第一篇：關于全民所有制工業企業紀律檢查工作的暫行規定

關于全民所有制工業企業紀律檢查工作的

暫行規定

(1990年11月5日)第一章 總則

第一條 為適應全民所有制工業企業生產、經營管理和深化改革的要求，加強企業黨的建設，加強和改進企業黨的紀律檢查工作(以下簡稱紀檢工作)，充分發揮企業中黨的紀律檢查組織的作用，根據黨章和有關規定，制定本規定。

第二條 企業黨的紀檢工作的指導思想是：遵循黨在社會主義初級階段的基本路線，堅持四項基本原則，堅持改革開放，堅持從嚴治黨，圍繞黨的中心任務搞好企業黨風建設，嚴格執行黨的紀律，促進企業的經濟發展和精神文明建設，保證企業生產和經營的社會主義方向。

第三條 企業黨的紀檢工作的基本任務是：維護黨的章程和其他重要的規章制度，協助企業黨的委員會整頓黨風，檢查黨的路線、方針、政策和決議在企業中的貫徹執行情況。

第四條 企業黨的紀律檢查委員會(以下簡稱企業紀委)是黨在企業的黨內執紀、監督組織，是企業黨的紀檢工作的領導機構，依據黨章賦予的權力，履行“保護、懲處、監督、教育”的職能。第五條 企業紀委受同級黨委和上級紀委的雙重領導。上級紀委對企業紀委的工作應加強領導。企業紀委要認真執行同級黨委和上級紀委的決定、決議，經常主動地請示、報告工作。

第六條 企業黨委要加強對紀檢工作的領導，定期討論研究紀檢工作。企業廠長(經理)要積極支持紀檢工作。企業紀委要主動接受企業黨委的領導，支持廠長(經理)依法行使職權，并履行對企業同級黨委和所屬黨組織及黨員特別是黨員領導干部的監督職能。企業中的黨組織和黨員領導干部要自覺接受企業紀委的監督。

第七條 地方黨委、紀委要重視和加強對本地區企業黨的紀檢工作的領導和協調，支持企業紀委開展工作。中央直屬(省屬)企業的主管部門的黨委(黨組)、紀委(紀檢組)，對黨的關系在地方的所屬企業黨的紀檢工作要加強指導，并主動與地方黨委、紀委協調和配合。黨的關系在地方的中央直屬(省屬)企業紀委要主動接受地方黨委、紀委的領導。

第二章 組織機構和干部配備

第八條 設黨委的企業一般應設紀委；經上級黨組織批準不設紀委的小型企業，黨委應設專職紀檢委員；設黨總支的企業(包括黨委下屬的總支單位，下同)，在黨總支內設專職或兼職紀檢委員；設黨支部的企業(包括黨委或黨總支下屬的支部單位，下同)，在黨支部內設紀檢委員。第九條 企業紀委由黨員代表大會或黨員大會與企業黨委同時選舉產生，向企業黨員代表大會或黨員大會負責并報告工作，每屆任期與企業黨委相同。企業紀委換屆時，紀委組成人員候選人應在征求上級紀委的意見后，報上級黨委審批。企業紀委實行委員會制，黨委設常委的企業，紀委也可設常委。紀委設書記一人、副書記一至二人。企業紀委書記應是黨委常委，黨委不設常委的應是黨委委員。

第十條 企業紀委應按精干、高效、有利于工作的原則設臵辦事機構，配備相應的工作人員。

大中型企業紀委應設辦事機構，配備與工作量相適應的專職從事黨的紀律檢查工作的干部(以下簡稱紀檢干部)。不設辦事機構的紀委應配專職紀檢干部。對在同一地區或同一系統的若干小型企業，也可以由主管上級紀委派出紀律檢查員，專職協辦這些小型企業的黨的紀檢工作。

企業紀委的專職人員，應按本企業政工干部15-20%的比例配備。

第十一條 從事企業黨的紀檢工作的干部應具備的基本條件是：堅決執行黨的路線、方針、政策；堅持原則，實事求是，秉公執紀，作風正派，聯系群眾；熟悉黨務工作，有一定理論、政策水平和專業知識；接受黨的紀檢工作。

第十二條 企業紀委書記一般應專職，配備同級黨政副職級 干部。紀委副書記應配備企業中層正職級的干部，紀委常委、專職委員及下設機構的負責人應配備企業中層正職或副職級干部。企業紀委可根據工作需要配備一定數量的中層副職級的紀律檢查員，檢查員職務是實職，與其他同級黨政領導干部職級相同。

第十三條 要保持企業黨的紀檢干部的相對穩定。企業紀委書記、副書記、常委、專職委員在任期內的任免和調動，須征求上級紀委的意見后，再按干部任免程序辦理手續。企業紀委其他干部的任免、調動和獎懲，應征得所在紀委同意。

根據《中共中央關于實行黨和國家機關領導干部交流制度的決定》，有條件的地區或部門的黨的紀檢機關，可在本地區或本系統企業之間，對紀檢干部進行橫向或縱向的交流。

第十四條 企業黨委應根據紀委的定員職數，選拔、任用和調配優秀干部充實加強紀檢機構。企業行政要為企業紀委提供必要的工作經費、辦公條件；對紀檢干部的工資、職稱、獎金、福利等待遇，應與本企業其他黨務、行政管理干部同等對待。

第十五條 企業紀委對工作成績顯著的紀檢干部，應予表彰、獎勵；對違犯黨紀的紀檢干部，要嚴肅處理，對不適宜做紀檢工作的要及時調離。

要切實保證企業紀檢干部正常履行職責。紀檢干部因履行職責而受到指責、威脅、誣陷或打擊報復等不公正對待時，有向上級機關要求保護的權利；企業黨委和上級紀委應及時查明情況，嚴肅處理，確保紀檢干部的正當權益。

第三章 工作職責和權限

第十六條 企業紀委的主要職責是：檢查本企業黨組織和黨員領導干部執行黨的路線、方針、政策和決議及遵守黨章和其他各項規章制度的情況，實施黨章和有關規定范圍內的黨內監督，支持、保護和促進企業的生產經營健康順利進行。檢查、處理本企業黨組織和黨員、黨員領導干部違犯黨紀的案件，并按職權范圍決定或改變對黨員的處分；對本企業的黨風狀況進行調查分析，及時提出加強黨風建設的建議，抵制和糾正各種損害黨和國家利益的不正之風，協助黨委制定黨風和廉政建設規劃，參加黨員、黨員干部的評議考核和本企業的黨風黨紀檢查工作，督促、檢查黨風責任制和廉政措施的落實；會同黨委有關部門，結合企業紀檢工作實際，采取多種形式，對本企業黨組織和黨員進行黨性黨風黨紀教育，增強黨組織和黨員在發展社會主義商品經濟中拒腐蝕防演變的能力；受理本企業黨組織、黨員和群眾在黨的紀律和黨風方面的檢舉、控告、申訴及建議、反映等；保護本企業黨員按黨章規定享有的權利和其他合法權益，支持黨組織和黨員同違法亂紀行為和不正之風進行斗爭；7 領導下級紀委的工作，指導下級黨組織的專職和兼職紀檢委員開展工作；對本企業紀檢干部進行政治、業務培訓，不斷提高干部素質；承辦上級紀委和企業黨委交辦的黨風黨紀工作事項。

第十七條 企業紀委有行使黨章和上級黨組織規定的黨內監督的權力。企業紀委監督工作的對象是企業各級黨組織和全體黨員，監督的重點是各級黨員領導干部特別是主要領導干部。根據工作需要和有關規定，企業紀委書記或主持日常工作的副書記應參加或列席企業黨組織和行政方面的有關會議和活動。

企業紀委發現黨員領導干部在生產經營及其他活動中，有違犯黨紀、損害黨和國家利益的行為，應認真調查，對屬于一般性錯誤的，要向本人提出批評，促其改正；對問題嚴重的，要及時向同級黨委和上級紀委報告，必要時也可直接向上級紀委報告。

