第一篇：建筑工程施工招標文件的主要內容及編制方法論文

建筑工程施工招標文件的主要內容及編制方法

關鍵字：建筑工程施工、招標文件的內容、招標文件的編制方法 摘要：

工程項目招投標活動是攻擊建筑市場產品建議中廣泛產用的方式與慣例。隨著我國經濟建設的飛速發展，基本建設規模的不斷擴大，建筑產業在國民經濟中的作用越老越重要，工程項目招投標活動所涉及的范圍越來越廣泛，招投標項目數量與資金總量越來越大，由此所關聯的社會效益與經濟效益越來越明顯。工程項目招投標是一項系統的工程，它由涉及一系列服從統一目的的、相關聯系相互作用、相互依賴的活動環節所組成。招標單位需要在公開招標前編制一套完整的、系統的、科學的的關于招標文件，已達到篩選優秀合適的承包單位。這個工作就需要有相關的理論知識和系統的手段去實現它。那么，我們就很有必要 去研究一下招標文件的主要內容及編制方法。

一.招標文件的主要內容

（一）工程施工招標公告

（二）工程招標活動日程安排表

（三）投標須知

(1)總則(2)招標文件的組成、澄清和修改(3)投標文件的編制(4)投標文件的遞交(5)開標

(6)資格審查(7)評標(8)決標及合同授予(9)工程量變更結算方式

(10)其他

（四）評標方法和標準

（五）合同條款(1)協議書(2)通用條款(參照示范文本)(3)專用條款

（六）工程技術規范

（七）工程量清單編制

（八）圖紙

（九）投標文件投標函部分格式

（十）投標文件商務標格式目錄

二.招標文件的編制方法

（1）招標公告的編制方法及相關條款的作用

招標公告的目的是為了讓潛在的投標人了解工程項目或項目標段的相關情況，為他們投標提供依據。

招標公告的主要內容：

1.招標條件

要求寫清楚項目名稱（按照項目審批、核準或備案為準），簽發單位，項目批文名稱，項目業主（即投資人，投標人可以根據該單位的一些以往信譽選擇是否投標），建設資金來源及比例（自有資金：其他資金），招標單位名稱等。

2.項目概況及招標范圍

說明本次招標項目的地點、規模、計劃工期、招標范圍、標段劃分等具體事宜。說明該項目基本情況包括法律依據，招標人詳細情況，投資人的主要事跡、擬建項目的面積，施工要求，質量要求，擬建地點等。資金的主要來源，讓投標人了解到投資人的經濟實力，以防到后期的工程款結算不及時等問題。資金來源可以為自由資金，也可以是銀行貸款。要說明資金的落實情況。這些都是投標人選擇是否進行投標的依據。

招標范圍、工期要求等也是應該在招標公告上說明清楚的。第一是可以讓投標人選擇性的進行投標，第二可以初步篩選一部分在工期要求不符合的投標人，從而提高招標效率。質量要求是在達到國建質量要求的前提下滿足業主的要求。為達到質量要求所采取的作業技術和活動稱為質量控制。這就是說，質量控制是為了通過監視質量形成過程，消除質量環上所有階段引起不合格或不滿意效果的因素。以達到質量要求，獲取經濟效益，而采用的各種質量作業技術和活動。

對以上招標范圍、計劃工期和質量等作出這么多要求是為了更好的管理本次招標的實現，初步篩選投標人。是那些資質或者工程質量達不到要求的承包商不用浪費時間在這些注定不是自己的東西上面。3.投標人的資質要求

要求投標人應該是受到招標人發出投標邀請書的單位。并有以下資質要求：

投標人應該具備承擔本標段施工的資質的條件、能力和信譽。同

時應該注意這些條件的落實，資質條件、財務要求、業績要求、信譽要求、項目資質要求、其他要求。以上要求一般會附加到投標人須知附表上面。

資質要求和上面的要求同樣是為了初步篩選合格的承包商，為評標定標節約時間。4.招標文件的獲取

招標文件的獲取方式要求有意愿的投標人于XX年XX月XX日至XX年XX月XX日（一般節假日除外）每天上午XX時至XX時，下午XX時至XX時在XXX單位持單位介紹信購買招標文件。

