第一篇：第三次經濟普查單位劃分及具體處理規定

第三次經濟普查單位劃分及具體處理規定

1、本次普查對象有哪些？

普查對象：單位和個體經營戶。

單位包括法人單位、產業活動單位（分支機構）。

2、什么是法人單位？

法人單位是指有權擁有資產、承擔負債，并獨立從事社會經濟活動（或與其他單位進行交易）的組織。法人單位應同時具備以下條件：

（1）依法成立，有自己的名稱、組織機構和場所，能夠獨立承擔民事責任；

（2）獨立擁有（或授權使用）資產或者經費，承擔負債，有權與其他單位簽訂合同；（3）具有包括資產負債表在內的賬戶，或者能夠根據需要編制賬戶。

法人單位包括五種類型：企業法人、事業單位法人、機關法人、社會團體和其他成員組織法人、其他法人。所有單位都可以根據領取的執照或證書來確定其單位類型。

3、什么是企業法人？

企業法人是指依據《中華人民共和國公司登記管理條例》、《中華人民共和國企業法人登記管理條例》等國家法律和法規，經各級工商行政管理機關登記注冊，領取《企業法人營業執照》的企業。包括：

①公司制企業法人；

②非公司制企業法人；

③依據《中華人民共和國個人獨資企業法》、《中華人民共和國合伙企業法》，經各級工商行政管理機關登記注冊，領取《營業執照》的個人獨資企業、合伙企業。

4、什么是事業單位法人？

事業單位法人是指經國務院或地方縣級以上機構編制管理部門批準，經國家或地方縣級以上事業單位登記管理部門登記或備案，領取《事業單位法人證書》，取得法人資格的事業單位。包括：

①各級黨委、政府直屬事業單位；

②中共中央、國務院直屬事業單位舉辦的事業單位；

③各級人大、政協機關，人民法院、人民檢察院和各民主黨派機關舉辦的事業單位； ④各級黨委部門和政府部門舉辦的事業單位； ⑤使用財政性經費的群眾團體舉辦的事業單位； ⑥國有企業及其他組織利用國有資產舉辦的事業單位；

⑦依照法律或有關規定，應當由各級登記管理機關登記的其他事業單位。

5、什么是機關法人？

機關法人是指各級政黨機關和國家機關。包括： ①縣級以上各級中國共產黨委員會及其所屬各工作部門； ②縣級以上各級人民代表大會機關； ③縣級以上各級人民政府及其所屬各工作部門，以及地區行政行署； ④縣級以上各級政治協商會議機關； ⑤縣級以上各級人民法院、檢察院機關； ⑥縣級以上各民主黨派機關；

⑦鄉、鎮中國共產黨委員會和人民政府。

6、什么是社會團體和其他成員組織法人？

社會團體和其他成員組織法人是指依據《社會團體登記管理條例》，經國家或縣級以上民政部門登記注冊或備案、領取《社會團體法人登記證書》的各類社會團體，以及由機構編制管理部門管理其編制的群眾團體。可根據調查對象提供的《社會團體法人登記證書》確定。包括：

①社會團體法人；

7、什么是其他法人？

其他法人是指除企業、事業、機關、社會團體和其他成員組織法人以外的法人。是依據《中華人民共和國居民委員會組織法》、《中華人民共和國村民委員會組織法》、《民辦非企業單位登記管理暫行條例》、《基金會管理條例》、《農民專業合作社登記管理條例》及其他法律、法規，依法成立，具備法人條件的單位。包括：

①居民委員會和村民委員會； ②基金會。《基金會法人登記證書》；

③領取《民辦非企業單位（法人）登記證書》的民辦非企業單位； ④宗教組織和活動場所；

8、什么是民辦非企業法人？

是指企業事業單位、社會團體和其他社會力量以及公民個人，利用非國有資產舉辦的從事非營利性社會服務活動的社會組織。可根據調查對象提供的執照確定。

9、什么是農民專業合作社？

農民專業合作社是在農村家庭承包經營基礎上，同類農產品的生產經營者或者同類農業生產經營服務的提供者、利用者，自愿聯合、民主管理的互助性經濟組織。

農民專業合作社以其成員為主要服務對象，提供農業生產資料的購買，農產品的銷售、加工、運輸、貯藏以及與農業生產經營有關的技術、信息等服務。

“農民專業合作社”，是在工商局領取了執照的法人單位。其注冊類型填“190 其他”，機構類型填“90 其他組織機構”，“執行會計制度類別”填“1 企業會計制度”。即“農民專業合作社” 應填與“企業”相關的指標項。

②群眾團體法人；

③其他成員組織法人。

⑤農民專業合作社； ⑥其他未列明法人單位。

10、什么是產業活動單位？

產業活動單位是指位于一個地點，從事一種或主要從事一種社會經濟活動的組織或組織的一部分。產業活動單位應同時具備以下條件：

（1）在一個場所從事一種或主要從事一種社會經濟活動；（2）相對獨立地組織生產活動或經營活動；（3）能提供收入、支出等相關資料。

產業活動單位是法人單位的組成部分。僅包含一個產業活動單位的法人單位，稱為單產業法人單位，該法人單位同時也是一個產業活動單位；由兩個及以上產業活動單位組成的法人單 位，稱為多產業法人單位，這些產業活動單位接受法人單位的管理和控制。

11、法人單位與產業活動單位有什么關系？

法人單位由產業活動單位組成，產業活動單位接受法人單位的管理和控制。不存在沒有法人單位控制和管理的產業活動單位。

（1）法人單位只位于一個場所并主要從事一種社會經濟活動，稱為單產業法人。單產業法人本身也是一個產業活動單位。如：一個經過工商注冊登記的鋼管廠只生產各種型號鋼管未設立分支機構，我們認定它為單產業法人單位，從產業活動來看有一個活動，因此它本身也是一個產業活動單位。