企業紀委發現問題不如實報告、不認真查處，是失職行為，嚴重者應按有關規定追究其責任。

第十八條 企業紀委有權根據黨內案件檢查、審理工作的有關規定，按照黨員干部管理權限對本企業黨員違紀問題進行了解核實或立案檢查，并按處分黨員干部的批準權限和程序決定或改變對黨員的黨紀處分。

企業紀委在作出批準對違紀黨員的處分決定時，如與同級黨委的意見不一致，應向上級紀委報告，請上級紀委或黨委審定。地方黨委、紀委在討論、決定對黨的關系在地方的中央、省屬企業黨員領導干部的黨紀處分時，應征求主管部門黨委(黨組)、紀委(紀檢組)的意見。

第十九條 企業紀委有權對本企業黨組織、黨員特別是黨員領導干部執行黨的路線、方針、政策、決議和黨風黨紀狀況進行經常性的調查研究和考核，及時向企業黨委提出建議和意見，并向上級紀委和黨委報告。企業紀委應加強與組織、人事部門在選拔任用干部工作上的聯系與配合，紀委對黨員干部有關黨風黨紀的情況，應及時向組織、人事部門通報；組織、人事部門在選拔、任用干部時，對有違紀違法行為正在被查處或群眾有強烈反映尚未調查的黨員干部，在按照干部管理權限辦理任職報批手續之前，應向紀委了解情況，征求紀委的意見。

第二十條 企業紀委有權根據《黨章》、《準則》和中共中央、中央紀委的有關規定，結合本企業的實際情況，制定或協助企業黨委制定執行黨紀、反對腐敗、清正廉潔、糾正不正之風等方面的制度和規定，并監督實施。

第二十一條 企業紀委在工作中，應注意加強與本企業有關部門的聯系，熟悉生產經營、業務方面的知識和政策規定；應經常深入實際調查研究，了解新情況，研究新問題，總結新經驗，積極探索、改進企業黨的紀檢工作。

第二十二條 企業黨總支(含黨支部，下同)紀律檢查委員(含 專、兼職委員，下同)的主要職責和權限是：對黨員和黨總支成員在黨紀方面實行監督；協助上級紀委和黨總支檢查處理或復查本黨總支內黨員違犯紀律的案件，協助黨總支對受黨紀處分的黨員進行考察教育；在黨總支領導下抓好黨風工作，落實黨風建設的有關規定，經常了解并及時向黨總支和上級紀委反映本單位黨員遵紀守法及黨風方面的情況，提請黨總支討論研究本單位黨風黨紀方面的情況和問題；受理對本黨總支黨員的檢舉、控告和黨員的申訴，并及時向黨總支和上級紀委反映。參加同級黨組織和行政方面的有關會議和活動，參加上級紀委召開的會議，接受紀檢工作業務培訓。在黨總支和企業紀委的領導下，對黨員進行黨紀教育，組織黨員及時學習中共中央、中央紀委及上級黨委、紀委有關黨風、黨紀工作的指示、決定和規定。

第四章 附則

第二十三條 本規定原則上適用于其他全民所有制企業。事業單位和集體所有制各類企業可參照執行。

各省、自治區、直轄市、計劃單列市紀委以及中央國家機關各部門紀委(紀檢組)負責本規定的貫徹、實施和監督、檢查，也 可根據本地區、本部門的實際情況，制定執行本規定的實施細則并報中央紀委備案。

第二十四條 本規定由中共中央紀律檢查委員會負責解釋。

第二十五條 本規定自下發之日起執行。

第二篇：全民所有制工業企業職工代表大會條例

全民所有制工業企業職工代表大會條例

第一章 總 則

第一條 為保障全民所有制工業企業職工的民主管理權力，充分發揮職工的積極性、智慧和創造力，辦好全民所有制工業企業，發展社會主義經濟，特制定本條例?！?/p>

第二條 企業在實行廠長負責制的同時，必須建立和健全職工代表大會(或職工大會，下同)制度和其他民主管理制度，保障與發揮工會組織和職工代表在審議企業重大決策、監督行政領導、維護職工洽法權益等方面的權力和作用。

第三條 職工代表大會是企業實行民主管理的基本形式，是職工行使民主管理權力的機構。

企業工會委員會是職工代表大會的工作機構，負責職工代表大會的日常工作。

第四條 職工代表大會接受企業黨的基層委員會(含不設基層委員會的黨總支部委員會、支部委員會，以下簡稱黨委)的思想政治領導，貫徹執行黨和國家的方針、政策，正確處理國家、企業和職工三者利益關系，在法律規定的范圍內行使職權。

第五條 職工代表大會應當積極支持廠長行使經營管理決策和統一指揮生產活動的職權。

第六條 職工代表大會實行民主集中制。

第二章 職 權

第七條 職工代表大會行使下列職權：

一、定期聽取廠長的工作報告，審議企業的經營方針、長遠和計劃、重大技術改造和技術引進計劃、職工培訓計劃、財務預決算、自有資金分配和使用方案，提出意見和建議，并就上述方案的實施作出決議；

二、審議通過廠長提出的企業的經濟責任制方案、工資調整計劃、獎金分配方案、勞動保護措施方案、獎懲辦法及其他重要的規章制度；

三、審議決定職工福利基金使用方案、職工住宅分配方案和其他有關職工生活福利的重大事項；

四、評議、監督企業各級領導干部，并提出獎勵和任免的建議。對工作卓有成績的干部，可以建議給予獎勵，包括晉級，提職。對不稱職的干部，可以建議免職或降職。對工作不負責任或者以權謀私，造成嚴重后果的干部，可以建議給予處分，直至撤職。

五、主管機關任命或者免除企業行政領導人員的職務時，必須充分考慮職工代表大會的意見。職工代表大會根據主管機關的部署，可以民主推薦廠長人選，也可以民主選舉廠長，報主管機關審批。

第八條 職工代表大會對廠長在其職權范圍內決定的問題有不同意見時，可以向廠長提出建議，也可以報告上級工會。

第九條 在職工代表大會上，可以由廠長代表行政、工會主席代表職工簽訂集體合同或共同協議，為企業發展的共同目標，互相承擔義務，保證貫徹執行。

第三章 職工代表

第十條 按照法律規定享有政治權利的企業職工，均可當選為職工代表。

第十一條 職工代表的產生，應當以班組或者工段為單位，由職工直接選舉。大型企業的職工代表，也可以由分廠或者車間的職工代表相互推選產生。

第十二條 職工代表中應當有工人、技術人員、管理人員、領導干部和其他方面的職工。其中企業和車間、科室行政領導干部一般為職工代表總數的五分之一。青年職工和女職工應當占適當比例。為了吸收有經驗的技術人員、經營管理人員參加職工代表大會，可以在企業或者車間范圍內，經過民主協商，推選一部分代表。職工代表按分廠、車間、科室(或若干科室)組成代表團(組)，推選團(組)長。