在招標公告中還會規定每套招標文件的定價圖紙抵押金等，一般情況下，招標文件已經售出就不會退，這些內容會在招標公告中有詳細的說明和要求，由于招標文件涉及的定價比較高，所以在招標公告中應該明確其中的細則和要求，以免到時候有經濟糾紛的發生！

招標公告還會在一定的媒體渠道上發布以達到廣納賢才的目的！5.投標文件俺的遞交

招標文件遞交要規定明確具體的時間和地點，時間要求具體到分秒。理論要求逾期不予受理。6.聯系方式

在招標公告的最后要說明本次招標單位的各種信息，以方便投標單位能和招標單位取得聯系。這其中包括招標單位名稱，地址、聯系電話、郵編、傳真、網址、開戶銀行、賬戶等。若有招標代理機構還應該說明招標代理機構的以上分類信息！

（2）招標公告的日程安排及投標須知

招標活動的日程安排包括發布招標公告時間、發放招標文件時間、現場踏勘（一般情況下自行前去）、投標人質疑時間、招標文件建澄清或修改時間、招標人發布緊急公告時間和相關媒介、繳納投標保證金的時間和方式、報名確定和補報名時間、投標截止日、開標時間、預中標公告方式和時間、發中標通知書時間、工程量清單核對時間和方式、簽訂合同、合同備案、投標保證金退還時間和方式。

投標須知就是投標的具體事項，包括工程項目的具體情況，開標的時間地點的通知，評標辦法，以及后期的質量保證金的具體事宜。

以上措施就是為整個招投標以及后來的承包商施工提供具體的做事流程，讓這復雜的建筑施工變得有規矩可以依據，讓雜亂的過程有秩序化。不用后期的后期技術工作有所遺漏。

（3）評標辦法 1.綜合評估法

綜合評估法,是指評標委員會按預先確定的評分標準,對各招標文件需評審的要素進行 量化、評審記分,以標書綜合分的高低確定中標單位的方的方法，由第三方的專業信用評估機構以定性分析為主、定量分析為輔，要求對評估對象作出全局性、整體性的評價法。最大限度地滿足招標文件中規定的各項綜合評價標準的投標，應當推薦為中標候選人。衡量招標文件是否最大限度地滿足招標文件中規定的各項評價標準，可以采取折算為貨幣的方法、打分的方法或者其他方法。需量化的因素及其權重應當在招標文件中明確規定。評標委員會對各個評審因素進行量化時，應當將量化指標建立在同一基礎或者

同一標準上，使各投標文件具有可比性。2.最低評標價法

這是擴大的經評審的最低價法.以這種方法評標,一般做法是以投標報價為基數,將報價以外的其他因素數量化,并以貨幣折算成價格,將其加減到投標價上去,形成評標價,以評標價最低的投標作為中選投標。經評審的最低投標價法在世界銀行等國際金融機構出資的項目和外商等非國有資金投資的項目中采用，在少數國有資金項目中也采用這種方法。在世界銀行資助的項目中，有相當部分是需要投入配套資金的，這些配套資金基本屬于國有資金，而且這些項目的實施從總體上說是比較成功的。

（4）合同條款要求

合同條款包括協議書、通用條款、專用條款等內容。合同條款內容要求分析建設工程具體事項以及可能出現的一切可能因素。約定詞語定義，專用條款的說明。合同條款中還要說明各個合同單位的義務和責任！

