？

A：PAD客戶端的SD卡下的根目錄。

Q：多次下載離線數據并拷貝到PAD中，點擊導入后，為什么無法顯示更新數據？

A：離線版時，將下發的數據拷貝到PAD后，需要退出后重新登錄，并在離線導入導出頁面點擊“開始導入”按鈕，以加載新的數據，實現數據更新。

Q：離線數據導出的默認路徑是？

A：離線版，導出的文件存在SD卡下的cn.com.mapabc.statistics文件夾目錄下。其中，ExpBuild__xxxxxxxxxxxx_xxxxxxxxxxxxxx.zip

Q：統一賬戶進行離線數據導出時，為什么之前操作并保存的勘界點和地址采集點也會導出？ A：離線版是關于勘界點和地址采集點的全量導出，即只要是操作并保存的勘界點和地址采集點會全部導出。

Q：勘界過程中，非選定普查區（或者普查小區）的勘界點定位是否一定不屬于該選定普查區（或者普查小區）？

A：不一定。勘界過程中，雖然勘界點定位在非選定普查區（或者普查小區），但此勘界點仍然可能屬于該選定普查區（或者普查小區）。

為

地

址

信

息

點

導

出

文

件,以ExpBoundary_xxxxxxxxxxxx_xxxxxxxxxxxxxx.zip為勘界點導出文件。

第二篇：第三次全國經濟普查區劃分及繪圖工作細則

第三次全國經濟普查區劃分及繪圖工作細則

來源： 發布時間：2013-6-19 10:41:10

為落實普查責任，明確普查區邊界，確保普查對象的不重不漏，進一步提升普查數據的質量和應用深度，在普查登記前，需要開展普查區劃分與繪圖工作。

一、劃分原則

普查區劃分原則上按村(居)民委員會管轄的地域范圍確定。對于坐落在一個行政區域范圍內或跨幾個行政區域獨立設置的各類開發區、旅游度假區、工礦區、院校區、商品交易市場等大型經濟體，原則上不單獨劃分為行政區劃以外的普查區，按照臨近原則歸入相近的行政區域。如確屬普查工作需要，且有獨立、完整的地理區域，可單獨劃分普查區，但需報上級普查機構批準、備案，統一編碼。對于個別區域較大、單位較多的普查區，可在一個普查區內劃分若干個普查小區，對普查小區以兩位碼編號，并明確邊界。

所有普查區都應有完整、封閉的邊界。當邊界沒有明顯標志或者存在疑問，在底圖上無法準確界定時，可以先畫示意性邊界并加以標注，待實地調查結束后再根據GPS定位的結果核定修改。在不涉及經濟活動的區域，對邊界精度的要求也可適當放寬。普查區邊界僅用于普查工作，不作為各級政府行政區域劃分和行政管理的依據。

二、命名和編碼規則

以村(居)民委員會管轄的地域范圍劃分的普查區，普查區名稱沿用村(居)民委員會名稱，以“村(居)委會”結尾。普查區名稱不得使用簡稱或習俗名稱，在本鄉鎮所轄行政區域范圍內不得重復。普查小區的名稱可用順序號命名，稱之為“第一普查小區”“第二普查小區”等。普查區代碼以目前統計上使用的行政區劃地址代碼庫為基礎，普查區對應12位代碼，普查區下轄的普查小區增加兩位，以順序碼編號。

三、前期準備

各級經濟普查機構要指定專人負責普查制圖，相關人員必須掌握普查區劃分與繪圖工作具體要求，熟練操作普查區繪圖與管理等軟件。

各地以國家下發的導航地圖作為普查區劃分與繪圖工作的底圖。在有條件的地區，經濟普查機構可協調當地有關部門搜集本地高分辨率影像圖或大比例尺電子地圖，疊加到導航地圖上作為補充。收集到的地圖數據只為普查目的服務，各級普查機構要按相關規定做好地圖數據的保密和保管工作。

四、普查區劃分與繪圖

1.普查區邊界劃分

縣級普查機構組織制圖及相關人員，以底圖為基礎，使用普查區繪圖與管理軟件，進行普查區邊界劃分。首先劃分出完整的鄉級邊界，并輸入名稱和代碼，分割為鄉級地圖;再進一步劃分出普查區和普查小區邊界，輸入名稱和代碼，分割為普查區底圖，并導入到PDA中。

劃分邊界時，可以參考底圖上道路、水系等背景信息、行政區劃圖及相關信息，可以采用先在打印出的紙質圖上描繪再導入到電腦中的方式。

2.信息采集

普查員根據底圖進行實地走訪，使用PDA核實修改普查區邊界，重點核實劃分時存在疑問的邊界，并采集地址點的位置和屬性信息。保密單位不需要采集地址點信息。

需要采集的地址點信息包括位置、地址、名稱和建筑物用途。位置通過PDA的GPS定位功能直接采集，一般應定位在建筑物的正門口或中間位置。地址盡量填寫標準的門牌號碼(如××街××號，××路甲10號院3號樓)，確實無標準地址可填寫描述性信息(如××大道中段，××鎮××村委會)，地址信息不能為空。名稱為通用名稱包括建筑物名(××大廈)、單位名(××鄉鎮田村村委會)或住宅小區名(如××小區23號樓)等，或填寫對本地址點位置信息的具體描述(如××小區北門外底商)。如果該地址對應的是一幢建筑物，需要填寫建筑物用途，分別用“1-居民樓，2-商業樓，3-辦公樓，4-工業生產用，5-混合型，9-其他”來表示。

五、地圖數據處理

縣級普查機構負責地圖數據導入、審核和修改，合并形成縣級普查區電子地圖，再逐級上報合并形成地、省和國家級電子地圖。

縣級普查機構的主要工作包括：1.將PDA采集的普查區邊界和地址點信息導入到普查區繪圖與管理軟件，合并普查區地圖。2.根據PDA采集的邊界信息，對需要修改的邊界，與相鄰普查區核實確認，確保所有的地址點在本普查區邊界內。3.檢查地圖上的普查區邊界是否不重不漏，普查區個數、代碼和名稱是否與規定的一致;檢查地址點信息是否完整和規范。

第三篇：第三次全國經濟普查工作匯報

第三次全國經濟普查工作匯報

第三次全國經濟普查工作匯報

一、上級總體部署和安排

經濟普查工作五年一次。建國以來，我國已先后于2003年、2008年進行了兩次經濟普查，今年開展的是第三次全國經濟普查。這次普查的對象是在我國境內從事第二產業和第三產業的全部法人單位、產業活動單位和個體經營戶。目的是全面調查了解我國第二產業和第三產業的發展規模及布局，了解我國產業組織、產業結構、產業技術的現狀以及各生產要素的構成，進一步查實服務業、戰略性新興產業和小微企業的發展狀況，摸清我國各類單位的基本情況，全面更新覆蓋國民經濟各行業的基本單位名錄庫、基礎信息數據庫和統計電子地理信息系統。方法是全面采用信息化手段，大量引用手持電子數據采集設備（PDA），對經濟普查對像進行現場拍照、數據現場互聯網錄入，建立全面覆蓋普查區的電子地圖，進一步提升聯網直報系統的應用水平。第三次全國經濟普查的標準時間點是20xx年xx月31日，普查時期資料為20xx年資料，普查時間由20xx年至2015年歷時三年，具體分以下三個階段進行：

一是準備階段（20xx年xx月31日前）。主要工作是：成立普查機構、落實普查經費；召開普查工作會議，組織開展社會宣傳動員；按照普查方案，制定普查實施方案、綜合試點方案、數據處理方案和數據質量控制預案等；開展好普查綜合試點；繪制普查電子地圖，劃分普查區域；選配好普查指導員、普查員，培訓好普查工作隊伍；“地毯式”對普查區域進行清查摸底，摸清普查對象總量及分布情況；做好普查數據處理的條件準備工作，補充必須的數據處理設備。