第十三條 職工代表實行常任制，每兩年改選一次，可以連選連任。

職工代表對選舉單位的職工負責。選舉單位的職工有權監督或者撤換本單位的職工代表。

第十四條 職工代表的權利：

一、在職工代表大會上，有選舉權、被選舉權和表決權；

二、有權參加職工代表大會及其工作機構對企業執行職工代表大會決議和提案落實情況的檢查，有權參加對企業行政領導人員的質詢；

三、因參加職工代表大會組織的各項活動而占用生產或者工作時間，有權按照正常出勤享受應得的待遇。

對職工代表行使民主權力，任何組織和個人不得壓制、阻撓和 打擊報復。

第十五條 職工代表的義務：

一、努力學習黨和國家方針、政策、法律、法規，不斷提高政治覺悟、技術業務水平和參加管理的能力；

二、密切聯系群眾，代表職工合法權益，如實反映職工群眾的意見和要求，認真執行職工代表大會的決議，做好職工代表大會交給的各項工作；

三、模范遵守國家的法律、法規和企業的規章制度、勞動紀律，做好本職工作。

第四章 組織制度

第十六條 職工代表大會選舉主席團主持會議。主席團成員應有工人、技術人員、管乒里人員和企業的領導干部。其中工人、技術人員、管理人員應超過半數。

第十七條 參加企業管理委員會的職工代表，由職工代表大會推選產生。

參加企業管理委員會的職工代表要向職工代表大會匯報工作，接受職工代表大會監督。職工代表大會有權撤換參加管理委員會的職工代表。

第十八條 職工代表大會至少每半年召開一次。每次會議必須有三分之二以上的職工代表出席。

遇有重大事項，經廠長、企業工會或三分之一以上職工代表的提議，可召開臨時會議。

職工代表大會進行選舉和作出決議，必須經全體職工代表過半數通過。

第十九條 職工代表大會應當圍繞增強企業活力，促進技術進步，提高經濟效益，針對企業經營管理、分配制度和職工生活等方面的重要問題確定議題。

第二十條 職工代表大會在其職權范圍內決定的事項，非經職工代表大會同意不得修改。

第二十一條 職工代表大會可根據需要，設立若干精干的臨時的或經常性的專門小組(或專門委員會，下同)，完成職工代表大會交辦的有關事項。其主要工作是：審議提交職工代表大會的有關議案；在職工代表大會閉會期間，根據職工代表大會的授權，審定屬本專門小組分工范圍內需要臨時決定的問題，并向職工代表大會報告予以確認；檢查、督促有關部門貫徹執行職工代表大會決議和職工提案的處理；辦理職工代表大會交辦的其他事項。

專門小組進行活動需要占用生產或者工作時間，有權按照正常出勤享受應得的待遇，但需經廠長同意。各專門小組的人選，一般在職工代表中提名；也可以聘請非職工代表，但必須經職工代表大會通過。各專門小組對職工代表大會負責。第二十二條 職工代表大會閉會期間，需要臨時解決的重要問題，由企業工會委員會召集職工代表團(組)長和專門小組負責人聯席會議，協商處理，并向下一次職工代表大會報告予以確認。

聯席會議可以根據會議內容邀請企業黨政負責人或其他有關人員參加。

第五章 職工代表大會與工會

第二十三條 企業工會委員會作為職工代表大會的工作機構承擔下列工作：

一、組織職工選舉職工代表；

二、提出職工代表大會議題的建議，主持職工代表大會的籌備工作和會議的組織工作；

三、主持職工代表團(組)長、專門小組負責人聯席會議；

四、組織專門小組進行調查研究，向職工代表大會提出建議，檢查督促大會決議的執行情況，發動職工落實職工代表大會決議；

五、向職工進行民主管理的宣傳教育，組織職工代表學習政策、業務和管理知識，提高職工代表素質；

六、接受和處理職工代表的申訴和建議，維護職工代表的合法權益；

七、組織企業民主管理的其他工作。

第二十四條 上級工會有指導、支持和維護職工代表大會正確行使職權的責任。

第六章 車間、班組的民主管理

第二十五條 車間(分廠)可以根據具體情況，采取職工大會或職工代表大會、職工代表組等形式，對本單位權限范圍內的事務行使民主管理的權力。

車間(分廠)民主管理的日常工作，由車間(分廠)工會委員會主持。

第二十六條 班組的民主管理，由職工直接參加，在本班組的工會組長和職工代表的主持下開展活動，也可以根據需要推選若干民主管理員，負責班組的日常民主管理。

第七章 附 則

第二十七條 本條例原則上適用于全民所有制交通運輸、郵電、地質、建筑施工、農林、水利等企業。

第二十八條 本條例由中華全國總工會負責解釋。

第二十九條 本條例自一九八六年十月一日起施行

第三篇：全民所有制工業企業職代會實施細則

第一章 總則

第一條，為了適應我公司領導體制的改革，保障職工的民主權利，充分發揮職工的積極性、創造性，搞好公司三個文明建設，根據《全民所有制工業企業職工代表大會條例》的規定，結合我公司情況，制定本實施細則。

第二條，在實行經理負責制的同時，健全公司職工代表大會制度和合理化建設等民主管理制度，保障與發揮職工代表在審議公司重大決策、監督行政領導、維護職工合法權益等方面的權利和作用。

第三條，公司職工代表大會是我公司實行民主管理的基本形式，是職工行使民主管理權利的機構。

公司工會委員會是職工代表大會的工作機構，負責職工代表大會的日常工作。

第四條，公司職工代表大會接受公司黨委的思想政治領導，堅持黨的基本路線，貫徹執行黨和國家的方針、政策、法律和法規。正確處理國家、企業和職工三者利益關系，在法律規定的范圍內自主行使職權。

第五條，公司職工代表大會積極支持經理行使經理管理決策和統一指揮生產活動的職權，維護經理的中心地位、中心作用。

第六條，公司職工代表大會實行民主集中制。

第二章 職權

第七條，公司職工代表大會行使下列職權：

一、定期聽取經理的工作報告，審議公司的經營方針、長遠和計劃、重大技術改造和技術引進計劃、職工培訓計劃、財務預決算、自有資金分配和使用方案，并提出意見和建議，就上述方案的實施做出決議。

二、審議通過公司的經濟責任制方案、工資調整方案、獎金分配方案、勞動保護措施方案、獎懲辦法、勞動法規、安全生產措施等重要規章制度的建立，修改和廢除。

三、審議決定職工福利基金使用方案和其它有關職工生活福利的重大事項。

四、評議、監督行政領導干部，并提出獎懲和任免的建議。對工作卓有成績的干部，可以建議給予獎勵、晉級、提職。對不稱職的干部，可以建議免職或降職。對工作不負責任或以權謀私，造成嚴重后果的干部，可以建議給予處分，直至撤職。

五、公司職工代表大會根據主管機關的部署，可以民主推薦或選舉公司行政領導干部人選，報主管機關審批。

第八條，公司職工代表大會對經理在其職權范圍內決定的問題有不同意見時，可以向經理提出建議、協商處理，經協商仍有不同意見時，可以報告上級工會。

第九條，在公司職工代表大會上，可由經理代表行政、工會主席代表職工簽訂集體合同或共同協議，為公司發展的共同目標，互相承擔義務，保證貫徹執行。

第三章 職工代表

第十條，職工代表的條件

凡依法享有政治權力的我公司正式職工、全民制職工、集體制職工和合同制職工，能夠履行職工代表的權利和義務的，均可當選為公司職工代表。

第十一條，職工代表的產生辦法

公司職工代表大會的代表，以公司所屬分公司、直屬單位和機關部室為選舉單位，由職工代表大會和職工大會選舉產生。

第十二條，職工代表的比例

公司職工代表大會的代表，按公司職工總數的百分比例選舉，情況特殊的單位可以適當增減。

代表總數中工人代表應占百分之五十，技術人員、管理人員和領導干部代表占百分之五十。其中青年職工和女職工應占適當比例，公司領導、分公司和機關部室領導干部為職工代表總數的五分之一左右。

第十三條，公司職工代表實行常任制，每三~五年改選一次，可以連選連任。

職工代表應對選舉單位的職工負責。選舉單位的職工有權監督或撤換本單位的職工代表。

第十四條，職工代表組原則上按選舉單位組成。代表人數較少的幾個單位可以聯合組成一個代表組，組長由本組職工代表推薦協商產生。

第十五條，職工代表的權利

一、職工代表在職工代表大會上有選舉權、被選舉權和表決權。

二、有權參加職工代表大會及工作機構對有關單位和部門執行職工代表大會決議和提案落實情況的檢查，有權參加對有關行政領導干部和部門的咨詢。

三、因參加職工代表大會及工作機構組織的各項活動而占用生產或工作時間，有權按照正常出勤享受應得的待遇。

對職工代表行使民主權利，任何組織和個人不得壓制、阻撓和打擊報復。

第十六條，職工代表的義務

一、努力學習黨和國家的方針、政策、法律、法規，不斷提高政治覺悟、業務水平和參加管理的能力；

二、密切聯系群眾，代表職工合法權益，如實反映職工群眾的意見和要求，認真執行職工代表大會的決議，做好公司職工代表大會交給的各項工作；

三、模范遵守國家的法律、法規和企業的規章制度、勞動紀律，努力做好本職工作。

第四章 組織制度

第十七條，大會主席團

公司職工代表大會選舉主席團主持會議。主席團成員應有工人、技術人員、管理人員和公司領導干部。其中工人、技術人員、管理人員之和應超過半數。

第十八條，全體代表會議

一、公司職工代表大會每三~五年為一屆，每年召開一次全體會議，特殊情況可以提前或延期召開；

二、遇有重大事項，經經理、公司工會委員會或三分之一以上職工代表提議，可以召開臨時會議；

第十九條，參加公司管理委員會的職工代表，由公司職工代表大會推選產生。要向職工代表大會匯報工作，接受職工代表大會的監督。職工代表大會有權撤換參加管理委員會的職工代表。