（5）其他事項

其他事項包括：工程技術規范、工程量清單編制、圖紙、投標文件投標函部分格式、投標文件商務標格式目錄。這些也是招標文件的重要組成部分。三.綜述

招標文件是一本招標單位用來闡述工程項目的基本概況以及約定招標過程細節，合同簽訂程序的綜合性文件。它的發售具有一定的法律效益，所以它上面的內容應有所依據，不能憑空想象。要和具體的工程項目聯系起來。招標文件是供應商準備投標文件和參加投標的

依據，同時也是評標的重要依據，因為評標是按照招標文件規定的評標標準和方法進行的。此外，招標文件是簽訂合同所遵循的依據，招標文件的大部分內容要列入合同之中。因此，準備招標文件是非常關鍵的環節，它直接影響到采購的質量和進度。四.參考文件

《工程項目投標策略》何增勤 《招標文件》課堂教材 課堂筆記

百度百科

（Ps：純手打原創作品，可能論述不是很完美。但是這是我花了很長時間的成果，希望段老師能給個高分！）

第二篇：某建筑工程施工招標文件(參考樣本)

某建筑工程施工招標文件(樣本)

一、綜合說明

1、工程概況

根據安計投號文件的批準，在新 建工程。該工程建筑面積，為結構。現根據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國建筑法》及《浙江省招標投標條例》和《安吉縣鎮(鄉)招標投標管理辦法》之規定，對本工程施工發包進行招標。

2、業主（招標人）：

3、工程設計人：

4、招標項目名稱：

5、工程招標范圍、招標方式：

本工程的招標范圍為工程的土建、給排水及電氣安裝工程。

招標方式為公開招標。以工程總造價作為投標報價。

6、工程技術、質量標準：

工程質量按國家和地方相關標準執行。

工程質量等級要求為合格工程。

7、投標企業資質要求：

房屋建筑工程施工總承包叁級及其以上等級企業。

8、現場條件：

在正式開工前，業主負責完成三通一平，做好紅線以內的拆遷清理工作，包括架空、隱蔽的障礙物，并提供有關隱蔽障礙物的資料。

9、施工工期要求及計劃開竣工時間：

施工工期：（日歷天）

計劃開工時間：年月日

計劃竣工時間：年月日

二、建設資金落實情況和工程款的支付方式：

1、建設資金來源為自籌資金。

2、工程款的支付方式：

合同簽訂后，主要施工機械設備進場，預付合同工程款的10%作為預付款，余款按工程進度支付。承包方應每月提交三份結算單給發包方，由發包方代表核對工程量后結算。按每月完成合格工程量的70%支付工程款。當工程款支付達到合同價的80%時，余款暫不支付，待工程竣工驗收達到合同質量要求后，以經造價咨詢機構審核的決算為依據。提留3%的決算工程款為保修費，保修期限按國家有關規定在合同中明確。其余工程款在決算審核報告出具后一次性付清，決算審核期限在合同中明確。

三、投標報價編制依據：

1、本工程類別為三類民用建筑工程。

2、招標人提供的設計資料。

3、本招標文件中的有關說明。

4、《浙江省建設工程計價規則（2003）版》，《浙江省建筑工程預算定額（2003）版》，《浙江省安裝工程預算定額（2003）版》，《浙江省建設工程施工取費定額（2003）版》，材料信息價按《湖州市建設工程造價信息第期》、《浙江省造價信息》。

四、招標活動的日程安排：

1、于年月日，在安吉縣招投標中心鎮（鄉）分中心進行投標資格預審，各投標人法定代表人（或

其委托代理人）參加，同時提交營業執照、資質等級證書的副本原件，擬派項目經理資質等級證書副本原件，招標人對投標人資格進行審核，經資格審核合格者向招標人購領招標文件，聽取工程介紹，并進行施工現場踏勘。

2、于年月日下午時，在安吉縣招投標中心鎮（鄉）分中心召開答疑會，各投標人所有提問必須以書面形式提出，招標人以書面形式印發答疑紀要，作為招標文件的補充，并在三日內送發所有投標人，其他任何形式的解答均屬無效。

