第一篇：河南省地稅系統基層稅務所規范化建設參照標準

河南省地方稅務局關于加強基層建設和管理的意見附件4 河南省地稅系統基層稅務所規范化建設參照標準

第一章 一般規定

第一條 為了加強基層稅務所的規范化、法制化建設，提高基層稅務所的執法水平和工作質量，充分展示地稅部門良好形象，根據國家稅務總局《基層建設綱要》和河南省地方稅務局《關于加強基層所建設與管理的意見》（豫地稅發?2009?16號）的總體要求，特制定本標準。

第二條 本標準適應于河南省地稅系統的所有基層稅務機構（包含稅務所、中心稅務所、城關稅務分局和稅務分局），重點是基層稅務所（包含稅務所、中心稅務所）。

第三條 河南省地稅系統基層稅務所建設標準的總體目標是：功能完善、執法規范、管理有序、整潔美觀。

第二章 功能完善

第四條 功能完善是指基層稅務所的辦公設備、房屋、車輛等保障充足，能夠滿足稅務干部職工的工作、生活、學習等基本需要。

第五條

功能完善的原則是：因地制宜、統一實用、滿足需要、保障有力。

第六條 辦公、生活用房。

（一）辦稅服務廳（室）。一般面積不少于20平方米，辦公、辦稅用品齊全。

（二）辦公室。設臵所長辦公室、所副職辦公室、集體 河南省地方稅務局關于加強基層建設和管理的意見附件4 辦公室。條件不寬裕的單位，副職與集體合署辦公。

（三）值班室。值班室必須單獨設臵，保證人員值班。

（四）檔案室。按照檔案管理的要求設臵，專人管理。

（五）票證室。按照票證管理的要求設臵，專人管理。

（六）活動室（場所）。有一處可供稅務干部職工鍛煉身體、文化娛樂的場所。

（七）會議室。面積一般不少于15平方米，滿足單位全體人員開會、集體學習用。

（八）宿舍。根據住房情況設臵單人、雙人或多人宿舍。

（九）圖書室。圖書、雜志定期更換，報紙及時更新。

（十）榮譽室。主要用于擺放、陳列近年來取得的各種獎牌、獎杯、榮譽證書等。

以上

（七）（九）

（十）三項，可合并為一個多功能室。

（十一）小浴室。

（十二）餐廳。

（十三）小伙房。

（十四）車庫。

基層稅務所與縣（市、區）局機關合署辦公的，縣（市）、區局可根據情況統一安排。沒有條件的城區所可不設臵

（八）（九）

（十）（十一）

（十二）（十三）

（十四）項。

第七條 辦公設備。原則上由縣（市、區）局統一配臵。

（一）計算機、打印機及網絡設備。計算機平均每人不少于1臺，打印機配臵要滿足工作需要；內部網絡安全暢通； 河南省地方稅務局關于加強基層建設和管理的意見附件4 偏遠地區基層所可配臵移動征收系統。

（二）辦公桌椅。每人1套。同一所內款式、規格、顏色一致。

（三）計算機桌椅。計算機桌椅要求1機1桌，桌椅款式、規格、顏色一致。

（四）辦稅服務用品。外廳放臵方便納稅人使用的桌椅、沙發、茶幾、紙筆、宣傳材料等物品。

（五）會議桌椅。根據會議室大小配臵一套可供全體人員開會、學習用的桌椅。

（六）冷暖設施。辦稅服務廳室、辦公室、餐廳有冷暖設施，為納稅人和稅務干部職工提供冬暖夏涼的適宜環境。

（七）柜子。配臵檔案、資料、圖書、獎牌等用柜，柜子顏色與房屋色調基本一致。

（八）通訊。至少開通一部固定電話。值班電話保證暢通。

（九）安全。辦稅服務廳（室）、檔案室和票證室安裝防盜門窗及其它防盜防火設備。

（十）車輛。每個基層所確保配臵一輛公務用車。人員數量較多、稅收收入規模較大的可按照規定配備。

（十一）其它辦公用具。包括計算器、會議、學習記錄本、文件夾等由縣（市）、區局統一配臵。

第八條 生活設施

（一）小伙房用品。消毒柜1個、電冰箱1臺及其它用 河南省地方稅務局關于加強基層建設和管理的意見附件4 品。

（二）餐廳用品。餐桌、座椅若干，為稅務干部職工集體用餐提供方便。

（三）宿舍用品。1人1床、1柜、1套被褥；床、柜顏色一致。盆架、臉盆等其它用品配臵統一。

（四）健身、娛樂用品。配臵適當的健身、娛樂用品。

（五）浴室用品。配備洗浴設備和必要的更衣設備，保證春、夏、秋三季時間洗浴使用。

（六）廁所。有條件的使用水沖式廁所，條件不具備的使用甕式旱廁。

第三章 執法規范

第九條 執法規范是指基層所征管制度規范、征管流程規范、征管文書規范、稅收政策執行規范、檔案資料管理規范。

第十條 征管制度規范的標準是：日常征管制度健全、對各項征管制度學習掌握到位、應用落實到位。

第十一條 日常征管制度健全是指以省轄市為單位建立和完善簡便宜行、實用夠用的基層日常征管制度，并匯編成冊指導基層所征管工作。具體制度可以參考《關于加強基層所建設與管理的意見》中有關內容。

第十二條 征管制度學習掌握到位、應用落實到位的標準：

（一）通過深入學習，分類掌握各項征管法律制度，不 河南省地方稅務局關于加強基層建設和管理的意見附件4 斷提高依法治稅、規范行政的意識。

（二）按照征管質量、數據質量和執法質量的要求，在各業務環節熟練運用各項征管制度規定。

（三）按照法定權限與程序執行好各項稅收法律法規和制度，切實規范稅收征管行為。

（四）稅源管理方面工作質量標準：

戶籍管理工作質量標準：底數清、稅源監控到位、基礎數據真實；

稅收管理員工作質量標準：按照省局《稅收管理員作業標準》（豫地稅發?2006?127號）執行，做到“四清一會”，即納稅人生產經營狀況和財務資金情況清、發票領用情況清、適用稅收政策情況清、申報納稅及欠稅情況清，會運用上述資料進行簡單日常納稅評估；

