第一篇：益陽創建全國文明城

益陽市創建全國文明城市

三年行動計劃

（2018—2020年·征求意見稿）

為深入貫徹落實黨的十九大精神，有效鞏固文明城市創建成果，建設更高水平的文明城市，進一步推進“十三五”時期益陽經濟社會的發展，促進益陽文明程度與市民文明素質的提高，根據中央文明委2018年工作安排以及《全國文明城市測評體系（2017）版》要求，按照市委市政府的總體部署，結合益陽市實際，制定以下行動計劃。

一、指導思想

立足中國特色社會主義新時代，全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅持以人民為中心，堅持新發展理念，堅持以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，持續深化全國文明城市創建工作，鞏固全國文明城市創建成果，著力提高益陽市民的思想覺悟、道德水準、文明素養和社會文明程度，為加快建設富饒創新開放綠色幸福新益陽，提供堅強的思想保證、強大的精神動力和豐潤的道德滋養。

二、基本原則

（一）堅持思想引領、以文化人。把學習宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想、培育和踐行社會主義核心價值觀，作為創建文明城市的靈魂和主線，把中國特色社會主義以及核心價值觀要求，體現到創建工作全過程、滲透到日常生產生活各個方面，形成追求崇德向善、文化厚重、和諧宜居的社會氛圍。

（二）堅持以人為本、創建惠民。牢固樹立創建為民、創建靠民、創建惠民的工作理念，結合“不忘初心、牢記使命，勇當新時代排頭兵、先行者”大調研，了解群眾最盼、最急、最憂、最怨的問題，傾盡全力、傾斜財力，切實解決事關群眾切身利益的各種問題，不斷提高市民群眾的認同感、獲得感和幸福感。

（三）堅持改革創新、驅動發展。積極學習借鑒省內外先進城市成功經驗，充分發揮我市的優勢和特色，運用改革思維和創新手段推進精神文明建設，大力推進內容形式創新、渠道手段創新、方式方法創新，做到常抓常新，工作有亮點、有特色、有品牌。

（四）堅持標本兼治、常態常效。在全面理解測評體系各項測評要求的基礎上，對照我市創建工作中存在的問題，采取有效措施，解決各種“短板”；同時將創建標準和要求融入市直各單位、各區縣（市）、各鄉鎮的日常工作以及基層的各類創建活動，形成創建工作的常態長效機制，以創建促文明、以文明促發展，把開展創建工作轉為推進各項事業發展的內在動力。

（五）堅持城鄉共建、共享共榮。以創建全國文明城市為龍頭，以實施鄉村振興戰略為平臺，以文明縣城創建為載體，扎實開展群眾性精神文明創建活動，推動創建工作從城市向鄉村延伸，形成以市帶縣、以縣帶鄉、以鄉帶村的全域創建格局，讓城鄉居民共享文明城市創建成果。

三、創建工作目標

全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，發揮社會主義核心價值觀對市民教育、精神文明創建、精神文化產品創作生產傳播的引領作用，把社會主義核心價值觀融入社會發展各方面，轉化為市民的情感認同和行為習慣，把益陽建設成為學習之城、崇文之城、尚義之城、美麗之城。2018-2020年，益陽市將全面扎實有效推進創建工作，三年上三個臺階：

——2018年為基礎達標年。確保在全國地級以上文明城市提名資格城市中，獲得排名前20的優秀成績。

——2019年為重點突破年。確保在全國地級以上文明城市提名資格城市中，獲得排名前20名的優秀成績。

——2020年為決戰決勝年。確保以優異成績，獲得“全國文明城市”稱號，爭取獲全國未成年人思想道德建設先進城市榮譽稱號。

四、主要任務

圍繞新版《全國文明城市測評體系》指標要求，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以培育和踐行社會主義核心價值觀為主線，著力推進“十大文明創建行動”，實現社會文明程度和市民文明素養“雙提高”。

（一）中國特色社會主義思想深入人心行動

1、廣泛學習宣傳。以習近平新時代中國特色社會主義思想為重點，開展形式多樣的宣傳教育活動。組織學好用好《習近平談治國理政》第一卷、第二卷，以及《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》《習近平新時代中國特色社會主義經濟思想讀本》等。推動習近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進師生頭腦。辦好用好“學習強國”平臺，使之成為用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨、教育人民的學習的平臺、宣傳平臺、服務平臺，促進科學理論武裝工作往深里走、往實里走、往心里走。以隆重慶祝改革開放40周年為契機，深入宣傳總書記全面深化改革的重要思想。集中宣傳一批推進改革開放的重大典型和奮戰在改革開放一線的先進人物，創作生產推廣一批反映改革開放的文學作品、影視作品、舞臺藝術作品、校園歌曲、集體歌舞、美術作品等。開展“我與改革開放共成長”網絡征文和在線直播訪談活動。

2、深入宣講解讀，堅持既嚴謹又生動，廣泛開展“新時代、新作為”百姓宣講活動；開展“傳承紅色基因、擔當強軍重任”“百千萬巾幗大宣講”“新時代青年說”“大國三農”等宣傳教育。開展“新時代、新氣象、新作為”“大學生紅色筑夢之旅”大型主題采訪活動，深入宣傳本市各地區各部門學習貫徹黨的十九大精神的舉措成效和典型事跡。辦好“學習貫徹黨的十九大精神”專題專欄，策劃推出一批子欄目。加強形勢政策宣傳教育，舉辦“新時代、新作為”系列報告會，深入解讀黨的十九大作出的重大部署。堅持圍繞中心、服務大局，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，深入宣傳黨的十九屆二中、三中全會，中央紀委二次全會，全國兩會，中央經濟工作會議和農村工作會議精神。

（二）核心價值觀引領行動

3、落實新部署。貫徹落實黨的十九大對社會主義核心價值觀建設的新部署，著眼培養擔當民族復興大任的時代新人，進一步強化教育引導、實踐養成、制度保障。實施時代新人培育工程，在黨員干部、工人農民、知識分子、青少年學生、軍人等各個群體中培養新時代的先鋒、模范，形成人人踐行核心價值觀，爭當時代新人的生動局面。引領廣大干部群眾堅定信心、提升素質、知行合一，自覺投身文明益陽建設實踐。

4、強化教育引導。深入開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，引導市民堅定理想信念。廣泛開展“中華民族一家親、同心共筑中國夢”“青春建功中國夢”“巾幗心向黨”“中國夢·勞動美”“中國夢·強軍夢·我的夢”“中國夢·大國三農”“新時代創新先鋒”“老 少共筑中國夢”等主題教育實踐活動。強化對國民教育引領，推動核心價值觀融入思想道德教育、文化知識教育、社會實踐教育各環節，貫穿啟蒙教育、基礎教育、職業教育、高等教育各領域。

5、強化實踐養成。中華優秀傳統文化是中華民族的精神命脈，是涵養核心價值觀的重要源泉。開展中華優秀傳統文化宣傳教育，深化孝老愛親、勤勞節儉、誠實守信教育，引導市民不斷提升道德水準。實施紅色基因傳承工程，梳理研究、傳承弘揚黨的革命精神譜系。利用愛國主義教育基地，以重大紀念活動為契機開展實踐活動，增強市民的愛國情懷和國家意識。深入推進中華優秀傳統文化傳承發展工程，實施戲曲振興工程，持續推進戲曲進鄉村、進校園，開展市文化公園建設試點，煥發中華文化時代風采。

（三）文明素養提升行動

6、加強道德典型選樹。加大益陽好人線索挖掘力度，開展道德模范、身邊好人等推薦評選和學習宣傳活動，推動更多好人典型入選全國、全省道德模范和好人榜。健全道德模范學習宣傳機制，講好模范故事，整理編印《益陽好人》，在中心城區各大小公園設立道德模范長廊和學雷鋒志愿服務站，運用圖文巡展、新聞報道、巡講巡演、公益廣告、微發布等形式，塑造有血有肉、接地氣、有溫度的鮮活形象。樹立價值導向，建立好人好報機制，出臺《益陽市幫扶生活困難道德模范實施辦法》，通過走訪慰問、關心幫扶、發動社會捐助、協調慈善救助等活動，關愛道德模范，引導人們關心、崇尚學習道德模范。完善見義勇為人員認定機制，補償救濟機制，落實見義勇為人員權益保障和撫恤待遇。踐行模范精神，廣泛開展各種主題實踐活動，把崇尚先進人物、學習先進人物與加強道德修養、開展道德實踐有機結合起來，使社會各界對道德模范評選表彰結果的認同率≥80%，市 民對道德模范的知曉率達到95%以上。

7、推進志愿服務制度化。貫徹落實國務院頒布的《志愿服務條例》、《關于支持和發展志愿服務組織的實施意見》、《關于公共文化設施開展學雷鋒志愿服務的實施意見》，健全志愿者招募、注冊、培訓、管理、激勵等各項制度，促進志愿服務隊伍不斷壯大。結合城區環境優化、交通秩序維護、文明旅游服務、扶貧攻堅等，著力推進志愿服務供需對接，形成各具特色的志愿服務項目品牌。選樹學雷鋒志愿服務“四個100”典型，大力提升志愿服務水平。實現市民對志愿服務活動認同和支持率≥90%，注冊志愿者人數占城市建成區常住人口比例≥13%，參加志愿服務活動的人數占全區注冊志愿者總人數的比例≥70%。

8、推進文明禮儀教育。以“文明益陽·禮儀修身”為主題，加強公民基本道德規范教育，提升公民道德修養，推動文明禮儀教育進機關、進校園、進社區、進園區、進企業。通過知識宣講、培訓講座、情景模擬、文藝節目等方式，廣泛開展生活禮儀、社交禮儀、公共禮儀、公務禮儀等教育活動，普及文明禮儀知識，推動文明禮儀走向實踐。聚焦公共空間和公共行為，突出外來務工人員、未成年人兩大重點人群，采用多種形式，持續開展“除陋習、有素養、行文明”專項整治活動。發動市民群眾廣泛參與文明居住、文明交通、文明上網、文明旅游、文明餐桌等教育實踐活動。加大公共場所禁煙力度，推進室內全面無煙環境建設。開展扶貧幫困、慈善捐助、支教助學、義務獻血、捐贈器官、義演義診、環境保護等公益活動，鼓勵市民見義勇為。

9、推進文明旅游活動。認真貫徹落實《中國公民國內旅游文明公約》、《中國公民出境旅游文明行為指南》要求，積極開展文明旅游 進社區、進學校、進企業活動，宣傳旅游知識和法規，將文明旅游知識送到市民家門口、送到課堂、送到基層。風景旅游區要通過制作發布公益廣告、設立文明監督崗、評選文明游客等方式，教育引導游客文明游覽。景區商業網點、餐飲服務場所要加強對從業人員的文明禮儀、職業道德教育和管理，培育以人為本、誠實守信的商業文化和旅游環境。貫徹落實國家旅游局的《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》，建立游客不文明行為“黑名單”，加強對游客不文明現象的管理約束。

10、推動文明交通提質。加大道路交通基礎設施建設力度，優化路網結構，實行中心域區限行政策，有效解決交通擁堵問題。加強停車泊位施劃管理，有效緩解停車難、停車亂現象。以“車輛禮讓行人，行人守法通行”為重點，開展文明交通宣教活動，引導駕駛員養成“斑馬線前禮讓行人”、行人養成“過馬路只走斑馬線”的習慣。建立市民自我約束機制，組建“交通協管員”“義務文明引導員”等隊伍，協助維護交通秩序，嚴厲打擊各類交通違法行為，加大對各類不文明行為的處罰力度。

11、推進社會移風易俗。抓好黨員帶頭、群眾自治兩個關鍵環節，以發揮黨員干部的帶頭作用和市民公約、鄉規民約的約束作用為重點，堅持自治、法治、德治相結合，持續推進社會移風易俗，培育社會文明風尚，反對和抵制封建迷信、陳規陋習、奢侈浪費以及腐朽落后文化侵蝕，倡導簡約適度、綠色低碳、健康文明的生活方式。

（四）公共服務提升行動

12、推進誠信建設制度化。根據湖南省社會信用體系建設“十三五”規劃，加強益陽市社會信用體系建設規劃編制，推動政務誠信、商務誠信、社會誠信制度化建設。開展“誠信企業”、“誠信市場”、“誠信示范街”、“信用社區”等創建評選活動。堅決打擊假冒偽劣產品，維護消費者權益，推進商務誠信建設。建立企業質量、信貸、稅務等信用供求機制，將企業與重點人群信用信息公開共享機制建設納入全市信用信息公開和共享機制中。健全多部門、跨地區、跨行業的守信聯合激勵和失信聯合懲戒聯動機制，完善網絡執行查控體系，增加守信紅利、提高失信代價。制定文化市場警示名單管理辦法，定期發布文化市場黑名單。積極開展誠信文化主題教育和實踐活動，強化全社會誠信觀念和規則意識。

13、推進文明窗口建設。通過開展文明單位、文明公園、文明工地、平安市場等創建活動，促進窗口單位文明服務、規范服務、微笑服務。以提高單位綜合競爭力、社會影響力、實現員工自我價值為目標，以加強單位文化建設、禮儀建設、誠信建設、社會責任建設為重點，內練素質、外塑形象，提高各窗口單位的精神文明建設工作水平，展示益陽文明窗口良好形象。

14、創新社區服務體系。以智慧社區建設為抓手，不斷創新社區服務體系，逐步建立社區成員全覆蓋、服務主體多元、服務質量和管理水平較高的社區服務體系。全面完成社區事務受理服務中心、社區公共衛生服務中心和社區文化活動中心的建設，進一步健全和提升“三中心”各項功能，居民對社區衛生服務機構的滿意率超過80%。加強社區生活服務中心等一批公共服務設施建設，整合社區商業、公共文化、老年人看護、殘疾人服務、少兒托管、物業維修、家政服務等社會服務資源，努力打造“社區10分鐘生活服務圈”，使居民享受到更加優質、便捷、高效的社區服務。以黨建統攬，扎實推進城市管理進社區、進小區，建立和完善路巷長制的“門前三包”網格化管理，實行數字城管分級考核；強化街道社區屬地管理責任，下決心解 決物管小區規范管理和無物業服務老舊小區、破產企業的整潔衛生問題。

（五）社會共治共享行動

15、深化法治宣傳教育。認真貫徹落實十九大關于法治中國建設的新部署，積極實施法制宣傳教育“七五規劃”，大力弘揚法治精神。健全并落實黨委（黨組）中心組集體學法、政府常務會議會前學法、法治講座、法治培訓、法律知識考試考核等制度，集中開展以學習宣傳憲法為核心的法治宣傳教育，重點突出憲法學習宣傳，把憲法學習納入各級黨委中心組學習計劃，列為各級黨校、行政學院、干部學院必修課，在中小學設立法治知識課堂，積極開展“國家憲法日”“青少年法治教育宣傳月”等專題教育活動，深入開展“法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位”等主題活動，全面提升全民法治宣傳教育普及率。大力加強未成年人法制教育，推動中小學校法治教育課時、教材、師資、經費“四落實”，建立多種形式的青少年法治教育基地，開展“法治援助進校園”等活動，加強青少年權益保護、預防和減少青少年違法犯罪等有關法律法規宣傳教育。完善婚姻家庭輔導服務和婦女權益保障工作，保護婦女權益。

16、健全社會治理體系。健全利益表達、利益協調、利益保護機制，實現政府治理與社會調解、居民自治良性互動。健全完善社會治安防控體系，以信息化為牽引，積極推進打防管控一體化、網上網下一體化，確保社會治安防控形成體系、充滿活力。健全完善社會心理服務體系，開展社會關愛活動，發展社會心理專業服務機構，加強社會心理專業人才隊伍和志愿者隊伍建設，積極開展心理調解疏導工作，建立心理危機干預預警機制，防范和降低社會風險。健全和完善公共安全體系，增強風險意識，落實安全生產責任和管理制度，加強 減災防災能力建設。定期檢測飲用水質量，確保飲用水安全。推進社區、社會組織、社會工作“三社聯動”，完善社會組織承接、引導專業社會工作團隊參與社區治理的工作體系。落實數字城管平臺運行市場化，啟動智慧城管二期建設，擴展智慧環衛、智慧園林、智慧市政、智慧路燈和違法建設治理衛星遙感技術。

17、健全社會保障體系。鼓勵創業帶動就業，提供全方位公共就業服務，促進城區勞動力充分就業，城鎮登記失業率和零就業家庭占家庭總數的比例低于年度控制目標。推進社會救濟體系建設，健全城市居民最低生活保障、城市醫療救助和城市生活無著的流浪乞討人員救助等制度。發揮公共財政“保基本、兜底線、促公平”的作用，積極落實市級統籌的基礎養老金、基本醫療保險、失業保險、生育保險、工傷康復政策，筑牢民生保障安全網。要針對人民群眾關心的問題精準施策，扎實推進教育綜合改革，著力解決中小學生課外負擔重、“擇校熱”等突出問題。辦好每一所家門口的學校。推進“健康益陽”建設，建立健全覆蓋全市的公共衛生、醫療保障、藥品供應和醫療服務“四位一體”的基本醫療衛生體系。倡導健康文明生活方式，預防控制重大疾病。加快發展養老服務事業，構建養老、孝老、敬老政策體系和社會環境，推進醫養結合。支持發展慈善和社會福利事業，推進殘疾人社會保障和服務體系建設，著力建設“愛心城市”和“溫暖城市”。深入推進精準扶貧，確保2020年全市所有貧困人口全部實現穩定脫貧。

(六)社會環境優化行動

18、加強市容環境治理。落實市委市政府加強城市管理工作的要求，全面完善城區文明硬件環境。從嚴落實綜合管控措施，鐵腕治理小區違建、項目用地搶搭搶建、臨街亂搭亂建和其他違建行為。對背 街小巷、“城中村”、城鄉結合部路（街）邊、水邊和房前屋后衛生死角“臟亂差”落實長效治理措施，消除黑臭水體，不斷滿足益陽市民追求美好生活的需要。加強城市管理精細化工作的要求，全面完善城市硬件設施建設，確保主干道無被占用、損壞現象，主干道裝燈率100%，亮燈率99%。中心城區人行道、非機動車道平整通暢，無損壞和被違規占用現象，行人過街、機非分離、人車分離等安全設施配置完整。重點整治市容環境衛生，加大對主次干道、背街小巷、單位庭院、商場超市、集貿市場等地方清潔力度，加強定點值守和路面巡查，從嚴整治亂搭亂建、亂牽亂掛、亂貼亂畫、露天油煙燒烤、“老弱病殘少特”人員占道經營等現象，加強環境污染治理、破爛路面維修、公共設施維護保潔、下水道的疏浚、公共廁所清掃、各單位庭院（家屬區）衛生整治保潔，積極收容救助流浪乞討人員等，拆除超期經營的政務信息亭、郵政報刊亭、福利彩票亭，認真落實好“門前三包”制度。要深入推進市容和河道治理，開展無違居村（街鎮）創建，守牢城市環境整潔衛生的文明形態底線。對城區（鎮）道路及兩側路面、墻面和屋面開展“三修（修補、修繕、修飾）一拆（違）”；實行堵疏結合，序化越門占道經營行為。

