第一篇：對做好新形勢下民兵軍事訓練工作的思考

對做好新形勢下民兵軍事訓練工作的思考

江夏區人武部王志剛 靳冬

軍事訓練是和平時期最基本的軍事實踐活動。這不僅是軍事斗爭準備所需，更是民兵履行使命任務所系。進入新世紀，我國步入了新的發展時期，民兵建設也步入了一個新的發展階段。面對胡主席提出的“三個提供，一個發揮”的新使命新任務新要求，如何緊貼民兵“雙應”任務實際，貫徹落實新大綱，增強民兵軍事訓練的實戰性和針對性，成為擺在我們面前的一個重要課題。

一、當前民兵軍事訓練存在的突出問題。近年來，我們在上級軍事機關和區委、區政府的領導下，以新的《民兵軍事訓練與考核大綱》為依據，以提高訓練質量為目標，緊貼實際和任務，積極探索民兵軍事訓練的方法路子，不斷增強民兵訓練的針對性和有效性，較好地落實了軍事訓練任務。但由于受組訓教員和訓練器材限制，民兵訓練整體質量還處在一個較低的層次上，主要表現在：一是訓練任務重，組訓重點不突出。新大綱在訓練課目的設置上，涵蓋面廣，課目多，組訓復雜，與民兵隊伍建設的實際嚴重脫節，從而導致訓練內容、任務難以落實，僅能滿足和局限于完成訓練任務。二是訓練層次低，針對性不強。訓練中“一鍋煮”、“一刀切”的現象突出，沒有遵照“分類集中，逐級負責”的原則組訓，沒有根據參訓人員的素質基礎落實分訓，且訓練任務全由人武部包辦，經常出現新老參訓人員混訓，人人都上“一年級”的重復現象。三是實案化演練少，應急反應能力弱。由于受場地和訓練機制的制約，目前，民兵軍事訓練大多仍存在就訓練抓訓練的現象，根據作戰方案和預案組織快速集結、物資征集、疏散機動、偽裝與防護等為主要內容的實案化演練較少，訓練與實戰銜接不夠，沒有通過演練來檢驗訓練的效果。四是訓練器材短缺，訓保機制不完善。隨著民兵專業技術分隊訓練任務比例加重，需要相應的裝備器材保障訓練。而現有的民兵裝備不僅編裝率奇低，且大都陳舊、老化、破損嚴重，已不能使用，難以有效保障組訓，民兵訓練僅停留在學學理論、看看錄象、走走隊列、練練射擊等簡易基礎課目，專業訓練難落實。五是聯訓聯演不暢，聯合作戰和保障能力不高。近年來，軍隊各級對民兵軍事訓練與現役部隊聯訓聯演方面提出了很多要求，但對于聯訓聯演機制究竟該如何建立，聯訓聯演內容如何規范，訓練保障由誰負責，地方哪些職能部門參加，應負什么責任等都沒明確。現階段，民兵與現役部隊掛鉤訓練還處在“紙上談兵”階段，對民兵與現役部隊聯訓聯演主體、內容、方式、管理、保障、考評等各個方面還沒有規范的制度機制，依靠人武部來實現聯訓聯演既不現實，也不可能。

二、對民兵軍事訓問題的原因分析。民兵軍事訓練出現上述問題的主要原因，我們認為主要有以下幾個方面：一是編訓管用脫節，與提高民兵“兩個能力”要求不相適應。隨著社會主義市場經濟的逐步完善，地方政府部門和企、事業單位編制減少，人員定崗定位，民兵參加訓練對工作和生產影響較大，基層為了完成上級賦予的訓練任務，往往采取拼湊式、普遍式的訓練方式，將不符合要求的小兵、老兵、學生兵等編外兵作為訓練對象，訓非所編、訓非所用，對民兵戰斗力生成造成極大影響。二是組訓人才匱乏，與民兵軍事訓練發展要求不相適應。當前，民兵教練員主要為現役干部、職工、專武干部和復退軍人。從實際情況看，現役干部大多從作戰部隊交流，對民兵訓練的特點規律不熟，部分同志適應周期較長；人武部職工基本上為96年收歸前的老職工，年齡偏大、學歷不高，難以適應信息化條件下施訓要求；專武干部直接從公務員中選拔，多數未從事過武裝工作，能勝任民兵教練員的不多。我區現有專武干部36名，退伍軍人16名，在部隊從事的基本上是步兵專業和地炮專業，沒有一人從事過防空專業和機場勤務專業，專業不對口的現象非常嚴重。總體看，懂訓練、會組訓的“明白人”短缺。三是組訓形式單一，與提高訓練效益要求不相適應。當前，人武部既負責專武干部教練員和民兵干部的培養，又承擔民兵應急分隊和基干民兵的組訓，還要具體抓專業技術分隊和對口專業分隊的訓練，以人武部現有力量，很難達到大綱組訓和按級分訓要求。四是民兵整體素質偏低，與信息化戰爭要求不相適應。伴隨著我軍軍兵種結構調整和高科技含量的不斷增大，專業技術兵已成為后備兵員的主體。但從參訓民兵整體情況看，普遍存在普通兵員多，專業技術兵員少；低層次技術兵員多，高技術兵員少；技術分類不細、不準，專業對口程度不高的問題。由于整體素質不高，個體素質差異過大，組織訓練難度增大，訓練效益低下。五是訓練強度小，與訓戰一致要求不相適應。我國民兵實行的是雙重領導體制，其訓練、演習常涉及軍地多個部門和單位，由于《軍人撫恤條例中》對民兵訓練傷亡沒有明確由誰保障，怎樣補償，使得民兵訓練只圖過得去，不求過得硬，導致民兵軍事訓練脫離實戰要求，訓練流于形式。

三、解決民兵軍事訓練問題的對策與建議。要解決制約民兵軍事訓練質量效益的瓶頸問題，必須著眼職能使命要求，立足民兵擔負的任務和特點，在深入破解重點難點上下功夫、求實效，在現有基礎上創新發展，努力推進民兵軍事訓練向更高起點、更高層次發展。