稅額核定的工作質量標準：核定程序規范、基礎信息準確、核定稅額合理；

發票管理工作質量標準：票種核定適當、代開發票規范、以票控稅嚴密；

違法違章處理工作質量標準：事實準確、依據充分、程序合法、文書規范。

（五）納稅服務方面：

宣傳咨詢工作質量標準：掌握稅收政策和各項業務的流程，能夠給納稅人進行基本的政策輔導和解釋。熟練掌握服務規定即能夠掌握納稅服務的各項標準和要求及基本服務 河南省地方稅務局關于加強基層建設和管理的意見附件4 禮儀、文明用語；

限時服務工作質量標準：各項涉稅事宜的辦理按照省局《關于明確納稅服務時限問題的通知》（豫地稅函?2006?289號）執行；納稅人減負工作考核為加分項目，即有了加分，沒有不減分：納稅申報方面，能夠加強與金融、電信、郵政等部門的協作，積極為納稅人進行多元化申報提供便利條件；具體涉稅事項辦理方面，中心稅務所可設立代辦點，實行定期辦理和預約辦理；稅款征收方面，地域較廣、稅源相對分散的農村所，可以因地制宜地采取委托代征、開通流動征收車等多種征收方式；對實行定期定額征收方式的納稅人可以實行“簡易申報、簡并征期”的納稅方式；其他為納稅人減負工作。

（六）加強對制度落實情況的督促檢查，建立不同系列、不同崗位人員考核評價辦法，強化對征管制度落實情況的監督制約。

第十三條 征管業務流程規范的標準是統一崗責、統一流程，確保業務流程操作順暢、前后臺業務銜接順暢。

第十四條 征管業務流程的執行標準：

業務名稱：暫時按照《稅收業務管理信息系統》執行，征管規程修訂下發后按規程統一執行；

業務環節：統一按照《稅收業務管理信息系統》設定的環節執行； 河南省地方稅務局關于加強基層建設和管理的意見附件4 操作崗位：以《河南省地方稅務局關于基層所執法責任制自動考核崗責配臵﹙試行﹚工作的通知》（豫地稅發?2009?14號）中設臵崗責為準。可以結合本單位管轄區域的大小、征管力量的強弱、信息化建設的水平高低等條件，采取一人多崗，既分工又合作的方式，實行相對的崗位分工，征期將工作重點放在征收、管理，征期過后則集中力量進行日常稅務檢查；

辦理時限：以省局《關于基層所執法責任制自動考核崗責配臵﹙試行》工作的通知》（豫地稅發?2009?14號）和《關于明確納稅服務時限問題的通知》（豫地稅函?2006?289號）中業務辦理的總體時限為依據，《稅收業務管理信息系統》中各環節上的劃分時限為建議時限，基層可根據實際情況進行調整；

第十五條 各級地稅機關要按照《河南省地方稅務局崗責體系》和《稅收業務管理信息系統》的要求，結合具體實際進行落實，確保業務流程操作順暢、前后臺業務銜接順暢。對現有流程不能滿足征管工作需要，有必要對流程進行改動的，必須報經省局同意后進行適當的修改。

第十六條 征管文書規范的標準是合法統一：即文書應用合法、統一。

第十七條 文書規范格式的標準：按照總局《關于印發全國統一稅收執法文書式樣的通知》（國稅發?2005?179號）河南省地方稅務局關于加強基層建設和管理的意見附件4 中規范統一的式樣和標準執行。

第十八條

文書填制的標準：按照《全國統一稅收執法文書填制指南》中規定標準填制。

第十九條 各地市可以適當增加文書的聯次，但必須按照總局統一的稅收執法文書技術規范印制。

第二十條 稅收政策執行規范的標準是嚴格執法、規范管理。嚴格按照規定和要求貫徹落實各項稅收政策，并加強日常管理，對于在政策執行中遇到的問題要及時向上級反映。

第二十一條 檔案資料管理規范的標準是實行“兩庫制、一戶式”：建立紙質資料檔案庫和電子檔案數據庫，逐步實現征管資料信息“一戶式”管理模式?；鶎佣悇账O臵紙質征管資料室，并由專人負責。征管資料要收集齊全、保管安全、使用方便、管理規范；信息化程度較高、具備相應條件的要建立統一的電子稅源檔案數據庫，對納稅人所有資料實行一戶式存儲，信息共享，逐步提高征管資料的數字化管理和分析應用水平。各工作崗位根據職責和分工采集、整理數據，并憑借相應的授權分級調用數據信息。

第四章 管理有序

第二十二條 管理有序是指稅務所組織體系完善，崗位設臵清晰，崗位責任明確，管理制度健全，管理措施落實，工作秩序井然。河南省地方稅務局關于加強基層建設和管理的意見附件4 第二十三條 組織體系

（一）有3名以上正式黨員的，按黨章規定成立黨的基層組織，確保黨的基層組織生活的正常進行。

（三）需要成立其他組織的，按照地方黨政部門及上級稅務機關的要求成立并開展活動。

第二十四條 崗位設臵

（一）基層所正職、副職及兼（專）職監察員崗。

（二）按稅源管理類型設臵若干管理崗。

（三）基層所正、副職除擔負領導責任外，兼任一個業務崗位（或稅源管理）的工作。

第二十五條 崗位責任

（一）所長崗位職責。

（二）所副職崗位職責。

（三）兼（專）職監察員崗位職責。

（四）稅源管理（責任人）崗位職責。

（五）辦稅服務室綜合服務崗位職責。第二十六條 管理制度

以省轄市為單位，結合實際建立和完善行政管理制度，并匯編成冊指導基層所征管工作。具體制度可以參考《關于加強基層所建設與管理的意見》中有關內容。

第二十七條 績效管理。為了保證管理制度的落實，基層所要制定目標管理考評辦法，定期對本單位各崗位人員進行目標及效能考核，考核結果與獎懲掛鉤。

第五章 整潔美觀 河南省地方稅務局關于加強基層建設和管理的意見附件4 第二十八條 整潔美觀的原則是形象統一、標識統一、簡約實用、布局合理。

第二十九條 整潔美觀的具體目標是達到“三個統一”。即外觀形象統一，標識標牌統一，辦公用具、生活用品統一。

第三十條 外觀形象統一

（一）基本色彩?；鶎佣悇账ㄖ庥^形象的基本色彩統一。

（二）基本要素。外觀形象的基本要素為門楣、文字、檐口、窗沿、建筑物外墻面和圍墻（欄）。

1、門楣。稅務所主體建筑大門門楣上方有“稅徽”和“河南稅務” 標識圖案（具體見《河南省地方稅務局視覺識別系統》B－）。辦稅服務廳（室）門頭按國家稅務總局規定的統一標準懸掛。

