第一篇：xx區積極推進醫患糾紛人民調解工作

XX區積極推進醫患糾紛人民調解工作

7月1日，XX區舉行了區醫患糾紛人民調解委員會區和醫患糾紛調處中心揭牌儀式，積極推進醫患糾紛人民調解工作。

一、積極開展前期準備和調研工作

XX區委、區政府領導高度重視，區委書記、區長先后作出指示、批示，要求積極推進醫患糾紛人民調解工作。由XX區委政法委牽頭，組織區司法局會同區衛生局對轄區內的醫院進行走訪調研，詳細了解醫療資源狀況以及醫患糾紛基本情況，排摸全區醫患糾紛的數量、特點、成因和分布情況，掌握各大醫院現有的醫患糾紛處理流程、機制。在此基礎上，制定了《醫患糾紛人民調解工作的實施意見（試行）》，為深入推進醫患糾紛人民調解工作提供依據和保障。

二、著力加強組織和隊伍建設

一是建立區醫患糾紛人民調解聯席會議。由分管區委政法委擔任召集人，聯席會議成員單位包括區法院、信訪局、綜治辦、公安分局、司法局、財政局、衛生局以及轄區內 家醫院，辦公室設在XX區群眾工作部。聯席會議的職責是領導、聯系、協調、推進各成員單位發揮職能作用，研究重大醫患糾紛調解方案，推進醫患糾紛人民調解有關重大事項。

二是配齊配強區醫調辦人員。著力加強與人事部門的溝通協商，積極落實區醫患糾紛調解委員會人員。目前，5名辦公人員已全部到位，分別通過區司法局內部調整、區衛生局和區法院等部門借調、其他部門調任、新公務員分配等途徑予以配備，人員平均年齡為34歲。

三是重新組建區醫調委。按照《人民調解法》要求，對區醫調委組成人員重新進行調整。通過選聘具備醫療管理知識的醫護人員、有經驗的社區調解員、其他專業調委會調解員、專業律師等途徑，共為調解室配備了60名專兼職人民調解員。

三、不斷建立健全各項工作機制

一是建立各項工作制度。積極搭建醫患糾紛人民調解制度框架，制定和落實醫患糾紛受理登記制度、區醫調委例會制度、調查核實制度、重大和復雜糾紛集體研究制度、專家咨詢制度、醫患糾紛人民調解工作報告制度、保密制度、回避制度、調解中止及終止制度。

二是建立基本工作流程。把握好受理、指派、調查、調解、回訪等各個環節，成立了一口受理工作窗口。專門安排接待人員負責對申請人的接待、資格審查和咨詢解答工作。經審查符合醫患糾紛人民調解受理范圍的，指導申請人規范填寫《XX區醫患糾紛人民調解申請表》。對有激化傾向的糾紛，在及時穩定當事人情緒、有效防止事態擴大的前提下先行調解，之后再補辦糾紛登記手續。

三是建立各類銜接機制。依托區法院，做好醫患糾紛人民調解協議書的司法確認和委托人民調解工作。建立與法律援助的銜接機制，在區醫調委設立法律援助聯絡點，為符合條件的患方當事人提供便捷的法律援助。

四是建立集中調處和流動調處相結合的工作模式。工作窗口集中受理案件后，由人民調解員在固定的時間、固定的地點進行“坐班”調解。同時，區醫調委還指派人民調解員主動聯系醫療機構，定期到轄區內各醫院進行現場受理，指導醫療機構的聯絡員及時將糾紛引導出醫院，并開展好糾紛預防工作。

第二篇：醫患糾紛人民調解申請書

醫患糾紛人民調解申請書

患方申請人姓名：性別：年齡：

單位：職業：聯系電話：

戶籍：現住：醫方名稱：******法定代表人/職務：****

代理人(聯系人)/職務：*******聯系方式：******

地址：*********************

糾紛簡要情況：

當事人申請事項：人民調解委員會已將申請人民調解的相關規定告知我，現自愿申請人民調解委員會進行調解。

申請人（簽名或蓋章）_______

申請日期年月日

第三篇：醫患糾紛人民調解委員會制度

醫患糾紛人民調解委員會制度

一、醫患糾紛人民調解委員會的職責

1、貫徹、落實市委、市政府醫患糾紛人民調解工作的決策、部署；

2、向患者及其家屬、醫療機構提供醫患糾紛咨詢；

3、負責調處縣屬醫療機構中發生的各類醫患糾紛；

4、協助處理醫患糾紛突發事件、群體性事件；

5、向醫療機構提出防范醫患糾紛的意見、建議；

6、向縣醫患糾紛調處協調領導小組匯報醫患糾紛人民調解工作情況，存在的困難與問題，建議與意見。

二、醫患糾紛調解工作程序

1、受理。依醫患糾紛當事人申請受理調解，當事人沒有申請的，可主動調解，但當事人表示異議的除外。當事人申請調解糾紛，可書面申請，也可以口頭申請。受理調解糾紛，應當登記。