第二十條，職工代表大會應圍繞增強企業活力、促進技術進步、提高經濟效益確定議題，針對經營管理、分配制度和職工生活等方面的重要問題，發揮審議、監督和維護職工合法權益的作用。

第二十一條，職工代表大會在其職權范圍內決定的事項，非經職工代表大會同意不得修改。

第二十二條，專門工作委員會

公司職工代表大會各種專門工作委員會，在職工代表中選舉產生，也可以根據情況聘請有關人員參加。共設立五個專門工作委員會。對公司職工代表大會負責，在公司工會主持下，完成公司職工代表大會交辦的有關工作。

一、提案征集審理工作委員會，主要負責及時征集整理職工代表提案，提交主管領導和有關部門處理解決，并把情況向職工代表大會報告，使提案條條有著落，件件有答復。

二、企業經營管理工作委員會。主要工作是廣泛發動職工群眾圍繞生產建設中心，開展社會主義勞動競賽，評審先進集體和個人，按規定批準和授予光榮稱號。會議期間集中審議公司經營方針，長遠和計劃、財務預決算、自有資金分配和使用方案提出意見和建議。閉會期間對有關上述重大問題的實施事項和安全生產等規章制度進行審議，向管委會提出建議和修改意見，并向職工代表大會報告予以確認。

三、職工生活福利工作委員會。為職工代表大會討論決定有關職工生活福利的重大問題提出建議，并對職工工資調整方案、獎懲辦法等職工代表大會有關職工生活福利的決議落實情況進行監督、檢查，向行政提出建議，協助行政部門搞好職工生活福利工作；

四、職工教育工作委員會。檢查、督促、落實職工培訓計劃、專業人員培養，征集培訓意見及時向行政提出建議，協助有關部門做好職工的文化技術教育工作；

五、民主評議干部工作委員會。會同黨政部門，發動職工開展民主評議監督干部工作，提出民主評議干部方案，實施評議監督權，并向黨政領導部門做出負責報告，提出獎懲任免意見，向職工代表大會報告情況；

第二十三條，聯席會議

公司職工代表大會閉會期間，需要臨時解決的重要問題，由公司工會委員會召集職工代表團組長和專門工作委員會成員聯席會議，協商處理，并向下次公司職工代表大會報告予以確認。

聯席會議可根據會議內容邀請公司黨政負責人或其他有關人員參加。

第五章 公司職工代表大會與工會

第二十四條，公司工會委員會作為公司職工代表大會的工作機構，承擔下列工作：

一、組織職工選舉職工代表。

二、提出公司職工代表大會議題和建議，主持大會的籌備工作和會議的組織工作。

三、主持職工代表團組長和專門工作委員會聯席會議。

四、組織專門工作委員會進行調查研究，向職工代表大會提出建議，檢查督促職工代表大會決議的執行情況，發動職工落實職工代表大會決議。

五、向職工進行民主管理的宣傳教育，組織職工代表學習政策、技術業務和管理知識，提高職工代表的參政議政能力。

六、接受和處理職工代表的申訴和建議，維護職工代表的合法權益。

七、組織公司民主管理的其他工作。

八、辦理職工代表大會交辦的事項。

九、負責指導、支持和維護基層單位職工代表大會和職工大會正確行使職權的責任。

第六章 分公司、中隊和小隊的民主管理

第二十五條，分公司級單位應建立健全職工代表大會基本形式，對本單位權限范圍內的事務行使民主管理的權力，分公司工會委員會主持民主管理的日常工作。

第二十六條，中隊一般采取職工大會形式，由中隊工會委員會主持民主管理的日常工作。

第二十七條，小隊的民主管理，由職工直接參加，在本小隊的工會小組長和職工代表的主持下開展活動，也可以根據需要推選若干民主管理員，負責小隊的日常民主管理。

第七章 附則

第二十八條，本細則由錄井公司工會負責解釋。

第二十九條，本細則自公司職工代表大會通過之日起生效。

第四篇：全民所有制工業企業職工代表大會條例

全民所有制工業企業職工代表大會條例國務院

全民所有制工業企業職工代表大會條例

1986年9月15日，國務院

第一章 總 則

第一條 為保障全民所有制工業企業職工的民主管理權力，充分發揮職工的積極性、智慧和創造力，辦好全民所有制工業企業，發展社會主義經濟，特制定本條例。

第二條 企業在實行廠長負責制的同時，必須建立和健全職工代表大會（或職工大會，下同）制度和其他民主管理制度，保障與發揮工會組織和職工代表在審議企業重大決策、監督行政領導、維護職工合法權益等方面的權力和作用。

第三條 職工代表大會是企業實行民主管理的基本形式，是職工行使民主管理權力的機構。企業工會委員會是職工代表大會的工作機構，負責職工代表大會的日常工作。

第四條 職工代表大會接受企業黨的基層委員會（含不設基層委員會的黨總支部委員會、支部委員會，以下簡稱黨委）的思想政治領導，貫徹執行黨和國家的方針、政策，正確處理國家、企業和職工三者利益關系，在法律規定的范圍內行使職權。

第五條 職工代表大會應當積極支持廠長行使經營管理決策和統一指揮生產活動的職權。

第六條 職工代表大會實行民主集中制。

第二章 職權

第七條 職工代表大會行使下列職權：

一、定期聽取廠長的工作報告，審議企業的經營方針、長遠和計劃、重大技術改造和技術引進計劃、職工培訓計劃、財務預決算、自有資金分配和使用方案，提出意見和建議，并就上述方案的實施作出決議；

二、審議通過廠長提出的企業的經濟責任制方案、工資調整計劃、獎金分配方案、勞動保護措施方案、獎懲辦法及其他重要的規章制度；

三、審議決定職工福利基金使用方案、職工住宅分配方案和其他有關職工生活福利的重大事項；

四、評議、監督企業各級領導干部，并提出獎懲和任免的建議。對工作卓有成績的干部，可以建議給予獎勵，包括晉級、提職。對不稱職的干部，可以建議免職或降職。對工作不負責任或者以權謀私，造成嚴重后果的干部，可以建議給予處分，直至撤職。

五、主管機關任命或者免除企業行政領導人員的職務時，必須充分考慮職工代表大會的意見。職工代表大會根據主管機關的部署，可以民主推薦廠長人選，也可以民主選舉廠長，報主管機關審批。

第八條 職工代表大會對廠長在其職權范圍內決定的問題有不同意見時，可以向廠長提出建議，也可以報告上級工會。

第九條 在職工代表大會上，可以由廠長代表行政、工會主席代表職工簽訂集體合同或共同協議，為企業發展的共同目標，互相承擔義務，保證貫徹執行。

第三章 職工代表

第十條 按照法律規定享有政治權利的企業職工，均可當選為職工代表。

第十一條 職工代表的產生，應當以班組或者工段為單位，由職工直接選舉。大型企業的職工代表，也可以由分廠或者車間的職工代表相互推選產生。

第十二條 職工代表中應當有工人、技術人員、管理人員、領導干部和其他方面的職工。其中企業和車間、科室行政領導干部一般為職工代表總數的五分之一。青年職工和女職工應當占適當比例。為了吸收有經驗的技術人員、經營管理人員參加職工代表大會，可以在企業或者車間范圍內，經過民主協商，推選一部分代表。職工代表按分廠、車間、科室（或若干科室）組成代表團（組），推選團（組）長。