（2）法人單位從事多種經濟活動，或者位于多個地點，稱為多產業法人。多產業法人由兩個或兩個以上產業活動單位組成。如：一個經過工商注冊登記的酒廠只生產黃酒，在三個不同的地點設立3個專賣店（在工商領取營業執照的分支機構）進行黃酒銷售，我們認定它為多產業法人單位，它的產業活動有：一個生產活動（本部）、三個銷售活動。有分支機構就應該登記“本部”，沒有分支機構就不登記“本部”。

12、什么是個體經營戶？

個體經營戶是指生產資料歸勞動者個人所有，以個體勞動為基礎，勞動成果歸勞動者個人占有和支配的一種經營組織。本次經濟普查的個體經營戶包括：

按照《中華人民共和國民法通則》和《城鄉個體工商戶管理暫行條例》規定，經各級工商行政管理機關登記注冊、領取《營業執照》的個體工商戶；

13、重慶轄區內垂直管理單位的跨地區分支機構怎么處理？

（1）國有商業銀行、國家開發銀行及政策性銀行、股份制商業銀行、中國郵政儲蓄銀行、城市商業銀行、外資銀行、農村商業銀行的市級和區縣級分支機構，視同法人單位；區縣以下支行及所屬的分理處、儲蓄所等營業網點作為產業活動單位；

農村信用合作社除獨立法人外，都作為產業活動單位； 其他銀行業金融機構的分支機構作為產業活動單位；

（2）保險公司垂直管理的市、區縣級保險機構視同法人單位；區縣級以下分支機構作為產業活動單位；

（3）中國電信、中國移動、中國聯通、中國衛星通信等通信公司的市、區縣級分支機構視同法人單位；區縣以下級分支機構及營業網點作為產業活動單位。為電信公司提供分銷服務且不隸屬于電信系統的經營代辦網點，根據證照確定單位類型；

（4）中國石油天然氣集團公司、中國石油天然氣股份公司、中國石油化工集團公司、中國石油化工股份公司、中國海洋石油總公司的市、區縣級分支機構（分公司）視同法人單位；市、區縣級石油銷售公司視同法人單位，區縣級以下的石油銷售單位作為產業活動單位。中國石油天然氣集團公司、中國石油天然氣股份公司、中國石油化工集團公司、中國石油化工股份公司、中國海洋石油總公司下屬的加油站作為產業活動單位；不隸屬于上述公司的加油站根據證照確定單位類型；

（5）鐵路系統的鐵路局一級單位，以及隸屬于鐵路系統的疾病控制所、防疫站視同法人單位；鐵路局下屬的站段、鐵路辦事處一級單位為產業活動單位；（6）隸屬于國家郵政集團公司的市、區縣級郵政機構視同法人單位；區縣級以下分支機構作為產業活動單位；

（7）隸屬于國家煙草專賣局（中國煙草總公司）、中國鹽業總公司的區縣級及以上煙草、鹽業專賣機構視同法人單位；

（8）國家電網公司、區域電網公司下屬的非法人市級分公司視同法人單位；發電公司、供電公司下屬的非獨立核算電力生產企業視同法人單位；非獨立核算的區縣級供電公司作為產業活動單位。

14、領取多個法人執照的一戶多證（照）機構怎么處理？

領取多個法人執照的一戶多證（照）機構，如果是相同的人員、在相同的場地、從事同種活動，并統一核算的作為一個法人單位；如果分別核算收入和支出的則作為不同的法人單位。

15、派出機構怎么處理？

（1）企業法人和事業單位法人派駐各地的派出機構（辦事處、聯絡處、辦公室、銷售部、售后服務部等），按照以下情況處理：

A、對外從事經營活動的派出機構（如銷售部、售后服務部等），在工商部門登記注冊并具有法人資格的，作為法人單位，否則作為產業活動單位；B、未領取相關證照、不直接從事經營活動的派出機構（如辦事處、聯絡處、辦公室等），不單獨作為普查對象。

(1)機關法人的派出機構，按照以下情況處理：

機關法人駐外地的辦事處和在鄉（鎮）設立的派出機構（如法庭、檢察分院、公安派出所、財稅所、工商所、國土所等），作為產業活動單位；

城鎮街道辦事處視同法人單位；

機關法人駐外地的辦事處開辦的經營性機構（賓館、招待所、培訓中心等），在工商部門登記注冊并具有法人資格的，作為法人單位的，否則作為產業活動單位。

（3）外國企業和港澳臺企業在中國境內常駐的從事與該企業業務有關的非營利性活動的辦事處、代表處等機構，不具有法人資格的，作為產業活動單位。

16、單位內設機構怎么處理？

（1）住宿業單位（賓館、飯店）的內設機構，如從事餐飲、娛樂、健身、洗浴、商務服務等活動，符合產業活動單位條件的，作為產業活動單位；否則不單獨作為普查單位。住宿業單位（賓館、飯店）將內設機構承包給外單位（含個人），從事餐飲、娛樂、健身、洗浴、商務服務等活動，作為承包方的產業活動單位處理。

（2）企事業單位、機關下屬不具備法人單位條件，以為本單位提供住宿、餐飲、衛生、洗浴、托兒所、運輸、建筑、農業（農場、牧場）等服務為主的機構，符合產業活動單位條件的，作為產業活動單位；否則不單獨作為普查對象。

（3）購物中心（百貨商場、超市、倉儲會員店等）內經營單位的劃分，按照以下情況處理：

購物中心自營的商品銷售或餐飲經營活動，符合產業活動單位條件的，作為產業活動單位，否則不單獨作為統計單位。購物中心對外出租店面或柜臺的活動。由購物中心統一核算收支（或 統一收銀結算范圍內）的出租店面或柜臺，不單獨劃分單位，其各項指標包含在主體法人企業中；不在購物中心統一核算收支（或統一收銀結算范圍內），但已進行登記注冊的承租單位，根據登記執照確定單位；未進行登記注冊的承租單位，均作為個體經營戶。百貨商場、超市、倉儲會員店以及其他商品零售門店或場所內出租店面或柜臺的，參照上述情況處理。