（一）緊貼擔負任務，優化訓練內容。訓練內容是軍事訓練領域最關鍵、最活躍、最本質的因素，決定著軍事訓練對未來戰爭的適應程度。當前，民兵軍事訓練規模大、專業眾多，平行推進、全面開花，既不現實，也不能確保訓練質量。應緊緊圍繞擔負的平戰任務，在不違背大綱基本精神的前提下，合理構建訓練內容體系。一是要突出職責使命課題訓練。結合擔負的應急作戰任務，把配合和支援保障軍兵種部隊完成應急作戰任務作為訓練的重中之重，適度壓縮基礎課目訓練內容和時間，增大應用性和協同性課目訓練比重，切實做到“擔負什么任務、需要什么能力就訓什么內容”。近幾年，結合我區位于京廣、京滬交匯處的特殊戰略位置，我們重點進行了民兵保交護路課題的研究和訓練，組織民兵道路搶修分隊著重就組織指揮和相關保障進行研練，使民兵隊伍得到了很好地鍛煉。二是要突出非戰爭軍事行動訓練。要適應遂行多樣化任務的需要，結合當地實際，設置抗洪搶險、抗震救災、撲滅山火和維護社會穩定等訓練內容，著力提高民兵遂行應急任務的能力。圍繞抗洪搶險任務，重點抓好水情觀測、堤壩巡邏、加固防洪堤等訓練；圍繞滅火救災任務，重點加強火情觀察、人工滅火、專用器材滅火等訓練；圍繞反恐維穩任務，重點加強分析預測、應急拉動、搜索抓捕、解救人質等訓練。去年，我們針對梁子湖旅游高峰易發生淹亡事故，組織民兵進行水上救援訓練，收到了很好的效果。三是要突出補差接口訓練。要區分訓練對象，合理安排訓練內容，抓好補差接口訓練，對退伍軍人，主要安排專業基礎和分隊戰術等專業課目的補差訓練；對經過周期訓練的民兵，按照“缺什么補什么”的原則進行基礎課目復補訓后，直接參加專業訓練；對地方對口專業分隊的人員，主要安排共同基礎和分隊戰術等專業課目的接口訓練，使有限的資源真正用到刀刃上，促進軍事訓練質量和效益的提高。

（二）改進方法手段，增強訓練實效。科學的組訓方法，是確保訓練質量的重要措施。提高民兵軍事訓練質量，促進民兵“兩個能力”的快速形成，必須在改進訓練方式和手段上下功夫，以尋求訓練人員組合的最佳方式，訓練資源運用的最佳效益。一是要區分層次，靈活組訓。人武部體制編制調整改革后，組訓力量不足的矛盾日益突出，難以滿足民兵高層次、多元化訓練的需要。因此，民兵軍事訓練要整合資源，實施按級分訓，逐步完善以省軍區為骨干、警備區為主體，人武部為基礎，基層武裝部為補充的四級組訓體制。采取“難點課目省軍區統一組訓、小專業警備區組訓、大專業人武部分訓、單一專業組建單位組訓”的方式，針對不同對象、不同層次、不同專業，做到“三個結合”，即：專武干部訓練以集中學習為主，與隨隊訓練相結合；專業技術兵以集中訓練為主，與單個練習相結合；對口專業分隊以集中復訓為主，與升級訓練相結合，實現不同受訓對象、不同訓練內容與訓練方法的最佳結合，提高訓練質量。二是任務牽引，平戰合訓。要著眼實戰需求，堅持按照“仗怎么打，兵就怎么練”的要求，立足現有裝備，在扎實抓好專業基礎訓練的基礎上，積極開展實案化、實戰化、實用性訓練。以城市防空、勤務保障、反恐維穩等為重點，強化以民兵動員集結、快速機動、展開行動為主的訓練、演練。要嚴格按實戰的標準和要求，堅持將預案設實，演練課目設難，訓練標準設高，在近似實戰的環境中摔打、鍛煉隊伍。要充分利用遂行急、難、險、重任務或參加大項訓練演練活動等時機，抓好應用性、針對性訓練，在用兵中練兵強兵，不斷增強民兵應急應戰能力。近年來，我們在成建制組織民兵參加“江城-07”演習、全市國防動員室內推演、08年抗擊雨雪冰凍災害、“兩型社會”建設等重大任務、重大工程、重大活動中，練指揮、練協同、練保障，既為地方經濟社會建設做出了貢獻，又有效地提高了民兵隊伍的實戰能力。三是發揮優勢，軍地協訓。民兵寓兵于民的特點和雙重領導的優勢，為訓練提供了得天獨厚的條件。在訓練力量薄弱、訓練經費不足、裝備器材短缺的情況下，必須挖掘軍地資源優勢，大力開展協作訓練，合力提升訓練質量。要充分發揮寓保障于社會的優勢，對軍民兼容、平戰結合的專業，如通信、醫療、運輸、裝備維修等利用組建單位人才、裝備、技術和場地優勢，搞好各類軍民通用專業技術兵的崗位在職訓練；要與現役部隊建立協作關系，規范幫訓、掛訓機制，采取走出去、請進來的方法，實施送學跟訓、專業幫訓、觀摩促訓，提高訓練的層次和水平；要與軍隊院校建立協作關系，主要是利用院校的人才優勢和智力優勢，培養高素質的民兵干部和骨干。

（三）健全體制機制，促進聯訓聯演。胡主席在全軍軍事訓練會議上強調指出：要積極探索軍政軍民聯合訓練的有效機制和方法，不斷提高軍地聯合行動的能力。由于民兵平時訓練在強度、難度上與現役部隊存在著差異，組織雙方聯訓聯演，在諸多方面難以“匹配”。要想使雙方有機結合，必須從機制、對象、內容上加以明確。一是要建立健全聯訓聯演機制。首先要建立聯訓聯演協調機構。省軍區應成立聯訓聯演領導機構，組成聯訓聯演計劃協調辦公室，負責牽頭和落實聯訓聯演的任務規劃和整體協調。其次要健全聯訓聯演制度規范。主要包括訓練計劃、聯席會議、形勢分析、情況通報、訓練考評、訓練保障等多項制度，并對聯訓聯演的組織領導、對象、內容、方法、保障等方面作出明確規范，使民兵與現役部隊形成有機整體，促進聯訓聯演健康發展。再次要制定聯訓聯演考評措施。為確保聯訓聯演的實際效果，必須建立訓考分離的聯考機制。考評主要結合演習、演練和年終軍事訓練考核，由聯訓聯演單位共同成立考核組，按照考核大綱要求，對聯訓內容進行全面考核評估。二是要科學區分聯訓聯演任務課題。謀劃民兵與現役部隊聯訓聯演時，必須堅持始終堅持“三個依據”：依據任務，“需要什么訓什么”；依據大綱，“規定什么訓什么”；依據實際，“缺什么訓什么”。緊緊圍繞民兵和現役部隊共同擔負的使命任務，結合行動預案，精心設計訓練課題，努力使訓練課題與擔負的任務相一致，最大限度縮小與實戰的差距。同時，為防止偏訓漏訓，必須對聯訓單位聯演課題進行規定。以3年作為一個訓練周期，逐年輪換聯演課題，確保聯訓聯演活動的持續性和連續性。三是要系統規范聯訓聯演重點。在聯訓單位上，要突出兵種部（分）隊的聯訓；在聯訓對象上，要突出首長機關、專業技術骨干、教練員等骨干力量和專業技術分隊；在聯訓內容上，要突出專業性強、自訓難度較大的訓練內容，特別是執行作戰任務需要的針對性、實用性訓練內容。如高炮訓練、機場勤務訓練等。