二是普查登記、數據處理與發布、總結表彰階段（2014年1月—xx月）。主要工作是：做好普查現場登記、復查工作；完成普查編碼、數據錄入、上報、審核和驗收工作；組織開展數據質量抽查，對普查數據進行質量評估；維護好電子地圖信息，建立好統計電子地理信息系統；研究公報發布，發布普查主要數據；組織開展先進評選活動，召開總結表彰會議。

三是資料開發、更新維護階段（2015年1月—2015年xx月）。這一階段的主要工作是：編輯印發簡明普查分析資料、簡明普查數據資料以及工作總結、文件匯編、畫冊等工作資料；組織開展普查課題研究、統計分析和相關評審，編輯出版《第三次全國經濟普查年鑒》等資料；做好各種文件、資料、出版物的整理歸檔工作。

二、我縣第三次全國經濟普查工作開展情況

縣委、縣政府十分重視第三次經濟普查工作，縣長、常務副縣長多次調研、聽取了縣經普辦的工作匯報，對如何做好我縣經濟普查的前期準備工作提出了總體要求。縣經普辦按照“政府統一領導、部門分工協作、地方分級負責、各方共同參與”的原則，精心組織，周密部署，圓滿完成了前期準備階段的各項工作任務。具體做了以下幾個方面的工作：

一是召開了三個重要會議。7月22日，縣長xx主持召開政府常務會議，對全縣經濟普查工作進行了專題研究，將經濟普查工作納入鄉鎮（管理區）及相關部門20xx年、2014年、2015年的績效文明考核范圍，考核分值為5分。10月11日上午，在縣委新會議室召開了全縣第三次經濟普查工作動員大會，對全縣第三次經濟普查工作進行了全面動員和部署。會上，各鄉鎮（管理區）、縣直有關單位向縣人民政府遞交了責任狀。10月11日下午，在縣財政局召開了全縣單位核查摸底工作業務培訓會議，對單位核查摸底工作進行了詳細安排和相關業務培訓。

二是成立了縣鄉兩級普查機構。8月5日，縣人民政府成立了由縣委常委、常務副縣長xx為組長的第三次全國經濟普查工作領導小組，成員單位包括縣政府辦、縣統計局、縣發改委、縣委宣傳部、縣財政局、縣工商局等20多個部門。領導小組下設辦公室，具體負責經濟普查的日常組織和協調，下設業務指導組，宣傳后勤組，第二產業調查組，第三產業調查組，投資、能源、水資源消耗調查協調組，數據處理組，統計執法組等8個工作組；各鄉鎮（管理區）也都成立了由鄉（鎮）長、管理區主任為組長的經濟普查領導小組及辦公室。

三是加強了“三員”的選配。根據工作需要，縣經普辦要求普查指導員、普查員的年齡必須在45歲以下，且具有初中以上學歷，要求PDA操作員必須有大專以上學歷，且具有較強的計算機操作水平。通過嚴格篩選，全縣共配備普查指導員、普查員xx25名，PDA操作員x名，這x多名同志將擔負著全縣x多個單位和x多戶個體經營戶數據采集工作的重任。

四是逐步落實了縣鄉兩級普查工作經費。7月22日召開的縣政府常務會議同意由縣財政解決縣本級普查工作經費140萬元，分三年到位，其中今年追加預算安排60萬元，2014、2015年每年各預算安排x萬元。為了保證工作順利開展，縣人民政府要求各鄉鎮（管理區）和行業主管部門要按每個法人單位或產業活動單位20元、每個個體經營戶10元的標準落實好普查工作經費，并寫入了責任狀。與此同時，縣經普辦還采取以獎代補的方式，對按時按質完成普查工作任務的鄉鎮（管理區）將按每個法人單位或產業活動單位10元、每個個體工商戶5元的標準進行獎勵補助。

五是開展了三項重點工作。9月中下旬，縣經普辦會同縣工商局、縣質監局、縣編辦、縣稅務局、縣民宗局、縣民政局等單位積極開展全縣基本單位名錄庫的對比合并工作，尤其對“四上”企業的“組織機構代碼證、稅務登記證、營業執照”等三證進行了重點核查，并將對比結果與“三查 ”結果和實際情況進行了認真確認與合并，生成了一套較為完整的單位和個體戶名錄底冊。10月11日—11月20日，縣經普辦組織23個鄉鎮（管理區）和縣直有關部門開展了地毯式的單位核查摸底工作，為準確掌握普查對象總體、劃分普查小區、分配PDA任務、規范各類普查報表實施范圍打下了堅實的基礎。通過核查，全縣共有法人單位和產業活動單位4429個（其中法人單位x個，產業活動單位x個），比第二次經濟普查的x個增加x個，增長x%；共有個體經營戶x戶，比第二次經濟普查的x戶增加x戶，增長x%，從總體上反映了我縣經濟發展的實際水平。11月20日—28日，縣經普辦組織專業人員根據核查結果，開展了普查區、普查小區劃分、PDA區域分布和電子地圖繪制工作。全縣共劃分普查區x個，普查小區x個，配備x個，電子地圖實現了縣界、鄉界、普查區、普查小區邊界的無縫對接。

三、目前存在的主要問題

1、大部分單位和個體戶無證照或“三證”不全。x個法人單位中，除去x個村(社區)，有組織機構代碼證的x個，只占x%；1724個產業活動單位中，有組織機構代碼證的x個，只占x%。x戶個體經營戶中，除去x戶流動商攤戶，有工商營業執照的x戶，只占x%；有稅務登記證的x戶，只占x%。造成這些問題的原因主要有三個方面：一是部分單位和個體經營戶對普查工作不配合，不愿拿出相關證照進行登記；二是在促進個體工商戶轉型升級工作中，很多具備條件的個體工商戶不愿“無證”變“有證”，個體轉企業，“四下”轉“四上”；三是部門在轉型升級過程中辦證滯后。有一部分個體工商戶辦理了轉型升級手續，但相關證照還沒有辦下來，這勢必會給PDA數據采集帶來一定的影響。

2、主要經濟指標存在瞞報現象，大數控制難度較大。營業收入、營業利潤、非經營單位支出等經濟指標是每個單位、每個企業非常敏感的數據，出于種種原因，瞞報現象比較嚴重，又加之此次普查采取PDA數據采集系統，PAD現場填報的數據將直接進入國家數據平臺，無法進行修改，縣委、縣政府確定的“二進二，三進三”目標在實際操作中將很難掌控。

3、城鄉結合部與社區內單位與個體經營戶地址劃分不準確。部分村、社區干部和普查員因為習慣思維，在此次單位核查工作中還是按戶口所在地對個體經營戶進行了登記。譬如：A村的個體經營戶在B社區做生意，本應該在Ｂ社區登記，但A村進行了登記，Ｂ社區沒有進行登記。同樣，Ｂ社區的人在Ａ村做生意，應該由Ａ村登記，但卻在Ｂ社區進行了登記，這些問題將會給ＰＤＡ定位和數據采集帶來很大麻煩。

四、下一步工作安排

1、要進一步加大宣傳工作力度。擬將xx月份定為全縣經濟普查宣傳月，由縣經普辦、縣委宣傳部牽頭，組織各成員單位和鄉鎮（管理區）采取媒體、網絡、短信、戶外宣傳等形式，加大宣傳力度，提高經濟普查的社會知曉度和配合度。

2、要認真抓好“三員”培訓工作。普查指導員、普查員、PDA操作員是經濟普查的主力軍，他們的政治素養、業務水平和操作能力是此次普查能否成功的關健。xx月中下旬，將全面完成縣、鄉、村三級的業務培訓工作，力求做到“統一工作時間、統一工作流程、統一數據口徑、達到如期效果”。

3、要切實落實好“三員”補助。前階段，我們對各鄉鎮（管理區）和行業主管部門的經費預算提出了明確要求，但還有很大一部分鄉鎮和部門沒有落實，因此，我們將在xx月份組織一次全面督查，督促各鄉鎮和行業主管部門落實好本地區、本部門的普查工作經費，切實解決好“三員”工作補助，以充分調動他們的工作積極性。