第十三條 職工代表實行常任制，每兩年改選一次，可以連選連任。職工代表對選舉單位的職工負責。選舉單位的職工有權監督或者撤換本單位的職工代表。第十四條 職工代表的權利：

一、在職工代表大會上，有選舉權、被選舉權和表決權；

二、有權參加職工代表大會及其工作機構對企業執行職工代表大會決議和提案落實情況的檢查，有權參加對企業行政領導人員的質詢；

三、因參加職工代表大會組織的各項活動而占用生產或者工作時間，有權按照正常出勤享受應得的待遇。對職工代表行使民主權力，任何組織和個人不得壓制、阻撓和打擊報復。第十五條 職工代表的義務：

一、努力學習黨和國家的方針、政策、法律、法規，不斷提高政治覺悟、技術業務水平和參加管理的能力；

二、密切聯系群眾，代表職工合法利益，如實反映職工群眾的意見和要求，認真執行職工代表大會的決議，做好職工代表大會交給的各項工作；

三、模范遵守國家的法律、法規和企業的規章制度、勞動紀律，做好本職工作。

第四章 組織制度

第十六條 職工代表大會選舉主席團主持會議。主席團成員應有工人、技術人員、管理人員和企業的領導干部。其中工人、技術人員、管理人員應超過半數。第十七條 參加企業管理委員會的職工代表，由職工代表大會推選產生。參加企業管理委員會的職工代表要向職工代表大會匯報工作，接受職工代表大會監督。職工代表大會有權撤換參加管理委員會的職工代表。

第十八條 職工代表大會至少每半年召開一次。每次會議必須有三分之二以上的職工代表出席。遇有重大事項，經廠長、企業工會或三分之一以上職工代表的提議，可召開臨時會議。職工代表大會進行選舉和作出決議，必須經全體職工代表過半數通過。

第十九條 職工代表大會應當圍繞增強企業活力、促進技術進步、提高經濟效益，針對企業經營管理、分配制度和職工生活等方面的重要問題確定議題。

第二十條 職工代表大會在其職權范圍內決定的事項，非經職工代表大會同意不得修改。

第二十一條 職工代表大會可根據需要，設立若干精干的臨時的或經常性的專門小組（或專門委員會，下同），完成職工代表大會交辦的有關事項。其主要工作是：審議提交職工代表大會的有關議案；在職工代表大會閉會期間，根據職工代表大會的授權，審定屬本專門小組分工范圍內需要臨時決定的問題，并向職工代表大會報告予以確認；檢查、督促有關部門貫徹執行職工代表大會決議和職工提案的處理；辦理職工代表大會交辦的其他事項。專門小組進行活動需要占用生產

或者工作時間，有權按照正常出勤享受應得的待遇，但需經廠長同意。各專門小組的人選，一般在職工代表中提名；也可以聘請非職工代表，但必須經職工代表大會通過。各專門小組對職工代表大會負責。

第二十二條 職工代表大會閉會期間，需要臨時解決的重要問題，由企業工會委員會召集職工代表團（組）長和專門小組負責人聯席會議，協商處理，并向下一次職工代表大會報告予以確認。聯席會議可以根據會議內容邀請企業黨政負責人或其他有關人員參加。

第五章 職工代表大會與工會

第二十三條 企業工會委員會作為職工代表大會的工作機構承擔下列工作：

一、組織職工選舉職工代表；

二、提出職工代表大會議題的建議，主持職工代表大會的籌備工作和會議的組織工作；

三、主持職工代表團（組）、專門小組負責人聯席會議；

四、組織專門小組進行調查研究，向職工代表大會提出建議，檢查督促大會決議的執行情況，發動職工落實職工代表大會決議；

五、向職工進行民主管理的宣傳教育，組織職工代表學習政策、業務和管理知識，提高職工代表素質；

六、接受和處理職工代表的申訴和建議，維護職工代表的合法權益；

七、組織企業民主管理的其他工作。

第二十四條 上級工會有指導、支持和維護職工代表大會正確行使職權的責任。

第六章 車間、班組的民主管理

第二十五條 車間（分廠）可以根據具體情況，采取職工大會或職工代表大會、職工代表組等形式，對本單位權限范圍內的事務行使民主管理的權力。車間（分廠）民主管理的日常工作，由車間（分廠）工會委員會主持。

第二十六條 班組的民主管理，由職工直接參加，在本班組的工會組長和職工代表的主持下開展活動，也可以根據需要推選若干民主管理員，負責班組的日常民主管理。

第七章 附 則

第二十七條 本條例原則上適用于全民所有制交通運輸、郵電、地質、建筑施工、農林、水利等企業。

第二十八條 本條例由中華全國總工會負責解釋。

第二十九條 本條例自一九八六年十月一日起施行。

第五篇：青海省全民所有制工業企業轉換經營機制實施辦法概要

青海省全民所有制工業企業轉換經營機制實施辦法

政府令21號

第一章 落實企業經營權

第一條 落實企業經營管理國有資產的責任制形式。

企業有權按照國家規定，經政府有關部門批準，申請選擇符合本企業特點的資產經營形式（承包經營、利稅分流、租賃經營、股份制等），依法行使經營權。

要繼續堅持和完善承包經營責任制。未實行承包的，其經營形式由政府有關部門確定。

選擇一些有條件的大中型企業，學習推行西鋼經驗。承包期限一般應不少于三年；有條件的，還可延長承包期限。第二條 落實企業生產經營決策權。

放開企業生產經營范圍。除法律和國務院有特殊規定者外，各級政府、部門有關限制企業生產經營范圍的規定一律廢止。企業根據市場需要和產業政策導向，自主確定生產經營的范圍。工商行政管理部門接到企業調整生產經營范圍的申請后，應在一周內辦妥變更登記手續。

進一步縮小指令性計劃。對國務院計劃管理部門實行指令性計劃管理的產品，由省計劃部門編制下發產品目錄，并組織供需雙方簽訂合同或簽訂國家訂貨合同；對省計劃部門下達的指令性計劃產品，實行定點定量供應，價格由供需雙方商定。需方不簽定合同的，企業可以不安排生產；對沒有相應物資、能源和運輸條件保證的指令性計劃，企業有權要求調整；不予調整的，企業可以拒絕執行。

除國務院和省政府計劃管理部門外，其它任何部門不得向企業下達或追加指令性計劃。

第三條 落實企業產品、勞務定價權。

對國家和省物價管理部門管理的個別日用工業消費品和少數生產資料的價格，由省物價部門匯總編制產品價格目錄，其余的產品價格和企業提供的加工、維修、技術協作等勞務價格，由企業自主定價。

第四條 落實企業產品銷售權。

對企業根據指令性計劃生產的產品，由計劃下達部門組織簽訂供需合同；需方或政府指定單位要按合同規定履約；需方或政府指定的單位不履行合同的，由計劃下達部門協調解決，解決不了的，企業可以提請經濟仲裁機構進行仲裁或依法起訴，除依法追究違約方的違約責任外，已生產的產品可以自銷；難以自銷或自銷造成經濟損失，由需方依法給予賠償。

企業生產指令性計劃以外的產品及指令性計劃超產部分，可以自主確定銷售范圍、銷售對象和銷售方式。任何地區和部門不得對其采取封鎖限制或其它歧視性措施。

第五條 落實企業物資采購權。

指令性計劃供應的物資，由計劃下達部門組織供需雙方簽訂合同，供貨單位必須按合同規定的品種、數量、規格、時間等組織供貨。

企業生產所需的物資，可自主選擇供貨單位、供貨數量、供貨形式，自主進行物資調劑和串換。

企業有權拒絕執行任何部門和單位以任何方式為企業指定指令性計劃以外的供貨單位和供貨渠道。

第六條 落實企業進出口權。

企業有權在全國范圍內自主選擇外貿代理企業開展進出口業務，有權直接參與對外商的談判，了解市場信息，商談進出口產品及勞務價格，外貿部門、外貿企業和任何地方不得對其進行封銷。