19、加強集貿市場整治。根據“管理服務直通、消費維權直通、安全監測直通、物價監測直通、環境整治直通”的“五直通”要求，加強集貿市場監管和整治。加強集貿市場建設規劃工作，杜絕馬路市場，做到全部引場入室。重點解決市場環境臟亂差、經營不按衛生標準執行、攤販證照不全、經營物品隨意堆放、消防不達標、馬路市場、管理制度不全、公益廣告宣傳缺失等問題。開展市場周邊亂停車和跨門經營等問題專項整治，從根本上解決市場亂停車和跨門經營等問題。開展市場內部環境整治，確保市場環境整潔、消防設施完好有效、廁所衛生整潔。開展市區兩級“星級標準化菜場”評比、平安市場創建、群眾滿意度排序等活動，全面提升集貿市場綜合管理和環境衛生整治水平。加強各農貿市場停車場和零擔區配套建設，設置時令瓜果蔬菜疏導點。

20、保障食品藥品安全。嚴厲打擊制售假冒偽劣食品行為，堅決取締無證照生產經營行為，建立食物中毒應急處理和重大食品安全事故應急預案。加強對各類食品生產銷售企業的管理，在全市各大市場、商場、超市建立市場食品準入管理制度，對小作坊、小攤點等進行重點監管，全面實施食品衛生監督量化分級管理制度。及時處理使用添加劑、出售過期、變質、偽劣食品等違法行為，嚴防重大食品安全事故發生。嚴格實施藥品經營許可制度，規范藥店經營行為，杜絕無證經營藥品的現象。公布舉報電話，及時查處問題藥品。探索在全市推行“陽光廚房”，在城區內大型酒店飯店廚房安裝監控設備，供市民直接監控廚房衛生等情況。建立星級飯店退出機制，退出一批設施設備老化、管理方式滯后、節能減排不力、安全存在隱患、經營效益下滑的老舊企業。探索建立綜合監管指揮平臺、旅游警察、旅游工商執法隊伍和旅游巡回法庭的“1+3”綜合監管模式，定期開展星級飯店專項檢查。

21、構筑良好生態環境。全面推進“百千萬”綠化工程，加快城市綠地建設，確保人均公園綠地≥8平方米。加強綠化宣傳和組織動員，廣泛發動市民積極參與種綠、護綠活動。建成區綠地率≥30%。實施河道生態修復和水系溝通，加強污水收集處理，城市建成區未出現黑臭水體。強化大氣污染治理，改善空氣質量，全年優良天數比例≥80%。全面建成垃圾分類收集處理系統，生活垃圾無害化處理率>95%。積極宣傳低碳綠色環保理念，推動低碳技術應用，加強資源 集約節約利用。嚴厲整治經營性餐飲油煙污染和焚燒秸稈、垃圾和其它有害有毒物質；禁止不文明施工和建筑垃圾灑落遺漏不覆蓋，有效抑制揚塵污染；推動城市黃土不漏天行動；嚴格執行《益陽市山體水體保護條例》，保護綠水青山。

（七）文化傳承繁榮行動

22、加強優秀傳統文化普及教育。以實施《關于實施中華優秀傳統文化傳承發展工程的意見》為契機，將優秀傳統文化貫穿國民教育始終，扎實開展優秀傳統文化“進學校、進機關、進農村、進社區、進企業、進家庭”活動，推動傳統優秀文化融入人們的生產生活。實施紅色基因傳承工程，梳理研究、傳承弘揚黨的革命精神譜系。深化紅船精神、井岡山精神、長征精神、延安精神、西柏坡精神宣傳教育，在新的實踐中繼承和弘揚黨的優良傳統。

23、加強文化遺產保護利用。加強對益陽重大歷史事件、重要歷史名人、重點歷史遺跡的研究和推廣，整合提升石城山遺址、兔子山遺址、白鹿寺、周立波故居、安化茶馬古道等特色文化旅游資源，有序修繕文物保護單位、不可移動文物、歷史建筑和古村落。整合博物館資源，有計劃地組織開展流動展覽進社區（村）、進校園、進工廠活動。加大非物質文化遺產傳承保護力度，抓好安化千兩茶工藝、益陽茯磚茶手筑技藝、小郁竹藝、南縣地花鼓等非物質文化遺產的保護傳承，推動梅王傳說、益陽蝦子起拱、馬跡塘故事、梅山剪紙、麻香糕手工技藝、益路花鼓、益陽彈詞、益陽水竹涼席制作技藝等申報入選國家級非物質文化遺產，積極舉辦各類非遺主題展示活動。推進優秀傳統文化與文化創意產業融合發展，鼓勵、支持創作以優秀傳統文化為主要內容的文藝產品。深入開展“我們的節日”主題活動，組織每個區縣市每年開展1-2個全域性主題活動。

24、推動文化繁榮興盛。開展“謳歌新時代，共筑中國夢”主題文藝創作實踐活動。深入實施廣播電視戶戶通、公共數字文化建設、基層綜合性文化服務中心建設等文化惠民工程，推動基層宣傳文化、黨員教育、科學普及、法制宣傳、體育健身等資源整合，大力開展文化精準扶貧，加大對深度貧困地區公共文化服務體系建設支持力度。推進縣級圖書館文化館總分館制建設。實施基層群眾文化建設工程，深入推進校園文化、社區文化、企業文化、鄉土文化建設，廣泛開展各具特色、積極向上的群眾文化活動。組織好文化科技衛生“三下鄉”“戲曲進鄉村”“健康快車”“中華民族一家親”、文化進萬家、“文化迎春藝術為民”“文學大講堂”、流動文化車、送歡樂下基層、職工書屋、全民閱讀、“共享芬芳”巡演、“百姓大舞臺”等活動。

（八）關愛未成年人行動

25、深化思想道德教育實踐。組織全市中小學校廣泛開展“扣好人生第一粒扣子”主題教育實踐活動，深化中國夢與社會主義核心價值觀教育。在清明節、六一、七一、十一等重要時間節點，組織開展網上祭英烈、學習雷鋒做新時代少年、童心向黨、向國旗敬禮等系列主題教育實踐活動。常態化開展最美少年、孝心少年等評比表彰和學習活動。開展經典誦讀活動，各市屬媒體加大未成年人公益廣告和關愛保護未成年人健康成長的宣傳力度。

26、推進“三結合”教育。全市各級各類學校全面落實德育課程計劃，完善心理健康“三預”（預防、預警、危機干預）機制，深入實施師德師風建設工程，充分發揮師德建設的示范和引領作用。廣泛開展“愛學習、愛勞動、愛祖國”教育實踐活動。各社區要進一步加強和完善家長學校建設，常態化開展家庭教育指導活動；加快建成專用或共享的未成年人活動場所和文體設施，普遍落實關愛幫扶困難 家庭、流動人口家庭未成年子女的具體舉措。加強區縣（市）未成年人心理健康輔導站課等多種形式的教育咨詢活動，促進未成年的健康成長。

27、加強鄉村學校少年宮建設。按照“每所鎮中心小學建立一所鄉村學校少年宮”的總要求，對照“五好”標準加快推進鄉村學校少年宮建設，確保到2020年全市實現全覆蓋，并常態化開展文體娛樂、技能培訓、道德實踐等教育活動。

28、加強校園周邊管理。加強網吧管理、取締“黑網吧”，堅決遏制經營性網吧接納未成年人。綜合整治中小學校周邊環境，取締校園周邊從事非法經營活動的游商和無證照攤點，確保全市中小學校園周邊200米內無互聯網上網服務營業場所，電子游戲經營場所，無歌廳、舞廳、卡拉OK廳、游藝廳、臺球廳等娛樂場所，無非法行醫或以人流、性病治療業務為主的診所，無“三無食品”，無恐怖、迷信、低俗、色情的玩具、文具和出版物銷售。關心關愛留守兒童、孤疾兒童、流浪兒童等特殊群體未成年人，促進全體青少年健康成長。

(九)全域創建提升行動

29、推進文明縣城創建。堅持以創建文明城市為統攬，進一步完善創建工作推進機制，持續推進中心城區文明城市創建工作力度，加大對各區縣（市）文明創建活動的指導力度，將文明縣城創建工作納入考核，完善相關考核管理體制機制，形成有效的監督和激勵機制，文明城市創建取得“遍地開花”的大好局面。力爭指導南縣獲得下一輪全國文明縣城提名資格，指導桃江縣城成功創成湖南省文明縣城，加強對大通湖區、安化縣、沅江市的文明縣城創建工作的指導和督促，確保2018年全市所有縣（市）全面啟動文明縣城的創建工作。在縣一 級建設“新時代農村文明傳習中心”，在鄉鎮一級建設“新時代農村文明傳習所”，在村一級建設“新時代農村文明傳習站”。

30、深化文明村鎮創建。深入貫徹總書記關于進一步加強農村精神文明建設的重要指示，結合實施鄉村振興戰略，按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，以美麗鄉村建設為載體，以完善設施、環境整治、民風建設為重點，全面推進文明村鎮創建，提升農村文明程度。扎實開展習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神宣傳教育，推動社會主義核心價值觀延伸到城鄉各個角落。持續推進移風易俗，深化農村殯葬改革，全面建立“四會一約”（紅白理事會、道德評議會、村民理事會、禁賭會、村規民約），依托農村“七個一”（一堂、一對、一桌、一欄、一屋、一場、一廣播），著力豐富農民群眾文化生活，全面遏制大操大辦、厚葬薄養、人情攀比等陳規陋習，有效打擊農村黃賭毒、封建迷信等違法行為。推動加強鄉風民風建設，創新發展鄉賢文化，積極開展“傳家規、立家訓、揚家風”等主題活動，培育文明鄉風。大力開展農村人居環境大整治，以農村清潔工程為突破口，突出抓好鄉村“三邊三治五提升”行動，引導各鄉鎮村對路邊、河邊、屋邊開展治臟、治亂、治違行動，加大農村衛生環境改造力度，以“廁所革命”助推鄉村文明建設。2018年，全市60%（含所有縣級及以上文明村鎮）的行政村要建立“四會一約”，并全面啟動文明村鎮創建工作。2019年，全市所有的行政村建立“四會一約”，文明村鎮建設率達20%。2020年，全市文明村鎮建成率達到50%。

31、深化文明單位創建。根據中央文明辦新修訂《全國文明單位測評體系》，明確創建的重點任務和努力方向，推動各戰線、各行業抓好核心價值觀與業務工作融入結合，組織開展具有行業特色、職 業特點的各類創建活動，選樹文明單位、文明行業標兵。完善《文明單位動態管理辦法》，加強對各級文明單位常態化的暗訪督查，推動服務行業細化服務規范標準、提高服務質量。進一步拓展創建領域，積極引導新經濟組織、新社會組織和科技創新單位參與文明行業、文明單位創建。

32、深化文明家庭創建。研究制定文明家庭長效管理辦法，從動態管理、尊崇禮遇、真情關愛等方面建立文明家庭激勵長效機制。全力抓好“十星級文明戶”創建，廣泛開展“好公婆”“好兒媳”等評選活動，發揚光大中華民族傳統家庭美德，擴大文明家庭創建活動的覆蓋面和影響力。組織開展“家風評議”、網上家風交流展示活動，遴選一批有思想、有內涵、可推廣的好家風，建設好家風好家訓宣傳走廊，拓展教育成果，引領社會風氣。

33、深化文明校園創建。以文明校園為載體，落實立德樹人根本任務。制定市級文明校園創建指導辦法，對文明校園創建工作進行全面部署，推動文明校園創建工作的常態化，力爭到2020年中心城區所有中小學創成文明校園。

（十）社會宣傳動員行動工程

34、發動市民參與創建。在全市廣泛開展益陽市“創文益起來，添彩新時代”創建全國文明城市主題宣傳活動。開展文明進社區、廣場舞大賽等群眾性創文宣傳活動。廣泛開展“身邊衛生我打掃、社區環境我監督、文明行為我先行、關愛成長我參與”等活動，發動市民走出家門主動參與創建活動。堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，廣泛搭建市民樂于參與、便于參加的各類創建活動平臺，進一步將各類基層創建活動做實做深做活，最大限度激發各類群體的積極性、主動性、創造性，全面形成文明城市共建、文明成果共享的良好氛圍。利用各種宣傳輿論陣地，加大城市創建和城市治理綜合宣傳力度，加大全社會參與城市治理的輿論宣傳力度。

35、規范公益廣告宣傳。根據文明城市創建有關公益廣告宣傳的要求，加大創意制作和刊播展示力度，推出一批導向鮮明、富有內涵、感染力強、出新出彩的精品力作，在創意設計制作上做文章，在擴大覆蓋面上下功夫，在提高宣傳效果上求實效，不斷提高公益廣告宣傳水平。召開公益廣告創作推進會，完善公益廣告庫建設。在全市各個領域建立社會主義核心價值觀示范點，打造提升一批主題公園、主題廣場、主題社區、主題學校。利用基層宣傳文化陣地、公共場所、交通運載工具和各類社會媒介大力刊播公益廣告，讓公益廣告在新聞媒體、公園、廣場、學校、商業街區、居民社區等公共場合隨處可見，融入城市景觀、市民生活。深入開展戶外廣告招牌設施安全監督檢查，督促業主落實安全主體責任；繼續推進道路標識標牌、公交站亭廣告設施更新換代，推進門店招牌提質改造；全面落實《益陽市戶外廣告設置專項規劃》，完成7入口、8廣場、23條主干道臨街戶外廣告減量提質；完成“三路”及城市規劃區國、省道兩側立柱和龍門架廣告整治。

36、發揮社會監督作用。充分發揮社會力量的監督作用，引導社會媒體及廣大市民積極為文明城市建設發展出謀劃策。堅持群眾監督評價制度，充分利用“12345”市民熱線，進一步暢通受理渠道，實現統一歸口受理、快速處置響應、及時跟進反饋，確保市民身邊發生的各類問題能及時得到有效處置。堅持媒體曝光制度，繼續開設曝光臺，發揮城區“啄木鳥”作用，開展“不文明行為隨手拍”等活動，為城市管理“挑刺”。發揮益陽市民巡訪團的作用，通過明察暗訪、打分測評、宣傳調研等多種方式，開展現場隨機抽查檢查，促進文明 創建。

五、實施步驟

（一）創建啟動，沖刺夯基年（2018年）

1、精心謀劃，周密部署（4月-6月）

召開全市創建第六屆全國文明城市工作部署動員大會，全面部署新一輪創建工作，明確創建目標、任務、措施和要求。各區、各責任單位制定創建工作實施方案，落實創建責任，全面啟動創建工作。深入學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神，推進“兩學一做”常態化制度化，抓好“不忘初心、牢記使命”主題教育，抓好社會主義核心價值觀主題公園和示范點建設。

2、鼓勁造勢，沖刺迎檢（6月-8月）

組織第三方開展第一輪全面模擬測評，對全市基礎設施以及軟環境建設存在問題進行拉網式普查，列出全市各區、各責任單位的問題清單，組織開展基礎設施建設整改提升工程，全面提升我市基礎設施建設水平。堅持以問題為導向，抓好一批重要考察場所的示范點建設，樹立標桿，以點帶面。組織市屬主要媒體開辟創建專題專欄，持續推進公益廣告宣傳，各區（含各街道、各社區）、各責任單位通過普遍開設精神文明建設宣傳等多種形式，展開立體式宣傳，營造濃厚創建氛圍。建立健全創建目標責任制，落實創建考評制度，加強督導檢查和責任追究，層層傳導壓力，級級壓實責任，促進各項工作高效落實，全面構建“大創建格局”。

3、常態管理，實戰迎檢（9月-12月）

根據責任分工，開展第二輪創城全面模擬測評。迎檢前，逐項指標、逐個單位進行大規模實戰迎檢工作培訓，順利完成實地和問卷迎檢。幫助各責任單位加深指標理解，做好網上申報材料的收集與上傳 工作，確保網上申報不失分或少失分。各單位切實按照本單位既定計劃，加緊工作推進，不斷健全各項長效舉措，先易后難開展創建達標活動，實現創建工作常態化、規范化。

（二）全面推進，鞏固提升年（2019年）

以2018年創建績效為基礎，全面推進、張弛有度、有效沖刺、鞏固提升，確保名列全國前20名好成績。

1、拓展標準化創建示范點（1月-4月）

按照測評體系要求，拓展第一年形成的主次干道、路口、集貿市場、廣場、小區等30多個創建示范點的示范效應，通過現場培訓指導和不同實地點位培育示范等工作，不斷提升點位的合格率，打造標準化創建樣板。同時，廣泛開展各類群眾性的創建活動和專項整治行動，本階段內力爭實現創建示范點的區域內全覆蓋。

2、全面推進基礎設施建設（4月-5月）

全面推動農貿市場、道路交通，三微工程等基礎設施建設順利進行。落實“一園兩中心”初步建成。該項目建成能有效彌補該市圖書館、文化館、科技館等文化基礎設施短板，對于成功創建全國文明城市意義重大。目前，應克服各方面困難，加大建設力度，加快建設速度，爭取在2019年6月如期竣工啟用。

3、精準對標，全面推進文明創建（5月-9月）

近兩屆創文網上申報材料的比重在不斷增加。因此，各單位要對照新版《全國文明城市測評體系》做好日常材料收集、整理工作，高質量完成網上申報材料工作，基本做到網上申報不失分。同時，提煉文明益陽的創建特色，凝聚益陽群眾的精氣神。夯實新版標準指導下的文明社區（鎮）、文明小區、文明單位等精神文明創建基礎性工作，全面推進文明區域、文明路口、文明窗口、文明公園、文明樓組、文明家庭以及誠信經營示范街、誠信經營示范店、信用社區等文明誠信創建活動。

4、實戰迎檢，確保創文高分（10月-12月）

市創文辦要支持并應用好第三方每季度的常態化測評、全年2次全面模擬測評成果，督促市各委辦局、區和街鎮等根據測評結果，采取有效措施整改；市督查考核組要加強對整改成效的督查。網上申報材料要在專家指導下，將各類創建活動的材料對標整理，完成上傳。同時，引導全國文明城市的創建工作與著力改善民生、優化城市環境、完善社會動員機制、提升城市競爭力有機結合，著力提高市民對創建迎檢工作的知曉率、參與率、支持率和滿意率，確保2019年益陽市的迎檢測評能名列全國前20名。

（三）迎檢沖刺，決戰決勝年（2020年）

1、攻堅克難，全面鞏固（1月—6月）

以前面兩年測評的優異成績為基礎，查遺補漏，攻堅克難，全面鞏固。6月前后，通過第一輪全面模擬測評和點評，找到決戰三年不同類型點位的不同問題，加大入戶宣傳動員力度，不斷提高群眾的知曉度、滿意度，完成所有指標達標任務。

2、全面精準，對標提升（7月—9月）

市創建指揮部再次根據中央文明委2020年測評要求，全面精準 細化迎檢工作：一是抽調相關部門的精兵強將，對照新版《全國文明城市創建操作手冊》，督促各職能部門全面系統地提交相關指標證明和說明報告，高標準地完成各類迎檢材料的網上申報工作；二是負責實地和測評的領導、相關部門和街鎮、社區，根據第二次全面模擬測評中發現的問題，整改提升確保點位的高符合率和入戶問卷調查的高滿意率；三是編印反映益陽市創建文明城市工作歷程和成果宣傳畫冊、視頻等配套資料，擴大宣傳動員。

3、實戰演練，最后沖刺迎檢（10月—12月）

召開全市實戰演練迎檢動員大會，全面啟動最后沖刺迎檢工作。著力營造萬眾一心、合力創建的熱烈氛圍。在每季度常態化測評9月份開展第二次全面模擬測評基礎上，根據測評結果，深入社區、窗口單位等開展實戰迎檢培訓指導，確保實地和問卷得高分，以優秀成績獲第六屆全國文明城市榮譽稱號。