第二篇：淺談新形勢下如何做好民兵預備役工作

淺談新形勢下如何做好民兵預備役工作

——二連二班姚衛然

隨著市場經濟的不斷發展和信形勢下的不斷變化，民兵預備役工作也出現了新轉變與新問題，主要變現在：人民群眾國防觀念淡化、參與民兵預備役工作的熱情不高；部隊領導對民兵預備役工作有所弱化；活動開展不夠經常化，民兵應急分隊的快速反應能力不夠經常化等問題，如何解決這些問題現正擺在我們面前。要解決這些新問題，必須樹立新起點、明確新標準、探索新對策、謀求新發展，不斷推進民兵預備役工作全面建設。由于金融危機一直困擾全球，也給民兵預備役工作帶來許多難題：堅持以科學發展觀為指導加強民兵預備役建設。民兵作為我國的重要的武裝力量的組成部分。我們必須對其進行嚴格的管理和嚴格的訓練。確保民兵這一群體的質量。要想民兵組織能夠適應未來戰爭的需要，加速穩步推進民兵預備役建設。必須把民兵工作放在首要位子。保持民兵預備役的工作的協調發展、必須以科學發展觀統籌全局。謀劃工作、加強指導、搞好建設，是民兵工作實現現代化。

（一）必須著眼于提高戰斗力，1、是要抓好復退任軍人為主體的快速動員補充力量的建設。將35歲以下、政治、身體合格的退伍軍人全部編入民兵組織，對本專業班干部進行預備役登記，加強平時的管理工作。保證能迅速的補充到部隊中去。

（二）是要抓好民兵應急隊伍進行合理化管理并以此為主體的力量建設。對民兵應急分隊為主體的力量建設。使民兵應急分隊具備較強的作戰能力。民兵應急分隊具備較強的作戰能力，要經得起復雜情況的考驗。必須確保政治合格、作風優良、根據上級要求成立應急分隊的規模。

（三）是要加大對口專業分隊為主體的科技參戰保障建設、將軍事對口的地方專業技術人才和裝備器材作為未來參戰的一支重要力量，并加強軍事訓練的管理。要抓好高炮的訓練和管理工作。提高防空預防作戰能力。這幾年我辦從轄區單位抽調民兵參加上級組織的高炮訓練、并在2013年6月全省高炮訓練實彈考核取得全省第一的好成績。

（四）是必須著眼創新的思維和工作思路，民兵預備役建設要緊跟時代步伐、積極適應新形勢的發展，“人員難集中、經費難籌措、活動難開展”，一直都是制約民兵工作建設發展的瓶頸問題。追究問題的根源。作為主要是部分領導管武裝、愛武裝、支持民兵工作等積極性與工作熱情不夠高。因此我們應該組織有關領導進行軍事日活動等形式，增強他們的國防意識和國防觀念，營造一個良好的政治氣氛，促進各項工作的落實。確保民兵民兵預備役工作的順利開展。

（五）是必須著眼于軍事斗爭準備需求加強民兵預備役建設。必須著眼于軍事斗爭準備，在實戰條件下地民兵鍛煉成為一支作風過硬、組織靈便、戰斗力強的標兵。做即拉得去、用得上、起作用，著眼于未來高技術條件下的局部戰爭，努力搞好訓練，關鍵時候起作用。加強科技創新、向科技要戰斗力作為加強民兵預備役建設的一個重要環節來抓，立足現有條件搞好信息化建設。為廣大民兵預備役人員平時應對突發事件，戰時實施快速動員奠定靈便的組織指揮平臺。在訓練上要按兵先訓官。考兵先考官的思路，突出重點。加強針對專武干部和民兵干部按綱施訓。

（六）是按照整但一體化的要求，把民兵整組工作與軍事訓練有機結合起來，確保完成全年訓練任務，并要定期對民兵應急分隊進行嚴格軍事訓練。不定期對應急營人員進行定期實驗。只有這樣才能更好地做好民兵預備役建設，確保完成上級軍事部門交給的急、難、險。重任務。在專業分隊訓練當中，要積極選抓優秀的青年進行專業訓練。特別是要選思想好。身體政治合格有志青年進行專業訓練。以更好地提高基干民兵的整體素質和業務素質，以便于更好地完成戰斗任務。再次要努力鍛煉好過硬的素質在市場經濟條件下，民兵預備役工作要做好，必須是民兵預備役人員具有過硬的素質。

（七）是于科學技術尤其是信息化技術的日益發展在局部戰爭中的地位與作用，就必須打造一支適應信息化戰爭。打造科技民兵在信息化時代。信息化不僅是第一生產力，而且是第一戰斗力的認識，誰在信息化領域和信息產業上取得優勢，誰就能夠贏得經濟發展的主動權和確立軍事領域的領先優勢。

民兵建設要適應時代的要求，就必須堅持改革創新，把蘊含于社會中的科技力量，特別是專業信息技術人才納入民兵隊伍。鑒于科技尤其是信息化技術在信息化局部戰爭的巨大作用，要適應未來戰爭的需要，增強民兵的科技素養，就要打破習慣思維，吧科學技術人員吸收到民兵組織中來，要組織民兵隊伍的科技建設，有重點地向民兵組織傳授未來戰爭有重大影響的科學技術，以確保民兵信息化戰爭的作用。天下雖安，忘戰必危。未來一個時期我國有可能面臨日益嚴峻的戰爭威脅，特別是日本在釣魚島的爭端與南海局勢的最新發展。因此我們務必把民兵建設放在戰略地位上予以高度重視。以時不我待的緊迫感和使命感，扎實做好以訓為中心的各項工作，才能打幅度增強民兵的戰略威懾力和現實戰斗力。

2014年4月16日晚

第三篇：新形勢下做好民兵和預備役工作探討

做好新形勢下民兵預備役

工作探討

近幾年隨著我國經濟建設的不斷發展，人民的生活不斷改善，綜合國力的不斷增強，我國的國際地位不斷攀升，在維護世界和平，促進世界和諧發展方面，發揮著越來越重要的作用，但是，西方國家一些人和組織，害怕中國日益強大，時時處處想方設法遏制中國的發展和強大，策動和煽動我國周邊一些國家和地區，在我國南海和釣魚島等地區，不斷制造事端，甚至煽動藏獨分子和東突分子，在西藏和新疆鬧獨立，不斷制造危險事端，嚴重影響我國的安全，在這樣的新形勢下，為了維護國家安全和領土完整，維護國內改革開放的大好局面，作為中國重要國防力量之一的民兵和預備役組織，承擔著非常重要的作用，做好企業民兵預備役工作就具有非常重要的意義。