4、要做好登記前的各項物質準備和發放工作。包括表格印刷、PDA發放等等。

5、要進一步加強個體工商戶轉型升級工作力度。建議縣委、縣政府督促相關部門認真貫徹落實《xx縣人民政府關于促進個體工商戶轉型升級的實施意見》，加快“無證”變“有證”，個體轉企業，“四下”轉“四上”工作進度，要形成工作合力，簡化辦事程序，該轉的轉，該發證的發證，切實提高PDA數據采集的證照率。

6、要建立好科學的數據評估體系。緊緊圍繞“二進二、三進三”的工作目標，進一步完善好各項基礎性工作，掌握好各種數據評估方法，在正式登記時做到未雨綢繆，有的放矢。

第四篇：第三次全國經濟普查問題解答

第三次全國經濟普查問題解答

（一）一、關于普查范圍與分工

（一）消防、邊防和警衛是否納入普查范圍？由誰負責普查登記？

答：邊防和警衛部隊不納入本次普查范圍，消防部隊屬于普查范圍，由地方普查機構負責普查登記工作。

（二）小飯桌和學生托管中心是否納入普查范圍？ 答：不納入。

（三）軍隊、武警的醫院、幼兒園由誰負責普查？

答：軍隊、武警所屬的醫院、幼兒園由軍隊或武警系統普查機構負責組織普查。

二、關于拍攝證照

（一）不同機構類型的單位需要拍攝哪些證照，具體要求是什么？

答：1.法人單位和產業活動單位應拍攝的證照：工商、編制或民政等部門發放的證照、稅務登記證和組織機構代碼證。

企業法人單位需要拍攝：工商部門發放的《企業法人營業執照》（或《合伙企業營業執照》、《個人獨資企業營業執照》、《外商投資合伙企業營業執照》等）、稅務登記證和組織機構代碼證。

企業產業活動單位需要拍攝：工商部門發放的《營業執照》(或《合伙企業分支機構營業執照》、《個人獨資企業分支機構營業執照》、《外商投資合伙企業分支機構營業執照》、《外國（地區）企業常駐代表機構登記證》等)、稅務登記證和組織機構代碼證。

事業法人需要拍攝：編制部門發放的證書包括：《事業單位法人登記證書》、稅務登記證和組織機構代碼證。

事業產業活動單位需要拍攝：稅務登記證和組織機構代碼證。社團、基金會和民辦非企業法人單位需要拍攝：《社會團體法人登記證書》、（或《基金會法人登記證書》、《民辦非企業單位（法人）登記證書》）、稅務登記證和組織機構代碼證。

社團或基金會產業活動單位需要拍攝：《社會團體分支（代表）機構登記證書》（或《基金會分支（代表）機構登記證書》）、稅務登記證和組織機構代碼證。

上述以外的其他法人單位或分支機構（不包括基層群眾自治組織）除組織機構代碼證和稅務登記證外，需拍攝以下證照：

宗教事務管理部門發放的《宗教活動場所登記證》；司法部門發放的《律師事務所執業許可證》、《公證機構執業證》、《司法鑒定許可證》、《律師事務所分所執業許可證》；工商行政管理部門頒發的《農民專業合作社營業執照》或《農民專業合作社分支機構營業執照》。

2.領取證照的個體經營戶應拍攝的證照：工商或民政部門發放的證照、組織機構代碼證、稅務登記證。

工商部門發放的執照：《個體工商戶營業執照》；民政部門發放的證書：《民辦非企業單位（個體）證書》、或《民辦非企業單位(合伙)證書》。

法人單位、產業活動單位和個體經營戶的各類證照可拍攝原件、復印件或傳真件。法人單位原則上要“三證”齊全；多產業法人單位本部、產業活動單位和個體經營戶要按領取證照的實際情況拍攝，以確保單位真實。

（二）聯網直報單位是否需要拍“三證”？

答：登記時對企業工商執照、稅務登記證、組織機構代碼證進行拍照，目的是核實單位基本信息，確保普查對象真實存在，因此不論是對聯網直報還是非聯網直報普查對象的證照都要進行拍照。

（三）連鎖門店等分支機構只有營業執照副本，沒有組織機構代碼證和稅務登記證，如何拍攝證照？ 答：對法人單位和產業活動單位的“三證”進行拍照留存是三經普方案的統一要求，目的是確保普查對象真實存在。確實有一些連鎖門店等產業活動單位證照不全，這就要根據實際情況，有什么證照就拍什么證照。

三、關于單位界定與填報

（一）一戶多證的單位如何處理？（領取多個執照或證書的單位）如何普查？ 答：根據實際情況進行判斷。如果是相同的人員、在相同的場地、從事同種活動，并統一核算的，作為一個法人單位填報普查表，同時要對其他單位進行備注。如果能夠分別核算收入和支出，則作為不同的法人單位填報普查表。

（二）教育或衛生部門頒發的行業許可證，是否可作為認定單位的依據？ 答：教育或衛生部門頒發的行業許可證不能作為認定單位的依據。如果只有教育或衛生部門頒發的許可證，沒有工商、編制或民政部門頒發的證照，原則上不作為普查對象單獨認定為法人單位或產業活動單位。

（三）掛靠的非法人單位如何普查？

答：掛靠在政府機關的非法人單位，視作法人單位單獨填報普查表；掛靠在企業、事業、社團、民辦非企業單位等法人單位的非法人單位，符合法人單位條件的，應作為法人單位單獨填報普查表，不符合法人單位條件的，應作為被掛靠單位的產業活動單位；若掛靠的法人單位倒閉，掛靠單位仍在經營的，應視作法人單位單獨填報普查表。

（四）郵政報刊亭如何普查？ 答：已領取工商《營業執照》的，作為產業活動單位填報611表；未領取《營業執照》的，一律作為個體經營戶填報614表。

（五）鄉（鎮）人大、政協如何普查？

答：不單獨作為普查對象填報普查表，其人員和收支等數據并入鄉（鎮）政府統一填報普查表。

（六）村委會、居委會如何登記？

答：村委會和居委會作為其他法人單位，填報普查611表。在填村委會、居委會普查表時注意不要將其舉辦的企事業單位包括進來，要按照相關規定處理。

（七）人民銀行的機構類型是什么？答：中國人民銀行總行機構類型選填“30機關”，省級及以下人民銀行機構類型選填“20事業單位”。

（八）停產一年以上、當年關閉企業如何普查？

答：停產一年以上的企業應填報普查表，其中經濟指標免填；“四上”當年關閉的單位，按一套表相關要求填報；“四下”當年關閉的單位，由單位原主管單位負責填報，如無主管單位且無法落實其他填報人，可以免填。

（九）外國企業（單位）常駐中國的代表機構如何填報？

答：外國企業（單位）常駐中國的代表機構，不具有法人資格，作為產業活動單位進行普查登記，其歸屬法人單位組織機構代碼填寫“000000000”、歸屬法人單位名稱填寫其外國法人單位的名稱、歸屬法人單位區劃代碼填寫“000000”。

（十）垂直管理單位，如果省、地級視同法人單位，縣級及以下分支機構作為產業活動單位，這些產業活動單位的歸屬法人單位情況如何填報？

答：此類產業活動單位歸屬法人單位情況按其上一級視同法人單位填報。

（十一）省級聯網直報單位如何填報普查表？ 答：省級聯網直報單位上報611表。

（十二）聯網直報企業下屬的產業活動單位，也要用PDA采集611表嗎？ 答：為保證普查對象的不重不漏、信息準確無誤，方案要求對所有法人、產業活動單位和個體經營戶都要登記。所以不管產業活動單位是否隸屬于聯網直報企業，是否與聯網直報企業在同一地點，只要符合產業活動劃分標準，都要單獨填611表。