有自營進出口權的企業，享有外貿企業的同等待遇。

企業可以在全國范圍內選擇并通過有對外經濟合作經營權的企業，或經過批準直接承接境外工程，進行技術合作或者提供其它勞務，可以自行選擇委托外貿企業進口自用的設備和物資，也可采取與外商合資或與出口企業聯合等方式擴大出口。

企業有權根據業務需要，確定本企業經常出入境人員名額，實行一次審批，一年內多次有效。省外事、經貿、人事、公安、外匯管理等部門實行一個窗口辦理出入境手續。企業根據國家有關規定，自主使用留成外匯和進行外匯調劑，任何部門和單位不得以任何方式平調和截留企業的留成外匯和有償上交外匯后應返還的人民幣。

第七條 落實企業投資決策權。擴大企業投資范圍。企業依照法律和國務院有關規定，有權用留用資金、實物、土地使用權、工業產權和非專利技術等進行投資；可以在國內跨地區、跨行業、跨所有制向其它的企業、事業單位投資，購實其它企業的股份，也可以經有關部門批準向境外投資或開‘辦企業。

擴大企業投資權限。企業以留用資金、企業間融資、內部集資等形式自籌資金進行生產性建設，并能自行解決建設和生產條件的，由企業自主立項，按有關規定辦理手續后開工。

增強企業投資能力。企業可根據生產發展的實際需要和承受能力，按銷售收入的一定比例逐月分別提取新產品開發基金和補充流動資金。其中：經濟效益好，有承受能力的企業，在不減少上交任務的前提下，可以自主確定計提時間和比例，報同級行政部門備案；少數缺乏承受能力的企業，今后在核定上交（或虧損）指標時，應考慮提取“兩金”的因素，合理確定基數。

企業按國家有關規定，視主產設備更新周期和承受能力，自主決定加速折舊的幅度，報財政部門備案。

企業所提新產品開發基金和增提的折舊，免繳能交基金和預算調節基金。企業以留利進行生產性建設或補充流動資金的，經稅務部門批準可退還企業再投資部分已繳納所得稅款的４０％。

簡化投資審批手續。對需要報批的基建、技改項目和項目的竣工投產驗收，分別由計委、經委組織銀行、土地管理、城市規劃、城市建設、環境保護等部門集中辦公，一月內予以批復或辦理。

第八條 落實企業留用資金支配權。

在保證企業財產保值、增殖的前提下，企業稅后留利各項基金的使用比例和用途，由企業自主確定，報政府有關部門備案。

企業更新改造基金、大修理基金、新產品開發基金、生產發展基金以及后備基金等各項生產性基金，可合并用于購置固定資產，進行技術改造，開發新產品或其它生產性投資，也可用于補充企業流動資金。

任何部門和單位不得無償調劑和集中企業留用資金；完不成上交任務或虧損的企業，不得以折舊費、大修理費補交上交利潤，或者彌補虧損。

第九條 落實企業資產處置權。企業一般性或閑置的設備和建筑物，可以出租、轉讓、通過收取租金和轉讓費得到補償；企業急需資金、技術、物資或進行風險性經營、投資，可用一般的固定資產作抵押；對關鍵設備、成套設備或者重要建筑物可以出租。經政府主管部門批準，也可抵押和有償轉讓。政府主管部門在接到企業申請后十日內不答復的，企業可視為認可。

企業處置固定資產，應依照國家有關規定進行資產評估。

企業處置固定資產所得收入，應全部用于設備更新、技術改造、新產品開發或生產性投資和建設。

第十條 落實企業聯營、兼并權。

企業可以與其它企業、事業單位組建新的經濟實體，獨立承擔民事責任，具備法人條件的，經政府有關部門核準登記，取得法人資格；與其它企業、事業單位共同經營，聯營各方按照出資比例或者協議的約定，承擔民事責任；與其它企業、事業單位訂立合同，進行聯合經營。

企業有權按照自愿、有償的原則，跨地區、跨部門、跨所有制形式，兼并其它企業，報政府有關部門備案。

第十一條 落實企業勞動用工權。

擴大企業招工權。企業有權根據生產經營需要，按照“面向社會、公開招收、全面考核、擇優錄用”的原則，自主確定招工的時間、條件、方式、數量，向政府有關部門備案。

實行沿海開放政策地區的企業，經同級勞動部門批準，可以跨地區、跨城鄉招收錄用工人。企業招收農村勞動力的，報當地勞動部門批準。

對急需的各類專業技術人員，企業可以打破地區、城鄉、所有制和年齡限制，在全國或向境外公開招收聘用。對招聘的人員，地方政府要給予支持，勞動、人事、公安等部門從簡從快辦理有關手續。

搞活企業職工流動。省內同一城鎮、同一所有制固定工的調動，由企業間直接辦理調動手續；省內同一城鎮跨所有制企業間固定工的調動，由企業辦理調動手續，報勞動部門備案；跨省區和省內跨地區企業間固定工調動按勞動部門有關規定辦理。

企業自主確定用工形式。根據生產經營需要，企業可以實行合同化管理或者全員勞動合同制。

企業可以與職工簽訂有固定期限、無固定期限或以完成特定生產工作任務為期限的勞動合同。企業和職工按照勞動合同規定，享有權利和承擔義務。

企業有權在實行定員、定額的基礎上，實行合理勞動組合。富余人員的安置，堅持以企業內部消化為主，外部調劑為輔。企業為安置富余人員開辦的第三產業和勞動服務企業，享受城鎮待業青年開辦企業的優惠政策。

企業有權依照國家有關法律、法規和企業規章制度，解除勞動合同，辭退、除名，開除違紀職工。對企業依法解除勞動合同，辭退、除名、開除的職工和不被企業安置的刑滿釋放人員，待業保險機構按規定提供待業保險，勞動部門要做好轉崗培訓和再就業服務。

第十二條 落實企業人事管理權。

實行管人與管事相統一。企業的廠長（經理）由政府主管部門決定任免。副廠級行政管理人員由廠長（經理）按照國家規定提請政府主管部門任免（聘任、解聘），或經政府主管部門授權，由廠長（經理）按照國家規定任免（聘任、解聘），報政府主管部門備案。企業中層行政管理人員，由廠長決定任免（聘任、解聘）。

企業黨政主要領導是分設還是合設，由政府主管部門根據企業實際情況決定。企業黨政領導可以交叉任職。

企業要按照公開、平等、競爭、擇優的原則，管理人員可以當工人，工人可以到管理崗位任職。允許企業根據實際需要，設置本企業內部有效的專業技術職務，其待遇由企業自主決定。

企業內部應建立、完善干部任免、聘用、考核、獎懲的工作程序和民主監督制度。

第十三條 落實企業工資、獎金分配權。

實行工資總額同經濟效益掛鉤的企業，按核定的工效掛鉤比例，掛漲掛落，自主使用。

實行工資總額包干的企業，除安置大中專畢業生和復轉軍人，可增加工資總額基數外，實行增人不增工資總額基數，減人不減工資總額基數。

經營性虧損企業在未完成減虧或扭虧任務前，不得超過政府有關部門核定的工資總額。企業有權自主選擇適合本企業特點的工資制度和分配形式。企業有權自主確定職工晉級增薪、降級減薪的辦法、條件和時間。企業有權對有突出貢獻的科技人員、銷售人員和其它職工給予特殊獎勵。第十四條 落實企業內部機構設置權。

企業有權自主確定內部機構的設立、撤銷、調整、合并及其人員編制，任何部門和單位無權要求企業設置對口機構、規定人員編制和級別待遇。

第十五條 落實企業拒絕攤派權。

企業有權拒絕任何部門和單位向企業攤派人力、物力、財力。企業可以向審計部門或政府其它有關部門控告、檢舉、揭發攤派行為，要求做出處理。因拒絕攤派遭到打擊報復的，企業可向紀檢、監察機關檢舉、揭發，或向法院起訴。有關部門必須及時查處。