我們要在上級軍事機關和企業黨委的領導下，緊緊圍繞企業生產經營活動中心工作，根據新形勢、新情況，加強黨管武裝，創新民兵預備役工作思路，努力探索新形勢下民兵預備役工作的新方法，在完成企業生產經營任務的同時，不斷提高民兵預備役工作水平和訓練質量，實現生產經營和武裝工作雙贏，真正打造一支戰時能打仗，平時能生產和救援的民兵預備役隊伍。

一、加強企業黨管武裝，為民兵和預備役工作提供有力的組織保證。

牢固樹立政治意識，始終保持黨管武裝的正確方向。從鞏固政權基礎看，從服務地方發展看，從軍隊履行使命看，從企業的社會責任看，都必須堅持黨管武裝。我們必須站在全局和戰略的高度，切實增強做好黨管武裝工作的責任感和使命感。

1、管決策，抓大事，在把握方向上下功夫

黨委始終將武裝思想政治建設放在首位，充分發揮企業黨委書記和武裝部政委的雙重職責，加強對專武干部和民兵干部的思想政治教育，確保軍事指揮暢通，確保民兵預備役訓練和管理工作任務完成。在相繼開展的 “深入學習實踐科學發展觀”和“創先爭優”兩個學教活動，重點強化武裝部 “一班人”的思想政治覺悟和理論水平，不斷提高武裝部“一班人”用科學發展觀統攬武裝工作、指導實踐的能力。

2、管建設，解難題，在辦實事上下功夫

企業黨委要把為幫助武裝工作辦實事、解難題，作為黨管武裝的重要內容，尤其在基層武裝部設臵、人員配備和專武干部隊伍素質建設、軍轉復員安臵等重點、難點問題，真正把黨管武裝的政治熱情轉變為做好民兵和預備役工作的實際行動，給武裝工作創造了良好條件。

3、建立健全機制，在創新發展黨管武裝工作上下功夫

黨管武裝是一個動態的管理過程，黨委要根據形勢的不斷發展變化，積極完善黨管武裝工作機制，規范武裝工作運行秩序，積極創新工作思路和方法，做到“黨的建設工和武裝工作兩副重擔一肩挑；經濟和武裝兩個車輪一起轉”，確保組織完善，機構健全，制度落實，促進黨管武裝工作規范化水平的不斷提高，推動此項工作向更高水平發展。

二、積極做好民兵整組和預備役登記工作，不斷加強國防后備力量建設

1、結合企業實際情況，合理進行民兵整組和預備役登記工作為全面貫徹上級民兵和預備役整組精神，本著減少數量、提高質量、打好基礎的原則下，發展年輕有為的適齡青年加入民兵預備役隊伍。結合企業實際情況及人員結構，對往年民兵和預備役組織進行及時調整，根據上級軍事機關的要求，編排各種應急分隊。另外，編完

上級軍事機關下達的任務后，組織富余人員編成企業自救的普通民兵應急分隊，編組重點放在要害部位、防空區域和重點區域，另外，為了更好更快地發揮民兵和預備役在企業建設中的作用，要結合民兵和預備役整組，成立符合企業實際和社會需要的的搶險應急分隊，承擔企業社會責任，為構建社會主義和諧社會提供了有力的保障。在嚴格標準、嚴格質量完成民兵和預備役整組的同時。還要深入細致的將企業預備役人員、高科技人員，各類潛力專業人才，調查登記造冊、輸入微機，從而實現了微機化、規范化管理，進一步修改和完善了各項應急救援工作預案。

2、充分發揮民兵在“雙文明”建設中的先鋒作用

為了充分發揮民兵和預備役在“雙文明”建設中的作用，重點要做好如下幾個方面的工作：一是發揮民兵和預備役在生產建設中的帶頭作用。在民兵和預備役整組的時，要按生產組織與民兵和預備役組織結合編組方式，根據各單位的工作情況，編制了民兵和預備役號機組、民兵和預備役號班組、民兵和預備役號生產線、民兵和預備役號工程隊等組織，發揮民兵和預備役在企業生產中是帶頭人、在國防建設中是主力軍的作用；二是發揮民兵和預備役在文明建設中的骨干作用。每個民兵和預備役組織都有固定的幫扶對象和學雷鋒小組，利用工作之余和學雷鋒活動，在企業中組織義務勞動，打掃衛生、清理垃圾，幫助孤寡老人，從事各項文體活動，為企業的文明建設做出積極貢獻；三是發揮民兵和預備役在完成急、難、險、重任務中的突擊隊作用。在一年四季防火、夏季防汛，冬季防雨雪冰災等危險救災任務中，進行組織落實和思想教育，使民兵和預備役組織遇有情況能夠拉得出、上得去，出色地完成各項救援工作任務。四是發揮民兵和預備役在維護社會治安中的尖兵作用。在元旦、春節、五

一、國慶節期間，組織出動民兵和預備役應急分隊配合公安部門或軍事機關執勤、值班和進行維護社會治安執勤和巡邏。發現問題，提供破案線索，協助抓獲犯罪分子，完成對重點目標、重點區域的巡邏值班和警戒任務，充分發揮民兵和預備役人員作用。

三、加強武裝工作正規化建設

企業武裝部和基層民兵預備役連隊的正規化建設，是武裝工作的一個重要方面，在企業黨委領導關懷下，企業武裝部門要進一步改善武裝工作的軟件和硬件建設，加強辦公自動化建設和檔案管理工作，按照上級軍事機關要求，配臵必備的電腦，投影機和相應辦公設施，對有關民兵整組、軍事訓練、武裝工作計劃、總結及會議記錄等軟件材料，進行分門別類的歸檔管理，使武裝部工作實現基礎建設標準化，全面達標配套化，資料管理規范化。

我國的國際環境日益受到挑戰，國內的經濟建設需要加強，人民生命財產需要保護，民兵和預備役作為國家一支重要的國防力量有著義不容辭的責任。通過武裝工作正規化建設，必須加強民兵和預備役隊伍建設，按照戰時能打仗，平時能生產和救援的標準來嚴格要求、嚴格訓練，真正做到辦公自動化、訓練正規化，造就一支名副其實的民兵和預備役隊伍。