（4）商品交易市場（集貿市場）內的經營單位，經工商部門登記注冊且具有法人資格的，作為法人單位；符合個體經營戶的規定條件，作為個體經營戶。

17、企業集團怎么處理？

企業集團是指以資本為主要聯結紐帶的母子公司為主體，以集團章程為共同行為規范的母公司、子公司、參股公司及其他成員企業或機構共同組成的具有一定規模的企業法人聯合體。企業集團的母公司（核心企業）、子公司（成員企業），在法律和經濟上都是獨立的，是企業法人，應分別單獨填報法人單位普查表，其各項指標只包括本法人及其所屬的產業活動單位的數據。

對企業集團本部根據下述情況分別處理：

（1）按照《企業集團登記管理暫行規定》登記、并領取《企業集團登記證》的企業集團，不具有法人資格，不單獨作為普查對象。如果企業集團本部符合產業活動單位條件，則作為其母公司（核心企業）的產業活動單位；其母公司、子公司及成員單位分別作為法人單位進行普查；

（2）如果企業集團本部具有法人資格，且自己從事對外經營活動，則企業集團本部按所從事的活動單獨填報法人單位普查表，其各項指標只包括企業本部的數據；

（3）如果企業集團本部具有法人資格，但自己不從事對外經營活動，則企業集團本部單獨填報法人單位普查表，行業歸入“企業管理機構”，其各項指標只包括企業本部的數據。

18、單位工會怎么處理？

按照國家行政區劃在縣級行政區域以上成立的各級總工會，以及同行業或相近行業成立的符合法人單位條件的產業工會作為社團法人單位;各單位內部工會組織不單獨作為普查對象。

19、鄉鎮所屬的站、所怎么處理？

鄉鎮所屬的站、所，如農業經濟技術推廣站等，雖然沒有取得法人證書，但具備法人條件的，視同法人單位；不具備法人條件的作為鄉鎮政府機關法人的產業活動單位。財政所、農業服務中心、畜牧獸醫站、人口和計劃生育生殖健康服務站、房管所、文化服務中心、勞動保障服務所等作為事業法人單位。

20、律師事務所、公證、司法鑒定機構怎么處理？

由司法部門管轄并登記批準的律師事務所、公證機構、司法鑒定機構等單位，按司法部門登記的類型確定法人單位和產業活動單位(分支機構)。

21、宗教組織與宗教場怎么處理？

（1）各類宗教團體法人單位以民政部門頒發的《社會團體法人登記證書》為準；（2）經各級宗教事務管理部門批準成立，財務上獨立核算的寺廟、清真寺、教堂等宗教 活動場所作為法人單位；財務上不獨立核算的寺廟、清真寺、教堂等宗教活動場所作為上一級宗教組織法人單位的產業活動單位；

（3）不符合產業活動單位條件的宗教活動點和未經批準的自發的宗教活動場所不作為普查對象。

20、鄉鎮政府和黨委怎么處理？

鄉鎮政府和黨委，如果分別有單獨的“三定方案”，且財務上能夠單獨核算資產，則分別作為法人單位填報普查表；否則，按一個法人單位填報普查表，單位名稱統一填寫“××××鄉(或鎮)人民政府(黨委)”。

21、鄉鎮事業單位怎么處理？

鄉鎮事業單位，如在編制部門領取事業單位法人證書，并且單獨設帳，作為法人單位填報普查表；雖然在編制部門領取事業單位證書，但實際不單獨設帳的鄉鎮事業單位，本次普查原則上作為鄉鎮政府(黨委)的產業活動單位填報普查表。

22、鄉鎮中小學怎么處理？

鄉鎮中小學若領取法人證書的，作為單獨的法人單位；若未領取法人證書但能掌握收支和人員工資等財務資料的，則作為鄉鎮中心學校（法人單位）的產業活動單位；鄉村教學點一律并入鄉村中小學，不單獨劃分產業活動單位。

23、城鎮、鄉村個體建筑業怎么處理？

在城鎮、鄉村從事建筑業活動的個體勞動者（如：泥瓦工、木工、油漆工等），對外承接工程、單獨從事建筑業活動或雇傭人員進行施工、年累計經營活動達三個月以上、完成施工項目并同業主進行財務結算的，作為建筑業個體經營戶；受雇于別人（即打工者）的人員不作為個體建筑業經營戶。

24、村級經濟合作社怎么處理？

村級經濟合作社（或其他名稱的村級集體經濟組織），如與村（居）委會統一核算的，并入村（居）委會；如與村（居）委會分別核算的，無論是否辦理工商登記，均單獨作為一個法人單位。

25、村和社區醫療服務單位怎么處理？

村和社區醫療服務單位符合法人單位條件的，按法人單位進行登記；由醫院或鄉鎮衛生院派遣醫務人員的村和社區醫療服務單位，符合產業活動單位條件的可作為派出單位的產業活動單位；領取衛生部門發的個體行醫證的，作為個體經營戶。不屬于上述三種情況的村和社區醫療服務單位作為村委會（居委會）的產業活動單位。

26、跨地區水利系統的分支機構怎么處理？

凡跨縣級以上行政區劃的流域水利管理機構的縣級及以上分支機構(河務局、處、所)視作法人單位。

27、出租車及貨運車輛怎么處理？

出租車公司能整體核算的，各出租車不單獨作為個體戶；如出租車或貨運車輛掛靠運輸企業，只交一定的管理費，而運輸企業不對這些車輛進行整體核算，則由掛靠企業將這些車輛作為個體經營戶填報車輛數量和從業人員情況。掛靠企業則只報企業自身的數據，不包括其下掛 靠的個體經營戶數據。