各地區、各部門對企業收費、罰款，要嚴格按照省政府公布的目錄和標準執行。對不按規定執行的收費、罰款，企業有權拒絕。

第十六條 企業有權拒絕違反規定的檢查。對法律和國務院規定的檢查項目，按分管關系，實行持證檢查制度。檢查許可證由省級業務主管部門印制，許可證需載明被檢查單位、檢查內容和檢查期限，加蓋執檢單位公章。檢查人需持許可證并出示個人合法證件，才能對企業進行檢查。檢查結束后，要向企業出具書面檢查結論。企業對無證檢查及其它檢查、評比、達標、升級、考試、考核有權拒絕，并向有關部門舉報。

第二章 強化企業自負盈虧責任

第十七條 建立和完善企業處負盈虧機制。

企業是承擔自負盈虧責任的主體，以國家授予其經營管理的財產從事生產經營活動，依法承擔民事責任和享有權益，廠長（經理）是企業法定代表人，對企業盈虧負有直接經營責任。職工按其內部經濟責任制，對企業盈虧也負有相應責任。

企業未完成上交利潤的，企業應以風險基金，承包抵壓金，工資儲備金和企業留利補交。

第十八條 建立和完善企業分配約束和監督機制。

企業必須根據經濟效益的增減，決定職工收入的增減，企業要在工資總額增長幅度低于本企業經濟效益增長幅度（依據實現利稅），職工實際平均工資增長幅度低于本企業勞動生產率（依據凈產值）增長幅度的前提下，確定工資總額。

企業的工資、獎金分配方案，需經職代會審查同意，分配情況應向全體職工公開。

廠長（經理）晉升工資，報政府主管部門審批。

企業每年應從工資總額的新增部分按不少于百分之十計提企業工資儲備基金，由企業自主使用。工資儲備基金累計達到本企業一年工資總額的，可以不再提取。

勞動工資、財稅和審計部門要加強對企業工資、獎金分配的監督，發現問題，要及時制止和糾正。

第十九條 建立和完善企業獎懲機制。

企業連續三年完成上交利潤和其它承包指標，并實現企業資產增值的，廠長（經理）的工資收入可高于職工人均收入的１－４倍。

政策性虧損和經營性虧損企業實現減虧的，其工資總額按核定的工效掛鉤比例上??；實現扭虧為盈的，除恢復正常發放的工資、獎金外，當年實現的利潤可全部留給企業。對增盈、減虧、扭虧有較突出貢獻的廠長（經理）或廠級領導，政府主管部門可給予重獎，獎金由決定獎勵部門撥給。

經營有方，業績突出，身體健康，工作需要的廠長（經理）可適當放寬任職年齡界限。

企業當年發生經營性虧損，廠級領導應停發獎金；企業連續二年發生經營性虧損并且虧損額增加的，除核減企業工資總額外，政府主管部門可根據責任大小，適當降低廠級領導工資，對企業領導班子進行必要的調整。限期不能扭虧的，對廠級領導進行免職或者降級、降職處理。

第二十條 確保國有資產的保值、增值。

企業必須嚴格執行國家財政、稅收和國有資產管理的法律、法規，經營成果要向職工代表大會報告。

企業必須依據國家規定，編制資產負責和損益財會等報表，報財政部門審核。

企業固定資產盤盈、盤虧、轉讓、報廢發生的凈損益，庫存材料、物資因國家統一調價發生的差價，及計提的折舊等，計入當年損益。

企業以不提或少提折舊費和大修理費，少計成本或者掛賬不攤等手段，造成利潤虛增或虛盈實虧的，政府有關部門有權責令企業以留用資金補足。財政部門和企業主管部門要加強對企業經濟活動的監督、檢查。在審查企業決算時，如發生新的潛虧，要責令企業調整決算，并追查有關責任人的責任。對已經發生的潛虧，要轉為明虧，并依照國務院和省有關規定處理。

企業的生產折舊基金、大修理基金、新產品開發基金和處置生產性固定資產所得收入，不得用于發放工資、獎金，或者增加集體福利。

第三章 企業產品結構和組織結構調整

第二十一條 企業可以通過轉產、停產整頓、合并、分立、解散、破產、發展企業集團等方式，進行組織結構的調整。

第二十二條 企業主導產品沒有銷路，應當實行轉產，也可以主動轉產。第二十三條 企業經營性虧損嚴重，但未達到破產程度的，可以自行申請停產整頓，政府主管部門也可以責令其停產整頓，停產整頓的期限一般不超過一年。

停產整頓的企業，必須制定停產整頓方案，經政府主管部門批準后實施。停產整頓企業，要中止承包合同，可延期支付銀行貸款利息。企業應當停止發放獎金。

第二十四條 全民所有制企業合并，可采取資產無償劃轉的方式，原企業的債權、債務，由合并后的企業承擔。合并方案由政府主管部門或者企業提出，由企業提出的合并，需經政府主管部門批準，跨行業、跨地區、跨部門的企業合并，由省財經委主持進行。

第二十五條 企業可以自行決定兼并其它企業，被兼并企業需經政府主管部門批準。

企業兼并的形式可以采取出資購買、承擔債權債務、參控股等形式。無論實行哪種形式的兼并，兼并方要接受并妥善安排被兼并方的職工。

實行出資購買式的兼并方一次性支付有困難的，經兼并方與被兼并方主管部門協商，可以分期繳納；實行承擔債權債務式的兼并，一次償還債務有困難的，兼并企業與債權人通過協商，可以分期償還或延長償還款期限，也可以訂立減免債務的協議。銀行對被兼并企業原欠的債務，可以酌情停息或減息；被兼并企業轉入第三產業的，經銀行批準，自開業日起，實行兩年停息、三年減半收息。

第二十六條 企業分立應明確劃分分立各方的財產和債權債務等。由分立各方簽訂分立協議。分立方案由企業提出，報政府主管部門批準。

第二十七條 企業經過停產整頓仍達不到扭虧目標，并且難以實行合并的，以及其它原因應當終止的，在保證清償債務的前提下，由政府主管部門提出企業解散的申請，經省政府批準后，予以解散。

企業解散，由政府主管部門指定成立的清算組進行清算。被解散企業的財產可以出售或拍賣。所得收益，依次用于支付職工工資、勞動保險等所需費用，繳納稅金，償還債務。

第二十八條 企業資不抵債，到期不能償還債務，達到法定破產條件的，應按《破產法》依法破產。

企業依法宣告破產后，可以被其它企業兼并，兼并方可與破產企業清算組訂立接受破產企業的協議，按法院裁定承擔債務，接受破產企業的財產，安置破產企業職工。

第二十九條 企業可以通過合并、兼并、參股、控股、承包、租賃等形式組建和發展企業集團。

組建企業集團由歸口的綜合部門審批；涉及經濟全局、規模較大的企業集團，由經濟綜合部門提出意見報省政府審批。

在省內發展跨地區、跨部門的企業集團，可以采取分計和分享投資、利稅、產值、產品的方法。

對有條件的大型企業集團，經政府授權，可以支配、調整、處置其經營的資產。＃１３第三十條 企業為實施結構調整安置富余職工興辦的獨立核算、從事第三產業的企業，自開業之日起，實行兩年免征、三年減半征收所得稅。

第四章 轉變政府管理企業的職能

第三十一條 政府要按照政企職責分開，所有權和經營權分離的原則，加快職能轉變，改革對企業的管理方式，搞好統籌規劃，掌握政策，信息引導，組織協調，提供服務和檢查監督。