四、加強民兵和預備役思想政治工作，不斷提高民兵和預備役的思想政治素質

我們要從提高政治素養入手，狠抓政治思想教育；組織民兵干部及全體民兵和預備役人員，進行時事形勢教育和國情教育，克服領導干部和民兵在和平時期的麻痹思想。針對企業以生產經營為中心，武裝工作不重視，民兵和預備役工作沒人抓，民兵和預備役工作難開展的實際情況，企業武裝部門要及時研究制定一系列相應的措施，大力開展國防教育。一是充分利用電視臺、報刊、會議、黑板報、廣播等形式大力宣傳《國防法》、《新兵役法》、《國防教育法》和《民兵工作條列》，營造國防教育的良好氛圍；二是每年為基層武裝部和基層民兵連訂約《西北民兵》和《中國民兵》等雜志，使每個民兵連學習有教材，上課有依據；三是把國防教育列入到基層目標考核，與基層領導的工資績效掛鉤；四是利用民兵和預備役整組、“八一”活動、軍事訓練、冬季征兵等工作有針對性的開展國防教育活動；五是向報刊雜志上投稿宣傳企業武裝開展國防教育的情況和先進經驗，推

動企業武裝工作全面和諧發展；六是與廣播電視臺合作進行國防知識宣傳教育；七是結合西安市每年“9.18”鳴放防空警報活動，對企業全體員工包括民兵和預備役人員，進行勿忘國恥，增強國防觀念教育，通過這一系列教育的工作，使企業的國防教育進一步加強，企業員工的國防意識也不斷提高。

五、建立考核機制，完善獎懲辦法

要加強民兵和預備役工作，提高管理水平，沒有必要的考核獎勵機制是不行的，只能是一句空話，因此企業結合自身實際情況，必須建立相應的考核和獎懲辦法，要調動民兵干部及民兵和預備役人員的工作積極性，建立民兵干部及民兵和預備役人員崗位責任和職責，明確考核和獎懲辦法；保證武裝工作資金費用，確保訓練器材和設備及時到位；制定相應的民兵和預備役連排長工作補貼等；落實民兵和預備役人員訓練經費；實行有效的激勵辦法，保障民兵和預備役各項工作不斷向更高、更好發展。

第四篇：民兵軍事訓練

民兵軍事訓練

摘要：本文主要針對民兵軍事訓練進行論述，從民兵軍事訓練的對象、重點、形式、保障以及如何實施規范化訓練四個方面詳細闡述民兵軍事訓練的方式方法以及施訓的重要性和必要性，為民兵軍事訓練提供一個施訓參考。

關鍵字：民兵、軍事訓練、重點、形式、保障、規范化

民兵軍事訓練是對民兵進行軍事理論和作戰技能教練的活動，是提高民兵軍事素質、增強戰斗力的重要手段，是儲備合格后備兵員的重要途徑，也是公民履行兵役義務的一種形式。《民兵工作條例》總結和吸收了近年來民兵軍事訓練改革的成功經驗，對民兵軍事訓練中的有關問題進一步作了明確規定，這就為組織民兵進行軍事訓練提供了法律依據。

對民兵進行軍事訓練，是由民兵的性質和任務所決定的。民兵是群眾武裝組織，是我國三結合武裝力量的重要組成部分，是戰時兵員動員的基礎，擔負著保衛祖國陸海邊防，維護社會治安、配合部隊作戰、支援前線等項任務，具有對外抵御侵略，對內鞏固人民民主專政的雙重職能。民兵的性質和任務，決定了民兵必須懂得一定的軍事知識，掌握一定的軍事技能，學會打仗所必備的基本軍事技能。軍事訓練不僅可以提高民兵的軍事素質，而且可以培養民兵英勇頑強的戰斗作風，增強組織紀律觀念。民兵如果不訓練，就同老百姓沒有什么兩樣。恩格斯曾指出：“雖然民族熱忱對戰斗有巨大意義，但是如果缺乏訓練而僅憑熱忱，任何人都不能打勝仗”。因此，有計劃地對民兵進行軍事訓練，是民兵工作的一項重要任務，是民兵工作“三落實”的一個重要方面，要建立一支強大的民兵隊伍，必須把軍事訓練擺到重要位置，在提高民兵軍事素質上狠下功夫，只有這樣，民兵工作才能切實抓好，做到一旦有事，能夠召之即來，來之能戰。

隨著新時期軍事戰略方針的確立和社會主義市場經濟體制的不斷完善，民兵軍事訓練工作遇到了新情況和新問題，對訓練工作提出了更高要求。實施“科技興訓”，走科技練兵之路，是貫徹軍委“科技強軍”戰略思想，推動軍事訓練跨世紀發展的重大舉措，也是后備力量建設實現“兩個根本性轉變”的必由之路。各級人武部門應依據有關法律、法規和總部的指示特種，結合本地區、本單位的實際情況，正確處理好科技練兵與按綱施訓、繼承傳統與發展創新、科教練兵與現有武器裝備的關系，以任務為牽引，按照訓用一致、突出重點、分類施訓、注重實效的原則，有計劃、有步驟地搞好以提高訓練質量為中心的改革，實行規范化訓練，以適應打贏現代技術特別是高技術條件下局部戰爭需要，適應建立社會主義市場經濟體制的新形勢。

(一)民兵軍事訓練的對象和重點

民兵軍事訓練的對象是民兵干部和基干民兵，基干民兵具體區分為步兵、偵察兵、地面炮兵、高射炮兵、工程兵、通信兵、防化兵、應急分隊成員等。為了適應現代戰爭特別是高技術條件下局部戰爭中參戰支前以及平時民兵擔負戰備執勤任務的需要，民兵干部和民兵應急分隊、專業技術分隊是訓練的重點。

1．民兵干部訓練

民兵干部既是民兵訓練的組織者．又是帶領民兵遂行任務的指揮者，抓好民兵干部訓練，是加強基層民兵建設，保證民兵完成戰備執勤和作戰任務的關鏈。民兵干部訓練對象，主要是新任職的基干民兵連、排長，由縣(市、區)人武部組織實施：有條件的，專業訓練可由省軍區(衛戍區、警備區)或軍分區組織實施。新任職的民兵干部應在一年內完成30天的訓練（含政治教育3天)，其中參加干部集訓10天，主要進行軍事理論、基本技能、動員工作業務和組織指揮的訓練；分業訓練不少于20天．采取隨隊訓練完成。根據本分隊的專業特點，訓練與其專業相應的內容。以后根據需要再安排復訓，復訓的具體時間和內容由省軍區(衛戍區、警備區)確定。新任職之外其他民兵連、排長，根據需要安排復訓。通過訓練，使民兵干部具備相應的軍事技能、工作業務能力和組織指揮能力。