3、投標書遞交時間為年月日下午13:30—14:30時，投標人法定代表人（或其委托代理人）將已密封的投標書送至安吉縣招投標中心鎮（鄉）分中心，逾期送達的標書，招標人概不受理。

4、于年月日下午14:30時，在安吉縣招投標中心鎮（鄉）分中心開標。屆時將當眾啟封，宣讀標書，投標人參加開標會議人員不宜超過四人（并提交資質等級證書及營業執照副本原件，投標書中確定的項目經理資質等級證書副本原件），企業法定代表人（或其委托代理人）及本工程投標書中確定的項目經理必須參加。

五、投標須知

1、投標文件的組成（1）綜合說明

（2）投標書目錄清單

（3）投標報價書

投標報價書必須填明以下內容：

A、投標報價（以工程總造價作為投標報價）

B、質量承諾

C、投標工期

（4）工程預算書（招標人提供工程量清單的必須按清單編制）。

（5）技術標（施工組織設計）必須包括施工現場平面布置圖、進度計劃及網絡圖、施工機械配備及數量、施工班子及人員組織（包括項目經理）、施工質量和安全、文明施工保證措施、工程保修措施。

2、投標書的編制要求

（1）投標書必須裝訂成冊，一式二份，分別標明“正本”、“副本”字樣，正、副本有差異時，以正本為準，投標書概不退還，也不供查詢。

（2）投標人應將投標文件的報價書（商務標）和施工組織設計（技術標）分別密封，寫明投標人名稱，在封條處蓋上投標人印鑒。

（3）投標書及總報價書須有投標人和法定代表人的印鑒。

（4）對合同主要條款的響應，實質上不響應招標文件要求的投標文件將被拒絕。

（5）提供本工程投標書中確定的項目經理的施工簡歷。

（6）商務標中的投標預算書的封面，必須加蓋編制人的造價員資格印鑒。

3、投標人勘察現場所發生的費用自己承擔，招標人向投標人提供的有關施工現場的資料和數據，是招標人現有的能使投標人利用的資料，招標人對投標人由此而作出的推論、理解和結論概不負責。

4、投標文件的修改與撤回：

（1）投標人對其投標文件的修改必須字跡清晰，并在修改處由投標文件簽字人簽字，加蓋法定代表人的印鑒。

（2）投標人在規定的投標截止時間之前，可以書面形式向招標人遞交撤回其投標文件的通知。

5、投標人按規定提交合格撤回通知的投標文件或自動棄權的投標書，在開標時不予開封。

6、總報價書中如果用數字表示的數額與用文字表示的數額不一致時，以文字數額為準。

7、投標人接受標書后，有下列情形之一者，將被沒收投標保證金。

（1）無正當理由撤回投標的（2）被視為自動棄權的（3）中標人未能在規定的期限內提交履約擔保或簽署合同的（4）因投標人的標書有多處雷同而作為無效標的8、有下列情形之一者，投標書無效。

（1）未按要求密封的（2）未加蓋投標人及其法定代表人印鑒的（3）未按要求出具法人委托書(法人委托代理人參加的)

（4）本工程投標書中確定的項目經理未參加開標會議的或未提交項目經理資質等級證書副本原件的（5）未按招標文件要求編制或字跡模糊,辯認不清的（6）逾期送達的（7）投標人未按時參加開標會議的（8）投標人遞交了二份及以上投標書，未申明其中一份有效的（9）投標人未按時交納投標保證金的（10）經評標委員會審定，投標人的標書之間有多處雷同的（11）投標人未按招標人提供的工程量清單報價或任意修改清單內容的10、中標通知

開標后，根據評標辦法確定中標人，招標人將以書面形式的中標通知書發給中標人，中標人按中標通知書的要求與招標人簽訂合同。招標人對未中標的投標人不另行通知。

11、投標費用

（1）招標文件每份售價元，概不退還。投標保證金人民幣元（保證金有效期自遞交之日起到合同簽定后止）。定標后，未中標的投標人三日內憑圖紙退還投標保證金（無息），中標人的投標保證金，按要求提交履約擔保并簽署合同協議后，予以退還（無息）。