2、指定調解主持人。醫患糾紛人民調解委員會調解醫患糾紛，應指定1名專職人民調解員為調解主持人，并可由患者或家屬從專家庫中選擇兼職調解員。遇重大復雜糾紛或根據需要可指定若干專兼職人民調解員參與調解，必要時可請當地鄉（鎮）和患者常住地人民調解員參與。

3、調解準備。調解主持人分別向雙方當事人詢問糾紛事實和情節，了解雙方的要求及其理由，必要時向有關單位征集資料，核實情況，向專家咨詢，做好調解前的準備工作。

4、依法調解。調解一般在調解機構內進行，根據需要也可以在便利當事人的場所進行。調解前應告知當事人關于人民調解的性質、原則和效力及當事人在調解活動中的權利和義務。調解主持人應當在查明事實、分清責任的基礎上，引導、幫助當事人達成調解協議。調解不成的，要防止糾紛激化，引導通過法律途徑解決糾紛。

5、制作調解協議。經調解成功的，應制作調解協議，協議書使用司法部統一的文書格式。調解協議應載明雙方當事人的基本情況、糾紛簡要事實、爭議事項、雙方責任、雙方達成的共識及履行方式和期限等。調解協議應由雙方當事人和調解主持人簽名，加蓋醫患糾紛人民調解委員會印章。

三、醫患糾紛當事人的權利

1、自主決定接受、不接受或者終止調解；

2、要求有關調解人員回避；

3、不受壓制強迫，表達真實意愿，提出合理要求；

4、自愿達成調解協議。

四、醫患糾紛當事人的義務

1、如實陳述糾紛事實，不得提供虛假證明材料；

2、遵守調解規則；

3、不得加劇糾紛、激化矛盾；

4、自覺履行人民調解協議。

五、人民調解的性質

人民調解屬于民間調解，是化解矛盾、消除紛爭的非訴訟糾紛解決方式之一。它是在依法設立的人民調解委員會的主持下，以國家的法律、法規、規章、政策和社會公德為依據，對民間糾紛當事人進行說服教育、規勸疏導，促使糾紛各方互諒互讓、平等協商，自愿達成和解協議，消除紛爭的活動。正確理解人民調解的性質要把握以下幾個重點：第一，人民調解是群眾性組織的自治活動；第二，人民調解是說服、疏導的居間調解；第三，調解活動是平等協商，調解協議是自愿達成。

六、人民調解協議的效力

最高人民法院《關于建立健全訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機制的若干意見》規定，經行政機關、商事調解組織、行業調解組織或者其他具有調解職能的社會組織對民商事爭議調解后達成的調解協議都具有民事合同性質，當事人應當遵守和履行。

七、人民調解工作原則

《人民調解法》規定人民調解工作應當遵循三項原則：一是在當事人自愿、平等的基礎上進行調解。二是不違背法律、法規和國家政策。三是尊重當事人的權利，不得因調解而阻止當事人依法通過仲裁、行政、司法等途徑維護自己的權利。