同時，所有多產業法人單位（包括聯網直報單位，金融和鐵路系統單位）的本部作為產業活動單位，均需填報611表。

（十三）在普查登記過程中，底冊中的單位找不到或發現新增單位怎么辦？ 答：對底冊有而實際找不到的單位，要進行備注,如消亡、遷出、未找到，具體可按PDA提示操作。至于新增單位，PDA中有新增單位功能，可根據新增單位的類型追加相應普查表。

（十四）在聯網直報企業登記過程中，發現底冊信息有錯誤，怎么辦？ 答：對聯網直報企業進行定位、單位信息進行核實和證照拍攝是現場登記的三大任務。如果發現聯網直報企業單位信息有誤，不直接修改，要根據PDA提示在規定窗口中對錯誤指標情況進行說明。

（十五）對于非聯網直報單位，普查員要用PDA對底冊信息進行核實并改正嗎？

答：普查員在填寫非聯網直報單位普查表時，單位底冊信息已提前導入PDA作為普查表的一部分，普查員在現場要對信息進行一一核實。如果相關信息是對的，則跳過，如果是錯的，則要現場修改并保存。

（十六）如何理解601表中的“下一級法人單位”？

答：是指法人單位絕對或相對控股的下一級法人單位。在理解時把握兩個標準，一是控股，包括絕對和相對控股；二是下一級法人，也就是二級法人。

四、關于行業劃分

（一）在民政部門登記的老年公寓、養老院等單位的行業代碼如何填寫？ 答：在民政部門登記管理**老年公寓，**養老院等單位，行業代碼填寫“8414老年人、殘疾人養護服務”。

（二）工商業聯合會的行業代碼如何填寫？

答：工商業聯合會屬于社團法人，行業代碼填寫9419其他群眾團體。

五、關于個體經營戶普查的問題

（一）個體運輸戶填哪張表？如何采集證照？

答：考慮到個體運輸戶流動性較大的特點，方案規定：有掛靠單位的個體運輸戶，由掛靠單位將這些車輛作為單個個體經營戶填報《個體經營戶普查表》（614-1表），一戶一表并按其掛靠單位的地址進行定位；無掛靠單位的個體運輸戶，由縣級普查機構根據交通運輸管理部門提供的資料填寫《個體運輸普查表》（614-3表），并按交管部門所在地址進行定位。

（二）一些規模較大的個體戶能否作為企業登記？

答：不可以。不論個體戶的規模有多大，只要它領取的是個體工商戶的營業執照，就要作為個體工商戶填寫相應的個體經營戶普查表。

（三）個體戶的從業人員包括戶主本人嗎? 答：個體經營戶的從業人員指參加經營活動的所有人員，包括業主、雇員以及參加經營活動的其他人員，如家庭成員、幫手和學徒，包括全部雇主和雇員。

（四）個體戶證照必須拍嗎？

答：凡是領取工商部門頒發的《個體工商戶營業執照》或者民政部門頒發的《民辦非企業單位（合伙）登記證書》、《民辦非企業單位（個人）登記證書》的個體經營戶，都要拍攝證照。

（五）抽樣調查時發現個體戶普查表信息錯誤怎么辦？ 答：個體經營戶抽樣調查人員只負責采集PDA中已加載的個體經營戶的4個經營指標，不允許修改已加載的個體經營戶信息，如果發現前期登記存在指標錯填情況，應如實記錄，逐級上報。

（六）抽樣調查時個體戶不存在怎么辦？ 答：調查時如果個體戶找不到，要進行備注,如消亡、遷出、未找到，具體可按PDA提示操作。

（七）抽樣調查時遇到新增個體戶時怎么辦？

答：個體經營戶抽樣調查嚴格按照PDA給定的個體戶名單進行，如果遇到新增個體戶，也不必調查。

（八）如何對個體運輸戶進行抽樣調查？

答：國家調查隊系統根據推送到PDA中的個體運輸抽樣調查表，對抽中普查區內全部有掛靠個體運輸戶進行調查。

六、其他有關問題

（一）戰略性新興產業如何填表? 答：對于聯網直報的有關企業，在601表中增設“是否從事戰略性新興產業活動？”，如是，追問“戰略性新興產業產品收入”。對于非聯網直報相關單位，在611表中增設“是否從事戰略性新興產業活動？”，如是，追問“戰略性新興產業產品收入”。

（二）電子商務活動如何普查？

答：為了全面反映電子商務活動情況，將《信息化情況》（609表）的統計范圍擴大到“轄區內規模以上工業、有資質的建筑業、限額以上批發和零售業、限額以上住宿和餐飲業、房地產開發經營業、重點服務業法人單位”。

同時，在《普查通用表》（611表）中項目19后增加“項目20：貴單位2013年是否通過互聯網銷售或采購商品和服務[1]？□1是，2否”。

在《個體經營戶普查表》（614-1表）中第9欄后增加“第10欄：是否通過互聯網銷售或采購商品和服務（1是，2否）”。

（三）如何組織開展普查數據審核驗收工作？

答：第三次全國經濟普查數據采集審核驗收工作采取分級、分專業負責的原則組織開展。聯網直報單位普查數據的采集審核驗收工作原則上與現行一套表工作模式一致。非聯網直報單位和個體經營戶普查數據的采集審核驗收由各級經濟普查辦公室統一組織，單位、個體經營戶名錄信息由普查中心負責，經濟指標由相關專業負責。個體經營戶抽樣調查數據的采集審核驗收由國家調查隊系統負責。各地要按照上述原則，根據本地區的實際情況進一步明確各級各相關專業的工作任務。

（四）普查數據驗收截至（止）到什么時間？

答：聯網直報普查表數據國家級驗收截至時間為2014年5月15日24時。省級驗收截止時間為2014年4月15日24時，其中從業人員和工資總額截止時間為2014年3月31日24時。

非聯網直報單位普查表數據國家級驗收截至時間為2014年6月30日24時；省級驗收截止時間為2014年5月15日24時。

個體經營戶普查表數據國家級驗收截至時間為2014年5月31日24時；省級驗收截止時間為2014年4月30日24時。

省以下各級驗收截止時間由省級普查機構確定。

（五）保密單位普查數據如何采集上報？

答：保密單位以紙介質方式采集普查數據，不得定位、拍攝證照；各級普查辦逐級匯總后報國務院經濟普查辦公室，不得在無保密保障措施的系統中處理涉密信息。

[1]通過互聯網銷售商品和服務，是指本單位通過互聯網接收商品和服務訂單。付款可以在網上進行，也可以在網下進行；通過互聯網采購商品和服務，是指本單位通過互聯網發出商品和服務訂單。付款可以在網上進行，也可以在網下進行。

第五篇：第三次全國經濟普查紀實

中國家底大盤點——第三次全國經濟普查紀實

2014年1月1日注定將載入中國經濟發展史冊！

這一天，300萬普查員士氣高昂、精神抖擻，手持PDA奔赴現場登記第一線，拉開了第三次全國經濟普查戰役的大幕。

這是一場和平時期最大的社會動員活動之一，黨中央、國務院高度重視，中共中央政治局常委、國務院副總理張高麗親自掛帥，擔任國務院第三次全國經濟普查領導小組組長，副組長、國家統計局局長馬建堂身先士卒，持續奔波在指揮一線。各省、市、縣、鄉鎮政府主管領導披掛上陣，擔任各個行政區域普查工作指揮長，300萬普查員更是規模空前，掀起了中國經濟史上規模空前巨大、難度異常復雜、任務無比艱巨的宏大戰役。

決戰決勝：英雄瀝血地動詩

2013年12月30日，醞釀兩年之久的三經普終于迎來了令人激動的決戰前夜。

馬建堂斗志高昂、話語激越，進行了鏗鏘有力的戰前總動員：“各級普查機構、全體普查人員必須牢固樹立決戰決勝意識，以百倍努力和熱情忘我工作，以百倍勇氣和信心克服困難，不辱使命，堅決打贏現場登記攻堅戰！”