（2）投標人應承擔其編制投標文件與遞交投標文件所涉及的一切費用，不管投標結果如何，招標人對上述費不負任何責任。

六、合同的主要條款

1、本工程的施工承包合同由下面幾個文件組成，招標文件，中標人的投標書，中標通知書，設計圖紙，施工技術規范，合同的所有條款。

2、中標人在接到中標通知書的第三十天內，按招標文件、投標書的內容和建設工程標準合同文本簽訂書面合同，辦理合同鑒證，并將合同副本送安吉縣招投標中心鎮（鄉）分中心備案。

3、中標的投標人應向招標人提交履約保證，履約保證可由銀行出具的保函，銀行保函的承保數額為合同價格的5%；也可由具有獨立法人資格的經濟實體企業出具履約擔保書，履約擔保書的擔保數額為合同價的10%；也可采用向招標人支付一定數額的現金方式（投標人可任選一種）。

4、在中標人根據合同進行施工、竣工直至保修期完成之前，履約保證一直有效。

5、如果中標人不按本招標文件的要求簽訂合同，招標人有權廢除授標，并沒收其投標保證金。

6、中標人不得將工程轉包或分包，如經查實，招標人有權終止合同，并向中標人索賠。

7、中標人在工程施工期間，必須安排本工程投標書中確定的工程項目經理管理工程現場。

8、拒簽合同的責任：

中標通知書發出后，中標人拒絕簽訂合同的，其投標保證金不予退回，給招標人造成損失的，由中標人負責賠償。招標人重新組織招標的，所需費用由原中標人承擔。

招標人拒絕簽訂合同的，向中標人退賠雙倍的投標保證金，并賠償由此給中標人造成的損失。

9、施工與設計變更

施工中確需修改或變更設計的，由業主會同原設計單位作出正式變更文件，中標人方可予以實施。其發生的費用計價方法在合同中明確。

10、承包形式

（1）本工程合同采用固定價格合同。合同價的計價方法為投標人中標的報價作為合同價。本工程由中標人

及經投標書中確定的項目經理負責施工，除在總包合同中明確并經業主同意，方得分包。此外不得以任何形式非法轉包，如有發生，業主有權中止合同。

11、獎罰條件

（1）工期必須按合同工期竣工，按合同工期每提前或延誤一天獎或罰元。

12、工程質量必須達到合格工程。

13、工程延期

如遇下列情況，經招標人同意工期延期：

（1）招標人因資金、施工圖未能如期供應，影響中標人連續施工；

（2）因不可抗力；

（3）可能會出現的，但不是中標人的過失或違約或者他應負責的其他特殊情況。

14、糾紛處理

任何一方違約，雙方協商不成，則向經濟合同仲裁機關申請仲裁或向人民法院提起訴訟。

15、竣工資料

工程在施工過程中，中標人必須做好每個環節的施工資料，工程竣工驗收前，中標人必須提供下列資料。

（1）施工開、竣工報告。

（2）設備、材料的合格證（單）。

（3）分部、分項工程驗收簽證資料（包括隱蔽工程）。

（4）質量事故及重大缺陷處理方案結果的記錄。

（5）工程竣工圖。

七、招標評標決標辦法：

執行《安吉縣工程施工招標投標評標決標辦法》。

八、銀行履約保函（或企業履約擔保收）格式附后

九、投標報價書、法定代表人資格證明書、授權委托書格式附后

十、設計圖紙附后

(招標人)