監督電話：6106798

沾益縣醫患糾紛人民調解委員會

主 任：王新明 沾益縣司法局局長 副主任：敖 云 沾益縣司法局副局長

李來友 縣衛生局副局長

專職調解員：

兼職調解員：熊飛云 縣衛生監督局局長

李來富 縣人民醫院院長 李加來 縣疾控中心主任 徐 惠 縣保健院院長

楊代倫 沾益縣司法局基層科科長 袁 麗 縣衛生局醫政科科長

朱 波 縣衛生監督局副局長

孫毓貴 縣衛生監督局副局長

王順道 縣人民醫院副院長

鄧躍燕 縣人民醫院婦產科主任 崔永仙 縣人民醫院內一科主任

唐建學 縣人民醫院兒科主任 汪啟東 縣人民醫院外一科主任

周柱生 縣人民醫院五官科主任

甘志會 縣人民醫院麻醉科主任

王 斐 縣衛生局醫政科工作人員

第四篇：浙江省司法廳關于推進人民調解化解醫患糾紛工作的意見

浙江省司法廳關于推進人民調解化解醫患糾紛工作的意見

浙司〔2009〕20號

各市、縣（市、區）司法局、衛生局：

為貫徹落實省領導批示和全省人民調解化解醫患糾紛工作機制現場會精神，拓展人民調解工作新領域，建立具有公信力的“第三方”調解機制，保障醫患雙方的合法權益，維護正常的醫療秩序，促進社會和諧穩定，根據國務院《人民調解委員會組織條例》、司法部《人民調解工作若干規定》、《省委辦公廳、省政府辦公廳關于進一步加強新形勢下人民調解工作的意見》等法規、規章和文件精神，現就推進人民調解化解醫患糾紛工作，提出如下意見：

一、充分認識推進人民調解化解醫患糾紛工作的重要性和必要性

近年來，隨著我省改革開放的不斷深化和經濟社會快速發展，社會矛盾呈現主體多元化、內容多樣化、成因復雜化的態勢，醫患糾紛也出現逐年增多、醫患矛盾突出、解決糾紛難度不斷加大的情況，影響了正常醫療工作秩序和社會的和諧穩定。推進人民調解化解醫患糾紛工作，是全省司法行政和衛生行政系統深入學習實踐科學發展觀、貫徹落實省委 “兩創”總戰略、服務和保障民生的一項重要舉措，是建設“民本衛生、和諧衛生”的一項重要內容，也是對人民調解工作的創新和發展。實踐證明，充分發揮人民調解在調處醫患糾紛中的獨特優勢，妥善及時化解醫患糾紛，維護醫患雙方的合法權益，對于創建和諧的醫患關系，具有十分重要的意義。各地司法行政和衛生行政部門要從推進“法治浙江”和“平安浙江”建設、構建社會主義和諧社會的高度，不斷深化對新形勢下推進醫患糾紛人民調解工作機制的重要性和必要性的認識，增強責任感和緊迫感，按照“人民調解安民工程”和“平安醫院”創建活動的總體部署和要求，建立健全人民調解化解醫患糾紛工作機制，充分發揮人民調解工作的“第一道防線”作用。

二、規范和加強醫患糾紛人民調解組織建設

醫患糾紛人民調解委員會名稱統一為“××市（縣、區）醫患糾紛人民調解委員會”（以下簡稱調委會），屬人民調解專業性組織，在司法行政部門指導管理下,依照國家法律、法規、規章、政策及社會公德開展醫患糾紛調解工作。調委會的宗旨是，充分發揮人民調解成本低、效率高、不對抗、防激化等優勢，按照合法合理、平等自愿、尊重當事人訴訟權利和不收費用的原則，妥善及時化解雙方的醫患糾紛，保障醫患雙方合法權益，并通過調解工作宣傳法律、法規、規章和國家政策，教育公民遵紀守法，促進和諧社會的發展。調委會的職責是，接受醫患雙方的申請，對醫患糾紛進行調解；及時排查發現醫患糾紛隱患，向有關部門反饋情況，提出防范的意見建議;主動介入調解有可能激化、演化為群體性事件的醫患糾紛；接受當事人法律、醫療方面知識的咨詢等。1

調委會建立后，司法行政部門應當指導其按規定刻制專用印章，在固定的調解場所內懸掛統一的人民調解標識，公開人民調解工作制度及調委會組成人員情況。衛生行政部門和醫療機構要組織醫務人員認真學習有關醫療衛生法律、法規，尤其是熟悉和掌握本地制定的醫患糾紛人民調解工作機制的具體內容和操作程序；糾紛發生以后，應及時引導患者進入調解程序。

為保證調解工作質量，各地要建立相對獨立的法律、醫學、保險等咨詢專家庫，聘請一定數量的法律、醫學和保險專家組成專家庫，為調解工作提供專業技術咨詢服務。

三、規范和加強醫患糾紛人民調解業務建設

各級司法行政部門要切實履行職能，指導調委會準確履行人民調解工作的職責和任務，積極開展醫患糾紛排查調處活動，及時預防和化解醫患糾紛；指導調委會規范調解程序和內容，準確、規范使用人民調解格式文書；通過多種形式和途徑，加強對調解員的業務培訓和指導，幫助和指導調解員提高業務素質；指導和幫助調委會建立健全崗位責任制、例會、學習、考評、統計、檔案管理以及信息報送等各項規章制度，不斷加強醫患糾紛人民調解工作的規范化、制度化建設。調委會要在司法行政部門的指導下，規范接待、受理、調處、回訪工作程序，建立健全各項制度，確保調解工作規范、有序運行。