300萬普查員披荊斬棘，用汗血和生命譜寫動人華章

現場登記資料是真實準確完整普查數據的基礎。現場登記階段取得的每一筆原始數據、每一份個體資料都是匯總全國和分省、分市、分縣普查資料的重要基礎數據，每一筆普查數據的質量都會影響到總體數據的客觀真實、全面準確、可靠可信。可以說，普查數據的質量高低就維系在每一個普查員身上。

在接下來的3個月之內，300萬普查大軍，必須完成對70萬個普查小區、近7000萬普查對象的逐一登記。軍令如山，使命神圣。面對這一國家、人民和歷史的重托，全體普查工作者信心滿懷、士氣高昂、全力以赴地投入到三經普決戰階段的緊張戰斗。一個個最美普查員的英雄事跡定格成一幕幕經典的歷史瞬間。

呂洪梅：梅殘數點雪，心傳一瓣香。這個年僅23歲的遼寧姑娘，先天殘疾，雙臂短小，雙手內扣畸形，手指僵硬不靈活。但如果有人因此而看扁了她，那就大錯特錯了。16歲時，她參加了全國殘運會，勇奪蛙泳冠軍。之后又參加了北京世界殘奧會，奪得蛙泳第四名。走出泳池的她如今又接受了新的人生挑戰，投身三經普洪流，擔任東港市新興街道辦事處土房南居委會的普查員。

因為雙手殘疾，她不能騎自行車，入戶登記全靠徒步進行。正值寒冬臘月，幾天下來，已經兩腿僵硬，雙腳刺痛。看到是個殘疾人來普查，最初有人根本不愿理睬。面對各種不理解和不配合，盡管心里很不是滋味，但這個堅強的姑娘相信，心胸越寬，路也越寬。

一次她到一家超市普查，由于她的雙臂短，用PDA拍攝掛在墻上的營業執照夠不著，她就向業主借來凳子，站到凳子上拍照，一次沒有拍好就拍兩次、三次，費了好長時間才達到標準。登記時，她只能用無名指和小指夾著筆寫字，很是吃力，可她一絲不茍一項一項填寫。慢慢地，土房南普查區好多企業和經營戶都認識了這個身殘志堅的姑娘，很多業主被她的認真精神所感動，主動幫助拍照，配合她做好登記。

程三柳：笑拂三九寒，愿送楊柳風。從去年8月初到今年3月2日止，湖北省通山縣洪港鎮普查指導員程三柳沒有過1次雙休日，沒有過完一個完整的節假日。200多個日夜，她帶領普查員走村入戶2600多家，翻山越嶺1000多公里，完成個體工商戶登記上報2000多戶，登記上報法人單位250多家，協助法人單位和個體戶補辦證照1100多個，其現場登記工作的數量和質量均列全縣之首。2月下旬，三經普入戶登記進入沖刺階段，她的愛人高燒不退，被醫院查出得了急性腎衰竭，急需轉院治療。程三柳實在走不脫身，打電話讓女兒從外地趕回看護，自己一直堅守在工作崗位。程三柳內心十分愧疚，丈夫動情地說：“只要你把普查任務圓滿地完成了，也算是對我最大的安慰！”

李霞：弱質懷經普，深情系后生。4月的一天，一名男嬰在四川省成都市溫江區呱呱墜地，他的母親給他取名為“曾經普”。曾經普還在娘胎時，就陪著母親，走遍了溫江燎原社區，共同完成三經普入戶登記。這位讓人感動的母親，就是燎原社區普查員李霞。

曾經，家人擔心母子的安全，勸說李霞放棄普查工作。但她堅持說，“經濟普查是國家大事，帶著寶寶一起做國家大事，我很有成就感。”李霞說，“醫生說預產期是4月10日，剛好是普查結束后的幾天，我希望在寶寶出生前能圓滿完成這項任務。等他出生，我能夠很自豪地告訴他，‘寶寶，我帶著你做了一件很大很大的事。’”

白榮華：此生化沙棗，清香染天山。天山南麓的新疆阿圖什市，有一位女統計局長，像細小的沙棗花一樣，不尚索取、不求回報，默默地散發出淡淡的清香。她的名字，叫白榮華。

經普過程中，白榮華新買的一雙徒步鞋踏破了，3個筆記本寫得密密麻麻。為了保障經普數據質量，白榮華經常放棄休息，白天忙入戶，晚上忙總結。為把工作做實做細，她把被子抱進了辦公室，還帶了一摞子馕，辦公室成了她工作和生活的“雙棲室”。

不辭辛勞、沒日沒夜的工作，導致積勞成疾，病倒在工作崗位上。1月14日，白榮華牙齦出血不止，臉色蠟黃，血液化驗指標出現異常。15日，她不幸被確診為急性白血病。住院治療期間，她還念念不忘經濟普查工作進展，甚至離開病床，帶病重返經普前線。24日，終因病重不治去世，年僅47歲。

呂洪梅，程三柳，李霞，白榮華??分開來，是經普大潮中一朵朵絢麗的浪花；集結起來，就是一部英雄譜，是用心血甚至生命奉獻的英雄史詩！

門難進、臉難看、話難聽，幾乎是所有普查員現場登記時都遇到過的問題，有的普查員為了登記一戶企業要上門七八次。事非經歷不知難。每一個數字的背后，都飽含著經普戰士精力與智慧的付出，都是一段五味雜陳的心路歷程。有風雨，有歡笑，有淚水，有血汗！

3個月，在時間的長河中只是稍縱即逝的一瞬，而在經濟普查的歷史上，它卻留下了閱之不盡的絢麗長卷，記錄著講不完的英雄故事。

各級領導身先士卒，與300萬普查員同戰斗、共進退

2014年1月1日上午9：00，湖北近8萬名普查指導員和普查員奔赴普查登記一線，開始入戶登記。常務副省長、省三經普領導小組組長王曉東也隨普查員一道，來到位于武漢市武昌區水果湖歐式街的蕭氏名茶店、石花禮品店，現場督導入戶登記。

9:30，在江西南昌市江西省聯創光電科技股份有限公司，一位普查員手持PDA熟練地錄入企業相關數據，隨后一按發送鍵，就直接發到了國家統計局數據中心。與這位普查員一同入戶登記的，是江西省常務副省長、省三經普領導小組組長莫建成。

10:30，南京河西萬達廣場。經普之歌《光榮的付出》和《普查與我》在廣場上空回蕩。坐在廣場舞臺下第一排的30位普查員，統一著裝，佩戴統一的普查員紅帽，胸前掛著統一的普查員證，代表江蘇省全體普查員，對全省100多萬家法人單位和近400萬個體經營戶進行莊嚴宣誓。江蘇省常務副省長、省三經普領導小組組長李云峰親自到場，并在儀式結束后走訪了萬達公司，還有附近的個體經營戶，視察現場普查登記工作。

3日上午，張高麗在北京市考察普查登記工作，看望慰問普查對象和普查人員。

在走訪東城區雍和大廈北門報刊亭、愛希創業商貿有限公司、北京演藝集團、經濟普查宣傳點的過程中，張高麗表示，搞好這次經濟普查，查準總量，查清結構，查實單位，把家底摸清，得到管用、實用、好用的數據，對全面深化改革、加快轉變經濟發展方式、保障和改善民生、推動經濟社會持續健康發展，具有十分重要的意義。各級政府要認真貫徹落實國務院決策部署，加強領導，精心組織，扎實推進普查工作。各有關部門要各司其職，各負其責，密切配合，確保普查工作順利進行。居委會、村委會等基層組織，要積極協助配合普查人員做好現場登記。企業和個體經營戶等普查對象要依法及時如實申報資料。全社會都要熱情參與和積極支持普查。廣大一線普查人員要以高度的責任感和使命感，嚴格遵守業務流程規范，認真核實，逐一登記，逐項查清，做到單位不重不漏，指標沒有缺項，確保工作質量。