如個體出租車或貨運車輛未掛靠的，依據縣級交通運管部門行政登記資料進行登記。

28、彩票銷售網點怎么處理？

彩票銷售網點是各級彩票中心下屬的彩票投注站點，一般依附于其他單位存在，本次普查不作為單獨的單位填報普查表。

29、哪些個體活動不列入經濟普查范圍？ 下列未領取證照的個體活動不列入本次普查范圍：

（1）無個體行醫證（衛生局發的醫療機構執業許可證）的個體醫生；（2）無固定場所的臨時性早市或夜市攤販及流動攤販；（3）各種未領取營運證照的客貨運輸車船；（4）家庭保姆、家庭教師；

（5）農戶對收獲的（或有部分是收購的）農副產品進行一些季節性的簡單加工（如香菇烘干、竹筍、地瓜曬干等）；

（6）家庭成員在家承接企業發包的對產品、零部件的簡單加工或包裝，領取勞動報酬的活動；

（7）居民個人出租或轉租房屋，收取租金的活動；（8）無實體店的網絡商店。

30、普查表中的報表類別怎樣確定？

報表類別涉及A 農業、B 工業、C 建筑業、E 批發和零售業、S 住宿和餐飲業、X 房地產開發經營業、T 鐵路系統、J 金融系統、U 其他。主要是根據普查對象所從事的主要業務活動來確定。系統將根據“報表類別”來確定普查對象涉及的數據指標。即報表類別不同，涉及的指標也不同。

31、普查表中的主營業務活動和行業代碼如何確定？

針對企業，要簡明扼要填寫清楚企業生產經營的“動作”（即是種植、養殖、生產、加工、制造、采掘、零售、批發等）和產品、商品名稱等。再根據產品、商品或其它經營活動找到相應的行業代碼。

如種蔬菜、養魚、養雞、養鴨、生產汽車配件、生產摩托車及配件、小額貸款、房屋中介、職業中介、房地產開發、房屋建筑、道路建設、一般旅館、中餐、小吃、村委會、居委會、學前教育、普通小學教育、職業中學、普通中學、理發、美容、保健等等（或者寫清楚生產、銷售的產品名稱、行業名稱等）。

32、通用表中的“項目19 法人所屬產業單位情況(212)”指標怎樣填報？

由于通用表中多產業法人所屬產業單位情況的填表空間不夠，請將產業活動單位情況填在《多產業法人單位所屬產業活動單位附表》中，并將附表附在該法人單位的通用表后。

33、表中涉及計量單位的書寫

表中所有的經濟指標的計量單位都是“元”，人數指標的計量單位“人”。在填報通用表時不能在數據后自己添加計量單位。如某企業的主營業務收入300000（元），該指標的單位為（元），普查員不能人為的寫成“30萬元”。

34、部門提供的資料有何作用？

編辦提供的機關、事業法人單位，主要涉及2013年存在的領取了《事業單位法人證書》的事業法人單位，同時包括了鎮衛生院、中心小學、部分中心幼兒園等單位，與教委提供的單位會有一部分重復。這些單位都應該存在。

教委提供學校，主要涉及2013年存在的所有中學、中心小學、村小學、中心小學幼兒園、公辦幼兒園、個體幼兒園，部分幼兒園與民政局提供的單位有重復。這些單位都應該存在。

交委提供的所有交通運輸企業、個體出租車和未掛靠貨運車輛信息，這些單位或個體都應該存在。

民政局提供的民辦非企業和社會團體。這些單位都應該存在。

統計局提供“四上企業”和文化產業單位名單，是2013年度所有的納入國家聯網直報單位和市級文化產業活動單位。這些單位都應該存在。“四上企業”即納入國家聯網直報系統的規模以上工業企業，有資質的建筑企業和房地產開發企業，限額以上的批發零售、住宿餐飲企業，重點服務業。

35、如何保護保管好PDA？

每次使用前應檢查PDA機身和屏幕是否完好、有無損壞痕跡、運行是否良好、系統是否正常等。使用PDA時應注意輕拿輕放，遠離磁場，嚴禁水浸、磕碰、跌落，防止尖銳物品劃傷屏幕。要檢查PDA電量、溫度等是否正常，應及時充電。

36、PDA中調查單位與調查底冊不一樣怎么辦？

普查機構要及時將PDA采集的數據導入數據處理系統，將普查數據與單位核查底冊數據進行比對。對于普查多出和底冊多出的單位應重點核查，確認為同一個單位的，要在核查底冊中加以標注。對底冊中沒有查找到的全部單位，應進一步實地核查，查遺補漏結束后，底冊中所有單位都必須標注核查情況。對于部門行政登記資料中存在，但仍無法找到的單位，反饋給負責登記的相關部門，由相關部門協助查找、認定。

37、普查員如何上報普查數據？

非聯網直報單位。普查員在采集、審核PDA中的數據無誤后，利用無線網絡，或在鄉級普查機構通過統計內網報送到指定服務器。

聯網直報單位。普查單位在如實填報普查數據，經審核無誤后，通過國家統計聯網直報平臺將普查數據直接傳輸到指定服務器。

38、非聯網直報單位告知書錯誤更正說明

在非聯網直報單位告知書（背面）的“企業法人（含視同法人）單位填寫”表格中，錯把單位“噸”印刷成“頓”，請普查員在入戶調查時人工手寫改為“噸”。

39、關于告知書的使用

非聯網直報單位告知書：普查員在數據采集時發給調查對象，由調查對象填寫相關數據后，由單位負責人、單位統計負責人、普查員簽字。

個體戶告知書：普查員在數據采集時發給調查對象。在PDA數據采集對單位證照照相時，必須對告知書進行照相。40、單位普查表(通用表-611)須填哪些指標？

通用表的填報：由各鎮街經普辦填報各項目指標，且以下項目為必填項：項目

1、項目

2、項目

6、項目

8、項目

15、項目16（法人填）、項目17（產業填）、項目19（多產業法人填）。

單位普查表(通用表-611)、個體經營戶普查表(614-1)由各鎮街經普辦填報、收集，不上報。其作用是為了節省普查員PDA采集數據的時間。

41、經過再次單位清查存在的主要問題？

(1)有（產業活動單位）分支機構，但沒有歸屬法人單位表；

(2)單產業法人單位又填了本部（完全沒有搞清楚法人與產業的關系）；

(3)登記注冊類型：機關事業單位都應該是“110國有”，農民專業合作社應該是“190其他”。特別是企業，參考執照和稅務登記證上的“企業類型、公司類型、登記注冊類型”；