2、民兵應急分隊訓練

民兵應急分隊是應付突發情況的“拳頭”力量。組負的任務多種多樣，要確保其圓滿完成各項任務，必須進行嚴格地訓練，強化整體素質，增強其執行特殊任務的能力。民兵應急分隊訓練由軍區或省軍區(衛戍區、警備區)統一計劃。民兵應急營、連的訓練，由軍分區和縣(市、區)人武部成建制地組織實施，原則上應在訓練基地集中進行：民兵獨立應急排的訓練、由縣(市、區)人武部統一計劃、組織教學和考核，鄉、鎮武裝部組織實施。分隊訓練的參加兵力不得少于實力數的80％。要按照先基礎后應用、先技術后戰術、先分業后協同的方法，每年有所側重地安排訓練內容。每年成建制完成一個戰術課題訓練(連戰術)．訓練時間為15天（含政治教育2天）。通過訓練，使民兵應急分隊具備整體進行作戰任務和應付突發情況的能力。

3．民兵專業技術分隊訓練

由于專業技術兵訓練周期長，難度較大．僅靠戰時應急培訓難以滿足戰爭對民兵和后備兵員軍事素質的要求。因此，必須在平時加強訓練，儲備戰時需要的合格兵員。民兵高炮(機)、通信分隊和防化營、舟橋團的訓練，按照一套裝備訓練一套人員的原則成建制地進行，由軍區或省軍區(衛戍區、警備區)統一計劃，軍分區和縣(市、區)人武部分批組織實施，一般每年安排四分之一的分隊訓練，訓練時間不少于30天(含政治教育3天)。其它配裝民兵專業分隊，主要抓好新人隊人員的基礎訓練，由縣[市、區)人武部組織，訓練時間不少于15天(含政治教育2天)。對口專業分隊的訓練，由縣(市、區)人武部和對口單位共同組織，主要進行軍事基礎和應用訓練，訓練時間為3至5天[含政治教育半天)，根據需要可以延長，要依托部隊和院校幫訓、帶訓民兵專業技術兵，并充分利用地方人才、軍民通用裝備和先進的教育訓練手段，不斷提高訓練質量。

(二)民兵軍事訓練的形式

為了確保民兵的訓練質量，提高訓練效益，應根據各地民兵擔負的任務和訓練對象的不同要求，實行分類施訓，因地制宜地選擇訓練形式和方法。組織民兵軍事訓練的形式主要有以下幾種：

縣（市、區）人武部組織，在民兵訓練基地教訓練中心集中訓練，隨著訓練基地的逐步建成和完善，民兵軍事訓練主要應由縣(市、區)人武部統一組織集中施訓。已建立訓練基地的地區和單位，應主要在基地集中進行。集中訓練，便于加強領導，統一組織教學力量，提高訓練質量；便于集中使用訓練裝備、器材，節約經費開支；便于搞好訓練、生活管理，建立良好的訓練秩序。

縣(市、區)人武部組織，在部分鄉(鎮)或大企業分片設點聯訓。對地域遼闊，交通不便的邊遠地區和少數民族地區，以及尚未建立訓練基地的地區，應由縣(市、區)人武部統一組織，采取分片設點的形式訓練，訓練計劃、教學、保障和考核，都應由縣(市、區)人武部門統一組織，分片實施。

與現役部隊、軍隊院校開展掛鉤訓練由縣(市、區)人武部統一組織，利用駐地附近部隊和軍隊院校的裝備、器材、場地和教學力量訓練民兵未裝備或訓練難度較大的專業技術兵，這是組織民兵訓練的一種好形式。我軍歷來就有帶訓民兵的光榮傳統。《兵工作條例》明確規定：“軍兵種機關、部隊和軍隊院校，應當協助省軍區、軍分區、縣(市)人武部開展民兵軍事訓練”。各級人武部門應充分利用駐區部隊、軍隊院校的優勢，在統一協調計劃的前提下，積極開展掛鉤帶訓。

目前訓練，先訓后編即利用廠礦企業，技、職校組織新進廠的青年工人、技校學生進行技術培訓時，同步對預編對象先進行訓練，整組時再編入基于民兵組織。這種訓練形式很受企業領導的歡迎，既便于集中組織訓練．又適應了工廠生產的需要，較好地解決了訓練人員、時間、經費難落實的矛盾，實現了訓練效益與經濟效益的有機統一，而且參訓對象年齡輕，儲備時間長。組織訓練時，訓練內容和考核標準一定要按照總部的規定執行，訓練合格的對象應及時編入民兵組織。

(三)民兵規范化訓練

民兵規范化訓練，是指根據總參頒發的訓練大綱和教材要求，統一訓練內容，統一訓練時間，統一訓練考核標準，并建立一套完善的，符合民兵特點的訓練、管理、生活等規章制度，保持良好的訓練秩序，進行嚴格的軍事訓練。規范化訓練是新形勢下民兵訓練向高層次發展的客觀要求。

1、民兵規范化訓練的標準

縣(市、區)人武部組織實施集中訓練 民兵干部和基干民兵訓練由縣(市、區)人武郎統一組織在民兵訓練基地進行。尚未建立民兵訓練基地的縣(市、區)，可采取分片設點聯訓等形式進行，但不可過于分散。部分訓練難度較大的專業技術兵和民兵訓練骨干、教員的訓練，可由軍分區統一組織訓練。部隊、軍隊院校帶訓的民兵專業技術兵、由承訓部隊和當地人武部共同組織實施。

訓練組織領導機構健全訓練期間．軍分區、人武部要以主要力量抓好民兵訓練的落實，選配組織能力強，軍政素質好，業務工作經驗豐富的同志分別負責訓練的組織、教學、以及保障工作。縣(市、區)人武部應建立訓練領導機構，人武部主官擔任領導，成立行政、教學、政工、保障組織。參訓民兵應按兵種或單位合理編組，選派干部進行管理，并成立臨時黨、團組織。

組織嚴密，按綱施訓開訓前，周密制定計劃，充分做好教學訓練的各項準備工作。訓練中，應采取靈活多樣的方法，嚴格要求，嚴格管理，按照訓練大綱的規定，內容訓全，時間訓夠。運用直觀形象的教學手段，提高訓練質量。訓練結束時，按總參頒發的《民兵軍事訓練成績評定標準》嚴密組織考核，準確登記統計成績，嚴禁弄虛作假，爭取訓練一個，合格一個，儲備一個。

有一支結構合理、相對穩定、水平較高的教員隊伍要建立一支由人武干部、專武干部為主，吸收有教學經驗的民兵干部和退伍軍人組成的任教能力較強的教員隊伍。采取多種形式、加強培訓，使其達到會講、會做、會教、會管理的要求，不斷提高教學水平。軍分區和縣(市、區)人武部能根據訓練的實際需要，建立健全教學組織，調配好教學力量。能積極利用駐區部隊、軍隊院校的優勢，聘請教員和骨干擔任民兵訓練的教學任務．