各級衛生行政部門和各類醫療機構要進一步加強醫療服務質量的監督管理，加強對醫務人員的職業道德教育，建立完善醫德考核與評價制度，完善醫患糾紛問責制，規范執業行為，增強防范意識，努力從源頭上防范和減少醫患糾紛的發生，確保醫療安全。

四、建立人民調解化解醫患糾紛長效工作機制

各地司法行政和衛生行政部門要在當地黨委、政府的領導下，積極探索，勇于實踐，密切配合，盡職盡責，保障人民調解化解醫患糾紛工作機制的順利推進。要將建立人民調解化解醫患糾紛工作機制擺上重要位置，加強溝通協商，共同研究、制定本地人民調解化解醫患糾紛的有關政策和實施方案。在實施中，要互通信息，不斷總結經驗，修正和完善實施方案，確保人民調解化解醫患糾紛工作機制落到實處。要通過各種渠道，大力宣傳人民調解化解醫患糾紛工作機制、調解的成功經驗、典型做法和相關政策，并爭取公安、財政和保險等部門的密切配合和大力支持。要深入基層，加強調查研究，強化協調指導，及時解決在醫患糾紛調處過程中出現的新問題。要注意培育和發現先進典型，及時總結成功經驗。要加強檢查考核，對醫患糾紛調處工作措施有力、成效顯著的單位及個人給予表彰獎勵，對工作措施不力、效果不佳的單位及個人予以警示整改。

二○○九年二月三日

第五篇：發言材料[深入推進醫患糾紛調解工作][定稿]

完善措施積極協調

深入推進醫患糾紛調解工作

近年來，全市各級衛生行政部門在市委市政府領導關心重視和各級綜治、司法行政、法院、公安等相關部門的大力支持配合下，成功調解各種復雜、重大的醫患糾紛數起。取得了“信訪人數下降、涉訴案件下降、內部糾紛下降”和“政府比較滿意、患方比較滿意、醫院比較滿意”的成效。

一是成立領導組織，健全醫療糾紛調處的組織體系。我市從2007年起就建立了醫療糾紛調處聯席會議制度，市成立由市衛生局主要負責同志牽頭，相關部門分管負責同志組成的“市醫療糾紛協調處理小組”，在市衛生局設立辦公室，負責日常工作。成員單位各派一名聯絡員參與辦公室工作，專門負責醫療糾紛調處工作的領導、協調和現場處理工作。各縣（區）和二級以上醫院也都成立了相應的組織和機構，各一級醫院也明確專人負責此項工作。

二是制定處置預案，建立預防醫療糾紛長效管理機制。2007年，我們與市綜治辦、司法行政、公安等部門共同研究制定，由市政府辦公室下發了《市醫療糾紛處理及長效管理辦法》，建立了預防醫療糾紛長效管理機制及處置預案，對醫療糾紛報告、處置、部門職能和工作要求作出了規定，對保證醫療糾紛得到 －1－

及時有效處理發揮了作用。

三是加強法規學習，提升醫療糾紛調處的能力和水平。為了提高各級衛生行政部門和醫療機構管理人員調處醫療糾紛的能力，我們定期組織相關人員參加國家、省、市組織的醫療糾紛處置培訓班。2009年我們組織參加一次全國培訓班和兩次省級培訓班。2010年組織市、縣、鄉各級醫院共106人分四期參加了省衛生廳舉辦的醫院投訴管理培訓班。我們還邀請南京市醫患調解中心的幾位醫學和法律專家到市里舉辦了一期醫療糾紛處置培訓班，就相關法律知識、國家和省下發的相關文件以及溝通技巧和方法進行了培訓。另外，我們還會同公安部門到外地醫院和醫患調解中心參觀、學習、取經，收到了很好的效果。

四是搞好協調配合，積極開展調處工作。醫療糾紛的發生是多因素的，其處置也并非衛生行政部門能夠單獨完成的，一件醫療糾紛事件的順利調處，需要多個部門的協調配合。首先我們加強了醫院內部協調配合工作。在發生醫療糾紛時，病區、職能科室以及院領導各負其責，積極主動開展調處工作。另外，在接到重大醫療糾紛報告時，我們積極和公安、保險公司及地方黨政組織協調配合，為醫患雙方搭建溝通平臺，宣傳法律法規，認真介入調查，及時制定處理方案，給出處理建議。使多起重大醫療糾紛能夠得到及時有效的處理，化解了社會矛盾。