第三十二條 加強宏觀調控和行業管理，建立既有利于搞活企業，又有利于經濟有序運行的調控體系。

搞好經濟總量平衡，制定經濟和社會發展戰略，中長期計劃和計劃，引導企業發展方向和生產要素的合理流動。

根據市場需求變化和國家產業政策，加強信息咨詢服務，定期公布鼓勵、允許、限制、禁止發展的行業、項目和產品目錄，引導企業生產經營活動。

綜合運用國家利率、稅率、匯率、價格等經濟杠桿和法律手段，調控和引導企業行為。

制定企業財務、成本、會計、價格及勞動人事等方面的管理規章，指導企業建立和完善經營管理制度。

第三十三條 為確保國有資產所有權，政府及有關部門的職責是： 考核企業財產的保值、增值指標，并對企業經營損益情況進行審查和審計監督。每年考核、審計一次。承包期終結進行全面考核、審計。企業財產保值、增值指標的考核，由企業主管部門和財政部門負責；企業資產負債和損益情況的審查、審計，由企業主管部門和審計部門負責。

根據國務院有關規定，確定國家與企業之間財產收益分配方式，合理確定企業上繳任務，由企業主管部門和財政部門負責。

企業生產性建設項目，依照《條例》第十三條規定，需經批準的基本建設項目，由計劃部門審批；技改項目由經委審批。

決定或者批準企業的資產經營形式由企業主管部門會同財政部門負責；企業的設立、合并、被兼并、終止、拍賣、破產由省財經委負責。

審批企業財產的報損、沖減、核銷由企業主管部門會同財政部門負責；企業關鍵設備、成套設備或重要建筑物的抵押、有償轉讓，被解散、撤銷企業財產的清單和收繳，由企業主管部門負責，報國有資產管理部門備案。

企業廠長（經理）的任免（聘任、解聘），由政府主管部門依照有關規定批準；企業廠長（經理）的獎懲由政府主管部門決定。

制訂企業財產管理法規、制度，并進行監督、檢查，由國有資產管理部門負責。

第三十四條 增育和完善市場體系。

重點建立、培育和完善生產資料、勞務、金融、技術、信息和產權轉讓市場。生產資料市場。組建和完善一批鋼材、木材、煤炭、機動車、機

電設備、閑置設備交易市場的綜合物資交易中心和專業批發市場。企業集中的地區要逐步建立專業物資市場。

勞務市場。各州、地、市都要建立起勞務、人才交流市場，為企業招工、人才交流、職業介紹、待業人員培訓等提供服務。

金融市場。要在擴大和完善資金拆借和短期資金市場的同時擴大有價證券發行，發展中長期資金市場，建立和培育同業拆借市場、債券發行轉讓市場、商業票據貼現市場和外匯調市場。

技術市場。充分發揮科研單位、大專院校和大中型企業知識密集、人才集中的優勢，組建技術市場，為企業提供技術引進、技術開發、技術交流、技術轉讓、技術課題承包和技術咨詢等服務。

信息市場。發揮各部門、各地區現有信息網絡的作用，進一步健全信息機構，改善服務手段，建立健全覆蓋全省，溝通國內外，分工合理，反應靈敏的信息市場體系。

產權市場。建立產權市場，使有形資產和無形資產的交易公開化、市場化、規范化，促進存量資產的流動與重組。

第三十五條 建立和完善社會保障體系。

養老保險。建立基本養老保險、企業補充養老保險和職工個人儲蓄性養老保險相結合的制度，基本養老保險金，由企業按政府規定的比例在稅前繳納，職工個人按政府規定繳納。企業補充養老保險，由企業從企業效益工資或獎勵、福利基金中按一定比例提取。

待業保險。待業保險的對象包括：轉到社會的待業職工；終止或解除合同的城鎮職工；企業開除、除名的職工；雙方同意解除合同的職工。根據待業職工的數量，適當調整待業保險金提取比例和籌措辦法。

建立和完善企業職工醫療保險、工傷保險和生育保險等保險制度。第三十六條 減輕企業社會負擔。

各地區、各部門要建立和完善與企業有關的交通、通訊、教育、醫療、安全、住房、供氣、供熱以及文化等方面的公共設施和公益事業，大力發展第三產業，建立健全城市社會化服務體系，逐步改變企業辦社會的狀況，減輕企業的社會負擔。同時，積極支持企業將內部運輸、醫療、保衛、學校、房產等設施和其他福利型機構轉變為獨立核算、自負盈虧的經營實體，由自我服務各開放式、社會化服務轉變，并在稅收、注冊登記等方面給予優惠。

第五章 法律責任

第三十七條 政府有關部門有下列行為之一者，上級機關應當責任改正；情節嚴重的。由同級機關或者有關上級機關對主管人員和直接責任人給予行政處分，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：

限制企業生產經營范圍的；違反國家訂貨合同，不按合同規定收購企業指令性產品，超越、濫用職權，下達、變更、撤銷指令性計劃，給企業造成經營困難和經濟損失的。

干預、截留企業的勞務、產品定價權、進出口經營權，以及越權定價的。平調、挪用、擠占企業留成外匯，強令或無償調撥企業留用資金，硬性規定企業留用資金的比例、用途，限制企業投資范圍，干預和截留企業投資項目立項、開工權的，拖延企業投資審批手續，審批企業投資項目有重大失誤，影響生產經營的；以及無理要企業為他人提供保的。

不依照法定程序和條件，阻止或強迫企業進行組織結構調整的。

干預或截留企業勞動用工權的；硬性規定企業招工的時間、條件、方式、數量的；干預或截留企業招聘人對權的；干預企業依法辭退、開除職工和解除勞動合同的。

干預和截留企業行使人事管理權的。

干預或截留企業工資、資金分配權，硬性規定企業內部分配形式的。干預企業內部機構設置權，強令企業設置對口機構，規定人員編制和級別待遇的；不按國家規定對企業進行檢查、評比、評優、達標、升級、鑒定、考試、考核的。

違反規定要企業無償提供人力、物力、財力和擅自設立收費、集資、罰款項目或提高標準的；及對拒絕攤派的企業和人員打擊報復的。

對負有鑒監督管理責任的政府有關主管部門，不認真履行監督管理職責，造成國有資產流失的。

第三十八條 企業違反《條例》和本辦法規定，有下列行為之一的，政府有關部門應當責令其改正；情節嚴重的，對廠長、其他廠級領導和直接責任人員，分別追究行政責任，并給予經濟處罰；構成犯罪的，依法追究責任人的刑事責任：

對國家指令性計劃產品不按合同生產、收購的。違反國家物價政策，擾亂價格秩序的。

不按規定履行基本建設和技術改造項目審批手續，擅自立項和開工的。投資決策失誤，建設項目不能按時投產，或投資無效益，使企業財產遭受損失的。

擅自處置企業的關鍵設備、成套設備或者重要建筑物，給企業造成財產損失的；違反財務制度，不提或少提各項費用，以及少計成本或掛帳不攤，造成企業利潤虛增和虛盈實虧的。

違反法律、法規和勞動合同，辭退、開除職工，或者隨意解除勞動合同的；違反有關規定，發放工資、獎金的。

因經營管理不善，致使企業財產遭受損失或者企業破產的。

違反有關法律、法規，生產銷售假冒偽劣商品，或者因產品質量差，給企業和消費者造成生命和財產損失的。

其它違反本辦法規定，濫用經營權的。

第三十九條 對妨礙廠長和各級管理人員依法行使職權，或者擾亂企業秩序，致使生產經營工作不能正常進行的，企業有權加以制止，或者由公安機關給予治安管理處罰；情節嚴重構成犯罪的，由司法部門依法追究刑事責任。

第六章 組織實施

第四十條 《條例》有明確規定，本辦法未涉及的事宜，依照《條例》規定執行。各地區和省有關部門可以制訂具體實施意見，但不得違反《條例》和本辦法的精神。

第四十一條 本辦法發布前本省頒布的有關規定與本辦法相抵觸的，以本辦法為準。

第四十二條 本省其他全民所有制企業可參照本辦法執行。

第四十三條 本辦法由青海省財政經濟委員會、青海省經濟體制改革辦公室負責解釋。省財經委會同有關部門組織實施。第四十四條 本辦法自發布之日起實行。