(4)多產業法人單位的從業人員應該小于或等于其下所有分支機構（含本部）的和；(5)執行會計標準類別應該根據“項目8 機構類型”來確定；(6)登記注冊類型從171開始的單位，其隸屬關系一般都為90；

(7)登記注冊機關為1工商的，絕對是“企業”，為2編制部門的，絕對是“事業單位”，為3民政部門的，絕對是“民辦非企業或社會團體、基金會、協會等單位”。有稅務登記證的企業，就要填稅務登記證號（含國稅、地稅），并在PDA中錄入；

(8)開業(成立)時間以證照上的成立日期或相關文件批準時間為準；

(9)普查對象有辦理正式的組織機構代碼證，就使用正式的組織機構代碼，沒有就由區經普辦提供臨時代碼。如果PDA底冊調出的單位使用的是CQ打開的臨時代碼、且該單位沒有辦理組織機構代碼證的，就繼續使用此臨時代碼；

(10)單位名稱，應以證照上的或相關批準文件上的單位名稱為準，要一字不差，不能寫簡稱。

(11)普查時，應該是普查員在本普查小區的建筑物找到單位，再從PDA底冊中查找，如果找到就從底冊中載入，沒有找到就新增，不應該根據底冊去找單位，底冊是只是作為參考。

(12)各鎮街郵政所內可能會有“郵政儲蓄”其歸屬法人與郵政所的歸屬法人不一個單位，要注意不要漏了。

第二篇：第三次全國經濟普查區劃分及繪圖工作細則

第三次全國經濟普查區劃分及繪圖工作細則

來源： 發布時間：2013-6-19 10:41:10

為落實普查責任，明確普查區邊界，確保普查對象的不重不漏，進一步提升普查數據的質量和應用深度，在普查登記前，需要開展普查區劃分與繪圖工作。

一、劃分原則

普查區劃分原則上按村(居)民委員會管轄的地域范圍確定。對于坐落在一個行政區域范圍內或跨幾個行政區域獨立設置的各類開發區、旅游度假區、工礦區、院校區、商品交易市場等大型經濟體，原則上不單獨劃分為行政區劃以外的普查區，按照臨近原則歸入相近的行政區域。如確屬普查工作需要，且有獨立、完整的地理區域，可單獨劃分普查區，但需報上級普查機構批準、備案，統一編碼。對于個別區域較大、單位較多的普查區，可在一個普查區內劃分若干個普查小區，對普查小區以兩位碼編號，并明確邊界。

所有普查區都應有完整、封閉的邊界。當邊界沒有明顯標志或者存在疑問，在底圖上無法準確界定時，可以先畫示意性邊界并加以標注，待實地調查結束后再根據GPS定位的結果核定修改。在不涉及經濟活動的區域，對邊界精度的要求也可適當放寬。普查區邊界僅用于普查工作，不作為各級政府行政區域劃分和行政管理的依據。

二、命名和編碼規則

以村(居)民委員會管轄的地域范圍劃分的普查區，普查區名稱沿用村(居)民委員會名稱，以“村(居)委會”結尾。普查區名稱不得使用簡稱或習俗名稱，在本鄉鎮所轄行政區域范圍內不得重復。普查小區的名稱可用順序號命名，稱之為“第一普查小區”“第二普查小區”等。普查區代碼以目前統計上使用的行政區劃地址代碼庫為基礎，普查區對應12位代碼，普查區下轄的普查小區增加兩位，以順序碼編號。

三、前期準備

各級經濟普查機構要指定專人負責普查制圖，相關人員必須掌握普查區劃分與繪圖工作具體要求，熟練操作普查區繪圖與管理等軟件。

各地以國家下發的導航地圖作為普查區劃分與繪圖工作的底圖。在有條件的地區，經濟普查機構可協調當地有關部門搜集本地高分辨率影像圖或大比例尺電子地圖，疊加到導航地圖上作為補充。收集到的地圖數據只為普查目的服務，各級普查機構要按相關規定做好地圖數據的保密和保管工作。

四、普查區劃分與繪圖

1.普查區邊界劃分

縣級普查機構組織制圖及相關人員，以底圖為基礎，使用普查區繪圖與管理軟件，進行普查區邊界劃分。首先劃分出完整的鄉級邊界，并輸入名稱和代碼，分割為鄉級地圖;再進一步劃分出普查區和普查小區邊界，輸入名稱和代碼，分割為普查區底圖，并導入到PDA中。

劃分邊界時，可以參考底圖上道路、水系等背景信息、行政區劃圖及相關信息，可以采用先在打印出的紙質圖上描繪再導入到電腦中的方式。

2.信息采集

普查員根據底圖進行實地走訪，使用PDA核實修改普查區邊界，重點核實劃分時存在疑問的邊界，并采集地址點的位置和屬性信息。保密單位不需要采集地址點信息。

需要采集的地址點信息包括位置、地址、名稱和建筑物用途。位置通過PDA的GPS定位功能直接采集，一般應定位在建筑物的正門口或中間位置。地址盡量填寫標準的門牌號碼(如××街××號，××路甲10號院3號樓)，確實無標準地址可填寫描述性信息(如××大道中段，××鎮××村委會)，地址信息不能為空。名稱為通用名稱包括建筑物名(××大廈)、單位名(××鄉鎮田村村委會)或住宅小區名(如××小區23號樓)等，或填寫對本地址點位置信息的具體描述(如××小區北門外底商)。如果該地址對應的是一幢建筑物，需要填寫建筑物用途，分別用“1-居民樓，2-商業樓，3-辦公樓，4-工業生產用，5-混合型，9-其他”來表示。