今年上半年，市衛生局在相關部門的配合下處理了9起重大醫療糾紛，沒有發生一例上訪事件。

今后工作中，我們將根據這次會議的要求，組織和動員各級衛生行政部門和醫院以平安醫院創建為平臺，充分發揮大調解機制的作用，進一步加大工作力度，不斷創新工作方法，使醫患糾紛調解工作逐步進上規范化、法制化、社會化、科學化的道路，為人民群眾創造更加安寧、和諧的就醫環境，為構建社會主義和諧社會作出更大的貢獻。

一是扎實做好醫患糾紛的預防工作。以創建平安醫院和開展“全面改善醫療服務、推進醫德醫風建設”專項行動為抓手，健全院內醫患溝通組織，完善制度和工作流程，加強醫患溝通。創新服務流程，為患者提供及時、方便和人性化的醫療服務。落實各項醫療核心制度，堅持“三合理”規范，確保醫療質量和安全。按照“發現在早、處理在小”的原則，加強對情況的分析研判，及時發現糾紛苗頭，加強醫患協調溝通工作，及時將矛盾糾紛化解在萌芽狀態。加強醫院技術防范體系建設，嚴格落實醫院各項內部安全保衛措施，制定、完善各種突發事件應急處置預案。配合有關部門嚴肅查處和打擊影響醫療秩序、危害醫務人員人身安全的“醫鬧”等違法犯罪行為。

二是協同推進醫患糾紛人民調解組織建設。配合司法行政機關，加強調查研究，總結、推廣各地在醫患糾紛人民調解組

織建設、管理方面的做法和經驗，進一步加大醫患糾紛人民調解組織建設工作力度。建立以司法行政部門為主導、司法與衛生行政部門密切合作的管理體制，使全市醫患糾紛調解工作統一組織形式、統一管理制度、統一調解流程。加強醫患糾紛人民調解組織的能力建設，進一步規范調解辦法和程序。在行業內部加強宣傳力度，提高醫患糾紛人民調解機制的知曉率。建立醫患糾紛人民調解工作的引導機制，引導各級各類醫療機構主動配合調解組織的調解工作，主動提供相關信息和醫療文書。醫患糾紛發生早期，是引導到調處機構的最佳時期。在各調解組織和醫院建立聯絡員隊伍，一旦發生糾紛，及時將糾紛的處理引導到調解組織，重大糾紛發生后，相關部門及時趕到現場控制事態，通過多種方式引導當事人到調解組織處理。加強宣傳，逐步擴大醫患調解組織的影響，將人民調解的優勢、原則，調解組織的地址和聯系人在醫院適當部位進行公示，方便醫患雙方申請調解，實現調解組織與醫院溝通中心的工作對接。

三是推動醫療責任保險與醫患糾紛人民調解的結合。認真貫徹落實江蘇省《實施醫療責任保險的意見》、《市醫療責任保險實施方案》等文件精神，推進醫療責任保險制度的建立。把醫患糾紛人民調解與實施醫療責任保險有機結合起來，實現保調對接。相關醫療糾紛人民調解組織、保險經辦機構要建立聯絡員制度，理順醫患關系協商機制與醫患糾紛人民調解機制之

間的關系，明確理賠依據、理賠程序和理賠時限，促進調保對接，以保促調良好局面的形成。

四是進一步完善醫患糾紛調處機制。推動各級衛生行政部門和醫院切實加強對醫患糾紛調處工作的組織領導，健全醫患糾紛調處組織領導體系。完善信訪工作制度，依法規范衛生行政部門及醫院內部的信訪工作。加強與公安、司法行政、法院、信訪、宣傳、醫療事故技術鑒定機構、醫患糾紛人民調解組織等相關部門、單位的溝通與聯系，建立信息交流制度和聯席會議制度，及時通報相關情況，及時爭取指導和支持，努力形成工作合力。加強社會宣傳工作，讓群眾了解醫學科學規律，努力形成尊重科學、尊重醫務人員勞動的社會輿論氛圍。以醫患糾紛人民調解為主線，積極推動醫患雙方友好協商、衛生行政部門協調處理、公安機關現場調解、人民法院案件審理全過程調解、信訪部門調解以及市醫學會醫療事故技術鑒定全過程調解，并把各類協調處理機制有機結合起來，根據不同情況，選擇最佳的協調處理方式，努力構建醫患糾紛大調解格局。建立和完善各類調解的工作制度、工作流程和協調配合機制，把各類調解機制的優勢發揮好。