六、工作保障

（一）強化組織領導

各地各單位要嚴格落實“一把手”責任制，把創建主要指標納入城市發展規劃、年度計劃和年度考核，做到組織到位、領導到位、措施到位。進一步加強市創文辦隊伍建設，完善創建工作機制，切實增強創建工作合力，確保創建目標按期實現。

（二）強化機制管控

實行目標責任管理機制，市創文辦嚴格按《全國文明城市測評體系》《益陽市城市創建（申報）工作責任追究辦法（試行）》和相關考核辦法，完善各區縣（市）和市直部門創文工作的動態長效管理，確保每一項任務落到實處。加強典型打造，劃定重點區域、重點街道、重點公路、重點單位，打造示范街道、示范市場、示范商場等典型，輻射帶動全局工作。加強機制建設，梳理和固化深入創文工作的成功經驗、有效做法，形成系列長效工作機制。

（三）強化宣傳氛圍

各地各單位要層層動員，綜合運用傳統媒體、新媒體和社會媒介開展強勢宣傳，切實提高市民對創建的知曉率、支持率、參與率。市屬媒體要開設專欄，加大核心價值觀、創文動態的報道。要進一步加大社會宣傳和戶外宣傳的力度，實現公益廣告宣傳在公交車、出租車、電子顯示屏、大型戶外廣告以及各類公用設施、市政設施上實現全覆蓋，廣泛宣傳創建文明城市的內容，營造濃厚的創建氛圍。

（四）強化工作保障

各地各單位要把創建全國文明城市工作經費列入財政預算，并隨工作需要和經濟發展逐步增長。抓住當前的有利機遇，拓寬多元化、多渠道資金投入機制，針對本地本部門創文工作的薄弱環節，加大城市基礎設施建設投入力度，徹底解決硬件設施欠缺的問題，為創文工作打下堅實的基礎。

（五）強化對標創建

嚴格對照全國文明城市測評體系的要求，精準對標，精準創建，提高效益。聘請上海華夏社會發展研究院，對我市創文工作進行全面指導并開展模擬測評，查找存在的問題，并幫助解決難題，提高我市創文工作的專業性、針對性和有效性。廣泛開展文明城市創建實地點位升級達標活動。

（六）強化督導考核 嚴格獎懲考核，加大年終績效考核創文工作分值權重，實行差異化考核。強化督導檢查和目標考核，加大督導檢查力度，突出日常管理，實行“周暗訪、月督查、季點評”的考核工作模式，嚴格考核獎懲，落實責任追究，壓實工作責任。

（七）強化社會監督

充分發揮人大、政協的作用，邀請人大代表和政協委員指導、督促、檢查創建工作，定期向人大代表、政協委員通報創建工作情況。建立健全群眾性社會監督隊伍，采取多種形式讓群眾了解創建工作情況，疏通民意渠道，及時處理市民投訴。充分發揮新聞媒體的監督作用，對創建工作存在問題和不文明現象進行曝光。

第二篇：2018年益陽創建全國文明城實施方案

2018年益陽市創建全國文明城市實施方案

（征求意見稿）

2018年是益陽市新一輪創建全國文明城市全面啟動之年，也是確保益陽市在全國文明城市創建中力爭排名靠前的關鍵之年。根據中央文明辦關于2018年精神文明建設工作的新要求以及益陽市創建全國文明城市三年行動計劃的具體安排，立足益陽市實際，制定2018年實施工作方案。

一、指導思想

全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持圍繞中心、服務大局，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅持培育和踐行社會主義核心價值觀，廣泛開展理想信念教育，深入實施公民道德建設工程，大力弘揚中華優秀傳統文化、革命文化和社會主義先進文化，堅持以人民為中心的發展思想，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，切實增強市民百姓的獲得感、幸福感和安全感。

二、工作目標

秉持“崇文尚義、通達超越”的城市精神，鞏固全國文明城市創建成果，著力提高市民文明素養和社會文明程度，以開展十大工作為中心任務，對標創建，精準創建，形成“創文益起來 生活更精彩”的創文城市氛圍，堅決打贏2018年創文攻堅戰，力爭益陽市在2018年全國文明城市測評的目標實現和三年行動規劃第一年的目標完成。

三、工作任務

（一）推進中國特色社會主義深入人心

1.廣泛開展學習宣傳。以習近平新時代中國特色社會主義思想為重點，開展形式多樣的宣傳教育活動。組織學好用好《習近平談治國理政》第一卷、第二卷，以及《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》《習近平新時代中國特色社會主義經濟思想讀本》等。推動習近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進師生頭腦。用好“學習強國”平臺。以隆重慶祝改革開放40周年為契機，深入宣傳總書記全面深化改革的重要思想。集中宣傳一批推進改革開放的重大典型和奮戰在改革開放一線的先進人物，創作生產推廣一批反映改革開放的文學作品、影視作品、舞臺藝術作品、校園歌曲、集體歌舞、美術作品等。開展“我與改革開放共成長”網絡征文和在線直播訪談活動。

2.深入開展宣講解讀。辦好“學習貫徹黨的十九大精神”專題專欄，策劃推出一批子欄目。深入宣傳本市各地區各部門學習貫徹黨的十九大精神的舉措成效和典型事跡。深入宣傳黨的十九屆二中、三中全會，中央紀委二次全會，全國兩會，中央經濟工作會議和農村工作會議精神。開展“新時代、新氣象、新作為”“大學生紅色筑夢之旅”大型主題采訪活動。加強形勢政策宣傳教育，舉辦“新時代、新作為”系列報告會，深入解讀黨的十九大作出的重大部署。開展“傳承紅色基因、擔當強軍重任”“百千萬巾幗大宣講”“新時代青年說”“大國三農”等宣傳教育。辦好益陽文明網，加大向中國文明網等央媒上稿 力度。

（二）踐行核心價值觀，培養時代新人

3.強化教育引導。深入開展社會主義核心價值觀和中國夢宣傳教育，引導廣大干部群眾不斷堅定“四個自信”，引導市民堅定理想信念。推動核心價值觀融入思想道德教育、文化知識教育、社會實踐教育各環節。開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，繼續推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。開展紅船精神、井岡山精神、長征精神、延安精神、西柏坡精神宣傳教育。開展中華優秀傳統文化宣傳教育，深化孝老愛親、勤勞節儉、誠實守信教育，豐富教育內容、增強教育實效。深入挖掘益陽義文化，編印《尚義之城——益陽義人故事集》，打造尚義之城。注重發揮黨員干部的示范領導作用，讓群眾感受到黨員干部的榜樣力量、理想信念力量，帶動全社會向善向上。加強黨史、國史、改革開放史和社會主義發展史宣傳教育，開展民族團結教育和軍魂教育活動。

4.強化實踐養成。貫徹落實黨的十九大對社會主義核心價值觀建設的新部署，實施時代新人培育工程。實施紅色基因傳承工程，梳理研究、傳承弘揚黨的革命精神譜系。實施戲曲振興工程，推進戲曲（益陽花鼓戲）進鄉村、進校園。大力實施中國傳統節日振興工程，廣泛開展“我們的節日”主題活動，深度挖掘、闡釋、宣傳、展示優秀傳統節日文化內涵，以春節、元宵節、清明節、端午節、七夕節、中秋節、重陽節為重點，積極培育富有地方特色的活動項目、節慶儀式，推動中國傳統節日傳承傳播。廣泛開展“中華民族一家親、同心共筑 中國夢”“青春建功中國夢”“巾幗心向黨”“中國夢·勞動美”“中國夢·大國三農”“老少共筑中國夢”等主題教育實踐活動。強化實踐養成，利用愛國主義教育基地、國家公祭儀式等以重大紀念活動為契機開展實踐活動。

（三）開展移風易俗，弘揚時代新風

5.推進社會移風易俗。抓好黨員帶頭、群眾自治兩個關鍵環節，以發揮黨員干部的帶頭作用和市民公約、鄉規民約的約束作用為重點，堅持自治、法治、德治相結合，持續推進社會移風易俗，培育社會文明風尚，反對和抵制封建迷信、陳規陋習、奢侈浪費以及腐朽落后文化侵蝕，在全市倡導簡約適度、綠色低碳、健康文明的生活方式。

6.推進文明禮儀教育。以“文明益陽·禮儀修身”為主題，加強公民基本道德規范教育，提升公民道德修養，推動文明禮儀教育進機關、進校園、進社區、進園區、進企業。通過知識宣講、培訓講座、情景模擬、文藝節目等方式，廣泛開展生活禮儀、社交禮儀、公共禮儀、公務禮儀等教育活動，普及文明禮儀知識，推動文明禮儀走向實踐。

7.推進道德模范宣傳。弘揚尊德尚賢的民族傳統，廣泛開展時代楷模、道德模范、最美人物、身邊好人、教書育人楷模、勞動模范、職業道德標兵、三八紅旗手、向上向善好青年、中國好醫生好護士等先進典型學習實踐活動。舉辦益陽市第五屆道德模范頒獎典禮。運用基層巡講、“故事匯”巡演、文藝作品等形式，多角度、多層面宣傳展示他們的先進事跡，發揮榜樣引領作用。通過完善禮遇制度、發動 社會捐助、協調慈善求助、走訪慰問等多種具體化舉措，推動道德模范關愛幫扶常態化經常化。

（三）提升硬件設施，創新社會治理

8.整治違法建設行動。集中力量依法對嚴重破壞城鄉規劃、影響市容景觀、妨礙建設發展、危害公共安全的違法建（構）筑物進行依法拆除。通過益陽市整治違法建設“鐵錘行動”，推動“一江三路”兩側規劃控制區整治；嚴禁城市建成區內集體土地上未經許可的村（居）民建房；嚴禁中心城區道路兩側的亂搭亂建；嚴禁住宅小區違法建設。集中力量依法對嚴重破壞城鄉規劃、影響市容景觀、妨礙建設發展、危害公共安全的違法建（構）筑物進行依法拆除，進一步優化發展環境。

9.開展硬件設施建設。以“一園兩中心”重大項目推進益陽市圖書館、文化館、科技館等場館的達標建設。以“三微”工程建設項目為基礎，主要解決道路維修改造、市政配套設施、排水防澇治理、公共設施設備、綠化亮化等問題。重點推動城區交通安全設施完善、路口和道路環境改善，加強主要道路主次干道基礎設施建設，加快改進部分主要道路主次干道無機非分離設施、非機動車與機動車道之間無隔離欄、無盲道或盲道有缺損等問題，加快建設公共停車場和立體停車庫，增加公共停車位數量。按照“布局合理、數量充足”的目標推進主次干道、商業大街的公共廁所建設。推動重點區域無障礙設施建設。推進背街小巷的道路平整建設。推動農貿市場路面地面、消防設施、公廁等進行升級整改，制定整改計劃，穩步推進標準建設。10.創新社區治理服務。以文明社區建設為抓手，不斷創新社區治理服務體系，逐步建立社區成員全覆蓋、服務主體多元、服務質量和管理水平較高的社區服務體系。推進社區、社會組織、社會工作“三社聯動”，完善社會組織承接、引導專業社會工作團隊參與社區治理的工作體系。以黨建統攬，推動益陽市社會治理和社區治理工作突破，扎實推進城市管理進社區、進小區，建立和完善“路巷長”制的門前三包網格化管理。強化街道社區屬地管理責任，解決物管小區規范管理和無物業服務老舊小區、破產企業的整潔衛生問題。

（五）加強市容整治，優化城市環境

11.加強市容環境治理。實施城市品質提升十大工程和查違拆違“鐵錘行動”。鐵腕治理小區違建、項目用地搶搭搶建、臨街亂搭亂建和其他違建行為。對背街小巷、“城中村”、城鄉結合部路（街）邊、水邊和房前屋后衛生死角“臟亂差”落實長效治理措施。啟動智慧城管二期建設，拓展智慧環衛、智慧市政、智慧路燈和違法建設治理衛星遙感技術。重點整治市容環境衛生，加大對主次干道、背街小巷、單位庭院、商場超市、集貿市場等地方清潔力度，加強定點值守和路面巡查，從嚴整治亂搭亂建、亂牽亂掛、亂貼亂畫、露天油煙燒烤、“老弱病殘少特”人員占道經營等現象。加強環境污染治理、破爛路面維修、公共設施維護保潔、下水道的疏浚、公共廁所清掃、各單位庭院（家屬區）衛生整治保潔，積極收容救助流浪乞討人員等。拆除超期經營的政務信息亭、報刊亭、福利彩票亭，落實“門前三包”制度。加快高品質市容環境示范區建設，開展城市景觀小品創意制作。

12.加強集貿市場整治。啟動集貿市場整治一期行動計劃，對集 貿市場進行標準化改造。重點推進集貿市場監管、整治和改造工作，解決市場環境臟亂差、設施陳舊、廁所環境衛生不清潔、經營不按衛生標準執行、攤販證照不全、經營物品隨意堆放、消防不達標、馬路市場、管理制度不全、公益廣告宣傳缺失等問題。對城區大橋綜合批發市場進行整體搬遷或全方位改造。加強各農貿市場停車場和零擔區配套建設，設置時令瓜果蔬菜疏導點。

13.構筑良好生態環境。加快城市綠地建設，確保人均公園綠地≥8平方米。加強綠化宣傳和組織動員，廣泛發動市民積極參與種綠、護綠活動。城市建成區綠化覆蓋率>30%。實施河道生態修復和水系溝通，加強污水收集處理，消除黑臭水體。全面建成垃圾分類收集處理系統，改進垃圾回收方式，在公共區域推廣使用封閉式帶蓋垃圾箱。生活垃圾無害化處理率>95%。

14.推進文明旅游活動。認真貫徹落實《中國公民國內旅游文明公約》等要求，積極開展文明旅游進社區、進學校、進企業活動，將文明旅游知識送到市民家門口、送到課堂、送到基層。風景旅游區要通過制作發布公益廣告、設立文明監督崗、評選文明游客等方式，教育引導游客文明游覽。景區商業網點、餐飲服務場所要加強對從業人員的文明禮儀、職業道德教育和管理。貫徹落實國家旅游局的《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》，建立游客不文明行為“黑名單”。

（六）整治交通秩序，倡導文明交通

15.開展文明交通宣傳。以公安部交通管理局在全國推動車輛不禮讓行人使用斑馬線的治理工作為契機，廣泛傳播自律、包容、文明、禮讓的現代文明交通理念。制作刊播文明交通公益廣告，增強文明交通意識。鼓勵開展“交通違法隨手拍”“典型案例大曝光”等媒體行動，發揮媒體力量、社會力量，傳播交通安全知識、文明理念、行為準則。充分發揮公益組織、企業、社團等單位作用，廣泛開展文明交通志愿服務活動，引導交通參與者自覺遵守交通法規。探索交通出行領域信用記錄建設，推動信用信息共享和應用，建立守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制。

16.規范文明交通行為。繼續開展交通秩序大規范整治行動，對主要城區、重點區域實行限行禁行交通治理。啟動地方立法，治理電動車無牌無證上路行駛亂象，禁止單摩及殘疾人代步車載客。聚焦行人闖紅燈、機動車不禮讓行人、不文明駕駛等各類交通陋習，加強宣傳教育，嚴管重罰，引導人們克服不文明陋習。機關黨員干部要帶頭自覺遵守交通規則，從自己做起，從小事做起，使“禮讓斑馬線”成為益陽一道亮麗風景，讓文明行為在全社會蔚然成風。

17.開展文明路口創建。以優質服務、優良路況、優美環境為主要標志，開展文明路口創建活動。全面摸排城區主次干道交通堵點、亂點和安全隱患點，推動整改治理。完善道路交叉口交通渠化設計，優化交通信號控制技術，提升交叉口通行效率。改進道路工程、市政工程等施工期間的道路交通組織和安全管理，最大限度減少施工對道路交通的影響。通過開展文明交通行動，公民交通安全意識和交通法規觀念普遍增強，交通守法率達標，城市主干道機動車守法率≥98%，非機動車守法率≥85%。

（七）開展普法教育，強化誠信踐諾

18.強化法治宣傳教育。深入開展尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法的宣傳教育活動。開展“國家憲法日”集中宣傳，大力弘揚憲法精神，大力弘揚社會主義法治精神，不斷增強人民群眾憲法意識。大力加強未成年人法治教育，建立多種形式的青少年法治教育基地。開展“法治宣傳進校園”、“法律服務進校園”、“法律援助進校園”等活動，加強青少年權益保護、預防和減少青少年違法犯罪等有關法律法規宣傳教育。做好益陽市民公約、學生守則、行業規范、團體章程和各行各業的規章規范等修訂工作。

19.推進誠信建設制度。根據《湖南省政務領域信用信息記錄征集管理暫行辦法》及相關管理規定，完善益陽市社會信用體系建設規劃，推動政府誠信體系建設。構建政府誠信監督網絡，促進政府公開、公平、公正行使社會管理職能，確保市民對政府誠信滿意度達到90%以上。建設城市管理領域信用信息平臺，實施失信行為聯合懲戒機制，不斷增強行政相對人遵守城市管理法律、法規意識。加快推進信用信息共享，健全多部門、跨地區、跨行業的守信聯合激勵和失信懲戒聯動機制，完善網絡執行查控體系。制定文化市場警示名單管理辦法，定期發布文化市場黑名單。推進商務誠信建設。建立企業質量、信貸、稅務等信用供求機制，將企業與重點人群信用信息公開共享機制建設納入全市信用信息公開和共享平臺。

20.開展誠信主題活動。抓住“食品安全周” “誠信興商宣傳月” “全國質量月”、“3·15”消費者權益日、“6·14”信用記 錄關愛日、“12·4”國家憲法日等重要時間節點和節假日，開展誠信行業、誠信單位、誠信示范街區、誠信經營示范店、誠信網店等主題實踐活動。認真總結借鑒先進地區誠信建設的經驗做法，推動“精誠守信?經營文明”創建文明誠信示范企業（店）主題實踐活動。對五小門店的占道經營、無證和未亮證經營等方面的問題實行全面清理排查，從嚴處置門店不規范行為。

（八）營造公益氛圍，推進志愿服務

21.推進公益廣告宣傳。加強社會主義核心價值觀公益廣告宣傳，推動核心價值觀融入日常生活。召開全市公益廣告創作推進會，進一步強調突出思想內涵，加強創意設計，推進精品力作，加大刊播力度，把公益廣告做精做亮，讓公益廣告出新出彩。要落實《廣告法》《公益廣告促進和管理暫行辦法》，健全公益廣告刊播機制。完善公益廣告庫建設，加大公益廣告刊播覆蓋力度，提高吸引力感染力。全面落實《益陽市戶外廣告設置專項規劃》，完成7入口、8廣場、23條主干道臨街戶外廣告減量提質；完成“三路”及城市規劃區國、省道兩側立柱和龍門架廣告整治。

22.完善志愿制度體系。貫徹落實國務院頒布的《志愿服務條例》、《關于支持和發展志愿服務組織的實施意見》、《關于公共文化設施開展學雷鋒志愿服務的實施意見》，培育壯大骨干志愿者和專業志愿者隊伍，加強城鄉社區、政務大廳、重點窗口單位學雷鋒志愿服務站點建設。支持市委市政府機關、企事業單位、人民團體、社會組織等成立志愿服務隊伍，開展專業志愿服務活動。鼓勵各級各類組織和基層 群眾性自治組織建立志愿服務隊伍，要求市級以上文明單位建立志愿服務組織，并登記注冊。