五、地圖數據處理

縣級普查機構負責地圖數據導入、審核和修改，合并形成縣級普查區電子地圖，再逐級上報合并形成地、省和國家級電子地圖。

縣級普查機構的主要工作包括：1.將PDA采集的普查區邊界和地址點信息導入到普查區繪圖與管理軟件，合并普查區地圖。2.根據PDA采集的邊界信息，對需要修改的邊界，與相鄰普查區核實確認，確保所有的地址點在本普查區邊界內。3.檢查地圖上的普查區邊界是否不重不漏，普查區個數、代碼和名稱是否與規定的一致;檢查地址點信息是否完整和規范。

第三篇：第三次經濟普查先進個人材料

第三次全國經濟普查先進個人材料

XX，男，漢族，XX年XX月到XX擔任統計專干。在這次經濟普查工作中擔任指導員，除了每天負責XXX的日常工作外，他還要組織普查人員、跟蹤普查進度、匯總解決PDA數據上報中出現的問題。為了保質保量地完成清查工作，他精心組織，合理安排人員，不叫苦、不喊累，用行動為全體普查員樹立了良好的榜樣。

一、面對困難，深感責任重大

這次普查綜合性強、涉及范圍廣、技術要求高、工作難度大，時間上又有很強的限制，調查任務非常繁重，作為具體負責的普查指導員，他深感自己責任重大。從到市統計局參加第三次全國經濟普查PDA使用培訓會開始，認真學習第三次全國經濟普查方案以及PDA使用方法。因為這次普查是第一次使用可以定位、拍照、錄入的先進工具---PDA，所以同以往的各項普查有很大的區別。從鎮普查方案的設計、普查員的挑選、分組到普查員培訓、解惑，他不敢有絲毫的懈怠，精心組織，積極協調，有條不紊，面對種種困難，以滿腔熱情投入到普查工作中。

要完成經濟普查底冊編制工作還要做到不重不漏是一項非常困難的事情。所以在正式登記之前，在各級領導的支持下，充分利用鎮上現有條件，例如LED大屏幕、科普畫廊、流動展板等方式，積極宣傳經濟普查各項政策以及方法。他和普查員在入戶宣傳過程中，對被調查對象盡可能準確詳細地加以解釋，爭取他們的配合；對于不配合的單位更是多次上門耐心細致地做工作，力爭做到一家不漏。為了保證底冊編制工作按時、保質保量的完成，在長達近一個月的時間中，他嚴格遵守工作紀律，不遲到、不早退，放棄休息日，白天忙于入戶，晚上將一天的工作進行總結，合理安排時間來提高工作效率，同時也找出了許多好的經驗和做法。

二、嚴格要求，不能有絲毫偏差

正式普查登記期間，他認真學習普查業務知識，細心指導各普查小區的登記工作，并在普查員登記的基礎上，對普查內的所有單位資料逐一進行審核。在審核過程中，他發現個別清查對象有填報營業收入與實際不符的現象，他就會深入基層，一次又一次耐心、細致地向普查對象宣傳普查的目的、意義及《經濟普查條例》，使普查對象解除疑惑，如實反映經營狀況，從而得到了真實有效的經濟普查數據，為今后的工作打下了扎堅實的基礎。

他作為一名鄉鎮的統計工作者，不僅要認真做好每月各類定期報表和向上級單位提供科學、真實的統計數據，而且還要不斷更新觀念，捕捉信息，為領導決策提供相關的數據分析。日常工作不能耽誤，經普工作也同樣重要。面對普查區街道名稱不規范，單位眾多、行業分布密集，異地辦公單位多，清查工作難度大等實際情況，在近三個月的普查工作中，他認真學習，熟練掌握工作技能，嚴格報表審核。碰上不配合的單位時，他主動向對方耐心地做思想工作，加班加點對他來說更是習以為常。面對困境，他沒有退縮，也沒有一絲怨言，和普查員們一起，在每一項指標的填報中，他都嚴格遵守《統計法》 和《全國經濟普查條例》的有關規定，以原始的資料和臺帳為依據，做到普查數據真實有效，高效率、高質量地完成經濟普查任務，也使普查工作開展得有聲有色。

XX同志在這次經濟普查工作中，由于方法得當，措施得力，工作卓有成效，保質保量且按時圓滿完成了普查工作任務，他耐心細致的工作作風和吃苦耐勞的奉獻精神也得到了大家的高度贊揚。

第四篇：第三次經濟普查知識

第三次經濟普查知識

一、什么是經濟普查？

經濟普查是指對我國境內的第二、第三產業的所有經濟活動所進行的一項重大國情國力調查。全國經濟普查每5年進行一次，分別在逢

3、逢8年的年份實施。2013年開展的是第三次全國經濟普查。

二、為什么要搞第三次全國經濟普查？

五年開展一次全國經濟普查，是國家為全面詳細了解我國二、三產業發展狀況而統一組織的一項重大國情國力調查，是國家為摸清“家底”、掌握國情國力而采取的有效方法。通過普查得到的客觀、真實反映我國社會經濟發展全貌的信息，能夠為國家科學制定中長期發展規劃提供翔實的參考依據。

第三次全國經濟普查的主要目的是全面調查了解我國第二產業和第三產業的發展規模及布局，了解我國產業組織、產業結構、產業技術的現狀以及各生產要素的構成，進一步查實服務業、戰略性新興產業和小微企業的發展狀況，摸清我國各類單位的基本情況，全面更新覆蓋國民經濟各行業的基本單位名錄庫、基礎信息數據庫和統計電子地理信息系統。