施訓程序和方法科學按照先理論后操作，先分解后結合，先基礎后應用的程序訓施；針對民兵訓練的特點，區別不同對象，采取不同方法，做到因人施教、各項規章制度健全完善建立健全訓練計劃，備課試教、跟班作業、檢查考核、總結評比、登記統計、武器保管、訓練安全以及行政管理等制度，并通過各項制度的落實，保證訓練的順利進行。

訓練保障：良好訓練基地教學、訓練、生活設施完善，貫徹勤儉練兵的方針，合理使用經費，有計劃地購置、自制訓練器材，保證訓練的需要；訓練教、器材的管理嚴格，無丟失、無霉爛。

2、組織規范化訓練的一股程序

民兵規范化訓練，一般分為組織計劃、訓練實施、考核驗收、總結評比、登記統計五個階段進行。

組織計劃階段主要做好宣傳發動、分配訓練任務、制定訓練計劃、建立訓練組織、制定規章制度、優選參訓對象、教員備課試教，以及訓練教材、器材、武器、裝備、彈藥、訓練場地、經費籌措、生活保障等方面的準備工作。為了把好訓練中的教學力量關，應建立教案審批制度。

訓練實施階段民兵軍事訓練，應按理論講解、實際操作、分段作業、連貫作業和綜合演練的步驟組織實施。實施階段是民兵訓練的關鍵，要求做到訓練時間足，訓練內容全，訓練方法活，訓練管理嚴。

考核驗收階段組織考核驗收時，要成立考核組織，做好考場、考卷、器材、物資的準備，嚴格考核標準和考核紀律，既考理論，又考操作，既考有量化指標的內容，也要考非量化指標的課目，平時訓練成績與考核成績相結合，統一領量，把考核驗收的成績與評選先進單位和個人聯系起來。

總結評比階段組織開好班務會、連(中隊)務會、營(大隊）務會，交流訓練體會，總結訓練經驗，評選先進單位和個人，找出存在問題和改進的辦法，在此基礎上召開全體人員大會，進行總結表彰。

登記統計階段主要登記統計參訓率、到課率、考核成績，武器、彈藥、訓練器材、物資、經費消耗使用情況。同時，填發《軍事訓練合格證》和《民兵訓練成績報告表》，并將民兵訓練期間的表現情況通報參訓民兵所在單位。

訓練結束后，應將教學、訓練、管理、保障等資料分專業、分項目歸類編號，制作標簽，分類存放，以便長期保存。將武器、裝備、彈藥、訓練器材、教材、生活保障物資等分類回收，認真清點，撩拭保養，進庫存放。

(四)民兵軍事訓練的保障

民兵軍事訓練，需要經費、教材、器材、彈藥等方面的有力支持，它是實施軍事訓練的物質基礎。各級人武部門應按照上下結合，分級負責，勤儉練兵，注重實效的原則，加強訓練保障工作。

經費保障：民兵訓練經費主要包括民兵事業費中用于民兵訓練的經費和按政策規定給予民兵的訓練誤工補貼等。用于民兵軍事訓練的民兵事業費主要是購置訓練教材、器材和集訓民兵干部、民兵軍事教員。根據《中華人民共和國兵役法》規定，民兵和民兵干部參加軍事訓練期間，由當地人民政府給予誤工補助。具體辦法和補貼標準由國務院、中央軍事委員會規定，在國務院、中央軍事委員會作出規定之前，由省、自治區、直轄市規定。各級人武部門應根據本地區、本單位的實際情況，按照規定落實訓練經費，并按照規定和要求。嚴格執行開支范圍，加強民兵訓練經典使用的審計、監督和管理，教材、器材保障：民兵教、器材主要采取分級歸口保障的方法實施保障。民兵訓練大綱和教材，由總參統一制發。各級人武部門，應做好教材的發放、登記、管理工作，指定專人負責管理，嚴格領發、登記手續，人員調離時應按規定移交，避免丟失。民兵訓練器材種類繁多，數量較大，單靠某一級難以全部解決，應分級負責保障。總部主要配發部分大型制式訓練器材，其余器材由各級入武部門分別籌措。同時，應發揚勤儉練兵的優良傳統，發動和組織民兵改進、革新和自制部分訓練器材。各級應加強對訓練器材的管理．防止損壞，丟失和挪作它用。

彈藥保障：民兵訓練彈藥每年由總參謀部下達指標，逐級分配，由各級訓練部門計劃和掌握指標．裝備技術部門負責管理并組織供應。訓練彈藥在上級下達的指標內使用，不得超指標用彈，如有特殊情況，需要增加計劃外用彈，必須按照彈藥供應渠道，逐級上報審批。實彈射擊后要對實際消耗的彈藥。認真進行統計，節余的訓練彈藥一律收交彈藥庫存放，轉入裝備彈，列入民兵實力統計，不得另作它用。任何個人和單位不得私自留存彈藥，以防止彈藥流失，這是關系到社會穩定的大事，必須嚴格按規定執行。

訓練基地保障民兵訓練基地建設應本著積極主動，實事求是，因地制宜，量力而行的精神進行，一般應當滿足民兵規范化訓練需要，如有良好的生活設施，包括宿舍、食堂和文體活動場所，有完善的教學設施，包括教室、教研室、資料圖書室等，有配套的訓練場地，包括共同科目、戰術訓練、專業技術兵訓練、實彈射擊、實彈投擲、實爆作業等場地，有安全可招、符合標準的武器、彈藥、器材庫(室)。有條件的單位應實行訓練基地、裝備倉庫、生產點三結合，做到便于組織訓練，便于綜合利用。訓練基地規模能分批完成本單位民兵訓練任務即可。應重視民兵專業技術兵培訓中心的建設，完善具有現代化教學手段的專業教室，裝備電化、自動化教學設備和器材，以及各類民兵專業技術兵訓練裝備。民兵訓練基地應建立精于的管理機構，配備相應的管理人員，健全各項規章制度，加強基地的管理和維修。

第五篇：淺談民兵軍事訓練

淺談民兵軍事訓練

農村民兵始終是我國三結合武裝力量的重要組成部分，始終是實現祖國統一、保衛國家安全、維護社會穩定、促進經濟發展的堅強后盾。加強農村民兵軍事訓練，是確保有效履行民兵職能的根本保證。但隨著市場經濟的不斷發展，用科學發展觀的要求來衡量，農村民兵軍事訓練也出現了許多新情況、新問題，給農村民兵軍事訓練的落實和質量的提升帶來了很多困難，迫切需要認真研究，開拓新思路，拿出新招數。