年月日

第三篇：工程施工招標文件

編號：

港口工程施工招標文件工程名稱：

招標單位：

年月日

目錄

第一卷第一章投標邀請書第二章投標須知第三章合同協議書第四章合同通用條款第五章合同專用條款

第二卷第六章技術規格書

第三卷第七章投標文件與保證書格式第八章工程數量報價表

第四卷第九章自然條件與勘測資料第十章施工圖紙

第一卷第一章投標邀請書（投標人全稱）：

1.為興建（項目名稱）工程，（業主名稱）決定（或委托我單位）對（合同工程名稱）工程施工進行招標，工程施工招標文件。經資格預審合格，現邀請貴單位參加投標。

2.工程概況及招標范圍

（1）工程概況：

（2）招標范圍（或分標情況）：

（3）主要工程量：

（4）工期要求：

3.貴單位可憑本邀請書自年月日至年月日（法定節假日除外）到招標單位購買招標文件或查閱有關資料。招標文件每套收取工本費人民幣元，不予退還，協議書《工程施工招標文件》。

4.貴單位在遞交投標文件時，應同時出具一筆金額為人民幣10萬元的投標保證。

5.現場考察定于年月日時進行，屆時請自行到（詳細地址）集中。

6.標前會議將于年月日時在（詳細地址）舉行。

7.送交投標文件截止期為年月日時，請將投標文件送達（詳細地址）。對遲到的投標文件，招標單位將不予接受。

8.我單位將于年月日時在（詳細地址）公開開標。屆時，投標人須選派代表參加。

招標單位：（名稱、蓋章）

地址：

聯 系 人：

電話：

傳真：

郵政編碼：

年月日

第二章投 標 須 知

一、總則

1.工程概況

（1）工程概述：（工程名稱、地點、規模和招標范圍及現場條件等。）

（2）主要工程數量：

（3）工期和質量要求：

2.建設依據和資金來源

（1）建設依據：

（2）資金來源：

3.投標人資格要求

（1）投標邀請書只發給資格預審合格的投標人（當采取邀請招標或議標方式而未進行資格預審時，可進行資格后審，各投標人必須按要求報送資格后審資料）。

（2）資格預審合格的投標人，在送交投標文件時應按新情況補充其在申請資格預審時所提供的資料，特別是提供將承擔本工程的具體施工部門的資料。

（3）由兩個或兩個以上的投標人聯合投標時，其條件應符合以下要求：

①聯營人應簽訂聯營協議書，并應共同委托一個牽頭人為聯營體代表，代表聯營體在投標、簽約和履行合同中承擔義務和法律責任。聯營協議書的內容應包括聯營體的組織機構及各方的義務和責任，聯營協議書副本應隨投標文件一起提交；

②為了明確聯營體代表的法律地位，聯營體各成員應出具授權書，授權書由各法定代表人簽署并加蓋公章，提交招標單位。

（4）一個投標人不能同時參加兩個或兩個以上（包括聯營體）對本工程的投標。如果出現此類情況，與此有關的投標將被拒絕。

（5）投標人必須對整個招標范圍進行投標，只對其中的部分工程投標者，將不予評審。

（6）若投標人擬對部分工程進行分包，應在投標文件中予以說明。凡將主體工程進行分包的投標將不予評審。

4.投標費用投標人在投標過程中發生的一切費用，不論中標與否，均由投標人自行承擔（如果招標單位擬對未中標人給予一定的補償，應具體說明）。

5.現場考察

第四篇：招標文件內容

招標文件內容

招標文件主要包括招標邀請書、投標者須知、合同條件、規范、圖紙、工程量、招標書和投標書保證格式、補充資料表、合同協議書及各類保證等、其中，投標邀請書一般應包括建設單位招標項目性質，工程簡況，發售招標文件的時間、地點、售價等內容。招標者須知一般應包括資格要求、招標文件要求、投標報價、投標有效期、投標保證等內容。

招標文件至少應包括以下內容：

(1)招標須知。

(2)投標須知。投標須知是制定具體的投標規則，包括：供應商的資格、貨物的原產地要求、投標文件的內容、投標語言、評標標準和方法、標書格式和投標保證金要求、招標程序及有效期、截標日期、開標時間和地點等。