2月15日，經濟普查現場登記階段時間過半。在元宵佳節闔家團圓之際，馬建堂趕赴湖南，督查現場登記。在視察了長沙市宇順顯示技術有限公司、湖南光琇醫院普查登記工作之后，來到湖南省統計局聯網直報指揮中心，現場聽取了湖南省三經普數據處理系統運行情況的匯報，通過視頻聽取了邵陽市、資興市統計局關于普查現場登記工作的報告，對普查現場登記工作提出了三點要求：一是扎實做好現場登記，確保普查數據質量；二是嚴格規范登記行為，消除普查對象顧慮；三是繼續廣泛宣傳動員，營造良好普查氛圍。

馬建堂還親切慰問了普查工作人員。他深情地說：“這次經濟普查有近7000萬普查對象，這么多普查對象需要我們300萬普查工作人員一戶一戶登門現場登記，采集數據，有的還不止上門一次，工作任務非常繁重。經濟普查又恰逢元旦、春節，普查工作人員要在節日期間頂風冒雪，忍苦沐寒，非常不容易。在此我代表國務院第三次全國經濟普查領導小組和國家統計局向你們致以節日的慰問，你們是最辛苦的人，是最美麗的人，是最重要的人！向你們致敬！”

從中央到地方，各級領導深情的慰問和鼓勵，如春風化雨，掃盡冬日的嚴寒，滋潤著經普戰士的心田；如軍號破曉，激勵著經普大軍不畏辛勞，連續鏖戰！

秣馬厲兵：經普宏圖卷四方

“凡事豫則立，不豫則廢”。3個月的入戶登記攻堅戰大獲全勝的背后，是此前近兩年時間里國務院經濟普查辦公室、國家統計局的科學組織和嚴密部署，是各級政府的全力支持和得力保障，是10萬統計人的嘔心瀝血和廢寢忘食。

新形勢、新要求，三經普面臨空前挑戰

此次經濟普查是我國開展的第三次經濟普查，與前兩次經濟普查相比有三個突出特點：一是要求更高。當前，我國正處于矛盾凸顯期、改革攻堅期、發展轉型期，經濟形勢錯綜復雜。做好新形勢下第三次全國經濟普查，摸清經濟底數，掌握真實情況，對于黨中央、國務院科學制定政策，加強和改善宏觀調控，保持經濟持續健康發展，促進中國經濟轉型升級，具有重要意義。對這次普查，黨和政府以及社會各界都寄予很高期望。

二是難度更大。這次普查是我國統計史上現代信息技術應用最為廣泛的一次社會調查實踐，全面實行電子化手段進行普查區劃分、單位空間定位和普查數據采集、傳輸、處理，普查方式發生根本變革。這次普查還進一步強化了統一組織，除軍隊和武警系統外，全部實現屬地普查；新增了企業組織結構調查。這些都對普查的組織實施、人員素質、物資保障、軟硬件設施、信息安全等提出極高要求和全方位挑戰。

三是任務更重。上次經濟普查以來，我國的經濟實力和綜合國力大幅提升，經濟規模顯著擴大，經濟主體個數大量增加，經濟結構日趨復雜。要查清各類單位基本情況，摸清全國二、三產業發展規模及布局，準確掌握各種類型的服務業、戰略性新興產業以及小微企業等發展狀況，任務十分繁重。

早行動、穩推進，全國上下達成共識、形成合力

經濟普查事關國家經濟社會發展大局，事關每個老百姓生產生活，既需要統計系統和各級政府周密部署，也需要全社會達成共識，形成合力。

從2012年春開始，在國務院領導下，各地區、各部門以強烈的大局意識和高度的責任感，堅決執行中央決策部署，科學組織，密切合作，攻堅克難，扎實推動，在近兩年的時間里，做了大量深入細致、卓有成效的工作，為普查全面順利實施打下堅實基礎。

迅速組建普查機構。2012年3月31日，第三次全國經濟普查籌備工作研討會在北京召開，標志著第三次全國經濟普查籌備工作啟動。8月20日，國家統計局辦公室印發《關于組建國家統計局第三次全國經濟普查籌備領導小組及辦公室的通知》，完成了國家統計局第三次全國經濟普查籌備領導小組及辦公室的組建工作。2013年4月29日，國務院第三次全國經濟普查領導小組正式成立，負責第三次全國經濟普查的組織和實施，協調解決普查中的重大問題。5月25日，國家統計局與有關部門共同組建了國務院第三次全國經濟普查領導小組辦公室。與國家級領導機構相對應，地方省市縣三級政府也都先后成立了以政府負責人為組長的普查領導小組及其辦公室，一個覆蓋全國、分工明確、協調順暢的普查組織體系全面建成。

科學制定普查方案。按照科學、求是、可行的要求，經過認真總結經驗，廣泛聽取意見，充分試點論證，完成普查方案及其工作細則制定工作。

2013年6月18日，國務院經濟普查辦公室在京召開專家論證會，對《第三次全國經濟普查方案》進行審議。9月26日，國家統計局、國務院第三次全國經濟普查領導小組辦公室聯合印發了《第三次全國經濟普查方案》，對普查的目的和基本原則，普查范圍、對象和時間，普查方法，普查內容和普查表，普查業務流程，普查紀律和質量控制，普查的組織實施等作出了明確的論述和限定。各地認真梳理綜合試點暴露出的各種情況和問題，完善普查方案和工作細則，確保業務流程科學、采集手段可行、處理程序穩定。

積極落實經費物資。按照國務院《通知》要求，中央和地方各級財政都及時將普查經費列入預算，并按時撥付。各地不僅對“兩員”勞動報酬作出了安排，而且對于一些經費落實困難的地、縣，省級財政也給予了一定補助和不同程度的傾斜。

系統開發普查軟件。按照滿足普查需要、操作靈活簡便、功能銜接一致、運行安全可靠的原則，組織開發了普查單位比對、電子地圖繪制、手持移動終端（PDA）采集數據等軟件系統。認真做好普查移動終端管理平臺和相關軟件的全面檢驗測試，不斷優化軟件功能，確保普查單位比對、電子地圖繪制、PDA采集數據等軟件系統功能完備、科學可行、操作便捷、安全可靠。

精心組織普查試點。完成普查區劃電子地圖繪制、PDA采集數據、企業組織結構調查、普查數據處理4個專項試點，確定了將PDA和電子地圖等現代信息技術手段應用于普查業務流程的有效途徑，檢驗了PDA設備性能和相關軟件功能，明確了“三上”企業組織結構的調查方法，特別是進一步證明了使用電子化手段開展普查不僅完全可行，而且能極大提高普查效能和普查數據質量。完成普查綜合試點，按照真實模擬普查工作全過程的要求，對普查方案、組織方式、軟件程序等進行全方位檢驗。協力推進普查工作。各地區普遍把普查作為工作重點，很多地方將其列入考核目標和政府督辦事項。

大力開展經普宣傳。國務院經濟普查辦公室印發了《第三次全國經濟普查宣傳工作方案》，編制了宣傳手冊，啟用“中國經濟普查—2013”標志，發布了標語口號廣告詞、公益廣告片。與中央宣傳部聯合印發《關于認真做好第三次全國經濟普查宣傳動員工作的通知》。開展第三次全國經濟普查宣傳月活動，聘請“第三次全國經濟普查宣傳推廣大使”，推出經濟普查歌曲。

各地積極借鑒前幾次人口普查、農業普查和經濟普查好的宣傳經驗和辦法，聲勢浩大、形式豐富、亮點紛呈、經久不息的密集宣傳，使三經普的目的、意義深入人心，在城市鄉村、企業家居，在960萬平方公里大地上，掀起了了解普查、配合普查、參與普查的壯美浪潮。

公開透明：質量抽查見公信

經濟普查利國利民，國家為此投入了大量人力物力財力，必須堅持公開透明，將普查過程置于大眾眼光之下，才能讓國家滿意，社會各界信服。事后質量抽查則生動體現了三經普的公開透明。