一、國防觀念不強。長期的和平環境，致使農村民兵國防觀念淡化、國防意識弱化，進而呈現出國防觀念相對滯后與軍事變革加速發展之間的矛盾較為突出。許多人認為仗一時打不起來，即使打起來也輪不上農村民兵，況且現代戰爭都是攻打戰略要地和城市，以及在推動新農村建設的大背景下，沒有必要把關注的重點和有限的財力投入到農村民兵軍事訓練中去，居安不思危的意識占了主導地位。

二、應急應戰意識淡化，攻堅克難動力不足。盡管群體性事件、自然災害事件和突發治安維穩案件在局部地區時有發生，但部分地方官員應急應戰意識不強，認為有公安、武警和鄉鎮企業民兵應急分隊就能應付，農村民兵很少能派不上用場。況且整組、動員和訓練難弄，費力不討好等等，因此表現為現實難題至上，攻堅克難動力缺乏。在召集民兵進行軍事訓練中，許多民兵營長不夠重視，認為訓練無用，對上級的要求能拖就拖。

三、人才外流嚴重。退伍返鄉中的優秀士兵，大多是部隊的骨干，不僅軍政素質優良，而且經過幾年的部隊鍛煉和對外地市場的考察，創業信心十足，因此，常年外出經商和合伙創辦企業公司的居多。即使被編為民兵干部骨干，其在位率也不是很高，民兵本人不愿意訓，有的民兵有怕苦怕累的思想，還有的嫌給的誤工補助不高等原因。一些企事業單位以追求 經濟利益為目標，只考慮本單位經濟效益，忽視國家安全的整體利益．不愿承擔民兵義務訓練。把組建民兵當作“包袱”，認為“多編多負擔、少編少負擔、不編不負擔”，不是積極主動地參與民兵訓練工作。

四、缺乏必要的措施。雖然《憲法》、《國防法》、《民兵工作條例》、《民兵政治工作規定》等相關法律、法規都明文規定適齡青年的國防義務及獎懲條款，但由于對那些故意逃避、拒絕履行國防義務的民兵預備役人員沒有可行措施給予及時懲處，使得一些本應該作為民兵干部骨干培養使用的優質國防后備力量資源白白流失，至今在全國范圍內也未見幾起因民兵不履行國防義務受到行政拘留以上的法規處罰的案例。由于缺乏可操作性強的獎懲機制，這一問題的解決還缺乏有效的辦法和手段，制約著后備力量動員質量和速度的提高。

五、參訓人員集中難。伴隨著地方經濟蓬勃發展，城市建設日新月異，對農民工的需求急劇增加，農村民兵外出打工逐年增多，從一定程度上加深了農村民兵參訓人員聯不上、招不回、集中難的矛盾。許多鄉鎮為了完成訓練任務，單位領導不惜代價找人“湊數”的現象經常發生。有的用鄉鎮企業的應急分隊湊數充當農村民兵參訓，有的用超齡或剛輟學未達適齡的學生湊人數，甚至有時老弱病殘也難湊齊，真正退伍返鄉的士兵就更是鳳毛麟角等。

六、訓練內容落實難。由于人員流動性很強，整組計劃常落空，參訓人員難集中等一系列的連鎖反應，致使訓練內容難落實也就不足為奇了，更談不上緊貼作戰任務參訓施訓了。具體表現為：一是基礎課目訓練多、應用課目訓練少；二是共同課目訓練多、專業課目訓練少；三是易訓課目訓練多，難訓課目訓練少；四是單項課目訓練多、綜合課目訓練少。除此之外，更談不上為提高民兵保障諸軍兵種聯合作戰的能力而應進行的民兵對口專業分隊的組建與訓練。這勢必導致年年新兵多，年年從頭訓；年年 打基礎，年年踏步走；年年訓共同，專業難展開；年年比武比單項，綜合比武沒法比；年年老一套，射擊、投彈加出操等等現象長存。這些只打基礎難上臺階，只訓共同難訓專業，只訓單項難訓綜合，只圖走完訓練過場根本不貼作戰任務參訓施訓的問題，勢必嚴重影響農村民兵戰斗力的形成和“雙應”能力的提升。

針對此類問題，我認為要加強以下幾點。

一、強化宣傳教育。要大力宣傳《憲法》、《兵役法》、《民兵工作條例》中的相關規定，講清做好民兵工作，是地方各級組織和軍事部門的共同任務，是各級黨政領導應盡的職責，應把民兵工作列入黨政軍工作的重要內容和議事日程。對廣大人民群眾宣傳加強國防后備力量建設是每個公民的神圣職責。參加民兵和對民兵進行軍事訓練是公民履行兵役義務的一種重要形式，在全社會營造關心支持民兵工作的氛圍。

二、依據法律制度。軍事部門要提高依法從事民兵工作和依法指導民兵工作能力，對做不好民兵工作的單位要按照規定追究分管人員的責任。對符合條件卻拒不參加民兵組織和不履行民兵職責的公民要依法追究其法律責任。

三、認真選好配齊民兵干部，落實民兵干部的待遇。要按照有關規定，注意從思想好、身體好、熱愛民兵工作、有一定軍政素質和文化水平的復退軍人和優秀青年，在民兵中選配專職民兵干部，并按規定落實民兵干部的工資和政治待遇，作為農村基層后備干部培養。

四、新的軍事訓練大綱對民兵預備役部隊軍事訓練的開展提出了新的標準和要求，整體訓練必須加強整體籌劃，注重質量效益，緊緊圍繞以打贏信息化條件下局部戰爭為核心的，應對多種安全威脅，完成多樣化軍事任務能力得到新發展。要樹立適應整體訓練創新發展的觀念，任務牽引觀念，以民兵組織的任務為牽引，圍繞“平時服務、急時應急、戰時應戰” 需要。實施由應戰訓練向多能訓練轉變，增強訓練的指向性。要按照任務是什么就練什么的要求增強訓練的針對性和實用性。要把握整體訓練創新發展的要求。主動適應軍事訓練發展的趨勢，針對解決制約民兵組織整體訓練長遠發展的瓶頸問題，力求在機制上有所突破、在訓練建設上有所創新、在技術裝備和法規制度上有所發展、在戰斗力生成模式上有所轉變。把握訓練方向，保證訓練順利推進。要搞好分類指導，針對組訓任務、訓練對象、訓練環境的不同，搞好指導，搞好檢查監督，按級檢查訓練計劃落實情況。及時發現和解決問題；四是在訓練內容上要本著訓戰一致的原則，突出專業特點的內容，在組織民兵專業技術分隊的訓練過程中，要把訓練內容的靈活性，諸軍兵種訓練內容的兼容性，訓練內容體系的完整性作為訓練內容改革創新的重要目標。