特殊合同條款因具體采購項目的性質和特點而制定的補充性規定，是對一般條款中某些條款的具體化，并增加一般合同中沒作規定的特殊要求。特殊合同條款包括交貨條件，履約保證金的具體數額及交納方式，驗收和檢測的具體程序，解決爭端的具體規定等。

在合同的招待中，如果一般條款與特殊條款出現不一致的，要以特殊條款為準。

(4)技術規格。技術規格是招標文件和合同文件的重要組成部分，它規定所購貨物、設備的性能和標準。技術規格也是評標的關鍵依據之一，如果技術規格制定得不明確或不全面，不僅會影響采購質量，也會增加評標難度。貨物采購技術規格應采用國際或國內公認的標準，除不能準確或清楚地說明擬招標項目的特點外，各項技術規格均不得要求或標明某一特定的商標、名稱、專利、設計、原產地或生產廠家，不得有針對某一潛在供應商或排斥某一潛在供應商的內容。

工程項目的技術規格較為復雜，包括：工程竣工后要求達到的標準，施工程序，施工中的各種計量方法、程序和標準，現場清理程序及標準等等。

(5)投標書的編制要求。投標書是投標供應商對其投標內容的書面聲

明，包括投標文件構成、投標保證金、總投標價和投標書有效期等內容。

(6)供貨一覽表、報價表和工程量清單。

(7)履約保證金。履約保證金是為了保證采購單位的利益，避免因供應商違約給采購單位帶來損失。一般來說，貨物采購的履約保證金為合同

5-10%，工程保證金如果是提供擔保書，其金額為合同價的30-50%，如果是提供銀行保函，其金額為合同價的10%。

(8)供應商應當提供的有關資格和資信證明文件。

招標通告采購單位在正式招標以前，應在政府采購主管部門指定的媒

體上刊登通告。從刊登通告到參加投標要留有充足的時間，讓投標供應商有足夠的時間準備投標文件。

第五篇：招標文件編制要點

[摘要] 招標文件是招標投標活動中最重要的法律文件，本文闡述了招標文件編制的原則，招標文件編制的幾個重要環節，其中實質性要求、條件、評標辦法、合同條款、分包都必須清晰明確。

[關鍵詞] 招標文件編制 原則 重要環節

招標采購，作為市場經濟體制下一種經過實踐證明，能夠充分體現公平、公正、公開原則的，科學合理又積極有效的交易模式，在高校物資采購中被積極推廣。招標文件是招標投標活動中最重要的法律文件，它不僅規定了完整的招標程序，而且還提出了各項具體的技術標準和交易條件，規定了擬訂立的合同的主要內容，是投標人準備投標文件和參加投標的依據，是評審委員會評標的依據，也是擬訂合同的基礎。編制出完整、嚴謹、科學、客觀公正，集針對性、合理性與保護性一體的招標文件，是招標成敗的關鍵環節。招標文件制作不科學，往往會糾紛、投訴增多，影響高校采購的效率。為此，本文試就招標文件的編制，發表一些淺見。

所謂招標文件，是指招標人向投標人提供的為進行投標工作而告知和要求性的書面性材料。招標文件的作用在于：闡明需要采購貨物或工程的性質，通報招標程序將依據的規則和程序，告知訂立合同的條件。招標文件應至少包括下列內容：招標公告(或投標邀請函);投標人須知;招標項目的名稱、數量、技術參數、性能(配置)和售后服務要求;投標報價的方式及計算方法;評標的標準和評標的辦法;交貨、竣工或者提供服務的時間;投標人應當提供的有關資格和資信證明文件;投標保證金的要求;提交投標文件的方式、地點和截止時間;開標、評標、定標的日程安排;采購合同的基本條款及訂立方式等。