6月15日15:20，山西太原。督察員陳保東和崔樂小心翼翼地撕開封條，打開寫有“山西”字樣的大信封，映入眼簾的是分別寫著“樣本縣(市區)1”、“樣本縣(市區)2”、“樣本縣(市區)3”的三個中信封。再次打開編號為“1”的中信封，看到的是一張小紙條和三個寫有“樣本普查區(小區)1”、“樣本普查區(小區)

2、”、“樣本普查區(小區)3”的小信封。陳保東邊擦汗邊看著小紙條，向現場的三經普事后質量抽查山西組成員宣布:“山西省第一個抽查樣本是太原市小店區。”

隨后，陳保東和崔樂又抽出寫有“樣本普查區(小區)1”的小信封，第三次撕開封條，倒出一張折疊起來的小紙條，崔樂大聲宣讀:“第一個普查小區編號為14010500200400，并州南路一社區居委會00普查小區。”

經過三次拆封，第三次全國經濟普查事后質量抽查山西組的第一個普查小區終于揭曉。這樣一個經典場景，記錄著三經普事后質量抽查工作保密、程序規范、過程陽光的嚴謹開端。

事后質量抽查是三經普現場調查工作要攻克的最后一個堡壘，是整個經濟普查工作不可或缺的關鍵一環。目的之一是檢驗各地經濟普查數據質量，判定普查對象是否依法獨立、自主真實地報送數據；二是檢驗各地普查工作是否規范科學，嚴格按照法律法規和普查制度進行實施；三是抽取部分樣本單位進行回訪調查，確定普查數據的可信度和誤差率。因此，事后質量抽查被稱為濃縮版的三經普現場調查，時間緊、任務重、標準高、要求嚴。

6月15日，來自全國統計系統的300多名精兵強將，組成31個抽查組，分赴各地開展大規模的事后質量抽查。在這一支支抽查隊伍中，國務院經普辦首次在網上公開招募的社會義務督察員和來自31個省（市、區）的媒體記者格外引人注目。

16日，由國家統計局局領導帶隊的9支督導組，也相繼奔赴各地。馬建堂赴重慶、湖北；張為民赴陜西、山西；徐一帆赴天津、河北；許憲春赴四川、福建；李強赴云南；高建華赴遼寧；鄭京平赴河南；鮮祖德赴青海、上海；李曉超赴浙江??幾乎所有的局領導紛紛“出動”，強力督導事后質量抽查。

陳保東回憶起在抽查組的日子至今仍然很動情。“為了經濟普查數據更加真實、更加準確，我看到了抽查員在入戶調查受阻時，是如何機智地采取迂回戰術完成任務的；看到了抽查員從長治轉赴大同時，是怎樣不顧長途顛簸的勞頓，在已近夜幕降臨時卻仍然冒雨入戶的；看到了抽查員在困難面前的那種‘分工不分家’的大局意識??抽查員認真嚴謹的工作態度和求真務實的工作作風令人難忘，全社會都應該給統計人的勞動成果以最大的尊重。”

在對重慶市進行質量抽查的幾天中，來自安徽省當涂縣的社會義務督察員沈學文和貴州的媒體記者劉洪，比抽查組里的其他人又多了一份特別的感受。抽查組所到之處，組長葉健夫都會首先介紹他倆——“這位是人民督察員，這位是人民記者”。這位國家統計局廣東調查總隊的總隊長，為了向當地政府和普查機構傳遞“監督”的重要性，每次都會當眾請兩位監督員揭曉抽查地點和時間。“我們在這次抽查中得到了足夠的重視與尊重！”沈學文和劉洪由衷地說。

《經濟日報》記者薛志偉在報道中深情地寫道，“作為一名媒體督察員，記者看到的是抽查人員敢于擔當、堅持原則的高度責任感，唱好黑臉、當好包公的工作態度，遵守紀律、嚴格按章辦事的嚴謹作風。親身經歷這樣一次陽光下的質量抽查工作，也讓記者對第三次全國經濟普查信心滿懷，更對普查結果的真實準確充滿期待。”

一份來自社會督察員和記者的《抽查測評匯總表》集中地表達了他們對統計工作的信任與尊敬：

“樣本抽取嚴格保密，現場開封符合程序，公開透明”——滿分！

“尊重調查對象，耐心細致做好解釋和溝通工作” ——滿分！

“實地調查，嚴格依照原始會計資料和臺賬記錄填寫指標，不受任何其他因素干擾” ——滿分！

“實事求是地整理單位遺漏、虛報情況，嚴格依照工作規定填寫單位抽查表” ——滿分！

“紀律嚴明，自覺遵守中央八項規定和國家統計局干部廉潔自律各項規定”——滿分！

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捧著這份《抽查測評匯總表》，國務院經普辦的同志終于如釋重負，長長地松了一口氣。想當初，不少人為邀請社會督察員和記者全程督察的大膽行為而著實捏了把汗！最終，是馬建堂力排眾議、一槌定音——“數據作假畢竟是少數，我們應該以陽光的心態接受社會和媒體的監督，我有這份自信！”

歷時近半個月，334名來自全國各地的統計人員、社會督察員和媒體記者的事后質量抽查已成過去，而政府統計真實、透明、開放的形象卻更加清晰。

改革創新：信息技術競風流

第三次全國經濟普查是我國統計史上現代信息技術應用最為廣泛的一次社會調查實踐，全面采用電子化手段進行普查區劃分、單位空間定位和普查數據采集——使用手持電子終端PDA采集、拍照、空間定位、匯總和傳輸數據，以及電子化地圖的利用，都稱得上是我國普查歷史上的創舉，三經普也理所當然地成為信息化程度最高的一次普查。

PDA大顯身手，普查數據直達國家數據中心

“三經普利用現代信息技術手段的一個最重要體現，就是使用了PDA手持電子終端。”馬建堂說。

2014年1月1日上午10:30，普查員朱丹丹手持PDA，運用GPS定位普查對象，隨后與指導員王翔來到揚州萬家福商城6樓辦公區，以規范用語向商城負責人表明身份，獲得普查對象支持后，開始拍攝企業營業執照等相關證件，并熟練地錄入數據，系統自動審核，通過審核后就上傳到數據庫??整個過程僅用了3分鐘。

“這是最快速度，普查對象是限上企業，已經在國家統計局聯網直報平臺填報了企業規模、資質、限額等數據，我們手上的PDA中已經事先安裝了所有普查對象名冊，既減輕了現場普查工作量，也節省了普查對象的寶貴時間。”朱丹丹介紹說，在正常情況下，一戶登記需要5-10分鐘，比傳統的采集數據方式效率提高了一倍。

現代信息技術在普查工作中的應用，此前已有多方面嘗試，也取得了一定成效，但未能從根本上改變傳統的普查模式，即普查人員攜帶普查表入戶采集數據、企業以紙質報表報送，再由基層普查機構統一錄入、層層匯總上報。面對規模和數量日益龐大的普查對象，這種數據采集和處理方式不僅費時費力，也很容易出錯。這一次，在80萬家“四上”企業和房地產開發經營企業成功實施聯網直報的基礎上，全面使用普查區電子地圖，實現單位空間定位、PDA采集數據、無線網絡數據傳輸，使普查方式發生根本改變，極大簡化了工作流程，減少了工作量，提高了工作效率。

登記開始前，PDA已經下載了普查區地圖，下載了所有普查指標和調查表。在登記階段，普查員進入企業，詢問企業有多少從業人員，有多少產值，有多少資本，在PDA上錄入這些信息以后，如果沒有疑問的話，一點“確定”就可以將數據直接發送到國家統計局數據中心，或者國家統計局認定的分處理中心。這樣一來，使得海量普查數據實現采集、傳輸、處理的高度電子化，極大提高了普查工作效率。