23.培育志愿服務文化。弘揚奉獻友愛互助進步的志愿服務精神，重點開展征集傳唱志愿服務主題歌曲活動。加強全國志愿服務標識在益陽的宣傳推廣，制作刊播學雷鋒志愿服務主題公益廣告、體現文明益陽創建志愿活動的公益廣告。

24.推進志愿服務項目化。結合城區環境優化、交通秩序維護、文明旅游服務等，著力推進志愿服務供需對接，形成各具特色的志愿服務項目品牌。選樹學雷鋒志愿服務“四個100”典型，大力提升志愿服務水平。推動各類公共文化場館開展志愿服務活動。廣泛開展扶貧救災、敬老救孤、義務獻血、文化支教、心理咨詢等各具特色的志愿服務活動。

（九）加強網絡監管，推進網絡文明

25.加強網絡監管治理。加強依法管理，加大對突出問題、問題網站專項整治力度，持續不斷凈化網上輿論生態，著力凈化網絡環境。強化網絡運營主體的社會責任，在內容審查、信息發布、隊伍建設、人員準入等方面制訂管理辦法。

26.提升網絡文明素養。充分利用各種網絡平臺，廣泛開展黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想的宣傳，開展中國特色社會主義和中國夢宣傳。圍繞文明益陽創建，開展“益陽好網民”系列活動。著力打造核心價值觀網上傳播品牌，發揮知名品牌引領網絡民意的風向標作用。積極創作傳播優秀文藝作品，推出網絡文 藝精品力作。

27.開展網絡公益活動。積極探索“互聯網＋公益”新模式，搭建網絡公益平臺。積極開展扶貧濟困、扶老助殘、慈善捐助、救災助學、環保宣傳、義務獻血等網絡公益活動，吸引網民廣泛參與，讓網絡公益彌漫網絡空間。

（十）社會廣泛動員，全域展開創建

28.推進文明縣城創建。堅持以創建文明城市為統攬，進一步完善創建工作推進機制，持續推進中心城區文明城市創建工作力度，加大對各區縣（市）文明縣市區創建活動的指導力度，將文明縣城創建工作納入考核，完善相關考核管理體制機制，形成有效的監督和激勵機制。力爭指導南縣獲得下一輪全國文明縣城提名資格，指導桃江縣城成功創成湖南省文明縣城，加強對安化縣、沅江市、大通湖區的文明縣城創建工作的指導和督促，確保2018年全市所有縣（市）區全面啟動文明縣城的創建工作。在縣一級建設“新時代農村文明傳習中心”，在鄉鎮一級建設“新時代農村文明傳習所”，在村一級建設“新時代農村文明傳習站”。

29.深化文明村鎮創建。深入貫徹總書記關于進一步加強農村精神文明建設的重要指示，結合實施鄉村振興戰略，按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，以美麗鄉村建設為載體，以完善設施、環境整治、民風建設為重點，全面推進文明村鎮創建，提升農村文明程度。推動社會主義核心價值觀延伸到城鄉各個角落。持續推進移風易俗，深化農村殯葬改革，全面建立“四會一約”，依托農村“七個一”（一堂、一對、一桌、一欄、一屋、一場、一廣播），著力豐富農民群眾文化生活，全面遏制大操大辦、厚葬薄養、人情攀比等陳規陋習，有效打擊農村黃賭毒、封建迷 信等違法行為。推動加強鄉風民風建設，創新發展鄉賢文化。積極開展“傳家規、立家訓、揚家風”等主題活動，培育文明鄉風。大力開展農村人居環境大整治，以農村清潔工程為突破口，突出抓好鄉村“三邊三治五提升”行動，引導各鄉鎮村對路邊、河邊、屋邊開展治臟、治亂、治違行動，加大農村衛生環境改造力度，以“廁所革命”助推鄉村文明建設。全市60%（含所有縣級及以上文明村鎮）的行政村建立“四會一約”，全面啟動文明村鎮創建工作。

30.推進文明社區創建。重點推進健全綜合文化服務站點活動室建設。強化街道社區屬地管理責任，下決心解決物管小區規范管理和無物業服務老舊小區的整潔衛生問題。推進生活垃圾分類回收和再生資源回收。打造一批高品質文明社區（小區）。深化文明家庭創建活動，鞏固文明家庭創建成果，擴大和深化家庭美德教育，家庭美德的知曉率≥80%，持續開展文明社區、文明家庭宣傳。

31.深化文明單位創建。推進微笑服務、便民服務、規范服務、高效服務，落實“窗口”行業、執法部門創建文明行業活動的全覆蓋。堅持開展文明單位創建活動，完善文明單位創建管理辦法，落實文明單位社會責任，強化對文明單位的社會監督。進一步擴大文明單位創建的覆蓋面，在機關、企事業、學校、社區、景區等普遍開展文明單位創建活動。

32.推進文明校園創建。以文明校園為載體，落實立德樹人根本任務，制定市級文明校園創建指導辦法。深入開展“文明校園”創建、評比活動。定期開展師德師風教育活動。廣泛開展“學習雷鋒、爭做美德少年”等主題實踐活動，組織道德模范、“最美人物”、“身邊 好人”走進校園開展宣講。開展以“文明禮儀伴我行”為主題的教育活動。促進未成年人心理健康輔導工作更精準，為未成年人心理健康工作提供優質保障。

四、工作步驟

（一）全面精準謀劃，制定實施方案（1月-4月）根據2018年中央文明辦精神文明建設工作的部署，結合益陽市創建全國文明城市三年行動計劃，以全面精準謀劃益陽市創文工作為基礎，突出2018年需開展的創建活動媒體宣傳、公益廣告和特色項目，制定2018實施方案，并廣泛征求領導和相關部門意見，再修改定稿。

（二）廣泛宣傳動員，落實創建活動主體（5月）

部署2018年創文工作，舉全市之力，聚全市之智，同創共建全國文明城市。一是根據中央文明委和湖南省文明辦2018工作安排，結合文明益陽十大工作，分解落實十大工作要求及其責任主體，要求相關責任主體細化十大工作相關活動方案；二是謀劃并啟動益陽市創文的特色項目，為益陽的創文工作營造良好輿論氛圍；三是益陽市報紙、電視、網絡以及微信、微博等新媒體，配合做好核心價值觀、“時代新風”等專項行動和特色項目的對標宣傳；四是啟動全市2018年申報實地點位升級達標活動，從中篩選“示范點”，落實“示范點”的責任主體，并向全市示范推廣。

（三）全面模擬演練，督查整改營造氛圍（6月上旬-8月上旬）根據中央文明辦2018版《全國文明城市測評體系》，一是根據測 評標準啟動第三輪牽頭單位和責任主體全面分解細化工作；二是根據新的測評體系開展網上申報、實地考察、問卷調查以及未成年人測評培訓；三是組織第三方依據2018版測評體系開展創文和未成年人工作全面模擬測評，在完成測評后，針對問題作點評分析；四是市委市政府領導高度重視第三方全面測評成果的應用，根據市問責條例落實問責；五是根據實地測評結果，市創文辦與第三方共同商量實地點位的優選；六是策劃指導核心價值觀和公益廣告的宣傳，營造創文利民惠民的濃厚氛圍。

（四）實戰模擬演練，全市進入沖刺迎檢狀態（8月中旬-12月）根據全市第一輪全面模擬測評的問題，一是針對重點實地考察點位作好常態化監測不斷提高重點點位的“符合率”；二是根據中央文明辦點位申報要求，將優選后的點位，再全面疏理，準備申報中央文明辦網站；三是根據實地申報點位以及問卷發放要求，作迎檢前的實戰模擬測評演練，促進各部門和基層街鎮提高迎檢水平；四是網上申報材料作全面精準對標修改，并由第三方逐條指導修改定稿，最后上傳，力爭基本不失分；五是作好中央文明辦到益陽市測評期間的各項工作。

五、工作要求

（一）強化黨委主體責任

各級黨委（黨組）必須強化創文工作的主體責任，把創文工作納入市經濟社會發展總體規劃、列為各級領導班子和領導干部政績考核，列入單位績效考核。要強化黨委主體責任，黨委（黨組）主 要負責同志是創文工作的第一責任人，既要當好組織者、領導者，又要當好踐行者、示范者，真正體現“一把手工程”示范帶動作用。認真貫徹落實黨的十九大精神，在思想高度、戰略高度認識創文工作的艱巨性和重大意義，做到領導真認同、真重視、真部署、真抓實干，按照市委市政府的工作部署，帶頭抓、親自抓、認真抓，抓出成效。

（二）建立健全體制機制

進一步完善黨委統一領導、黨政齊抓共管、文明辦組織協調，有關部門各負其責、全社會積極參與的領導體制和工作機制。貫徹落實市委市政府提出的“領導干部帶頭、黨員帶頭”的要求，健全組織領導架構，以上率下，一級帶一級，一級促一級，形成系統參與的良好局面。實行目標責任管理機制，市創文辦嚴格按《全國文明城市測評體系》《益陽市城市創建（申報）工作責任追究辦法（試行）》《關于大力開展創建全國文明城市工作升級達標活動的通知》和相關考核辦法，對各區縣（市）和市直部門創文工作的動態長效管理措施，確保每一項任務落到實處。加強典型打造，劃定重點區域、重點街道、重點公路、重點單位，實行分期分批達標，打造示范街道、示范市場、示范商場等典型，輻射帶動全局工作。加強機制建設，梳理和固化深入創文工作的成功經驗、有效做法，形成系列工作長效機制。工會、共青團、婦聯等人民團體，要發揮各自優勢，動員聯系群眾積極參與創文工作大局。發揮各民主黨派、工商聯、無黨派人士、社會組織、社會公眾人物的作用，最大限度凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量，形成共建共治共享的強大合力。

（三）營造濃厚社會氛圍

市內新聞媒體要適應社會生活新變化和群眾接受習慣新特點，把 創文貫穿在日常宣傳之中。運用報刊、廣播、有線電視、網站等傳播渠道，以及微博、微信、手機客戶端等新媒體手段，拿出版面時段，根據指標要求開設專題、專欄、專版，講述創文中的好故事，記錄發生在創建過程中的動人事跡，展示文明創建的新風采、新風貌。充分利用各類社會媒介，制作、刊播、展示一批接地氣、有美感、潤心靈的優秀公益廣告，營造創文強大社會輿論氛圍。開展文明進社區、“創文益起來”廣場舞大賽等群眾性創文宣傳活動。

（四）完善創文獎懲機制

通過督導檢查、媒體曝光、第三方測評等多種手段加強督導考評。對測評成績差的街鎮、部門和單位通報批評，約談問責主要領導，對測評成績突出的，特別是獲得精神文明建設榮譽稱號的單位和個人進行表彰獎勵。對于道德模范、身邊好人等先進典型人物，在就醫、就業、創業、社會保險和子女上學等方面給予優待，彰顯“好人好報”的價值導向。要加大經費投入，積極探索多渠道多層次的投入機制，鼓勵社會力量參與和支持，為創文提供強有力的經費保障。

（五）增強工作具體實效

讓廣大人民群眾有獲得感、幸福感，既是創文的出發點和落腳點，也是衡量創文工作成效的重要標準。要尊重人民群眾的主體地位和首創精神，聚焦群眾普遍關切、社會反響強烈的重點難點問題，不斷提高人民群眾對創文工作成效的認同感和獲得感。真正做到創文的過程請群眾參與、成效由群眾評價、成果讓群眾共享，使創文更具感召力、創造力和凝聚力。

第三篇：街道創建全國文明城工作總結

街道創建全國文明城工作總結

年初以來，團結街黨工委認真貫徹區委、區政府創建全國文明城市的工作要求，動員和組織街社干部和轄區居民積極參與文明創建，以服務經濟建設和促進社會發展為目標，努力提高市民文明素質和社會文明程度，現將我街文明城創建工作總結如下：

一、強化領導，夯實責任，確保創建工作的開展

團結街黨工委高度重視全國文明城市創建工作，切實做到強化領導，夯實責任，確保全國文明城市創建工作順利開展。成立了由街道黨工委書記、主管領導、相關科室及社區單位共同參與的全國文明城市創建委員會和文明創建督導組，對轄區實行包保責任制，定期檢查、指導和督促，全面形成以“黨工委為核心，各職能部門為基礎，居民群眾為主體，社區單位共同參與”的文明創建新格局。

二、開展活動，營造氛圍，促進市民素質提高。

團結街黨工委通過廣泛開展文明創建活動，調動轄區居民參與全國文明城創建的積極性、主動性和創造性，營造全民參與創建的良好氛圍。一是抓規范養成，積極開展“創建文明城市，爭當文明市民”、“告別陋習樹新風、走向文明見行動”活動，引導廣大市民樹立文明、健康、科學的生活方式，養成良好的生活習慣。二是抓文化熏陶，積極開展群眾喜聞樂見的文體活動，大力推進社區文化、廣場文化建設，不斷提高群眾的文化修養和審美情趣，努力營造歡樂祥和、健康向上的城市文化氛圍。三是抓示范引導，通過開展“四個文明”評選和科技、文化、體育、衛生、法律“五進社區”活動，不斷擴大創建工作覆蓋面，在全社會形成崇尚先進、學習先進、爭當先進的風尚，形成關愛他人、扶貧濟困、誠信友愛的風尚，形成自強不息、愛崗敬業、開拓創新的風尚，真正使全國文明城創建工作成為教育人、引導人、塑造人的過程。

三、加強環境建設，創造優美的投資環境和人居環境。

團結街道黨工委立足于創建整潔、文明的工作生活環境，堅持不懈地抓好環境衛生綜合整治。一是堅持做好城市保潔和管理工作。繼續加大街路清掃力度，實施全天候保潔，實行生活垃圾日產日清，實施經常性管理和突擊整治相結合，定期組織干部群眾對重點路段集中整治，清理衛生死角。強化責任意識和屬地管理，加強對居民、商戶、建筑企業的教育、管理，與相關人員簽定責任書，杜絕亂潑亂倒、亂貼亂畫、隨意傾倒建筑垃圾的現象。二是抓好巷路的綠化美化工作。實施“見縫插綠”工程，組織街道社區干部和居民在巷路和門前植花種草，美化綠化環境。三是與相關部門密切配合，進一步完善環境衛生基礎設施建設與管理，積極配合相關部門做好公廁、垃圾臺等環衛設施的選址、維修和群眾思想工作。

四、健全法律援助服務體系，強化社會治安綜合治理，營造和諧穩定環境。

一是健全法律援助服務體系。成立了人民調解委員會和婦女兒童維權站，弘揚尊老、助殘、愛幼的傳統美德，維護老人、婦女、未成年人和殘疾人的合法權益。二是強化社會治安綜合治理工作機制。我街建立了“四聯工作機制”(聯防、聯動、聯建、聯調)，實現“人防、物防、技防”有機結合，形成居民互防，鄰里共防、群眾協防、全民聯防、自防、自控網絡。同時認真做好矛盾糾紛排查工作，把苗頭性、突發性問題解決在基層，控制在萌芽狀態，做到發現得早、控制得了、解決得好，確保無一例集體上訪、越級上訪和惡性事件發生，為維護轄區穩定打牢基礎。三是加強防范網絡建設。在治安巡邏隊、治安聯防組的基礎上，不斷吸納“4050”人員，發展狀大治安巡邏隊伍，實現轄區治安規范管理。做到街面上有巡邏民警，小巷里有治安委員，社區內有聯防隊伍，戶戶有防范網絡，達到專業防控和群防群治互補，警力和民力形成合力，構筑一支堅不可摧的綜合治理工作隊伍。

五、強化服務，繁榮街區文化，促進精神文明建設。

團結街黨工委從滿足居民生活需求和提高居民生活質量入手，把開展街區服務作為為居民辦實事的一個重要項目，作為提高街區文明程度的一個重要內容認真抓好落實。

一是廣泛開辟就業渠道，幫助下崗、失業居民再就業。我街成立了家政服務臺中心，開展職業技能培訓和創業培訓，解決558名下崗、失業居民實現再就業問題，得到下崗、失業居民的好評。

二是扎實開展扶貧濟困工作，積極開展結對幫扶活動，幫助貧困居民解決具體困難;幾年來，共為1740名居民申請了最低生活保障，為293戶無房戶申請了廉租房補貼，解決了他們的生活困難，促進 年初以來，團結街黨工委認真貫徹區委、區政府創建全國文明城市的工作要求，動員和組織街社干部和轄區居民積極參與文明創建，以服務經濟建設和促進社會發展為目標，努力提高市民文明素質和社會文明程度，現將我街文明城創建工作總結如下：

一、強化領導，夯實責任，確保創建工作的開展

團結街黨工委高度重視全國文明城市創建工作，切實做到強化領導，夯實責任，確保全國文明城市創建工作順利開展。成立了由街道黨工委書記、主管領導、相關科室及社區單位共同參與的全國文明城市創建委員會和文明創建督導組，對轄區實行包保責任制，定期檢查、指導和督促，全面形成以“黨工委為核心，各職能部門為基礎，居民群眾為主體，社區單位共同參與”的文明創建新格局。

二、開展活動，營造氛圍，促進市民素質提高。

團結街黨工委通過廣泛開展文明創建活動，調動轄區居民參與全國文明城創建的積極性、主動性和創造性，營造全民參與創建的良好氛圍。一是抓規范養成，積極開展“創建文明城市，爭當文明市民”、“告別陋習樹新風、走向文明見行動”活動，引導廣大市民樹立文明、健康、科學的生活方式，養成良好的生活習慣。二是抓文化熏陶，積極開展群眾喜聞樂見的文體活動，大力推進社區文化、廣場文化建設，不斷提高群眾的文化修養和審美情趣，努力營造歡樂祥和、健康向上的城市文化氛圍。三是抓示范引導，通過開展“四個文明”評選和科技、文化、體育、衛生、法律“五進社區”活動，不斷擴大創建工作覆蓋面，在全社會形成崇尚先進、學習先進、爭當先進的風尚，形成關愛他人、扶貧濟困、誠信友愛的風尚，形成自強不息、愛崗敬業、開拓創新的風尚，真正使全國文明城創建工作成為教育人、引導人、塑造人的過程。

三、加強環境建設，創造優美的投資環境和人居環境。

團結街道黨工委立足于創建整潔、文明的工作生活環境，堅持不懈地抓好環境衛生綜合整治。一是堅持做好城市保潔和管理工作。繼續加大街路清掃力度，實施全天候保潔，實行生活垃圾日產日清，實施經常性管理和突擊整治相結合，定期組織干部群眾對重點路段集中整治，清理衛生死角。強化責任意識和屬地管理，加強對居民、商戶、建筑企業的教育、管理，與相關人員簽定責任書，杜絕亂潑亂倒、亂貼亂畫、隨意傾倒建筑垃圾的現象。二是抓好巷路的綠化美化工作。實施“見縫插綠”工程，組織街道社區干部和居民在巷路和門前植花種草，美化綠化環境。三是與相關部門密切配合，進一步完善環境衛生基礎設施建設與管理，積極配合相關部門做好公廁、垃圾臺等環衛設施的選址、維修和群眾思想工作。