通過這次普查，可以進一步夯實統計基礎，為加強和改善宏觀調控，加快經濟結構戰略性調整，科學制定中長期發展規劃，提供科學準確的統計信息支持。

三、經濟普查的對象和范圍是什么？

經濟普查的對象為我國境內從事第二產業和第三產業的全部法人單位、產業活動單位和個體經營戶。普查范圍包括第二產業的采礦業，制造業，電力、熱力、燃氣及水生產和供應業，建筑業；第三產業的農、林、牧、漁服務業，批發和零售業，交通運輸、倉儲和郵政業，住宿和餐飲業，信息傳輸、軟件和信息技術服務業，金融業，房地產業，租賃和商務服務業，科學研究和技術服務業，水利、環境和公共設施管理業，居民服務、修理和其他服務業，教育，衛生和社會工作，文化、體育和娛樂業，公共管理、社會保障和社會組織。

為完善基本單位名錄庫，第一產業法人單位和產業活動單位也是本次普查的登記對象。

四、第三次經濟普查設置了哪些普查內容，有多少種普查表？

對聯網直報企業、非聯網直報單位和個體經營戶分別設置普查內容和普查表。

（一）聯網直報企業

普查內容包括單位基本屬性、組織結構情況、從業人員及工資總額、財務狀況、生產經營情況、能源和水消費情況、科技情況和信息化情況等。分設7種普查表。

（二）非聯網直報單位

1.法人單位的普查內容包括單位基本屬性、從業人員、實收資本、資產總計、企業營業收入或非企業支出（費用）、稅金、固定資產支出、煤炭消費量（限工業企業）等。設1張普查表。

2.產業活動單位的普查內容包括單位基本屬性、從業人員、經營性收入或非經營性支出（費用）等。設1張普查表。

（三）個體經營戶

普查內容包括個體經營戶基本屬性和從業人員，設1張普查表。抽樣調查內容包括營業收入、營業支出、付給雇員的報酬、繳納的稅費等，設1張抽樣調查表。

為滿足普查公報和年鑒的需要，將設置若干普查綜合表。

五、普查的標準時點及時間安排?

第三次全國經濟普查的標準時點為2013年12月31日，普查時期為2013，登記時間為2014年1月1日至3月31日，普查工作從2013年開始到2015年完成。

六、普查分為幾個階段，每個階段的主要工作是什么？

第三次全國經濟普查主要分為四個階段，每個階段的主要工作內容是：

一是普查準備階段（2013年12月31日以前）。這一階段的主要工作是：組建各級普查機構，落實經費和物資保障，制定普查實施方案，進行普查試點，開展普查宣傳，選聘與培訓普查員和普查指導員，劃分普查區域，繪制普查地圖，編制單位核查底冊，做好數據處理環境準備，完成PDA軟件、普查區圖和單位核查底冊的加載等工作。

二是普查登記與數據審核驗收階段(2014年1月至4月)。這一階段的主要工作是：普查員使用PDA采集普查數據，對普查單位進行GPS定位、底冊信息核查和相關證照拍照，通過網絡將普查數據報送到指定服務器，普查機構對普查表數據按專業進行審核、檢查和驗收。

三是普查數據匯總和質量抽查階段(2014年4月至6月)。這一階段的主要工作是：匯總生成分地區、分行業等分組普查數據，組織開展事后質量抽查和數據質量評估，對主要指標和分地區、分行業數據進行比較分析，評估普查數據的真實性和可靠性等。

四是數據發布與資料開發階段（2014年6月至2015年7月）。這一階段的主要工作是：發布普查公報，編印普查資料，開展普查專題分析研究，全面更新覆蓋國民經濟各行業的基本單位名錄庫、基礎信息數據庫和統計電子地理信息系統，進行業務技術總結等。

七、普查的組織模式是什么？

按照“全國統一領導、部門分工協作、地方分級負責、各方共同參與”的原則，由各級第三次經濟普查機構負責組織實施，各有關部門協助普查。軍隊、武警負責本系統的普查任務。鐵路、銀行、保險、證券、郵政、電信等行業的普查工作，由地方普查機構組織實施。

八、普查的實施方法是什么？

一是全面登記。對法人單位、產業活動單位和個體經營戶由其主要經營地普查機構負責進行全面登記。二是聯網直報與手持電子終端設備（PDA）采集相結合。對所有普查對象（除軍隊、武警系統和保密單位）由普查員使用手持電子終端設備進行定位、底冊信息核查和相關證照拍照。聯網直報單位普查表通過國家統計聯網直報平臺布置給企業填報，非聯網直報單位和個體經營戶普查表使用手持電子終端設備采集數據。三是普查與抽樣調查相結合。為取得個體經營戶的經營數據，普查后抽取一定比例的個體經營戶由國家調查隊進行配套抽樣調查。

九、如何從組織確保第三次全國經濟普查的順利實施？

經濟普查工作涉及面廣、難度大。第三次全國經濟普查涉及除第一產業外的國民經濟各個行業；普查對象6000多萬個，其中，各類單位1000多萬個，個體經營戶約5000萬個。

為加強對此項工作的組織和領導，國務院于去年12月下發文件，成立了第三次全國經濟普查領導小組，成員單位包括國務院辦公廳、統計局、發展改革委、中央宣傳部、中央編辦、監察部、民政部、財政部、稅務總局、工商總局和質檢總局等部門。普查領導小組辦公室設在國家統計局。今年1月15日，省政府下發《關于做好第三次全國經濟普查有關工作的通知》，對普查工作做出總體安排，成立由崇勇常務副省長任組長，省委宣傳部、發改委、財政廳和統計局等28個部門組成的省第三次經濟普查領導小組，6月7日正式組建省第三次經濟普查領導小組辦公室。目前，全省11個設區市和172個縣（市、區）已經完成了普查機構組建工作。全省鄉級普查機構正在組建中。