使用PDA也極大提高了數據真實性。運用PDA進行經濟普查，在保證數據真實性上有三大功能。第一是空間定位。第二是采集證照。第三是采集到的企業原始數據“原汁原味地直達中央”，避免了中間環節可能存在的干擾。

電子地圖全覆蓋，確保普查對象不重不漏

普查小區圖的繪制電子化，是三經普的另一個創新。

電子地圖繪制要遵循三道程序：第一步是布置底圖。國務院經濟普查辦公室統一選定普查用底圖，逐級分解下發至縣級普查機構。第二步是繪制普查區電子地圖。縣級普查機構統一組織，根據底圖結合現場勘查，劃分普查區（小區）邊界，對普查區命名和編碼；利用繪圖軟件，繪制普查區電子地圖。第三步是合并普查區電子地圖。縣級普查機構合并形成縣級普查區電子地圖，再逐級上報合并形成地、省和國家級電子地圖。

然而，紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行。

談起電子地圖的繪制，江西省經普辦主任黃奕禎至今心有余悸。

當時，國家統計局下發的底圖是高德公司的導航圖，只能看到全省的方位，有的市、縣邊界與實際邊界不符，再放大到農村普查區就是一塊空白，以此確定普查小區是不可能的。

無奈之下，黃奕禎帶人走訪專業部門尋求支持，然而得到的答復讓他張大了的嘴幾乎合不攏。1幅標繪行政村以上界線的正射影像圖要6000元！全省有6197幅圖，需要3700多萬元！這是一個想都不敢想的天文數字。

這時候，意外之喜從天而降。江西省政府適時出臺了一個文件，規定“各地實施公益性項目需使用遙感影像資料的，可由相關部門免費提供”。拿著“尚方寶劍”，黃奕禎趕緊找到有關部門，得到的答復是：如果提供的影像資料需要加工，則收取加工服務費700萬元！又是一筆巨款！年屆六旬的黃奕禎馬不停蹄地四處奔跑求助。5天的奔走，終于換來了省領導“免費加工”的批示。

然而，“免費加工”的地圖都是散圖，所有影像圖都僅有縣域邊界，鄉及鄉以下邊界還需要自行勘定再劃出來，還得自己動手。黃奕禎請專業技術人員，找出了二經普和第六次人口普查的老圖參照應用，對100個縣圖鄉以下邊界再劃定，對現有地圖進行了座標轉換。20多個披星戴月的日子過去后，江西省經濟普查的電子地圖終于完整地送到了北京，并與國家的地圖一次加載成功，實現了與底圖的無縫對接。

通過使用手持終端和電子地圖，進行普查區界限劃定，采集單位定位信息，獲取了重要的空間基礎信息，也為經普數據空間展示提供了堅實的基礎。按照國家統計局常務會議要求，普查中心又牽頭實施了三經普數據空間展示和可視化項目，目標是按照打造現代化服務型統計的統一部署，結合更新和完善統計地理信息系統，整合經普數據和空間定位信息，借助圖形、地圖、動態圖等多種展示方式，全方位、多角度、生動直觀地展示三經普數據，方便用戶直觀了解和深入應用普查成果。

充分運用現代信息技術，被視為三經普足以彪炳史冊的顯著特點。全面建立普查區電子地圖，推廣移動終端，實現普查數據采集、報送、處理等全流程的電子化、網絡化和無紙化，這是統計系統主動把握現代信息技術發展大勢，積極順應世界統計潮流，努力變革統計生產方式、創新普查手段的積極嘗試。現代信息技術在三經普的廣泛應用，成為中國普查史上的一次重大革命，在新中國統計發展進程中留下了濃墨重彩的一筆。

從嚴管理：確保質量生命線

數據準確是統計工作的靈魂，數據質量是經濟普查的生命線。國家投入巨額資金、動員全社會力量開展經濟普查，就是要把全國及各地的經濟情況全面準確、客觀真實地摸清楚，使普查數據可靠、可信。確保普查數據質量是各級普查機構和廣大普查人員的首要職責和根本使命。

總書記指示，要“提高基礎數據質量，更好地為宏觀決策服務”。李克強總理強調，要“全面準確、客觀真實地摸清經濟家底”。張高麗副總理明確提出，“普查數據必須客觀真實、全面準確、可靠可信，必須實打實、硬碰硬，決不能帶水分，更不能弄虛作假”。

馬建堂表示，誰在普查數據上弄虛作假，就是違背黨的政治紀律，就是不與中央保持一致。搞準普查數據是衡量普查成敗的根本標準。因此，除了要將整個普查過程置于陽光之下，接受全社會的監督之外，還必須自身強化普查數據質量管理，嚴肅普查紀律，堅決查處在普查數據上弄虛作假的行為。

為強化質量管理，國務院經普辦制定出嚴格健全的普查質量控制措施和13項明確具體的技術規范，并將這些措施一一落實到位，將普查質量控制工作貫穿到了普查業務的全過程，從方案設計、任務部署、普查區劃分與繪圖，到普查登記與數據采集、數據處理、數據評估、數據發布、數據儲存歸檔等每個環節，都遵從嚴格的質量標準和要求。

同時，國務院經普辦還再三強調，各地區、各部門、各單位負責人不得干涉普查機構、普查人員依法獨立行使調查、報告、監督的職權。為此，國務院經普辦還規定了現場登記的六條紅線：對于采取聯網直報方式的普查單位，決不允許以任何名義強令授意普查單位按指定的數據報數；決不允許任何機構、任何人員代替普查對象填報普查數據；決不允許普查對象以外的任何機構、任何人員自行修改普查表差錯或補填不完整普查表。對于采取PDA方式普查的單位和個體經營戶，決不允許普查員不去現場而編造數據；決不允許任何人代替普查員報送數據；決不允許任何機構、個人未經普查對象的書面認可，自行修改普查表數據。

馬建堂強調，這六條紅線是現場登記的高壓線，任何人都不能碰、都不得碰，誰碰就嚴肅處理誰，誰碰就要堅決曝光誰，誰碰就要一票否決誰。為此，各級普查機構進一步加大了統計執法檢查力度，對在普查數據上弄虛作假的行為，發現一起、嚴懲一起、曝光一起；無論涉及什么地方、什么單位、什么人，都嚴肅查處、決不姑息。此外還通過舉報電話、信件、電子郵件和媒體監督等多種渠道，及時受理普查違法行為舉報。充分利用數據處理平臺的數據修改痕跡查詢、日志查詢檢索等功能，對數據采集工作進行實時監控。對發現的違法違紀線索，要立刻派出核查組進行現場核查。對于重大的普查弄虛作假案件將采取統計機構與紀檢監察機關聯合辦案。通過上述舉措，形成堅決反對和制止在普查數據上弄虛作假的高壓態勢和強大震懾力。

最嚴格的管理保住了普查數據質量的生命線。9月18日，張高麗對三經普作出高度評價：“第三次全國經濟普查是在我國全面深化改革開放和全面建成小康社會進入決定性階段的新形勢下，進行的一次重大國情國力調查。在黨中央、國務院的正確領導下，地方各級黨委政府精心組織，各成員單位密切協作，經普辦全力推動，普查對象積極配合，300萬普查人員辛勤奉獻，取得了很大成績。這次普查，手段有新突破，內容有新拓展，依法普查有新進展，是一次組織科學嚴密、過程公開透明、信息化程度高、數據真實可靠的成功普查！”

“組織科學嚴密”、“過程公開透明”、“信息化程度高”，打開每一個引號，都是一段艱辛曲折的歷程，一軸波瀾壯闊的畫卷，一篇蕩氣回腸的史詩。

至此，經過全國上下近兩年的前期準備，300萬普查員3個月的現場登記，半個多月的質量抽查，近半年的數據處理，轟轟烈烈的第三次全國經濟普查將進入完美收官——全面發布普查公報并進行資料開發。中國的經濟家底究竟怎樣？國情國力究竟處在什么水平？我們期待著有關數據和分析資料給出的全景描述！（