四、健全法律援助服務體系，強化社會治安綜合治理，營造和諧穩定環境。

一是健全法律援助服務體系。成立了人民調解委員會和婦女兒童維權站，弘揚尊老、助殘、愛幼的傳統美德，維護老人、婦女、未成年人和殘疾人的合法權益。

二是強化社會治安綜合治理工作機制。我街建立了“四聯工作機制”(聯防、聯動、聯建、聯調)，實現“人防、物防、技防”有機結合，形成居民互防，鄰里共防、群眾協防、全民聯防、自防、自控網絡。同時認真做好矛盾糾紛排查工作，把苗頭性、突發性問題解決在基層，控制在萌芽狀態，做到發現得早、控制得了、解決得好，確保無一例集體上訪、越級上訪和惡性事件發生，為維護轄區穩定打牢基礎。三是加強防范網絡建設。在治安巡邏隊、治安聯防組的基礎上，不斷吸納“4050”人員，發展狀大治安巡邏隊伍，實現轄區治安規范管理。做到街面上有巡邏民警，小巷里有治安委員，社區內有聯防隊伍，戶戶有防范網絡，達到專業防控和群防群治互補，警力和民力形成合力，構筑一支堅不可摧的綜合治理工作隊伍。

五、強化服務，繁榮街區文化，促進精神文明建設。

團結街黨工委從滿足居民生活需求和提高居民生活質量入手，把開展街區服務作為為居民辦實事的一個重要項目，作為提高街區文明程度的一個重要內容認真抓好落實。

一是廣泛開辟就業渠道，幫助下崗、失業居民再就業。我街成立了家政服務臺中心，開展職業技能培訓和創業培訓，解決558名下崗、失業居民實現再就業問題，得到下崗、失業居民的好評。

二是扎實開展扶貧濟困工作，積極開展結對幫扶活動，幫助貧困居民解決具體困難;幾年來，共為1740名居民申請了最低生活保障，為293戶無房戶申請了廉租房補貼，解決了他們的生活困難，促進 了轄區的和諧穩定。

第四篇：荊州創建全國文明城

荊州市創建全國文明城市

指 導 手 冊

荊州市全國文明城市創建工作指揮部辦公室

2018年3月 1

目錄

實地考察部分

一、街道 ·······························································（1）二．商業大街、主次干道 ··········································（2）三．廣場 ·······························································（3）四．建筑工地 ·························································（4）五．社區

六．居民小區 ·························································（8）七．公園 ·······························································（9）八．中小學校及校園周邊環境 ··································（10）九．愛國主義教育基地 ···········································（12）十．青少年課外活動中心 ········································（13）十一．賓館、飯店(三星及以上）······························（14）十二．文化場館（城市規劃館、公共文化館、博物館、紀念館、公共圖書館、科技館）·······································(15）十三．古遺址 ·························································(16）十四．汽車站、客運站、火車站 ·······························（17）十五．出入境辦證大廳 ·············································(18）十六．旅行社 ·························································(19）

十七．景點景區 ····················································（20）十八．商場、超市 ···················································(21）十九．政務服務大廳（市、區）·······························（22）二十．勞動者合法權益維權、消費者投訴、問題藥品舉報熱線 ·

···································································（23）二十一．醫院 ·······················································（23）二十二．營業廳（郵政、移動、電信、聯通、供電、供水、供氣、銀行，稅務辦稅廳等）·····································（25）二十三．影劇院 ·················································（25）二十四．主要交通路口 ···········································（27）二十五．集貿市場 ·················································（27）二十六．避難場所（二類及二類以上）······················（28）二十七．城區所屬鄉鎮 ···········································（29）二十八．心理健康輔導中心 ·····································（31）二十九．背街小巷 ·················································（32）三十．經營性公共場所 ···········································（33）三十一．網吧 ························································(34）三十二．出租車 ····················································（35）三十三．公交線路 ·················································（35）三十四．公共廁所 ·················································（36）

三十五．餐飲行業及其他食品生產經營單位 ···············（36）三十六．藥店 ·······················································（37）三十七．鄉村（城市）學校少年宮 ····························（38）三十八．文明單位創建 ··········································· 三十九．文明校園創建 ···········································

問卷調查部分

四十．問卷調查 ····················································

39）40）40）

（（（實地考察

一、街道

1.環境衛生：辦公區域環境衛生干凈整潔、物品擺放有序，垃圾清運及時，無亂扔雜物（煙蒂）、無隨地吐痰等現象；

2.硬件設施：基礎設施完善、功能齊全、運轉正常，能夠滿足日常辦公需求；人防、物防、技防、消防符合要求，并有定期檢查記錄；有晨晚練體育活動點5個以上（有標牌）,設備無損壞、無缺失；活動場所無被挪用或侵占現象；街道綜合文化站、社區綜合文化服務中心具備開展宣傳文化、黨員教育、市民教育、科普教育、普法教育（三種及以上）活動的設備條件，向居民長期免費開放，設備維護良好，無被挪用、侵占現象；為民服務大廳入口有無障礙設施，運行管理正常；有明顯的禁煙標識，無吸煙現象；

3.宣傳氛圍：多種形式刊播社會主義核心價值觀等公益廣告，門前或周邊50米不少于3處公益廣告【公益廣告宣傳主題為社會主義核心價值觀、理想信念、未成年人思想道德建設、志愿服務、法治精神、傳統美德、良好家風、生態文明等，可以為 5

中宣部、中央文明辦的通稿作品，也可以為地方自行設計制作的作品（要求比例＞30%）】；在顯著位置設置精神文明創建宣傳欄，每季度更新文明創建宣傳內容；

4.制度建設：綜合文化站內各類制度上墻，標識、標記清晰完整，宣傳文化、黨員教育、市民教育、科技普及、普法教育等活動開展經常（有計劃方案、活動記錄、照片展示，活動每季度不少于一次）；

5.志愿服務：志愿服務站（點）標識明顯，有在崗志愿服務工作人員，志愿服務制度化建設較好落實。

二、商業大街、主次干道

1.環境衛生：整體環境干凈整潔，垃圾清運及時，垃圾箱干凈整潔、分類收集；無亂張貼、亂涂寫、亂拉扯、亂設廣告牌和單位銘牌等不文明現象；無亂扔雜物（煙蒂）、車窗拋物、隨地吐痰等現象；無黑臭水體；

2.硬件設施：①道路名稱、公共圖形標志規范，設置合理，用字規范，符合國家標準；②機動車道無被侵占、毀壞現象，路面無明顯的坑洼積水；③人行道、非機動車道連續、平整、暢通，無損壞和違規占用現象；④行人過街、機非分離、人車分離等安全設施配置完整；⑤盲道、緣石坡等無障礙設施無被侵占現象；⑥主干道裝燈率100%，亮燈率99%；⑦公共電話、郵箱、報欄、6

答井等公共設施無人為弄臟、損壞現象；

3.宣傳氛圍：①沿途運用多種形式宣傳展示精神文明創建內容；②在公共場所利用樓宇電視、LED顯示屏、燈箱等公共設施刊播社會主義核心價值觀12個主題詞、“講文明樹新風”公益廣告和“圖說我們的價值觀”等作品，每300米不少于6處公益廣告【公益廣告宣傳主題為社會主義核心價值觀、理想信念、未成年人思想道德建設、志愿服務、法治精神、道德模范、良好家風、誠信建設、文明旅游、文明禮儀等，可以為中宣部、中央文明辦的通稿作品，也可以為地方自行設計制作的作品（要求公益廣告比例＞30%）】；

4.城市管理：管理規范有序，無占道經營、違章停車現象； 5.交通秩序：①車輛、行人各行其道；②無行人亂穿馬路、翻越隔離欄現象；③五小行業亮證經營，門前三包落實到位；

6.室外公共廁所：沿途300米內可見公廁或指示牌，設有無障礙設施，管理使用情況良好；衛生狀況良好，設施完備干凈無破損、無明顯異味，有保潔記錄。

三、廣場

1.環境衛生：環境衛生干凈整潔，垃圾清運及時；水體無污染、無雜物；無亂張貼、亂涂寫、亂設廣告牌和單位銘牌現象；無違規違章占道經營、違章停車現象；

2.硬件設施：各類指示標牌清晰、準確；路面硬化、平整到位，無明顯坑洼積水，排水設施完善，無露天排水溝渠；綠化管護到位，無枯枝死樹、毀綠種菜和黃土見天現象；座椅、健身器材等公共設施功能完好，無人為弄臟、無損壞；

3.宣傳氛圍：公共廣場運用多種形式宣傳展示精神文明創建內容，多種形式刊播“社會主義核心價值觀12個主題詞、講文明樹新風”和“圖說我們的價值觀”等公益廣告，站在廣場中心向四周環顧，能看到不少于10處公益廣告【公益廣告宣傳主題為社會主義核心價值觀、理想信念、未成年人思想道德建設、志愿服務、法治精神、傳統美德、文明旅游、文明禮儀、生態文明等，可以為中宣部、中央文明辦的通稿作品，也可以為地方自行設計制作的作品（要求比例>30%）】；設有宣傳加強未成年人教育保護工作、關愛未成年人或其他有益于促進未成年人健康成長的公益廣告；在醒目位置設立“遵德守禮”提示牌；

4.文明行為：①無亂扔雜物、車窗拋物現象；②無隨地吐痰現象；③無損壞花草樹木現象；④無爭吵謾罵等現象；⑤無躺臥公共座椅現象；⑥無未成年人流浪、乞討現象；

5.志愿服務：設立便民利民志愿服務站點（配備物品），有相應的站點標識，有志愿服務人員（佩戴明顯標識），并起到咨詢、引導、答復、制止不文明行為等作用；有開展志愿服務的活 8

動記錄；

6.室外公共廁所：設有無障礙設施，管理使用情況良好；衛生狀況良好，設施完備干凈無破損、無明顯異味，有保潔記錄。

四、建筑工地

1.環境衛生：環境衛生干凈整潔，圍墻內外無亂堆放現象，無生活垃圾；

2.硬件設施：施工現場標識明顯，四周設置圍墻、圍擋，并符合標準；施工車輛有硬化的進出通道和沖洗設備，無拋灑和污染路面現象；

3.宣傳氛圍：社會主義核心價值觀12個主題詞、“講文明樹新風”公益廣告和“圖說我們的價值觀”等公益廣告展示面積不少于建筑工地圍擋墻體面積30%【公益廣告宣傳主題為社會主義核心價值觀、理想信念、未成年人思想道德建設、志愿服務、傳統美德、文明禮儀、生態文明等，可以為中宣部、中央文明辦的通稿作品，也可以為地方自行設計制作的作品（要求比例>30%）】；無空白、污損、破舊現象；

4.制度建設：能夠開展文明工地創建，安全制度健全，施工噪音、粉塵等達到國家環保要求。

五、社區

1.環境衛生：辦公區域環境衛生干凈整潔，物品擺放有序，9

垃圾清運及時，無亂扔雜物（煙蒂）、無隨地吐痰等現象；生活垃圾定點投放、分類收集，垃圾房、箱（桶）完好、整潔；

2.硬件設施：基礎設施完善、功能齊全、運轉正常，能夠滿足日常辦公需求；社區人防、物防、技防、消防符合安全要求，并有定期檢查記錄；為民服務大廳入口有無障礙設施，運行管理正常；有明顯的禁煙標識，無吸煙現象；晨晚練點運行正常（有標牌），設備維護良好，無被挪用或侵占現象；

3.宣傳氛圍：在醒目位置展示社會主義核心價值觀12個主題詞、“講文明樹新風”公益廣告、“圖說我們的價值觀”公益廣告，門前或周邊50米不少于3處公益廣告【公益廣告宣傳主題為社會主義核心價值觀、理想信念、未成年人思想道德建設、志愿服務、傳統美德、良好家風、文明禮儀等，可以為中宣部、中央文明辦的通稿作品，也可以為地方自行設計制作的作品（要求比例>30%）】；在顯著位置展示市民公約、居民公約（須融入社會主義核心價值觀內容）、社區好人榜（凡人善舉榜）；宣傳欄刊登精神文明創建內容，每季度更新一次宣傳內容；顯著位置設立“遵德守禮”提示牌；社區衛生服務機構采取多種形式宣傳社區普及公共衛生知識，倡導健康文明的生活方式；社區綜合文化服務中心，運用多種形式宣傳展示核心價值觀；

4.制度建設：合理設置黨員活動室、市民學校、科普活動、10

普法（閱覽室）、家長學校、未成年人活動室等功能室；各項制度上墻，標識、標牌清晰完整；社區綜合文化服務中心（懸掛標牌）各功能室免費向居民開放，宣傳文化、黨員教育、市民教育、科技普及、普法教育等活動開展經常（有計劃實施方案、活動記錄、照片展示，活動每月不少于一次）；有晚晨練體育活動點且能正常運行，設備維護及時；

5.志愿服務：有志愿服務工作站（含助殘服務站），且能常態化開展活動，有安排，重要時間節點有活動；有志愿服務廣場，活動正常開展，且能達到二星級以上創建標準；有志愿服務隊伍，有志愿者登記注冊人數，且能達到常住人口比例的13%；有志愿服務活動記錄，且能達到人均每年活動25小時以上；有志愿者培訓活動，且每年4次以上；有志愿服務工作流程，且能醒目公布；有志愿者評先評優活動，且能在宣傳欄進行宣傳；有志愿者登記注冊、招募培訓、活動運行、關系轉移、服務記錄、星級評定、嘉許回饋（兌換服務）等多項制度，且能較好落實；開展黨員志愿者進社區、專業志愿者進社區活動；

6.家長學校（懸掛標牌）：社區設有專屬或共享的家長學校或家庭教育指導服務站等家庭教育場所；家庭教育場所有管理制度、有計劃、有專（兼）職教師、有工作計劃、有活動記錄、有圖片資料；

7.社區文化活動中心（站、室）：社區設有未成年人專屬或共享的活動場所，有未成年人在活動場所開展道德實踐或文體活動等文字或圖片資料；

8.其它方面：顯著位置展示市民公約，能友善對待外來人員、耐心回答陌生人的詢問；社區門前劃線停車、車輛停放有序；社區衛生服務站環境整潔，秩序良好，設施完善，納入城鎮定點醫療保險機構（懸掛銅牌）；社區警務室有標牌、警民聯系箱、警務公示欄；室內公共場所設禁煙標識。

六、居民小區

1.環境衛生：整體環境衛生干凈整潔（水體無污染，無雜物），生活垃圾定點投放、分類收集，垃圾房、箱（桶）完好，垃圾清運及時；無亂扔垃圾（煙蒂），隨地吐痰等現象；樓門干凈整潔，樓道內無堵塞、無侵占，墻面無損壞、脫落、起皮現象，玻璃無污穢破損；無違章搭建、亂設攤點、亂堆放、亂張貼、亂晾曬和私拉電線等現象；

2.硬件建設：小區道路路面硬化、平整，無明顯坑洼積水，道路緣石無破損、無缺失，無露天排水溝渠，照明設備完好；人防、物防、技防、消防符合要求（有定期檢查記錄）；各類指示標牌、宣傳牌完好；晨晚練點設施完好、正常使用；無綠化帶毀損（毀綠種菜）、散養家禽和黃土見天現象；新建居民小區設有 12

無障礙設施，管理使用情況良好；

3.宣傳氛圍：在顯著位置（入口、公共廣場等地）運用多種形式宣傳展示核心價值觀12個主題詞、展示市民公約、居民公約（須融入社會主義核心價值觀內容)、社區好人榜（凡人善舉榜）；在小區內步行200米能看到不少于3處公益廣告【公益廣告宣傳主題為社會主義核心價值觀、理想信念、未成年人思想道德建設、志愿服務、傳統美德、良好家風、文明禮儀等，可以為中宣部、中央文明辦的通稿作品，也可以為地方自行設計制作的作品（要求比例>30%）】；小區宣傳欄有文明城市創建內容（及時更新）：設立“遵德守禮”提示牌；

4.文明行為：友善對待外來人員，耐心熱情回答陌生人的詢問，鄰里和睦，守望相助。

七、公園

1.環境衛生：環境衛生干凈整潔，垃圾清運及時；無亂張貼、亂涂寫、亂設廣告牌和單位銘牌現象；無亂扔雜物（煙蒂）、隨地吐痰等現象；水體無污染、無雜物；

2.硬件設施：各類指示標牌清晰、準確；路面硬化、平整到位，無明顯坑洼積水，排水設施完善，無露天排水溝渠；綠化管護到位，無枯枝死樹、毀綠種菜和黃土見天現象；公共設施功能完好，無損壞、無缺失；

3.宣傳氛圍：多種形式刊播社會主義核心價值觀12個主題詞、“講文明樹新風”和“圖說我們的價值觀”等公益廣告，從公園入口步行200米能夠看到不少于3處公益廣告【公益廣告宣傳主題為社會主義核心價值觀、理想信念、未成年人思想道德建設、志愿服務、法治精神、傳統美德、文明旅游、文明禮儀、生態文明等，可以為中宣部、中央文明辦的通稿作品，也可以為地方自行設計制作的作品（要求比例>30%）】；設有宣傳加強未成年人教育保護工作、關愛未成年人或其他有益于促進未成年人健康成長的公益廣告；在醒目位置設立“遵德守禮”提示牌；

4.制度建設：在醒目位置設有文明告知、文明提醒、文明規勸提示，文明旅游行業服務標準公開、服務承諾公示；有高效的投訴處理機制（十日內處理，有回復）；

5.志愿服務：設立便民利民志愿服務站點（配備物品），有相應的站點標識，有志愿服務人員（佩戴明顯標識），并起到咨詢、引導、答復、制止不文明行為等作用；有開展志愿服務的活動記錄；

6.其他方面：管理規范有序，無亂停車現象；無擺攤設點現象；無損壞花草樹木現象；無躺臥公共座椅、大聲喧嘩、袒胸露背、爭吵謾罵等不文明現象；無未成年人流浪、乞討現象。公共衛生間保潔及時（有定期保潔記錄），無異味，無障礙設施功能 14

完好（包括殘疾人蹲位）。

八、中小學校及校園周邊環境

1.周邊環境：環境衛生整潔（水體無污染、雜物），交通秩序井然，校園周邊200米內無互聯網上網服務營業場所（經營性網吧）、電子游戲經營場所、彩票銷售場所，無歌廳、舞廳、卡拉OK廳、游藝廳、臺球廳等娛樂場所（掛有招牌視為有），無非法行醫或以人流、性病治療業務為主的診所；校園周邊取締從事非法經營活動的游商和無證照攤點，無“三無食品”，無恐怖、迷信、低俗、色情玩具、文具、飾品和出版物銷售；

2.校園環境：校園干凈整潔、基礎設施完善、功能齊全、運轉正常；有符合標準的物防、技防、人防、消防設施，無占用、堵塞、封閉消防車通道現象；無障礙設施運轉正常；

3.宣傳氛圍：刊播社會主義核心價值觀12個主題詞、“講文明樹新風”公益廣告和“圖說我們的價值觀”公益廣告，從校門口向里100米范圍內，能夠看到3處公益廣告，其中必須包括1處全部顯示24個字的核心價值觀公益廣告【公益廣告宣傳主題為社會主義核心價值觀、理想信念、未成年人思想道德建設（有美德少年事跡展示）、志愿服務、法治精神、傳統美德、良好家風、文明禮儀等，可以為中宣部、中央文明辦的通稿作品，也可以為地方自行設計制作的作品（要求比例>30%）】；