2、文字。門頭標準字為“河南地稅”和英文“HENAN LOCAL TAX”

3、檐口。建筑物檐口、封沿板、圍墻頂部的檐口圖案，用鈷藍色顏色的涂料噴涂。

4、外窗沿。用鈷藍色的顏色的油性彩漆或涂料噴涂（具體見《河南省地方稅務局視覺識別系統》B－）。

5、室內墻面。

6、圍墻（欄）。具體見《河南省地方稅務局視覺識別系統》B－；圍欄采用鐵質黑色圍欄，圍欄基座按墻裙確定的圖案和色彩噴涂。河南省地方稅務局關于加強基層建設和管理的意見附件4 第三十一條 標識標牌統一

標識、標牌分別按照統一的材質、規格和色彩配臵，標識標牌包括：稅務所名稱標牌、房間標牌（辦公室、會議室、值班室、檔案室、圖書室、娛樂室、宿舍、餐廳、衛生間、浴室）、崗責制度標牌、文化標牌等。

（一）主體建筑物上方懸掛“中國稅務”字樣的標牌。

（二）所名稱標牌。大門左側懸掛長方形所名稱標牌，標牌底色為白色，文字為黑色，字體為方正小標宋簡體。

（三）房間標牌。設臵辦公室、會議室、所長、副所長、值班室、檔案室、圖書室、娛樂室、宿舍、餐廳、衛生間、浴室標牌，統一為長方形板式標牌，安臵于房門上側居中位臵。

（四）崗責、制度標牌。標牌為長方形樣式，按統一材質、統一按規格設臵于房間左或右側墻壁上方居中位臵，數量為兩塊。

（五）文化標牌。標牌為長方形（與崗責、制度標牌一致）或正方形樣式，規格、材質、字體制作統一，并根據院落和建筑物的布局合理部署或懸掛于院內、走廊和辦公室內。

（六）宣傳欄。長方形用不銹鋼材質，院內架設，用于政務公開或文化宣傳等。

（七）公開辦稅專欄。統一設臵于辦稅服務廳室，板面為便于及時更換的活頁式，規格、用材與崗責、制度標牌一 河南省地方稅務局關于加強基層建設和管理的意見附件4 致。

第三十二條 辦公用具、生活用品統一，物品擺放布局統一。

基層稅務所辦公用具、生活用品由縣局統一調配、購買和配臵，按功能完善的要求，在一個所內實現用具、用品規格，顏色的一致。

第三十三條 綠化、硬化布局規范

（一）綠化、硬化要求：庭院美觀、整體和諧、布局規范。

（二）綠化、硬化面積適當，配比協調。綠化做到四季有綠，三季有花，修剪整齊，草木蔥郁，情調自然，賞心悅目；硬化做到完整無損，地面整潔，劃線清晰，區域明顯。有菜園的所，要做到畦壟有序，園無雜草，三季菜果常青。

第三十四條 衛生管理要求規范

（一）衛生管理要求：清新入目，干凈舒適，整潔美觀。

（二）辦公樓周圍無雜物、無痰跡、無衛生死角、無滯留垃圾；辦公樓內外墻壁清潔干凈，無脫皮、無破損，無亂貼亂涂亂畫現象；室內外、墻壁、走廊保持整潔美觀；辦公室內文件、資料擺放有序，桌面、地面、玻璃干凈清潔；小伙、餐廳整潔清爽，用品衛生，餐具入柜；衛生間及時清理打掃，間內清潔，無污漬、無異味。各類車輛停放有序，機動車輛按劃線就位，自行車擺放整齊。

第二篇：全市地稅系統標準化稅務所建設實施方案

福建省寧德市地方稅務局文件

寧地稅發?2011?213號

寧德市地方稅務局關于印發《全市地稅系統

標準化稅務所建設實施方案（試行）》的通知

蕉城、福鼎、福安、霞浦、古田縣（市、區）地方稅務局：

《全市地稅系統標準化稅務所建設實施方案（試行）》經審定通過，現印發給你們，請各單位結合實際，認真貫徹執行。在執行過程中如有發現問題，請及時反饋市局（人教科）。

二〇一一年十月十日

抄送：市局機關各科室、直屬單位.寧德市地方稅務局辦公室2011年10月10日印發 校對：人教科

寧德市地稅系統標準化稅務所建設實施方案(試行)

為全面加強全市地稅系統基層建設，提高基層規范化管理水平，促進基層建設的跨越式發展，市局決定在全系統開展標準化稅務所創建工作?，F結合實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，認真貫徹落實科學發展觀，深入開展“為民服務，創先爭優”活動，堅持以構建和諧地稅為目標，以提升稅源監控質量，加強基層建設為重點，以優美環境、優質服務、優化管理、優秀隊伍、優異成績為標準，全面加強基層稅務所（下稱基層單位）建設，努力實現地稅隊伍素質、稅源管理、工作環境、地稅形象的新提升，為地稅事業跨越式發展奠定堅實基礎。

二、工作目標

通過努力，3年內全市地稅系統全面（100%）實現一級標準化稅務所目標。其中，2011年每個分設縣（市、區）局實現一級標準化稅務所（1-2個）20%；2012年每個分設縣（市、區）局實現一級標準化稅務所40%；2013年每個分設縣（市、區）局全部實現一級標準化稅務所目標。

三、領導與措施

（一）提高創建意識，加強組織領導。各縣（市、區）局黨組要高度重視，充分認識標準化稅務所創建工作的重要性，將創建工作作為加強基層建設的有效載體，作為行風、政風— 3 —

建設和“兩權”監督的突破口，作為加強征管、規范執法的重要抓手，切實加強領導。要采取多種措施，通過建立領導分片包干、職能科室對口幫扶等制度，定期深入基層稅務所了解情況，幫助解決具體問題，不斷推進創建工作。