一、編制招標文件的依據和原則

1.遵守法律法規

招標文件的內容應符合國內法律法規，如招標投標法、政府采購法、政府采購貨物和服務招標投標管理辦法、合同法、知識產權法、商業競爭法等多項有關的法律，遵循國際慣例、行業規范等。如有的招標文件中要求必須有本省的某行業領域資格證書，限制外地供應商競爭的區域規定，就與我國法律相背離。

2.全面反映使用單位需求

招標的目的就是為需求服務，招標文件全面反映使用單位需求是編制招標文件的一個基本的要求。技術規格書是對擬采購產品的技術描述，是反映招標采購產品具體而詳細的內容要求，是招標采購產品的一個比較清晰的框架。技術規格書提供的要求越詳細、越接近采購人合法的實際要求，才能使采購結果更符合采購需求。招標文件應能全面準確反映用戶的需求，功能描述準確，技術指標、工藝方法、質量水平檔次要求、驗收標準明確，當投標人閱讀招標文件時，知道應該以什么檔次的產品報價可滿足用戶的要求;商務條款、使用環境、地理位置條件也應明確，這些因素會影響到產品的配置和質量，影響到投標人的正常報價和投標方案。這些問題沒有明確，招標文件就不能貼近用戶需求，不僅給投標人編制投標文件帶來很多困惑和疑問，最終影響了招標成效和質量。

3.公正合理

公正是指公正、平等對待使用單位和供應商。招標文件是具有法律效力的文件，雙方都要遵守，都要承擔義務。合理是指采購人提出技術要求、商務條件必須依據充分并切合實際。技術要求根據可行性報告、技術經濟分析確立，不能盲目提高標準、提高設備精度等，否則會多花不必要的錢。

4.公平競爭

公平競爭是指招標文件不能存有歧視性條款。招標的原則是公開、公平、公正，只有公平、公開才能吸引真正感性趣、有競爭力的投標廠商競爭。招標文件應載明配套的評標因素或方法，盡量做到科學合理，這樣會使招標活動更加公開，人為因素相對減少，也會使潛在的投標人更感興趣。還應該注意的是招標文件的各項規格，不得要求或者標明某一特定的專利、商標、名稱、設計、型號、原產地或生產廠家，不得有傾向或排斥某一有興趣投標的法人或者其他組織的內容。

5.科學規范

以最規范的文字，把采購的目的、要求、進度、售后服務等描述得簡捷有序、準確明了。招標文件的用詞、用語一定要準確無誤，表述清楚，不允許用大概、大約等無法確定的語句以及表達上含糊不清的語句，盡量少用或不用形容詞，禁止使用有歧義的語言，防止投標人出現理解誤差。一份招標文件要做到“五個統一”，即格式統一、字體統一、語言統一、數字運用統一、技術要求使用標準統一。

6.維護政府、學校、企業利益

招標文件編制要注意維護使用單位的秘密，如高校網絡設備采購就要考慮安全問題。不得損害國家利益和社會公眾利益，如噪音污染必須達標。

二、編制招標文件的幾個重要環節

1.前期論證工作應充分

“論證”主要解決三個方面的問題。首先是為了避免設備購置的盲目性，克服重復購置、利用率低下等弊病。第二，統籌設備投資規劃，優化資源配置。第三，通過論證，充分挖掘大精設備的使用潛力，促進資源共享、專管共用

《招標投標法》規定的是“從發售招標文件至投標截止不少于20天”也就是說要“長于20天”。如果發售招標文件的時間不少于5個工作日，給投標人熟悉招標文件和提出問題的時間是10天之內，招標

人在15天之內回答投標人的問題和對招標文件的修改和補遺。從發售招標文件開始至投標截止共30天。上述控制的時間都應寫入招標文件之內，盡量不要在招標過程中改變上述控制的時間。如果采用極端20天的時間，只有投標人編制投標文件的時間，而無提問題、答疑和修改補遺的時間。所以一般情況下是不應采用“極端20天”的時間。

以上僅為個人看法，供參考。

唐廣慶于2007.10.26.