4.核心價值觀融入：校園內有中小學生守則展示；教室懸掛張貼有核心價值觀的內容；學生及教職工會背誦社會主義核心價值觀24個字；

5.文明校園：有關于文明校園創建工作安排；有落實情況的文字、圖片資料，教職工及學生知曉文明校園創建工作；

6.活動開展：設有心理咨詢室，并運轉正常；學校普遍開展好人故事主題班會、安全教育、法治教育、學雷鋒志愿服務等實踐活動，開展送戲曲進校園等傳統文化教育活動；設有交通護學活動。

九、愛國主義教育基地

1.環境秩序：內外環境干凈整潔；門前劃線停車，車輛停放有序；

2.硬件設施：基礎設施完善、功能齊全、運轉正常；設有無障礙設施，有明確提示并運轉正常；設有“免費開放”的標識牌（在顯著位置設置），注明開放時間；設有“文明觀展”等提示牌；

3.宣傳氛圍：用電子顯示屏、樓宇電視、固定廣告牌等媒介刊播公益廣告，社會主義核心價值觀和“講文明樹新風”公益廣告，從門口往里走100米，有3處以上核心價值觀展示【公益廣告宣傳主題為社會主義核心價值觀、理想信念、未成年人思想道 16

德建設、志愿服務、法治精神、傳統美德、良好家風、文明旅游等，可以為中宣部、中央文明辦的通稿作品，也可以為地方自行設計制作的作品（要求比例>30%）】；

4.公共服務：①向社會免費開放，基本服務項目健全；②有接納未成年人參觀學習活動記錄；③顯著位置公示服務項目、開放時間以及免費開放的詳細情況；④有規范的投訴受理機制；

5.志愿服務：設立便民利民志愿服務站點（配備物品），有醒目的站點標識，有志愿服務人員（佩帶明顯標識）積極開展活動，有開展志愿服務的活動記錄；

6.文明行為：有序排隊入場，無插隊現象；無大聲喧嘩吵鬧現象；無亂扔垃圾、隨地吐痰現象；有明顯的禁煙標識，無煙區沒有吸煙現象；無躺臥公共座椅現象。

十、青少年課外活動中心

1.環境衛生：環境整潔有序，無吸煙現象；

2.硬件設施：基礎設施完善、功能齊全、運轉正常；設有無障礙設施，有明確提示并運轉正常；設有禁煙標識（在顯著位置）；設有“免費開放”的標識牌（在顯著位置設置），注明開放時間；設有安全提示標示；

3.宣傳氛圍：刊播社會主義核心價值觀、關愛未成年人健康成長等公益廣告內容【公益廣告宣傳主題為社會主義核心價值 17

觀、理想信念、未成年人思想道德建設、志愿服務、法治精神、傳統美德、良好家風、文明旅游、文明禮儀、生態文明等，可以為中宣部、中央文明辦的通稿作品，也可以為地方自行設計制作的作品（要求比例>30%）】；設有美德少年事跡專題展覽；

4.制度建設：制定一套完善的規章制度，并將各項規章制度、活動安排以及指導老師個人情況上墻；在顯著位置公示服務項目、開放時間以及免費開放的詳細情況；有規范的投訴受理機制（有記錄、有回訪）；

5.活動開展：室內各種功能室、室外活動場地正常開展活動（有活動記錄、圖片、影像資料）。

十一、賓館、飯店（三星及以上）

1.環境衛生：內外環境衛生干凈整潔（水體無污染、無雜物)，無亂扔雜物（煙蒂）、無隨地吐痰等現象；門前車輛劃線停放；

2.硬件設施：門口設有無障礙設施，有明確提示且運轉正常；室內公共場所有明顯禁煙標識；人防、物防、技防、消防符合安全要求，并有定期檢查記錄，無占用、堵塞、封閉消防車通道現象；

3.宣傳氛圍：用電子顯示屏、宣傳材料等刊播公益廣告【公益廣告宣傳主題為社會主義核心價值觀、理想信念、未成年人思想道德建設、志愿服務、文明禮儀、文明旅游、生態文明等，可 18

以為中宣部、中央文明辦的通稿作品，也可以為地方自行設計制作的作品（要求比例>30%)】；有“文明餐桌”、“文明旅游”、“節儉養德”、“光盤行動”宣傳材料及相關內容展示和提示；

4.制度建設：各類制度上墻，標識、標記清晰完整；服務員文明用語、禮貌待人、規范服務，餐飲、娛樂等服務明碼標價；有高效的投訴處理機制（十日內處理，有回復)；無煙區（專設的吸煙區以外的區域）沒有吸煙現象；公共用品、用具消毒制度落實，有消毒設備、消毒措施和記錄；無出售過期、變質、偽劣食品；從業人員持健康證、衛生知識培訓證明上崗，有“五病”調離的制度和記錄，“五病”調離率100%；文明餐桌創建活動知曉率達到100%；

5.志愿服務：設立便民利民志愿服務站點（配備物品），有相應的站點標識，有志愿服務人員（佩戴明顯標識），并起到咨詢、引導、答復、制止不文明行為等作用；有開展志愿服務的活動記錄。

十二、文化場館（公共文化館、博物館、紀念館、公共圖書館、科技館）

1.環境衛生：環境衛生整潔，場所安靜，秩序良好；無吸煙現象；市民儀容得體無不文明等現象；

2.硬件設施：基礎設施完善、功能齊全、運轉正常、無被侵 19

占挪用現象；有安全應急標示，設有無障礙設施，有明確提示并運轉正常；設有禁煙標識、設有“免費開放”標識（在顯著位置）；公共消防設施（有定期檢查記錄）運轉正常；

3.宣傳氛圍：創建工作氛圍濃厚，有市民公約，用電子顯示屏、樓宇電視、戶外廣告、櫥窗展板和圍墻等多種形式廣泛傳播社會主義核心價值觀，刊播“講文明樹新風”公益廣告和“圖說我們的價值觀”通稿，“講文明樹新風”公益廣告（圖說我們的價值觀）比例≥30%【公益廣告宣傳主題為社會主義核心價值觀、理想信念、未成年人思想道德建設、志愿服務、法治精神、傳統美德、良好家風、文明旅游、文明禮儀、生態文明等，可以為中宣部、中央文明辦的通稿作品，也可以為地方自行設計制作的作品（要求比例>30%）】；設有道德模范事跡專題展覽（城市規劃館、公共文化館、博物館、紀念館）；

4.制度建設：基本服務項目健全；公益性文化設施在顯著位置公示服務項目、開放時間。若有收費項目，公示收費項目內容和收費標準；

5.志愿服務：建有學雷鋒志愿服務站點，能夠正常提供服務（有組織、專業化、自愿服務、主動服務、有講解）。

十三、古遺址

1.環境衛生：整潔有序，無吸煙現象；秩序良好，無公德失 20

范等現象；

2.硬件設施：保護完好，無人為損壞、無占用；有人員管理(有管理制度）；公共消防設施（有定期檢查記錄）、無障礙設施達到國家標準且運轉正常；有明顯的禁煙標識；

3.宣傳氛圍：運用多種形式進行社會主義核心價值觀、文明旅游宣傳，在醒目位置設置文明旅游提示牌、提供文明旅游宣傳材料；

4.志愿服務：設立便民利民志愿服務站點（配備物品），有醒目的站點標識，有志愿服務人員（佩帶明顯標識）積極開展活動。

十四、汽車站、客運站、火車站

1.環境衛生：干凈整潔；垃圾清運及時；公共廁所保潔及時，有保潔記錄，無明顯異味；

2.硬件設施：垃圾箱、廁所、標示牌、廣播、休息處、服務臺、座椅等完備、功能良好；進出站口、室內衛生間有無障礙設施，管理使用情況良好；有符合標準的物防、技防、人防、消防設施，無占用、堵塞、封閉消防車通道現象；

3.宣傳氛圍：運用多種形式廣泛傳播社會主義核心價值觀12個主題詞、“講文明樹新風”公益廣告和“圖說我們的價值觀”通稿，公益廣告比例≥30%【公益廣告宣傳主題為社會主義核心 21

價值觀、理想信念、未成年人思想道德建設、志愿服務、法治精神、傳統美德、良好家風、文明旅游、文明禮儀、生態文明等，可以為中宣部、中央文明辦的通稿作品，也可以為地方自行設計制作的作品（要求比例>30%）】；顯著位置展示行業規范（須融入社會主義核心價值觀）；宣傳展示文明旅游；

4.車站管理：管理規范有序，無占道經營、亂發小廣告現象；車站廣場無拉客、販票行為發生；無流浪乞討未成年人；經營性場所證照齊全、亮證經營；

5.文明行為：無亂扔雜物、無車窗拋物、無隨地吐痰、無損壞花草樹木、無爭吵謾罵、無躺臥公共座椅等不文明現象；有明顯的禁煙標識，禁煙區無吸煙現象；

6.窗口服務：候車室、檢票口、售票處等場所服務人員文明用語、禮貌待人、規范服務；在醒目位置設置咨詢投訴窗口和投訴電話，有高效的投訴處理機制（查閱投訴處理記錄）；有學雷鋒志愿服務站點，能夠正常提供服務；有效開展文明引導，乘客排隊購票、候車，秩序良好，服務快捷。

十五、出入境辦證大廳

1.環境衛生：環境衛生干凈整潔，無亂扔雜物（煙蒂）、無隨地吐痰等現象；

2.硬件設施：設有無障礙設施，且能正常使用；室內公廁保 22

潔及時有記錄，無明顯異味，有殘疾人蹲位；

3.宣傳氛圍：刊播社會主義核心價值觀12個主題詞、“講文明樹新風”公益廣告和“圖說我們的價值觀”等作品【公益廣告宣傳主題為社會主義核心價值觀、理想信念、未成年人思想道德建設、志愿服務、文明禮儀、生態文明等，可以為中宣部、中央文明辦的通稿作品，也可以為地方自行設計制作的作品（要求比例>30%）】；有文明出境游宣傳材料，并運用多種形式進行文明出境游宣傳，有告知教育和引導信息；

4.制度建設：各類制度上墻，標識、標記清晰完整；工作人員文明用語，禮貌待人，無庸懶散拖現象；在顯著位置展示行業規范、公開收費項目、收費標準、投訴電話、服務標準和程序；有高效的投訴處理機制（查閱投訴處理記錄，十日內處理，有回復）；有明顯禁煙標識，無煙區（專設的吸煙區以外場所）沒有吸煙現象；

5.志愿服務：設立便民利民志愿服務站點（配備物品），有相應的志愿服務站點標識（標識醒目），有相應的公共文明引導志愿服務人員，志愿服務人員應佩戴明顯標識，并起到引導、答復咨詢、制止不文明行為等應有作用；

6.其他：有辦事叫號系統，大廳內無人員躺臥座椅、大聲喧嘩、吵鬧等不文明現象。

十六、旅行社

1.環境衛生：辦公區域衛生干凈整潔，無亂扔雜物、隨地吐痰等現象；有明顯禁煙標識，無煙區（專設的吸煙區以外場所）沒有吸煙現象；

2.宣傳氛圍：刊播社會主義核心價值觀12個主題詞、“講文明樹新風”公益廣告和“圖說我們的價值觀”等作品【公益廣告宣傳主題為社會主義核心價值觀、理想信念、未成年人思想道德建設、志愿服務、文明禮儀、生態文明等，可以為中宣部、中央文明辦的通稿作品，也可以為地方自行設計制作的作品（要求比例>30%）】；有文明旅游宣傳材料，并運用多種形式進行文明旅游宣傳，有告知教育和引導信息；

3.制度建設：在顯著位置展示行業規范（須融入社會主義核心價值觀)和服務承諾，有高效的投訴處理機制（十日內處理，有回復）。

十七、景點景區

1.環境衛生：環境衛生干凈整潔（水體無污染、無雜物），垃圾清運及時；無亂張貼、亂涂寫、亂設廣告牌和單位銘牌現象；無亂扔雜物（煙蒂）、車窗拋物、隨地吐痰等現象；

2.硬件設施：各類指示標牌清晰、準確；路面硬化、平整到位，無明顯坑洼積水，排水設施完善，無露天排水溝渠；綠化管 24

護到位，無枯枝死樹、毀綠種菜和黃土見天現象；公共設施功能完好，無損壞、無缺失；

3.宣傳氛圍：多種形式刊播社會主義核心價值觀12個主題詞、“講文明樹新風”和“圖說我們的價值觀”等公益廣告，從景點景區入口步行200米能夠看到不少于3處公益廣告【公益廣告宣傳主題為社會主義核心價值觀、理想信念、未成年人思想道德建設、志愿服務、法治精神、傳統美德、文明旅游、文明禮儀、生態文明等，可以為中宣部、中央文明辦的通稿作品，也可以為地方自行設計制作的作品（要求比例>30%）】；設有宣傳加強未成年人教育保護工作、關愛未成年人或其他有益于促進未成年人健康成長的公益廣告；在醒目位置設立“遵德守禮”提示牌；

4.制度建設：景點景區大門及售票處有文明告知、文明提醒、文明規勸等文明旅游提示；游客服務中心有高效的投訴處理機制（十日內處理，有回復）；

5.志愿服務：設立便民利民志愿服務站點（配備物品），有相應的站點標識，有志愿服務人員（佩戴明顯標識），并起到咨詢、引導、答復、制止不文明行為等作用；有開展志愿服務的活動記錄；

6.其它方面：旅游市場管理規范，無強制購物、宰客現象；景點景區管理有序，無損壞花草樹木現象；無躺臥公共座椅、大 25

聲喧嘩、袒胸露背、爭吵謾罵等不文明現象；無未成年人流浪、乞討現象；公共衛生間保潔及時（有定期保潔記錄），無異味，無障礙設施功能完好（包括殘疾人蹲位）。

十八、商場、超市

1.環境衛生：環境衛生干凈整潔；公廁保潔及時有記錄，無明顯異味；有明顯的禁煙標識，禁煙區無吸煙現象；

2.硬件設施：有符合標準的人防、物防、技防、消防設施，無占用、堵塞、封閉消防車通道現象；出入口及公廁內設有無障礙設施，管理、使用情況良好；

3.宣傳氛圍：多種形式刊播社會主義核心價值觀12個主題詞、“講文明樹新風”和“圖說我們的價值觀”等公益廣告【公益廣告宣傳主題為社會主義核心價值觀、理想信念、未成年人思想道德建設、志愿服務、法治精神、傳統美德、文明旅游、文明禮儀、生態文明等，可以為中宣部、中央文明辦的通稿作品，也可以為地方自行設計制作的作品（要求比例>30%）】；

4.管理服務：規范有序，柜臺、攤位擺放整齊有序，無占道經營現象；無過期、變質、偽劣食品，無欺詐宰客現象；所售食品進貨查驗臺帳登記齊全、把關嚴格，無不安全食品；無未成年人流浪乞討現象；

5.文明經營：從業人員文明用語，禮貌待人，規范服務；開 26

展行業誠信建設，在顯著位置展示行業規范（須融入社會主義核心價值觀），遵守職業道德，服務標準和程序公開，服務承諾制度公示；有高效的投訴處理機制（10日內處理且有反饋)；有效開展文明引導。

十九、政務服務大廳(市、區）

1.環境衛生：環境整潔，衛生狀況良好，無亂扔垃圾、無隨地吐痰現象；有明顯的禁煙標識，禁煙區（專設的吸煙區以外）無吸煙現象；

2.硬件設施：大門入口設有無障礙設施，管理、使用情況良好；室內洗手間設有無障礙衛生間，保潔及時有記錄，無明顯異味；有符合標準的人防、物防、技防、消防設施，無占用、堵塞、封閉消防車通道現象；

3.宣傳氛圍：多種形式刊播社會主義核心價值觀12個主題詞、“講文明樹新風”和“圖說我們的價值觀”等公益廣告，從大門往里步行100米可見2處公益廣告【公益廣告宣傳主題為社會主義核心價值觀、理想信念、未成年人思想道德建設、志愿服務、法治精神、傳統美德、文明旅游、文明禮儀、生態文明等，可以為中宣部、中央文明辦的通稿作品，也可以為地方自行設計制作的作品（要求比例>30%）】；在顯著位置展示行業規范；開展文明旅游宣傳；

4.窗口服務：在顯著位置展示行業規范，辦事人員文明用語，禮貌待人，規范服務；無門難進、臉難看、事難辦等突出問題，無庸懶散拖現象；有高效的投訴處理機制（查閱投訴處理記錄）；

5.誠信建設：有信用信息互聯互通、交換共享的平臺；運用多種形式開展誠信宣傳教育，展示誠信“紅黑名單”。

二十、勞動者合法權益維權、消費者投訴、問題藥品舉報熱線

熱線電話暢通，接聽人員能熱情、認真地接待群眾的來訪電話。

二十一、醫院

1.醫務人員文明用語、禮貌待人、規范服務、規范著裝（佩戴胸卡）；

2.有高效的投訴處理機制（10日內處理且有反饋）； 3.有明顯禁煙標識，無煙區（專設的吸煙區以外的區域）沒有吸煙現象；

4.門口設有無障礙設施，且能正常使用；

5.所有室內洗手間（包括門診部和住院部）設有無障礙衛生間，且無異味，有保潔記錄；

6.醫院大廳或候診室，走廊等顯著位置有宣傳普及公共衛生知識、倡導健康文明生活方式的科普知識展示（有固定的宣傳欄，28

健康知識宣傳占宣傳欄內容一半以上，宣傳欄內要有宣傳氛圍，內容包括核心價值觀、禁煙、倡導健康文明的生活方式等）；醫院氛圍和諧，在醒目位置設置有利于青少年健康成長、社會主義核心價值觀、醫德建設等圖文并茂的公益廣告，同時利用電子顯示屏、樓宇電視等進行刊播；

7.醫院整體環境整潔，在顯著位置展示行業規范（須融入社會主義核心價值觀），導醫標識清晰，主要收費項目公開；場所秩序良好，無大聲喧嘩、污言穢語、嬉戲吵鬧現象；

8.設立便民利民志愿服務站點（配備物品），有相應的志愿服務站點標識（標識醒目），有相應的公共文明引導志愿服務人員，志愿服務人員應佩明顯標識，并起到引導、答復咨詢、文明宣傳、文明勸導、便民利民、關愛殘疾人等為等應有作用；要有開展志愿服務的活動記錄；

9.服務窗口標識清晰，排隊有序，候診區域秩序井然； 10.無醫托、醫鬧、號販、收受“紅包”、開“大處方”現象等不法行為，管理規范；

11.醫院及周邊秩序（包括交通秩序、經營秩序）井然，無亂停亂放、出店占道經營，無非法行醫廣告等低俗內容的廣告。

二十二、營業廳（郵政、移動、電信、聯通、供電、供水、供氣、銀行，稅務辦稅廳等窗口單位）

1.環境衛生：辦公區域衛生干凈整潔、無亂扔雜物（煙蒂）、無隨地吐痰等現象；

2.硬件設施：門口設有無障礙設施（有標識），且能正常使用；門前及建筑立面，綠化、美化、亮化、硬化效果較好，無亂拉亂掛、亂貼亂畫，車輛劃線停放，無亂停亂放；室內公廁保潔及時有記錄，無明顯異味，設有殘疾人蹲位；

3.宣傳氛圍：利用樓宇電視、LED顯示屏等多種形式廣泛傳播社會主義核心價值觀，刊播“講文明樹新風”公益廣告和“圖說我們的價值觀”通稿，比例>30%【公益廣告宣傳主題為社會主義核心價值觀、理想信念、未成年人思想道德建設、志愿服務、法治精神、傳統美德、良好家風、文明旅游、文明禮儀、生態文明等，可以為中宣部、中央文明辦的通稿作品，也可以為地方自行設計制作的作品（要求比例>30%）】；在顯著位置展示行業規范（須融入社會主義核心價值觀），行業服務標準公開、服務承諾和投訴電話公示，各類服務指示準確到位；