（二）鞏固創建成果，持續深化創建。各地要根據本方案要求，堅持標準，循序漸進，分類指導。對于創建基礎較好的的稅務所，要重在鞏固、完善、提高；對基礎較薄弱的單位，要加大力度，加快進度。要注重保持創建工作的連續性，特別是機構改革后，要以調整后的稅務所為單位嚴格按照新的征管范圍盡快補課，努力開展創建工作。

（三）抓好創建結合，推進協調發展。標準化稅務所創建工作是一項綜合性工作，要由單純創建向綜合創建轉變。要把創建工作與抓好組織收入、加強隊伍建設、推進行風政風建設、文明創建等工作有機結合。在創建過程中，要加大宣傳力度，積極開展評議活動，誠懇接受社會各界的監督，使創建工作面向社會，得到社會的認同。

（四）強化督導檢查，確保取得實效。對在標準化稅務所建設工作中認真負責，成效顯著的單位，結合先進評選工作進行表彰，并對榮獲一級“標準化稅務所”稱號的單位給予5萬元創建經費補助；對未按期完成任務的和不達標的單位，要向市局寫出情況說明，制訂整改措施。對整改仍達不到要求的，市局在全市范圍內予以通報批評，在當年不得評為先進單位。

四、辦法及步驟

全市地稅系統標準化稅務所建設分4個階段進行：

（一）申報階段（2011年10月）。市局制定下發《全市地稅系統開展標準化稅務所建設的實施方案》，對工作進行總體部署。各縣（市、區）局召開動員大會，積極動員基層稅務所開展標準化稅務所創建工作，并向市局申報創建，申報表（見附2）于10月20日前報市局人教科。

（二）創建階段（2011年11月至2012年5月）。各縣（市、區）局按照《寧德市地稅系統標準化稅務所建設實施方案》和《全市地稅系統標準化稅務所考評標準》（見附1）的要求，結合實際，開展標準化稅務所建設，各縣（市、區）局人教部門要加強對創建工作的指導并組織初步驗收工作。

（三）考評階段（2012年6月）。2012年6月市局將組織考評組，根據標準化稅務所建設考核評價標準進行考評和命名，對總分達到90分以上的命名為一級標準化稅務所，總分為75分以上命名為二級標準化稅務所，總分60分以上為三級標準化稅務所，總分60分以下為不達標稅務所。標準化稅務所實行動態管理，評定工作原則上每進行一次。在下一次復核評定，對達不到標準的基層稅務所實施降級或摘牌處理。

（四）總結階段（2012年7月）。各縣（市、區）局要對創建工作進行認真總結，總結材料于2010年6月30日前報市局人教科。各單位要宣傳標準化稅務所建設中的先進典型，開展學習先進典型活動，提出下一階段的創建目標和措施。參— 5 —

加創建活動的基層稅務所要查找差距和問題，認真整改，并制訂鞏固、深化、提高的措施。市局將召開標準化稅務所創建現場會，總結、交流經驗，推動全市標準化稅務所創建工作。

附件1：全市地稅系統標準化稅務所考評標準

附件2：全市地稅系統標準化稅務所創建申報表

第三篇：稅務所規范化建設情況匯報材料

基層稅務所規范化建設情況匯報材料

今年以來，我們把稅務所規范化建設作為一項全年的主要工作來抓，按照省、市局關于加強基層所建設的工作要求，以“功能完善、執法規范、管理有序、整潔美觀”為工作原則，將形象標識統一、管理制度規范、基礎設施完備、文化氛圍濃厚為目標，積極展開基層稅務所規范化建設工作。

一、提高認識，加強領導，夯實建設基礎

我們按照省、市局工作部署，著力從四方面加強規范化建設，集中人力、物力、財力，科學安排部署，全力組織實施。一是統一思想認識。為了把規范化建設工作抓實、抓細、抓出成效，多次召開專題會議研究部署該項工作，反復學習省局文件和領導講話精神，深入宣傳規范化建設的重大意義，將大家的思想統一到省市局的決策上來，引導干部職工正確認識規范化建設的目的和意義。通過學習和座談，統一了思想，提高了認識，全分局上下形成了“晚抓不如早抓、被動抓不如主動抓、低標準抓不如高標準抓”的共識，極大推動了規范化建設工作的順利開展。二是加強組織領導。成立了規范化建設領導小組，分局局長為組長負總責，兩位副局長為副組長各負其責，全面協調、督促，各科室科長為組員守土有責，既分工又合作貫徹落實。樹立硬件、軟件“兩手抓”的觀念，做到既改善辦公生活條件、完善便民服務設施，又增強自身業務素質、提高稅收管理水平。三是堅持統籌兼顧。為確保規范化建設工作與組織收入齊頭并進，一方面，進一步加大了建設的組織、協調、檢查力度，確保分步驟、分重點、分階段完成改造任務；另一方面，堅持組織收入中心工作，工程建設前安排好替代辦公地點，保證征管工作的正常開展，做到了組織收入與規范化建設工作“兩不誤、兩促進”。四是做好既好又省。針對自身財力有限的實際情況，我們立足實際，不等不靠，充分發揮全局干部職工的主觀能動性，在保證達到省市局的要求標準的前提下，在建設過程中厲行節約，能省就省，嚴格按照《濟源市地方稅務局財務管理辦法》和厲行節約管理有關要求，嚴格落實預算，超過預算的需要卡死的就毫不留情，能不花錢的就自己親力親為，盡量用最少的錢辦最大的事。