十、省經濟普查領導小組各成員單位的職責分工是什么？

省統計局負責普查工作的日常組織和協調；國家統計局河北調查總隊負責規模以下工業普查及個體經營戶抽樣調查工作；省財政廳、省發改委負責協調涉及普查經費和物資保障方面的事項；省委宣傳部負責協調涉及普查宣傳動員方面的事項；省編辦、省民政廳、省國稅局、省地稅局、省工商局、省質監局等部門負責及時提供相關行政記錄，共同參與單位核查和數據評估等工作；省監察廳負責協調處理涉及各級政府及其普查工作人員在普查工作中違法違紀行為的事項；省地理信息局負責協調普查用電子地圖有關事項；省人社廳、省教育廳負責協調普查員選聘工作；省交通廳、省衛生廳、省工信廳、省住建廳、省司法廳、省商務廳、省國資委等部門負責提供歸口管理行業的單位名錄并協助普查組織推動工作；省廣電局、省通信管理局、省郵政管理局、人民銀行石家莊中心支行、河北保監局、河北證監局負責做好《實施方案》規定范圍單位的普查組織推動工作。

十一、與前兩次經濟普查相比，第三次經濟普查有什么新特點？

與第二次經濟普查相比，這次普查有以下特點：一是重點突出。以摸清各類單位基本情況，查實服務業、戰略性新興產業、文化產業和小微企業的底數為主，輔之以其他必要的內容。二是方式優化。清查和普查登記一次完成，普查和抽樣調查相結合，以提高普查效能，減輕基層負擔。三是統一組織。在普查機構的集中領導下，統一設計方案、統一布置培訓、統一實施調查、統一處理數據、統一發布數據。四是手段創新。充分運用現代信息技術，全面采用手持電子終端設備，實現普查數據的采集、報送、處理等手段的自動化、電子化，提高普查的信息化水平。

十二、如何保證經濟普查資料不被泄露?

2004年，以國務院令的形式發布了《全國經濟普查條例》。按照《全國經濟普查條例》的有關規定，經濟普查取得的單位和個人資料，嚴格限定用于經濟普查目的，不作為任何單位對經濟普查對象實施處罰的依據。為嚴格保守國家秘密和經濟普查對象的商業秘密，各級經濟普查機構及其工作人員要對其在經濟普查中所知悉的國家秘密和商業秘密，履行保密義務。否則，將承擔相應的法律責任。

十三、什么是PDA？使用PDA進行數據采集有什么優點？

PersionalDigitalAssistant（PDA）又稱為掌上電腦，具有拍照、數據錄入、地圖加載、GPS定位、網絡無線傳輸等多種功能。進行數據采集時，普查員將使用PDA上門定位、拍照、登記數據，并實時將普查數據傳輸到省、國家統計局數據平臺。使用PDA進行數據采集，可以大大提高普查工作效率，提升普查數據質量，增強普查數據的說服力。相比傳統普查模式，普查公報發布時間可以提前一到兩個月。

十四、普查紀律都有哪些？

1.各地方、各部門、各單位負責人不得干涉經濟普查機構和經濟普查人員依法獨立行使調查、報告、監督的職權，不得自行修改經濟普查資料，不得強令或者授意經濟普查機構、經濟普查人員或者其他機構、人員篡改經濟普查資料或者編造虛假普查數據。

2.各級經濟普查機構和經濟普查人員要嚴格按照《統計法》、《全國經濟普查條例》、《國務院關于開展第三次全國經濟普查的通知》及相關規定組織開展工作，不得篡改經濟普查資料、編造虛假數據，不得擅自發布經濟普查數據，不得對外提供、泄露經濟普查取得的能夠識別或者推斷單位和個人身份的資料，或者將其用于經濟普查以外的目的。

3.經濟普查對象應當按照經濟普查機構和經濟普查人員的要求，及時提供與經濟普查有關的資料，如實、按時填報經濟普查表，不得虛報、瞞報、拒報和遲報經濟普查數據。

4.對違反統計法規和普查紀律的任何單位和個人，視情節輕重，由縣級以上人民政府統計機構或相關職能部門依法進行約談、通報、曝光或給與處分。對拒報、虛報、瞞報和遲報經濟普查數據的企業事業組織和個體經營戶依法給予警告和罰款。

十五、普查質量控制的主要內容是什么？

1.地方各級經濟普查機構應當根據國務院經濟普查領導小組辦公室的統一規定，結合本地實際，制定經濟普查質量控制辦法和實施細則，進一步完善普查業務流程，明確各級、各部門、各專業的職責任務，規范各環節質量管理的具體標準，對經濟普查實施全過程質量管理。

2.地方各級經濟普查機構要設立普查質量管理小組，統一管理、指導和評估各級、各部門、各專業和各階段的質量控制工作，要建立經濟普查數據質量控制崗位責任制，對經濟普查實施中的每個環節實行質量控制和檢查驗收。

3.地方各級經濟普查機構應建立與普查數據用戶、普查對象的相互交流溝通機制，收集、整理、分析普查各階段工作中出現的問題，采取有效措施及時加以解決。對帶有共性的質量問題，要及時向上級普查辦公室匯報，防止出現大范圍的系統性誤差。

4.地方各級經濟普查機構要認真做好普查員的選聘和培訓工作，確保相關人員切實理解經濟普查的各項專業技術要求，并能熟練操作手持電子終端設備。及時將普查登記的時間、內容和相關要求告知普查對象，指導和督促普查對象建立和完善相關的統計臺帳，做好基礎數據的準備工作，保證普查現場調查工作的順利進行

第五篇：第三次經濟普查標語（范文）

第三次經濟普查標語

1、搞好普查為經濟 搞好經濟為人民

2、發展經濟為人民 搞好普查為大家

3、經濟普查摸家底 科學規劃有依據

4、搞好經濟普查 提高經濟增長質量和效益

5、經濟普查 盤點過去 把握現在 指點未來