4.制度建設：在顯著位置展示行業規范，各類標識、標記清晰完整，設置“1米線”或叫號系統，相關服務窗口無明顯的排長隊等候；營業人員文明用語、禮貌待人、規范服務；有高效的投訴處理機制（查閱投訴處理記錄，十日內處理，有回復）；在顯著位置設有禁煙標識，無吸煙現象；營業廳內無躺臥座椅現象；

5.志愿服務：設立便民利民志愿服務站點（配備物品），有相應的志愿服務站點標識（標識醒目），有相應的公共文明引導志愿服務人員，志愿服務人員應佩戴明顯標識，并起到引導、答復咨詢、制止不文明行為等應有作用；要有開展志愿服務的活動記錄。

二十三、影劇院

1.環境衛生：環境衛生整潔，場所安靜，秩序良好；無吸煙現象；市民儀容得體無不文明等現象；

2.硬件設施：影劇院在入口處或售票處設有“文明觀影”等提醒標志；各類設施（無障礙設施、消防安全設施、垃圾箱、廁所、禁煙標識、廣播、休息處、服務臺、座椅等）完備、功能良好（消防設施有定期檢查記錄），干凈整潔（廁所內有保潔記錄）；設有禁煙標識（在明顯位置）；設有安全應急標示；

3.宣傳氛圍：用電子顯示屏、樓宇電視、固定廣告牌等媒介刊播公益廣告，社會主義核心價值觀和“講文明樹新風”等公益廣告比例≥30%；

4.制度建設：有完善的管理制度，展示行業規范； 5.志愿服務：設立便民利民志愿服務站點（配備物品），有醒目的站點標識，有志愿服務人員（佩帶明顯標識）積極開展活動。

二十四、主要交通路口 1.車輛、行人各行其道； 2.機動車禮讓斑馬線；

3.無闖紅燈、無亂穿馬路、無翻越隔離欄； 4.無嚴重堵塞現象；

5.有至少一名交通執法人員在崗執勤，有文明交通勸導志愿者活動；

6.紅綠燈、標線、標識等交通基礎設施完好； 7.友善對待外來人員，耐心熱情回答陌生人的詢問。二

十五、集貿市場

1.環境衛生：環境干凈整潔，垃圾清運及時；公共廁所保潔及時，無明顯異味；

2.硬件設施：技防、物防、人防、消防設施符合標準要求，且無占用、堵塞、封閉消防車通道現象；

3.宣傳氛圍：顯著位置展示核心價值公益廣告、行業規范、誠信宣傳，無亂張貼、亂涂寫、亂設廣告牌；

4.市場管理：車輛管理到位，做到劃線停車、停放有序；不出售過期、變質、偽劣食品；公平交易，出入口設有公平秤；固定攤位亮證經營（集中或單個），熟食專柜從業人員持健康證上崗；市場內和出入口無占道經營（無在經營區域外經營）；有明 32

顯的禁煙標識，禁煙區無吸煙現象；

5.文明經營：營業人員文明用語、禮貌待人、規范服務；有高效的投訴處理機制（查閱投訴處理記錄）；開展“文明經營戶”、“誠信經營戶”創建活動。

二十六、避難場所（二類及二類以上）1.環境衛生干凈整潔； 2.設有避難場所的標識牌；

3.功能完備，設備維護及時，無被擠占、挪用現象； 4.秩序井然，車輛停放有序，無躺臥公共座椅現象； 5.廣泛刊播公益廣告（公益廣告宣傳主題為社會主義核心價值觀、未成年人思想道德建設、志愿服務、傳統美德、文明禮儀、生態文明等）。

二十七、城區所屬鄉鎮

1.人居環境：①制定并實施鄉鎮和村莊規劃，建設布局合理，新民居具有鮮明的地域特色、文化特色，自然歷史文化風貌和古村落、古建筑得到有效保護；②推進道路硬化、村莊綠化、庭院美化、街道亮化工作，交通、水利、通訊、電力、醫療、環衛等基礎設施完備，維護情況良好；路燈裝燈率100%、亮燈率99%；③開展環境綜合整治和群眾性愛國衛生運動，實施鄉村清潔工程，推進改水、改廚、改廁、改圈等工作，安全飲用水普及率達 33

100%、戶用衛生廁所普及率80%以上，有專門環衛保潔隊伍和常態考核獎懲機制；垃圾清運處理及時，垃圾處理率90%以上，無垃圾亂倒、糞便亂堆、禽畜亂跑、柴草亂放、污水亂潑等現象，河塘溝渠有效治理，無面源污染，無黑臭水體、垃圾漂浮物，農村環境整潔優美；④鄉鎮周邊200米范圍內至少建有1座水沖式公廁；⑤鎮區管理規范有序，路面硬化、無明顯坑洼不平，無露天排水溝渠，下水道無漫溢，無占道經營、違章停車、亂丟雜物、亂堆亂放、小廣告亂張貼、亂設廣告牌等現象；⑥集貿市場管理規范，劃線經營、劃行歸市，無亂擺攤點；⑦無違法焚燒秸稈、垃圾等破壞生態事件；⑧群眾對環境狀況滿意率85%以上。

2.創建活動：①有專兼職人員負責農村精神文明建設工作，黨員干部能夠發揮示范帶頭作用，每年至少召開3次工作會議研究解決有關問題，年初有計劃、年底有總結；②文明村創建活動有工作計劃、實施方案、活動記錄，鄉鎮所轄行政村50%以上達到縣區級及以上文明村標準，群眾知曉率80%以上、滿意率70%以上；③開展文明集市、信用戶、信用村、信用企業等誠信創建活動，制度健全、管理有序，做到誠信經營、文明服務，無假冒偽劣、坑農害農現象；④開展道德模范、身邊好人、好兒女、好婆媳等評選表彰活動；組織文明家庭、星級文明戶等創建活動，農戶參與率80%，開展“傳家訓、立家規、揚家風”等主題活動，34

有工作計劃、實施方案、活動記錄、公示材料，有規范嚴格的評選程序，農戶參與率達100%。

3.文化生活：①實施文化惠民工程，鄉鎮綜合文化站、村綜合文化服務中心、農家書屋等文化設施完善，鎮區擁有晨晚練體育活動點3個以上；群眾參與廣泛，每年組織開展群眾喜聞樂見的文化體育活動不少于4次；②建好用好鄉村學校少年宮，有管理制度、活動項目、經費保障，有專兼職工作人員；③每村有一支以上群眾性文藝隊伍，有一批文化大院、文化中心戶，有一批農村文化能人和文藝活動骨干；④“我們的節日”活動每年開展4次以上；⑤農村文化市場管理有序，無黑網吧等違法違規娛樂場所，無庸俗低級的文藝演出。

4.鄉風民風：①村規民約及時修訂完善，內容明確，充分體現社會主義核心價值觀要求，在鎮、村主要出入口等醒目位置長期公布，群眾知曉率達100%以上并自覺遵守；②建立“四會兩隊”（村民議事會、道德評議會、禁賭禁毒會、紅白理事會，志愿服務隊伍、文體活動隊伍)，章程具體明晰，每月開展1次活動，工作扎實有效；③設計運用群眾喜聞樂見的形式載體，經常面向廣大村民、青少年開展道德教育實踐活動，運用多種形式傳承鄉村文脈，弘揚富有地方特色和時代精神的鄉賢文化，形成濃厚的崇德向善氛圍；④開展網絡文明進村鎮活動；⑤開展科學知 35

識、醫療衛生知識宣傳普及，倡導健康文明的生活方式。

5.宣傳氛圍：廣泛開展社會主義核心價值觀宣傳教育，在鎮、村主要出入口、道路沿線、活動廣場等，設置有核心價值觀等內容的公益廣告、文化墻、宣傳欄等，與周圍環境協調融合，公益廣告比例≥30%，鎮區每100米能看到至少5處公益廣告（公益廣告宣傳主題為社會主義核心價值觀、鄉風文明、未成年人思想道德建設、志愿服務、傳統美德、良好家風、生態文明等）。

二十八、心理健康輔導中心

1.環境衛生：整潔有序，場所內無吸煙現象；

2.硬件設施：基礎設施完善、功能齊全、布局合理，銘牌懸掛位置得當、醒目；設有禁煙標識（在顯著位置）；設有消防設施（有定期檢查記錄）、無障礙設施運轉正常；

3.宣傳氛圍：刊播社會主義核心價值觀、關愛未成年人健康成長等公益廣告內容【公益廣告宣傳主題為社會主義核心價值觀、理想信念、未成年人思想道德建設、志愿服務、法治精神、傳統美德、良好家風、文明旅游、文明禮儀、生態文明等，可以為中宣部、中央文明辦的通稿作品，也可以為地方自行設計制作的作品（要求比例>30%)】；有美德少年事跡展覽；場所內設有符合活動項目特點、體現心理輔導功能的宣傳圖片；

4.制度建設：制定一套完善的規章制度，并將各項規章制度 36

上墻；公開咨詢時間及心理咨詢輔導人員；

5.隊伍建設：配備專兼職心理輔導教師（有教師名單、聯系方式、證書（展示)、銘牌），建立一支完善的心理輔導隊伍和志愿者隊伍；

6.活動開展：設有心理咨詢電話、咨詢網站，運用網絡、電話、授課等多種形式開展教育引導，利用多種方式對學生進行心理健康教育和指導，有活動記錄。

二十九、背街小巷

1.環境衛生：整體環境干凈整潔、衛生狀況良好，垃圾分類收集、定時清運，無暴露、散落垃圾；無違章搭建、亂擺攤點、出店經營、亂貼亂畫、亂拉亂掛、亂設廣告牌現象；無亂扔雜物（煙蒂）、無隨地吐痰等現象；

2.硬件設施：道路名稱與道路基礎設施完好，路面硬化，無明顯坑洼不平；排水設施完好，井蓋無破損、無缺失。雨水、污水管道暢通，無露天排水溝渠；無枯枝死樹、黃土見天現象；裝燈率100%，亮燈率95%；車輛劃線停放；

3.宣傳氛圍：利用沿街圍墻、樓體墻面等，采取以手繪為主的方式宣傳“講文明樹新風”和“圖說我們的價值觀”等公益廣告【公益廣告宣傳主題為社會主義核心價值觀、理想信念、未成年人思想道德建設、志愿服務、法治精神、傳統美德、文明旅游、37

文明禮儀、生態文明等，可以為中宣部、中央文明辦的通稿作品，也可以為地方自行設計制作的作品（要求比例＞30%）】；除工地圍墻外公益廣告要達到100%；

4.制度建設：“門前三包”工作到位，有創建氛圍；沿街網點、商鋪、餐飲行業開展誠信經營、文明餐桌創建活動，證照齊全，經營規范；

5.其他方面：開展數字化城市管理模式建設工作，無盯人拉客、散發小廣告現象；無未成年人流浪、乞討現象。

三

十、經營性公共場所

1.環境衛生：內外環境整潔，衛生狀況良好，無亂扔雜物、無隨地吐痰；無露天作業、亂排油煙現象；

2.硬件設施：在顯著位置設有禁煙標識，無吸煙現象，除四害工作落實到位，防蠅防鼠設施完善，按要求定期開展環境消殺，擎生地管理到位；

3.宣傳氛圍：運用多種形式刊播公益廣告【公益廣告宣傳主題為社會主義核心價值觀、理想信念、“講文明樹新風”、遵德守禮和誠信經營等，可以為中宣部、中央文明辦的通稿作品，也可以為地方自行設計制作的作品（要求比例>30%）】；

4.制度建設：證照齊全，亮證經營，能提供有效衛生許可證；從業人員持健康證、衛生知識培訓證明上崗；有“五病”調離的 38

制度和記錄，“五病”調離率100%；有公共用品、用具消毒制度，并有消毒設備、消毒措施和記錄；不出售過期、變質、偽劣食品。

三

十一、網吧

1.環境衛生：整潔有序，無未成年人上網現象；無吸煙、躺臥座椅等不文明現象；

2.硬件設施：基礎設施完善、功能齊全；顯著位置（在網吧入口或直觀清晰可見位置）設有未成年人禁入的警示牌；設有禁煙標識（在顯著位置）；消防設施符合國家規范，運行情況良好（有消防設施檢查記錄），有專門的安全出口（至少2個通道）；設有安全應急標示；

3.宣傳氛圍：有社會主義核心價值觀（24個字)、保護未成年人和文明上網等公益廣告內容；

4.制度管理：在營業場所顯著位置懸掛《網絡文化經營許可證》、《營業執照》、《消防安全檢查合格證》，顯著位置設有未成年人禁入的警示牌；實名登記并查看身份證。

三

十二、出租車

1.設有出租標志和服務卡、車內衛生、車況良好； 2.駕駛員儀表整潔、用語文明；

3.駕駛員行車時系安全帶、不打手機、不吸煙；

4.計價器完好、按標準收費、主動出具發票、無宰客現象；

5.無違章駕駛現象、無拒載現象；

6.出租車頂燈刊播社會主義核心價值觀和“講文明樹新風”公益宣傳標語

7.在車內顯著位置公示投訴電話，并設有禁煙標識。三

十三、公交線路

1.環境衛生：環境衛生干凈、整潔；

2.硬件設施：車況良好，櫥窗、座椅等設施完好；站牌完好，用字、注音規范；

3.宣傳氛圍：廣泛刊播公益廣告，公交站點公益廣告比例≥50%，公交車身及車內公益廣告比例≥30%（公益廣告宣傳主題為社會主義核心價值觀、未成年人思想道德建設、志愿服務、傳統美德、文明禮儀等）；

4.文明行為：無隨地吐痰、損壞花草樹木、爭吵謾罵、躺臥公共座椅等不文明現象；乘客排隊候車、依次上下車，無擁擠、爭搶座位、亂扔雜物、車窗拋物等現象；公交車有為老、弱、病、殘、孕及懷抱嬰兒者主動讓座的提示標語、提示語音，乘客為老、弱、病、殘、孕及懷抱嬰兒者主動讓座；友善對待外來人員，耐心熱情回答陌生人的詢問；

5.窗口服務：在顯著位置展示行業規范，從業人員按規定佩戴、放置服務證件，文明用語，禮貌待人，規范服務；按規定報 40

清站名，用語規范；車內張貼投訴監督電話；準點發車、無違章駕駛、違章停靠等現象。

三

十四、公共廁所

1.環境衛生：衛生狀況良好無異味，保潔及時（有定期保潔記錄），無亂張貼、亂涂寫、亂設非法小廣告現象；無亂扔雜物（煙蒂）、無隨地吐痰現象、便池及時沖洗，無尿漬糞便；

2.硬件設施：公共設施設備齊全，能正常使用，無損壞、缺失現象；無障礙設施功能完好（包括殘疾人蹲位）；

3.其它方面：指示標牌明顯，免費對外開放。三

十五、餐飲行業及其他食品生產經營單位

1.環境衛生：經營場所內外環境整潔有序，衛生清理及時；無露天作業、亂排油煙現象；

2.硬件設施：食品庫房、操作間整潔，設施布局合理；上下水設施良好，排放暢通；防蠅防鼠設施完善；

3.宣傳氛圍：開展文明餐桌創建活動，顯著位置有“以儉養德”、“文明餐桌”招貼畫，每桌有“不剩飯不剩菜”溫馨提示牌，店內有文明用餐和獎勵措施；文明餐桌創建活動知曉率達到100%；

4.制度建設：持有有效《衛生許可證》或《餐飲服務許可證》，并亮證經營；從業人員持健康證、衛生知識培訓證明上崗；有“五 41

病”調離的制度和記錄，“五病”調離率100%；有公共用品、用具消毒制度，并有消毒設備、消毒措施和記錄；無過期、變質、偽劣食品；有高效的投訴處理機制（十日內處理，有回復）。

5.其他：從業人員文明用語，禮貌待人，規范服務；有明顯禁煙標識，無煙區沒有吸煙現象。

三

十六、藥店

1.環境衛生：環境衛生整潔有序，在顯著位置設有禁煙標識，無吸煙現象；

2.宣傳氛圍：用電子顯示屏、樓宇電視、固定廣告牌等媒介刊播公益廣告【公益廣告宣傳主題為社會主義核心價值觀、理想信念、“講文明樹新風”、誠信經營等，可以為中宣部、中央文明辦的通稿作品，也可以為地方自行設計制作的作品（要求比例＞30%；

3.制度建設：有藥品經營許可制度，亮證經營，明碼標價，有《營業執照》、《藥品經營許可證》，工作人員掛牌經營；顯著位置展示行業規范（須融入社會主義核心價值觀）和服務承諾，有高效的投訴處理機制（到市食藥監局現場查閱投訴處理記錄，十日內處理，有回復）。

三

十七、鄉村（城市）學校少年宮

1.環境衛生：整潔有序，無亂堆、亂放、亂建現象，地面無 42

雜物，墻面無污損，無衛生死角；場所窗明幾凈，物件安置有序；

2.硬件建設：布局合理，活動區域相對集中，銘牌懸掛位置得當、醒目；配備能正常開展活動所需的室內各種功能室及室外活動場地；配備滿足德育教學、課外藝體活動、科技活動、社會實踐活動、讀書活動以及特色項目開展所需的器材；有保護環境、節水節電、節儉養德提示牌；

3.宣傳氛圍：刊播社會主義核心價值觀、關愛未成年人健康成長等公益廣告內容；設有道德模范、美德少年事跡專題展覽；設有鄉村學校少年宮文化主題墻；展示符合活動項目特點、體現教育功能的宣傳圖片；

4.制度建設：活動室管理制度上墻；建立鄉村學校少年宮獨立賬戶，專款專用；各功能室門口懸掛活動開設情況、開放時間、輔導老師簡介等；

5.活動開展：活動開展內容豐富、形式多樣（有活動記錄）； 6.隊伍建設：配備完善的輔導老師隊伍（含志愿者、快樂童心志愿者），充分展示輔導老師風采。

三

十八、文明單位創建

1.環境衛生：辦公區域衛生干凈整潔、辦公秩序規范有序，無亂扔雜物（煙蒂）、無隨地吐痰等現象；

2.宣傳氛圍：多種形式刊播“講文明樹新風”和“圖說我們 43 的價值觀”等公益廣告，精神文明建設宣傳氛圍濃厚【公益廣告宣傳主題為社會主義核心價值觀、理想信念、未成年人思想道德建設、志愿服務、法治精神、傳統美德、文明旅游、文明禮儀、生態文明等，可以為中宣部、中央文明辦的通稿作品，也可以為地方自行設計制作的作品（要求比例>30%）】；在醒目位置設立“遵德守禮”提示牌；

3.活動開展：細胞創建普及，文明新風培樹有融入；在重點領域（工商、稅務、安全生產、產品質量、食品藥品安全、環境保護、交通運輸等）建立起信用記錄；窗口單位（行政、服務）要有優質服務制度規范和服務承諾，公開辦事制度、有投訴處理記錄；

4.隊伍建設：有專職崗位、有專兼職人員、有辦公場所、有經費保障、有推進和獎懲機制；公益活動深入，志愿服務開展有特色，注冊志愿者人數占總人數比例≥30%，開展各類志愿服務活動有計劃方案、活動圖片、總結報告等，能積極開展結對共建活動。