二、因地制宜，硬件設施日趨規范

按照工作規劃，我們按照省局提出的“功能完善、執法規范、管理有序、整潔美觀”總體要求，以“節約實用、方便服務、以人為本、美觀大方”的建設原則，在建設標準上，不貪大求洋，不追求奢華，力求既經濟實用，又符合規范化建設要求；在制度建設上，注重借鑒兄弟單位建設經驗，嚴格對照省、市局規范化建設標準進行逐一落實，高標準推進硬件建設工作。一是統一形象標識。我們嚴格以省地稅系統視覺識別系統為標準，本著“明亮、簡潔、莊重、嚴肅”的原則，認真把好每一環節和每個細節，制定專門人員現場監督，及時發現和解決施工過程中出現的問題和困難，確保統一形象標識工作順利開展。二是優化基礎設施建設。以創建拴心留人的“大環境”為目標，全面加強配套設施建設：對現有的房屋、院落等進行修繕和規范，對內、外墻粉刷罩白；并對財務等科室安裝防盜門窗；設置獨立檔案室，統一購買了檔案柜，配備了必要的防火、防盜設備，使辦公環境明顯改善。三是完善文體設施建設。建起了閱覽室、娛樂室，購置了桌椅、書柜、報架，訂閱了學習書籍、報刊等，配備了軍棋、象棋、乒乓球、羽毛球等體育設施，營造了良好的文化娛樂環境。四是強化生活設施建設。院內栽植了景觀樹，建成了小花園；宿舍統一增添了衣柜、臉盆架等日用物品，并建成了公共洗浴室，改善了職工住宿條件；改造了廚房，配備了消毒柜、液化氣灶、抽油煙機，為基層工作人員營造了良好的生活環境。五是改善便民服務設施。突出“人性化、科學化”的工作理念，對辦稅大廳布局進行了重新規劃：統一柜臺標準，設置導向指示牌，使納稅服務項目更加條理清晰；設置便民服務點，配備了老花鏡、擦鞋機、飲水機、雨具等設施用品，真正為廣大納稅人創造溫馨和諧、方便快捷的納稅環境；增設了自助導航、等待休息等功能區，并放置辦稅指南、稅收政策、報刊圖書等資料，為納稅人提供文具、咨詢服務。

三、注重實際，軟件管理規范有序

（一）以制度落實為核心，實現管理機制新突破

我們明確提出了“讓制度成為習慣，讓習慣服從制度，將制度落實到位”的工作理念，建立健全了涵蓋行政管理、績效考評、執法監督、廉政勤政等35項管理制度，形成了以制度管人、以制度管事的良好局面。一是建立了良好的學習機制。以開展“學習型基層黨組織”活動為載體，確定每周四下午為固定的理論和業務學習時間，圍繞當前時事熱點、征管難點和廉政焦點，深入討論、相互交流，著力打造一支作風硬、素質高、能力強的隊伍。二是建立了積極的文化教育機制。圍繞“文明、規范、高效”主題內容，開展地稅文化建設，在走廊、宿舍、餐廳等場所，制作安裝有名言警句、人生格言和文明標語等內容的標牌，堅持用先進的文化引導人、教育人。三是建立了科學的考評機制。對各項工作按月進行考評，并在內部網站公開通報，對出現執法過錯行為的，按照相關規定嚴格追究責任。四是建立了日常行為規范機制。強化細節管理，完善了環境衛生、文明就餐、會議紀律、言談舉止等行為規范，并引導干部職工嚴守制度、注重細節、力求規范，追求“工作零差錯”，增強制度的實用性和約束性。

（二）以強化征管為抓手，打開依法治稅新局面

建立完善的、操作性強的征管規程和崗責體系。一是強化稅源監控。進一步明確管戶責任，并對轄區稅源情況實施動態監控。同時，加強與國稅、工商等部門的外部信息交換比對，定期開展稅源巡查，針對薄弱環節改進征管措施，切實做到強化管理、堵漏增收。二是深化稅收分析。每月召開兩次稅收收入分析會，各科室匯報稅源管理情況，撰寫征管分析報告，進一步稅收分析能力。三是規范執法行為。嚴格落實和深化執法責任制，堅持開展日常稅收執法監督檢查，促進執法人員稅收執法權的正確行使，防止隨意執法、濫用自由裁量權等違反稅收法律法規現象的發生。

（三）以打造品牌為目標，創建優化服務新成效

圍繞打造“一流服務”、“和諧地稅”品牌，努力構建優質文明的納稅服務體系。在服務理念上，以“企業服務年”活動為契機，深入開展邀請納稅人“打分”活動，并通過發放納稅人意見需求表、服務卡及設置流動征求意見箱等方式，搭建與納稅人的溝通平臺，及時征詢對稅收工作的意見、建議，掌握納稅人的企盼、需求，努力實現被動服務向主動服務的轉變；在服務模式上，實行服務承諾制、限時辦結制、首問責任制、一次告知制等制度，力求實現辦理稅務登記、發票、納稅申報、代征工會經費、殘疾人保障基金等八項服務承諾，將優化稅收管理的服務措施落到實處，真正營造公正、公正、和諧的征納氛圍。

第四篇：全省地稅系統基層文化設施建設標準

全省地稅系統基層文化設施建設標準（試行）

為全面加強全省地稅文化建設，逐步規范全省地稅系統基層文化設施，根據《2009—2013年湖北地稅文化建設規劃》特制定本標準。基層文化設施范圍，主要包括圖書室、榮譽室、活動室、會議室（電教室）、文化展覽室、廉政文化室、戶外活動場、文化長廊和辦稅服務廳等九大類。標準如下：

一、圖書室

各市、州、直管市、林區局和縣（市、區）局應建立圖書室，有條件的應建有電子閱覽室。

（一）場地條件

１．根據辦公條件確定圖書室面積，室內外環境高雅和諧、寬敞整潔、安靜優

美、采光充足、通風良好。

２．圖書室藏書，市、州局機關不少于3000冊，縣（市、區）局機關不

少于2000冊，報紙不少于10種，雜志不少于20種。藏書類別包括政治、經濟、法律、文學、歷史、稅收、娛樂、體育、科學、衛生保健等。３．閱覽室座位按干部職工人數10-15％設置，配備報刊雜志及適量圖書。４．電子閱覽室面積根據辦公條件確定，所有計算機與局域網相連。暫無條件

單獨設立電子閱覽室的，在滿足信息技術教學情況下，可與電教室合用，但須有專人管理、有管理制度、有供干部職工閱讀資料、有固定開放時間。有條件的可同時配備電子圖書、影像資料、網上圖書館，在閱覽室內放置能夠上網閱讀的計算機，實行藏、借、閱、網一體、方便使用的布局方式。

（二）設備配置

１．有閱覽桌椅及能滿足全部藏書需要的書架、報架、期刊架。書架、閱覽桌

椅高矮適中、布局合理、方便使用。

２．室內張貼與讀書相關的名言警句和圖書管理制度。

３．計算機管理軟件必須能接受、輸出文獻編目標準數據，能夠實現聯合編目，資源共享。

４．書庫、閱覽室應配有消毒設備、通風換氣設備、防霉驅蟲劑、消防器材、窗簾、干濕度計等，對可能影響書刊安全的門窗可選配防盜設備。閱覽區 可配備空調、抽濕機、復印機、打印機、飲水機等。

二、榮譽室

各市、州、直管市、林區局和縣（市、區）局應建有榮譽室。

（一）基本條件

根據辦公條件確定室內面積，盡量滿足榮譽證件和資料陳列需要，便于機關干部參觀和接受教育。室內設置應有櫥窗、櫥柜、展板、聲像和安全保護設施設備。榮譽室既有實物陳列的實體內容，又有圖文并茂并能充分反映機關歷史面貌內容的噴繪展板。門口懸掛“榮譽室”標牌。

（二）實物陳列內容

機關在開展各項工作活動中獲得的獎牌、獎狀、獎杯、錦旗、證書、字畫、印章、照片、編研成果，以及其它在業務活動中產生的有保存價值、反映本部門和單位工作特點的實物，經編號后按其類型分別排放在櫥窗、櫥柜內。特別珍貴的實物，可陳列復制件。需要說明的實物，要附上文字說明材料。單位獲得獎牌、獎杯等較多的，除選擇部分有代表性的實物陳列外，其余部分可微縮成統一規格的影印件展示，原件可陳放櫥柜內保存。

（三）展板制作內容

展板內容按下列篇幅設計制作成彩色噴繪展板，且便于更換內容。１．機構沿革篇。主要反映本機關組織機構沿革，歷屆班子主要領導的照片及簡介，現任領導班子成員集體照片及簡介。其中，組織機構沿革可采用文字和圖表的形式設計。

２．榮譽陳列篇。主要反映本機關先進模范人物照片及先進事跡材料；集體或個人獲得獎牌、獎杯、獎證影印件；獲獎（含科技成果）名錄表，包括頒獎單位、榮譽稱號、授獎集體或個人等，可按獲獎時間先后順序排列。３．領導關懷篇。主要反映上級和本級黨政領導、上級主管部門領導在視察、檢查、指導本機關工作時，形成的照片、題詞及文字說明材料。

４．業務建設篇。主要反映本機關在不同階段、不同方面重大業務活動中，取得的重大成績、成果和效益的照片及文字說明材料。

５．機關建設篇。主要反映本機關文明創建、職工文化教育活動、機關現代化設施設備與管理等方面的照片及文字說明材料。

６．隊伍建設篇。主要反映隊伍建設與管理情況的照片及文字說明材料。７．廉政建設篇。主要反映本機關黨風、政風、行風廉政建設與管理情況照片和文字材料，以及運用正反典型對干部進行激勵和警示教育的材料。

三、活動室（健身室）

各市、州、直管市、林區局和縣（市、區）局應建有活動室（健身室）。根據辦公條件確定其室內面積，盡量做到活動場地寬大、實用。門口懸掛“活動室”標牌?；顒邮遗渲闷古仪蚺_、臺球桌、圍棋、象棋、撲克以及適宜在室內活動的健身器材。條件具備的還可將室內分為棋牌室和卡拉 ＯＫ 室等多個部分，配置棋牌桌椅、卡拉 ＯＫ 機、影碟機、投影儀等設施。室內懸掛管

理制度，張貼與健身娛樂相關的名言警句、書畫等，放置公告欄，及時傳達單位有關信息，起到提醒的作用。

四、會議室

各市、州、直管市、林區局和縣（市、區）局應有黨組會議室和視頻會議室，分局（所）應有會議室。

（一）黨組會議室

１．根據辦公條件確定室內面積。

２．應放落地黨旗，懸掛《黨組議事規則》，張貼“公生明、廉生威”等標語。３．室內擺放適量花卉盆景等清雅物品，增加會議室整體高雅，融洽氣氛。分局（所）會議室參照黨組會議室標準和要求建設。

（二）視頻會議室

１．視頻會議室按省局有關要求建設。

２．室內可根據空間懸掛與學習教育、制度規定等有關標語。

（三）電教室

各市、州、直管市、林區局應建立電教室，各縣（市、區）局要逐步建立電教室。電教室按省局有關要求建設。室內懸掛管理制度，張貼與學習教育有關的標語、書畫等。不具備條件的，電教室可與視頻會議室合并建設。

五、文化展覽室

各市、州、直管市、林區局應有文化展覽室，有條件的縣（市、區）局要逐步建立文化展覽室。文化展覽室根據辦公條件確定面積的大小。文化展覽室主要展示各類文化活動的開展情況、成果的圖片及實物。如受辦公條件限制，文化展覽室可與活動室（健身室）合并建設。

六、戶外活動場

有條件的市、州、直管市、林區局和縣（市、區）局機關院內，應建設籃球場、羽毛球場、網球場等運動場，場地周邊可設置文明用語等標語。同時，配置適宜在戶外運動的健身器材。院內種植花草、樹木等。

七、文化長廊

各市、州、直管市、林區局和縣（市、區）局應建設文化長廊。文化長廊包括宣傳櫥窗、辦公樓內文化墻。

（一）宣傳櫥窗

各單位根據實際情況，制作一定規模的宣傳櫥窗，設置社會主義核心價值

體系、“八榮八恥”、“公民道德規范”、“地稅精神”、“上級工作指導思想及部署”、“新出臺稅收政策”、本單位“階段重點工作”和“開展各類活動情況”等欄目，原則上每個季度更換一次。同時，根據重大節日和傳統節日適時更新。

（二）辦公樓內文化墻

各單位根據辦公樓的實際情況，充分利用辦公樓、走廊墻面等位置懸掛規格不等、品位高雅、健康向上、凸顯時代特色的名言警句、書畫作品等。其內容可涉及人生價值、理念、作風、勵志和廉政等方面，做到圖文并茂、形式新穎、寓意深刻，營造良好的機關文化建設氛圍。在辦公樓一樓大廳顯著位置懸掛“聚財為國 執法為民”標語。