三

十九、文明校園創建 1.領導班子建設好：

（1）查看各責任科室和辦公室、功能教室相關制度張貼展示情況，校園有校務公開、收費公示欄；

（2）有反映學校文明校園、文明班級、文明宿舍、文明處室創建工作安排和落實情況的文字、圖片資料等，查看臺賬資料、宣傳櫥窗等；

2.思想道德教育好：

（3）查看家長委員會、家長學校掛牌情況及臺賬資料；（4）宣傳、張貼社會主義核心價值觀24字和圖說我們的價值觀通稿；

（5）在校園和教室顯著位置展示《學生守則》或《學生公約》；

（6）心理健康咨詢室布置規范，標牌懸掛位置得當醒目、規章制度和心理輔導教師風采在顯著位置張貼；配備能正常開展咨詢活動的功能室及滿足開展心理咨詢活動所需的器材；心理咨詢和活動記錄完整；

3.活動陣地好：

（7）利用櫥窗、板報開辟專欄，圍繞文明創建、社會主義核心價值觀、“我的中國夢”、我們的節日、美德少年、童謠傳唱、經典誦讀、“三愛”、節儉養德、環境保護、志愿服務等主題設計組織板報評比展示活動，查看校園櫥窗、班級板報的展示情況；

（8）把社會主義核心價值觀、學生守則、關愛保護未成年人健康成長公益廣告等和諧融入各載體，體現學校特色；

（9）發揮道德講堂、校園廣播站、校報校刊和團隊教室、校史陳列室、榮譽室的作用，拓展育人渠道和空間，有專門的活動場所、專門管理制度、管理人員，有活動記錄和圖片等資料；

（10）有教學資源、對外宣傳、家校溝通、師生互動的網絡平臺，開設創建專欄，并定期更新相關內容，登錄網站查看；

（11）加強少先隊、團支部、學生會活動設施與場所的建設與管理，有專門的活動場所、專門管理制度、管理人員，有活動記錄和圖片資料；

4.教師隊伍好：

（12）各辦公室在顯著位置張貼《教師職業道德規范》； 5.校園文化好：

（13）本校有校訓、校史、校歌、校徽（校標）等校園文化符號，查看本校校園文化符號的展示情況；

6.校園環境好：

（14）校園教學、文藝、體育、科技等活動場所布局合理、整潔有序；

（15）校園環境整潔、有序，自然景觀、人文景觀錯落有致；（16）有符合標準的人防、物防、技防、消防設施，無占用、堵塞、封閉消防車通道現象；無障礙設施管理使用良好；學校門口有護學崗掛牌和值班表；校園周邊環境整潔、健康、有序；

（17）有保護環境、節水節電、節儉養德、文明餐桌提示牌。

問卷調查

1、您覺得本市開展中國夢宣傳教育效果如何？ ①非常好 ②好 ③一般 ④不知道

2、您覺得本市傳播社會主義核心價值觀的情況如何？ ①傳播很普遍 ②傳播普遍 ③傳播較普遍 ④沒看到過/說不清

3、您領取過本市發放的市民文明手冊嗎? ①領取過 ②說不清 ③沒有領取過

4、您對本市家庭、家教、家風建設方面的評價如何？ ①非常好 ②好 ③一般 ④不知道

5、您對本市道德模范、最美人物、時代楷模、身邊好人等先進典型學習宣傳的評價如何？

①非常好 ②好 ③一般 ④不知道

6、您是否愿意參加志愿服務活動? ①愿意 ②說不清 ③不愿意

7、您覺得身邊的志愿服務活動氛圍是否濃厚? ①非常濃厚 ②濃厚 ③一般 ④不知道

8、您對本市刊播展示公益廣告的評價如何？ ①非常好 ②好 ③一般 ④不知道

9、您對本市政務行為規范的評價如何？

①非常好 ②好 ③一般 ④不知道

10、您對本市尊法、學法、守法、用法情況的評價如何？ ①非常好 ②好 ③一般 ④不知道

11、您是否參加過本市組織的法治宣傳教育活動? ①參與過 ②說不清 ③沒有參與過

12、您對本市誠信建設的評價如何？ ①非常好 ②好 ③一般 ④不知道

13、您在本市生活中是否經常接觸到虛假違法廣告？ ①經常 ②曾經有過 ③從來沒有 ④說不清

14、您對本市窗口單位服務質量的評價如何？ ①非常好 ②好 ③一般 ④不知道

15、您對本市行政執法監管部門工作的評價如何？ ①非常好 ②好 ③一般 ④不知道

16、您對本市義務教育是否滿意？ ①非常滿意 ②滿意 ③一般 ④說不清

17、您覺得本市民風和市民道德素質如何？ ①非常好 ②好 ③一般 ④不知道

18、您對本市開展公益活動評價如何? ①非常好 ②好 ③一般 ④不知道

19、您平時在社區生活覺得方便嗎? 49

①非常方便 ②方便 ③一般 ④不知道

20、您對社區鄰里守望相助、社會道德風尚的評價如何？ ①非常好 ②好 ③一般 ④不知道

21、您覺得在本市生活安全嗎? ①非常安全 ②安全 ③一般 ④說不清

22、您對本市打擊“黃賭毒”評價如何？ ①非常好 ②好 ③一般 ④不知道

23、您是否參加過環境保護、生態文明主題活動？ ①參加過 ②說不清 ③沒有參加過

24、您是否參與過本市組織開展的精神文明創建活動? ①參與過 ②說不清 ③沒有參與過

25、您是否支持本市參評全國文明城市？ ①非常支持 ②支持 ③比較支持 ④不支持 ⑤很不支持/說不清

26、您對本市開展文明城市創建活動是否滿意？ ①非常滿意 ②滿意 ③比較滿意 ④不滿意 ⑤很不滿意/說不清

第五篇：宿州創建全國文明城

宿州市創建全國文明城市 工作簡報

宿州市創建全國文明城市指揮部辦公室

2018年7月17日

第十三期

史翔調研環境保護并暗訪文明創建工作

7月16日，市委書記史翔實地調研生態環境保護工作，并深入部分街道社區，不打招呼、直插現場，暗訪我市文明創建工作。市委副書記余向東，市委常委、常務副市長操隆山，市直相關單位及埇橋區有關負責同志參加調研。

結合大氣污染防治和城市文明創建，今年我市大力推廣“水洗宿州”道路清掃保潔作業模式。當天上午，史翔一行來到政務廣場前，了解這項工作開展情況，實地觀摩“水洗宿州”機械設

—1— 備展示、機械化現場作業以及“以克論凈”展示。史翔對這種路面清洗模式給予肯定，強調要精細化作業、常態化推進，進一步加密對重點路段水洗作業的頻次，加大對機械化作業效果的考核，持續抑制道路揚塵污染，提升城市環境質量。

史翔一行隨后深入城區部分街道社區和窗口單位等，實地暗訪文明創建工作。在東關街道的金茂商城，針對商業街存在樓道口亂堆亂放、非機動車擺放雜亂、大排檔違規占道、街道路面損毀嚴重、環境衛生臟亂差等突出問題，史翔當即要求堅持問題導向，逐個排查、逐項整改，補齊創建軟件、硬件短板；同時結合老舊小區改造提升，對商業街進行綜合改造，持續提升商業街的整體環境。在道東街道港口路與東關大街交叉口西側，史翔發現這里市容環境較為混亂，他強調，要加大周邊環境整治力度，及時清理道路周邊各類違章建筑、廣告牌樓等；要過細工作，舉一反三，引導市民支持創建、參與創建，共享創建成果。

暗訪中，史翔沿著東關街道工人路一路前行，看問題、找原因，商對策。針對線纜亂拉亂扯現象，史翔要求加大排查清理力度，進一步規范整理各類線纜；針對死角垃圾成堆，他強調要注重細節，及時清理各類衛生死角死面；看到沿街垃圾桶較為臟亂時，史翔要求對沿街垃圾桶進行清洗、袋裝處理，解決好垃圾二次污染問題。史翔還來到東關街道觀禮

—2— 社區居委會，詳細了解社區文明創建推進情況、辦公用房等突出問題。他勉勵廣大街道、社區干部認真履行屬地管理主體責任，從點滴做起、從細節抓起，不放過每個片區、每個樓道、每個門面、每個細節，確保每一個環節都能夠經得起“細評”、經得起“細看”、經得起“細查”。

史翔最后來到市中醫院，察看窗口單位文明創建情況。史翔指出，醫院作為為民服務的窗口，集中展示了城市文明形象，院方要持續提升服務態度，主動靠前服務，爭當文明使者，爭創文明窗口；同時進一步規范服務，提升管理，積極構建和諧醫患關系。

市創建全國文明城市指揮部召開

第十次調度會

7月16日晚，市創建全國文明城市指揮部召開第十次調度會，市委副書記余向東主持會議并講話。市委副秘書長卓傳計，市政府副秘書長李鵬程；市文明辦、市教體局、市交通運輸局、市文廣新局（旅游局）、市城管局、市規劃局、市食品藥品監督管理局、市工商局、市總工會、市公安交警支隊主要負責同志；市經開區主要負責人；埇橋區委、區政府分管負責同志，區文明辦、區城管局、區市場監管局主要負

—3— 責同志及市創建辦全體人員參加會議。

會議聽取了創建指揮部辦公室關于省暗訪組反饋問題整改情況的匯報；聽取省暗訪組反饋問題涉及牽頭單位的匯報整改情況；聽取市創建辦匯報已交辦問題的整改情況及新發現的問題；聽取市文明辦匯報實地考察場所樣本點報送情況及需要指揮部研究解決的問題及其它提請創建指揮部研究解決的問題。

余向東指出，文明創建推進的過程就是發現問題、交辦問題、整改問題的過程，創建辦通過督查發現的問題通過調度會以及交辦單的形式已反饋給相關部門和單位，各有關部門和相關單位要嚴格按照要求，徹底整改到位，加快推進文明創建工作。

余向東要求，各級各部門要深入學習《全國文明城市測評體系》，搞清楚、弄明白自身在創建全國文明城市工作中的職責和任務；主動對照《全國文明城市測評體系》找差距，認清自身在基礎設施硬件建設和軟件管理上的差距，查找漏洞補齊短板，積極推進文明創建工作。

余向東要求，要抓緊時間，盡快推進文明創建各項工作。現在距文明創建考核時間僅僅還剩兩月之余，城市管理部門、埇橋區及交通管理部門仍然還有大量的任務沒有完成，還有許多繁重的問題亟待解決，要倒排工期，掛圖作戰，全力推

—4— 進文明創建工作。在考核期間，哪里出現問題，就從哪里追責；哪個環節造成失分，就追究負責該環節部門及具體責任人的責任。

余向東強調，要夯實責任，獎罰到位。各部門主要領導和班子成員要明晰分工，落實責任，包保到位。對于創建辦交辦的問題，整改兩次仍未到位的單位和責任人，要通報約談追責。要建立考核機制，制定獎懲措施，對市直單位、埇橋區及街道、鄉鎮要實行一月一排名；要加強督查力量，充分利用好各單位文明辦、創建辦人員督查力量，加強督查，并整合市長熱線辦、數字城管等各個反映問題的平臺，不斷發現創建中的問題，不斷進行整改，建立起發現問題、整改問題的良性機制，持續用力，久久為功，全力打贏創建全國文明城市創建工作硬仗。

余向東調研城區文明創建工作

7月13日下午，市委副書記余向東現場調研城區文明創建工作開展情況。市委常委、宣傳部長、總工會主席何志中，市直相關部門及埇橋區相關負責同志陪同調研。

余向東一行現場首先察看了三八街道光彩社區的志愿服務廣場、志愿者服務站等建設情況，余向東指出，街道、社

—5— 區對文明創建工作很重視，包保單位對包保社區文明創建工作也盡到了應有的責任，總體上來看光彩社區文明創建工作取得了階段性顯著成效。余向東要求，要進一步深入排查創建工作中存在的問題和不足，提升創建工作標準和水平；要做好文明創建工作的常態化和長效機制的建立，補缺補差，在完善基礎設施建設的前提下，做好建章立制等軟件方面的完善工作，將光彩社區打造成為宿城文明創建的示范點和各個社區學習文明創建經驗的樣板。

在光彩城大市場，針對車輛亂停亂放，交通混亂，門店門頭參差不齊，亂搭亂建嚴重等問題，余向東要求，物業公司要加強管理，管出成效，交警、街道、社區等多方力量給予支持，爭取市場管理和文明創建工作早日走入正軌。隨后，余向東還趕至南關街道觀園社區，詳細察看了社區鄰里展館、綜合文化服務中心、文化長廊、家庭教育基地等，余向東對觀園社區文明創建工作表示贊許，并勉勵社區提升標準，提高服務群眾的水平，提高群眾的幸福感和獲得感。

在鞋城管委會金城社區、經開區紫金社區等地，余向東對創建中存在的問題和交辦辦理情況進行了深入了解，并明確任務和辦理責任，督促相關單位倒排工期、限定時限快速辦理。在東關街道幸福路，余向東要求，街道、社區要加快整治，加強管理，提升文明創建的水平。在宿州火車站，余

—6— 向東強調，作為宿州市對外的重要窗口，宿州火車站要把文明創建作為自身的必須之舉，迅速整改，做好軟硬件的改造和提升，擦亮宿州對外的形象窗口。余向東最后還趕至北關街道華地社區，對原樂天瑪特超市存在的文明創建問題進行了詳細了解，并要求相關部門和街道、社區盡快整改，提升文明創建工作水平，改變社區面貌。

何志中赴包保社區調研文明創建工作

7月12日上午，市委常委、宣傳部長、市總工會主席何志中在市區兩級相關部門負責人的陪同下，赴包保社區南關街道萬里社區調研文明創建工作開展情況。

何志中一行先后來到社區所轄百惠園小區、順河路、江莊南巷等地，通過現場察看、聽取匯報等方式，詳細了解社區基礎設施建設、商戶經營管理以及交通秩序等文明創建具體情況。

座談會上，在認真聽取市區兩級相關部門、萬里社區文明創建工作開展情況以及轄區居民代表意見建議之后，何志中強調，文明創建絕不能三天打漁，兩天曬網。只有緊抓不放、持續用力，不斷把文明創建工作落實、落細、落小，才能距創建目標越來越近。相關部門必須明確“晚

—7— 干不如早干，慢干不如快干，要干就要干好”工作思路，堅決克服“等靠要”消極思想，切實擔起職責、細化工作措施，真正把心思、精力用在文明創建工作上，力爭達到立竿見影的效果。要對照任務清單和創建要求，仔細研判存在的問題，能解決的問題拿出切實可行的改進措施盡快解決，不能解決的問題按程序逐級上報，既全力補齊工作短板，也要精心打造亮點。

何志中進一步強調，文明創建需要群眾廣泛參與。相關部門要創新宣傳方法舉措，對文明創建開展多方位、多維度宣傳，營造濃厚氛圍，讓群眾了解文明創建的方方面面，充分激發群眾參與的積極性和主動性，變“要我文明”為“我要文明”。志愿服務是城市文明程度的鮮明旗幟，要壯大志愿服務力量，積極推進志愿服務常態化、規范化、制度化。定期組織“小手拉大手”等各類志愿服務活動，特別注重發揮廣大黨員志愿者的先鋒模范作用，通示范帶動效應，提升一個家庭的文明，推動一個社區的文明。

我市舉行創建全國文明城市測評體系培訓會

7月11日下午，市創建全國文明城市測評體系培訓會在市政務中心第四會議廳舉行。市直創建全國文明城市牽頭單

—8— 位聯絡員、埇橋區各鄉鎮、街道辦事處分管負責人，68個社區主要負責人，市、區文明辦、創建辦全體人員參加培訓。

會議邀請蚌埠市文明辦副主任楊福臣向參會者詳細解讀《全國文明城市測評體系》,對照這一體系講解全國文明城市測評中所涉及的相關重點、難點內容，以及測評細則、測評依據、測評方式、測評人員組成等。重點介紹材料審核看什么、實地考察測什么、問卷調查問什么等具體問題。在培訓中，楊福臣結合蚌埠市成功創建全國文明城市的主要做法以及一些在工作中的心得體會，圍繞“真干抓人心、苦干贏人心、實干潤人心、巧干聚人心”四個方面，詳細解析測評體系。同時，結合宿州實際，對我市創建工作提出了具有針對性和可操作性的意見及建議。

簡訊：

※ 7月11日上午，市公安局召開城區廢品回收站點專項整治工作推進會，通報前期市城管局和埇橋區排查工作情況。目前，我市城區主干道現有廢舊物品回收站點29家，其中15家有證經營，14家無證經營，背街小巷站點144家。會議決定，由市城管局牽頭，聯合市公安局、市工商局、市環保局對沿街主干道29家廢品回收站點進行治理，埇橋區文明辦牽頭區直單位對背街小巷144家廢品回收站點進行治理。

—9— ※ 7月11日上午，市城管局組織執法人員對市立醫院南門、東門周邊出店占道經營現象再次進行集中整治。本次集中整治共計扣押破舊占道桌椅9張、椅子3個、傘墩4個，清理櫥窗廣告8處，收繳占道廣告牌5個，清理占道冰箱3個。下一步，城管局將嚴格執行網格化管理制度，不斷加強日常巡查，對市立醫院周邊出店、占道經營問題進行常態化長效管控。

※7月11日上午，市委辦公室組織全體干部職工赴埇橋街道雪楓社區開展主題為“文明勸導·綻放新風采”的安全文明交通志愿者活動。機關人員和志愿者們在社區設立宣傳臺、設置展板，向過往行人宣傳安全文明交通知識，此次活動共發放安全文明交通宣傳材料2000余份，現場勸導市民不文明交通行為20余次。

※近日，市文廣新局（旅游局）組織人員到汽運駕校，為120名出租車駕駛員開展文明服務、文明接待、文明旅游專題講座。據統計，此項活動自6月開展以來，約500余名出租車駕駛員參加了培訓。下一步，市文廣新局（旅游局）、市人社局將繼續營造文明旅游氛圍，提升市民文明素質，形成良好的社會風尚，把文明旅游專題培訓工作從出租車駕駛員擴展到其他服務行業。

—10— ※近日，市城管局組織執法人員對南外環路、迎賓大道、紡織路、淮河路等主干道兩側圍墻、圍擋進行逐一勘察、測量。針對傾斜、裂縫、銹蝕等存在安全隱患的圍墻、圍擋，執法人員立即通知責任單位，要求其進行加固處理，防治安全事故的發生。截至目前，排查工作已全面完成，此次共計排查20條城區主干道，圍擋共50處、圍墻共100余處，其中測量圍墻面積共計約為36000余平方米。

※為鞏固創建文明城市交通秩序整治成果，7月9日起，市交警支隊進一步加大城區道路違法停車整治工作力度，對亂停亂放、不按規定停放及長期占用停車泊位的機動車輛，一律由清障車拖移至指定地點停放。整治期間，市交警支隊組織人員深入轄區4S店、汽貿公司、沿街商鋪等有車單位深入開展宣傳活動，引導社會各界人士支持文明創建，自覺遵守道路交通法律法規，規范停放車輛。截至目前，共拖移機動車輛754臺，清理“僵尸車”5臺，張貼違法停車告知單2233張，清理違規占用停車泊位66處，有效遏制了轄區“違停”頑疾的“抬頭”趨勢。

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報：省文明辦、市創建指揮部政委、指揮長、副指揮長。發：創建全國文明城市指揮部成員單位。

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(共印100份)

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