八、廉政文化室

各市、州、直管市、林區局和縣（市、區）局應建設廉政文化室。廉政文化室建設的基本條件，參照榮譽室。室內墻壁張貼廉政條規、警鐘長鳴（案例圖片）、廉文選讀、名言警句、廉吏故事、《稅務人員十五不準》等內容。

九、辦稅服務廳（室）

各直管市、林區局和縣（市、區）局機關都要建立辦稅服務廳，遠離當地稅務機關的分局（所）建立辦稅服務室。納稅人需要到地稅機關辦理稅務登記、納稅申報、稅款繳納、發票購領、涉稅審核審批、稅收咨詢、辦稅輔導、稅收文書資料領取等各種涉稅事項的，一律由辦稅服務廳（室）受理或辦理（法律法規另有規定除外）。

（一）實體辦稅服務廳（室）

１．外觀標識。辦稅服務廳（室）整體設置要本著簡樸、實用、莊重、整齊、清潔的原則布置。使用全國統一的戶外標識，內部標識應與戶外標識顏色、格調協調配套，以古藍色為底色，標識名稱文字為白色。有條件的地方，可以使用電子顯示屏標識辦稅服務窗口或其他服務功能和區域。在廳內醒目位置統一懸掛“向共和國納稅人致敬”的主體標語，其他宣傳標語本著與辦稅服務廳（室）整體環境和諧、優美大方的原則確定。

２．稅務人員工作區。（１）工作區有良好的采光、照明設計，有關溫度、濕度、防塵、線路布置、空氣流量、系統接地、防火等設計，參照計算機房建設要求進行。（２）工作環境干凈、整潔，秩序井然，有首問責任制度、辦稅公開制度、值班制度等。（３）辦稅服務廳（室）窗口臺面應建成低平面、開放式，方便納稅人與辦稅服務廳（室）工作人員面對面交流溝通。工作人員在辦稅服務過程中應使用文明用語，提倡講普通話。（４）辦稅服務廳（室）工作人員應統一佩帶上崗證，上崗證應標明工作人員姓名、工號、職務，粘貼照

片，工作人員是共產黨員的，應加黨徽標志。上崗證以胸卡方式夾帶。（５）工作區內有檔案柜或資料室，適宜保存納稅資料；有更衣室，配備衣柜、衣架等設施，方便工作人員更換衣服；有計算機、打印機、掃描儀、復印機、碎紙機等設備設施，能滿足辦公工作需求。

３．納稅人繳稅區。（１）辦稅服務廳（室）原則上設置申報納稅、發票管理（發票發售、發票代開）、綜合服務（文書受理、涉稅咨詢、稅務登記、行政許可審批）三類窗口。各地可根據業務量的大小，合理確定各類窗口數量。稅源較小、納稅人較少的，可適當合并窗口功能。有條件的地方，實行全功能“一窗式”服務。（２）根據辦稅規模和事項流程，科學設置辦稅服務廳（室）的功能區域，一般應設置辦稅服務區、資料填寫區、公告公示區、等候區等。資料填寫區應當放置簡易辦公臺，提供制式常用文書的填寫范本、復寫紙、簽字筆、印臺、花鏡、曲別針、大頭針、釘書機等辦稅基本資料和工具。公示公告區主要是宣傳稅收法律法規和最新稅收政策，公示公告納稅人的權利和義務，辦稅流程，欠稅公告，稅務行政許可項目和非行政許可審批項目，處罰依據及處罰標準，服務承諾項目等總局、省局規定的內容；辦稅服務廳工作人員照片、姓名、職務、工號；設置舉報箱、意見箱，提供留言簿，受理納稅人投訴部門和監督舉報電話等涉稅事項。進廳（室）辦稅納稅人較少、條件有限的，可將辦稅服務廳（室）功能區域進行適當合并。（３）配置必要的桌、椅、凳和飲用水、杯、時鐘等便民設施；有條件的，還可配備供納稅人使用的觸摸屏、電子顯示屏、排隊叫號機、服務質量評價器等。（４）大廳內有小電視或在宣傳欄，利用小公益廣告和漫畫宣傳稅收知識、最新政策法規，也可放置地稅文化作品，如書畫、攝影等。

（二）網上辦稅服務廳

各地要充分運用現代信息和通信技術，逐步拓寬網上辦稅功能。其服務內容包括稅務登記、網上文書處理、網上發票驗舊、審批查詢、涉稅、互聯網申報、遠程認證等，涵蓋實體辦稅服務廳的大部分業務處理功能。納稅人只要按指定網址登錄，就可以足不出戶完成整個業務過程，減少納稅人到稅務機關辦理申請手續的次數，降低納稅人辦稅成本。以上九類基層文化設施項目，各地可以本著“整體規劃、因地制宜、量力而行、逐步完善”的原則進行建設，堅持勤儉辦事，不貪大求全，杜絕華而不實，有的項目尚不具備條件的，亦可合并建設，充分發揮和利用好現有設施進行建設。

第五篇：地稅分局基層所規范化建設報告

地方稅務局基層所規范化建設報告

今年以來，我們把稅務所規范化建設作為一項全年的主要工作來抓，按照省、市局關于加強基層所建設的工作要求，以“功能完善、執法規范、管理有序、整潔美觀”為工作原則，將形象標識統一、管理制度規范、基礎設施完備、文化氛圍濃厚為目標，積極展開基層稅務所規范化建設工作。

一、提高認識，加強領導，夯實建設基礎

我們按照省、市局工作部署，著力從四方面加強規范化建設，集中人力、物力、財力，科學安排部署，全力組織實施。一是統一思想認識。為了把規范化建設工作抓實、抓細、抓出成效，多次召開專題會議研究部署該項工作，反復學習省局文件和領導講話精神，深入宣傳規范化建設的重大意義，將大家的思想統一到省市局的決策上來，引導干部職工正確認識規范化建設的目的和意義。通過學習和座談，統一了思想，提高了認識，全分局上下形成了“晚抓不如早抓、被動抓不如主動抓、低標準抓不如高標準抓”的共識，極大推動了規范化建設工作的順利開展。二是加強組織領導。成立了規范化建設領導小組，分局局長為組長負總責，兩位副局長為副組長各負其責，全面協調、督促，各科室科長為組員守土有責，既分工又合作貫徹落實。樹立硬件、軟件“兩手抓”的觀念，做到既改善辦公生活條件、完善便民服務設施，又增強自身業務素質、提高稅收管理水平。三是堅持統籌兼顧。

為確保規范化建設工作與組織收入齊頭并進，一方面，進一步加大了建設的組織、協調、檢查力度，確保分步驟、分重點、分階段完成改造任務；另一方面，堅持組織收入中心工作，工程建設前安排好替代辦公地點，保證征管工作的正常開展，做到了組織收入與規范化建設工作“兩不誤、兩促進”。四是做好既好又省。針對自身財力有限的實際情況，我們立足實際，不等不靠，充分發揮全局干部職工的主觀能動性，在保證達到省市局的要求標準的前提下，在建設過程中厲行節約，能省就省，嚴格按照《濟源市地方稅務局財務管理辦法》和厲行節約管理有關要求，嚴格落實預算，超過預算的需要卡死的就毫不留情，能不花錢的就自己親力親為，盡量用最少的錢辦最大的事。

二、因地制宜，硬件設施日趨規范

按照工作規劃，我們按照省局提出的“功能完善、執法規范、管理有序、整潔美觀”總體要求，以“節約實用、方便服務、以人為本、美觀大方”的建設原則，在建設標準上，不貪大求洋，不追求奢華，力求既經濟實用，又符合規范化建設要求；在制度建設上，注重借鑒兄弟單位建設經驗，嚴格對照省、市局規范化建設標準進行逐一落實，高標準推進硬件建設工作。一是統一形象標識。我們嚴格以河南省地稅系統視覺識別系統為標準，本著“明亮、簡潔、莊重、嚴肅”的原則，認真把好每一環節和每個細節，制定專門人員現場監督，及時發現和解決施工過程中出現的問題和困難，確保統一形象標識工作順利開展。二是優化基礎

設施建設。以創建拴心留人的“大環境”為目標，全面加強配套設施建設：對現有的房屋、院落等進行修繕和規范，對內、外墻粉刷罩白；并對財務等科室安裝防盜門窗；設置獨立檔案室，統一購買了檔案柜，配備了必要的防火、防盜設備，使辦公環境明顯改善。三是完善文體設施建設。建起了閱覽室、娛樂室，購置了桌椅、書柜、報架，訂閱了學習書籍、報刊等，配備了軍棋、象棋、乒乓球、羽毛球等體育設施，營造了良好的文化娛樂環境。四是強化生活設施建設。院內栽植了景觀樹，建成了小花園；宿舍統一增添了衣柜、臉盆架等日用物品，并建成了公共洗浴室，改善了職工住宿條件；改造了廚房，配備了消毒柜、液化氣灶、抽油煙機，為基層工作人員營造了良好的生活環境。五是改善便民服務設施。突出“人性化、科學化”的工作理念，對辦稅大廳布局進行了重新規劃：統一柜臺標準，設置導向指示牌，使納稅服務項目更加條理清晰；設置便民服務點，配備了老花鏡、擦鞋機、飲水機、雨具等設施用品，真正為廣大納稅人創造溫馨和諧、方便快捷的納稅環境；增設了自助導航、等待休息等功能區，并放置辦稅指南、稅收政策、報刊圖書等資料，為納稅人提供文具、咨詢服務。

三、注重實際，軟件管理規范有序

（一）以制度落實為核心，實現管理機制新突破

我們明確提出了“讓制度成為習慣，讓習慣服從制度，將制度落實到位”的工作理念，建立健全了涵蓋行政管理、績效考評、執法監督、廉政勤政等35項管理制度，形成了以制度管人、以制度管事的良好局面。一是建立了良好的學習機制。以開展“學習型基層黨組織”活動為載體，確定每周四下午為固定的理論和業務學習時間，圍繞當前時事熱點、征管難點和廉政焦點，深入討論、相互交流，著力打造一支作風硬、素質高、能力強的隊伍。二是建立了積極的文化教育機制。圍繞“文明、規范、高效”主題內容，開展地稅文化建設，在走廊、宿舍、餐廳等場所，制作安裝有名言警句、人生格言和文明標語等內容的標牌，堅持用先進的文化引導人、教育人。三是建立了科學的考評機制。對各項工作按月進行考評，并在內部網站公開通報，對出現執法過錯行為的，按照相關規定嚴格追究責任。四是建立了日常行為規范機制。強化細節管理，完善了環境衛生、文明就餐、會議紀律、言談舉止等行為規范，并引導干部職工嚴守制度、注重細節、力求規范，追求“工作零差錯”，增強制度的實用性和約束性。

（二）以強化征管為抓手，打開依法治稅新局面

建立完善的、操作性強的征管規程和崗責體系。一是強化稅源監控。進一步明確管戶責任，并對轄區稅源情況實施動態監控。同時，加強與國稅、工商等部門的外部信息交換比對，定期開展稅源巡查，針對薄弱環節改進征管措施，切實做到強化管理、堵漏增收。二是深化稅收分析。每月召開兩次稅收收入分析會，各科室匯報稅源管理情況，撰寫征管分析報告，進一步稅收分析能力。三是規范執法行為。嚴格落實和深化執法責任制，堅持開展

日常稅收執法監督檢查，促進執法人員稅收執法權的正確行使，防止隨意執法、濫用自由裁量權等違反稅收法律法規現象的發生。

（三）以打造品牌為目標，創建優化服務新成效

圍繞打造“一流服務”、“和諧地稅”品牌，努力構建優質文明的納稅服務體系。在服務理念上，以“企業服務年”活動為契機，深入開展邀請納稅人“打分”活動，并通過發放納稅人意見需求表、服務卡及設置流動征求意見箱等方式，搭建與納稅人的溝通平臺，及時征詢對稅收工作的意見、建議，掌握納稅人的企盼、需求，努力實現被動服務向主動服務的轉變；在服務模式上，實行服務承諾制、限時辦結制、首問責任制、一次告知制等制度，力求實現辦理稅務登記、發票、納稅申報、代征工會經費、殘疾人保障基金等八項服務承諾，將優化稅收管理的服務措施落到實處，真正營造公正、公正、和諧的征納氛圍。