第一篇：群防群治工作的建議

群防群治工作的建議

所謂群防群治，就是動員和組織人民群眾加強治安防范，預防違法犯罪，維護社會穩定的一種有組織的社會活動。這一活動自建國以來，已延續了50多年，在保衛社會主義革命和建設，保衛改革開放，促進社會主義物質文明、政治文明、精神文明建設中，發揮了巨大的作用。尤其是1991年黨中央、國務院和全國人大常委會《關于加強社會治安綜合治理的決定》實施以來，各級各部門高度重視并大力加強群防群治工作，使群防群治隊伍迅速發展壯大，形成了以“兩會一隊”為主體，治安聯防隊、護樓護院隊、門崗門衛、護廠護校護村護路等等多種形成并存的群防群治組織體系，成為維護社會穩定的一支重要力量。

據調查，當前群防群治隊伍的組織形式基本上可分為專職、兼職和義務三種：一是專職隊伍。在“五管”要害部門、重要公共活動場所、各類機關廠礦學校，一般設有專職治安隊伍，包括保衛科屬下的門崗門衛、保安公司屬下的保安人員、物業公司屬下的管理人員、鐵路護路辦屬下的護路隊員等等。這些人管理較為規范，實行有償服務，都有固定的工資收入。二是兼職隊伍。在街道、鄉村等基層單位，一般配有數量不等的兼職治安人員，包括有固定收入的國家干部、企事業單位的職工以及村干部。這些人除做好自己本職工作外，還承擔一定的預防犯罪、維護穩定的任務。三是義務隊伍。這支隊伍一般由老黨員、民兵、一些老同志或有事業心的治安積極分子組成，范圍較廣，成份各異，依靠的是“覺悟加義務等于奉獻”的精神，屬于一種松散型和義務、服務、責任的混合型的隊伍。

從國內某些群防群治工作開展出色城市的情況看，都建有專職治安巡防隊伍，收到了比較明顯的效果。具體如杭州市按照實有人口5‰的比例配備巡防隊員，具體模式是：在市綜治辦設立“平安總隊”、在各區綜治辦設立“平安支隊”、在街道設立大隊、在社區或單位設立中隊。昆明市按照轄區實際居住人口500：1的比例配備專職巡防隊員，大連市在每個區都建立了不少于500人的專職巡防隊伍。山東省棗莊市將“治安雙保”（保險到戶，保安駐村）工作作為黨委、政府主抓的一項重要任務，納入社會治安綜合治理范疇，層層簽訂責任狀，任務目標明確到鎮街等各基層單位、責任落實到人。

當然,在我們看到各地市建設專職治安巡防隊伍為群防群治工作帶來優異效果的同時,也應該看到工作當中種種的不足之處。從當前群防群治工作運作不暢的各種現狀來看，究其原因是多方面的，既有社會原因，也有體制原因；既有思想原因，也有組織原因；既有經濟原因，也有環境原因。從綜合角度來分析,對此類原因作出工作建議,具體有三: 一是在經費投入上，由財政出資或由綜治部門牽頭協調各職能部門共同解決。按照“大投入、大防控、大平安”的思路，將專職巡防隊伍確定為公益性崗位，由各級政府出資買斷，既解決治安問題，又解決下崗再就業問題。

二是在管理體制上，由綜治部門牽頭，公安機關統一管理。在管理體制上，在黨委政府的統一領導下，由綜治部門牽頭，動員社會各方面的力量，整合社會各方面的資源，由公安機關代管、直接使用。

三是在運行模式上，實行軍事化管理。采取統一食宿、統一著裝、統一調度的軍事化管理模式，采取步巡、自行車巡和機動車巡相結合的方式，有效地提高了治安防控的效能。

相信在今后，無論何種形式的群防群治隊伍，他們必將成為社會治安綜合治理的一支有生力量，在維護社會穩定中，起到積極的作用：一是可以緩解了公安部門警力不足的矛盾，加強社會治安的打擊和防范力量；二是可以加強了對社會面的控制，有效地預防和減少各類違法犯罪現象的發生；三是可以進一步維護了治安秩序，加強治安防范，促進社會治安綜合治理各項措施的落實，為夯實社會穩定打下基礎。

第二篇：進一步健全完善群防群治工作機制幾點建議

進一步健全完善群防群治工作機制幾點建議

社會治安綜合治理

堅持“人以為本”構建民調機制

全力維護社會穩定，努力營造平安和諧的社會環境，是全面建設小康社會的主要內容，是政法、綜治工作的首要任務，也是建設“平安天水”的核心。近年來，天水市各級黨委、政府始終堅持把維護社會政治穩

定工作擺在突出位置，不斷分析新形勢，研究新問題，探索新機制，認真開展矛盾糾紛排查調處工作，努力消除各種不安定因素，確保了全市社會政治穩定。2001年以來的4年間，全市共排查各類矛盾糾紛8056起，疏導化解7768起，調處成功率達96.4。實踐證明，只有堅持“人以為本”，從解決事關群眾利益的問題入手，堅持“標本兼治、創新機制”，積極推動矛盾糾紛排查調處工作制度化、經常化，才能實現社會政治的持續穩定。為此，市委、市政府要求，各級黨委政府要加強組織領導，在全市范圍內建立健全黨委、政府統一領導，綜治機構統一協調，有關部門積極參與的矛盾糾紛調處工作機制，繼續堅持和完善已建立的各項工作制度，嚴格實行責任制，努力推動矛盾糾紛排查調處工作的經常化、制度化和規范化。

天水市各級黨委、政府認識明確，各級領導干部已開始改進工作作風，深入基層，深入實際，深入到群眾中去廣泛開展矛盾糾紛大排查，大調處活動，及時發現矛盾糾紛，解決涉及群眾切身利益的實際問題，為群眾排憂解難。特別是黨政領導主要領導和分管領導，親自組織協調有關部門對重大矛盾糾紛認真加以解決，各部門、各單位按照“誰主管、誰負責”和“屬地管理”的原則，各司其職，積極主動地做好本系統、本部門的矛盾糾紛排查調處工作。他們學習“楓橋經驗”，把矛盾糾紛排查調處工作的重點放在基層，進一步健全完善反映矛盾糾紛的基層信息網絡和及時化解矛盾糾紛的預警機制，堅持抓早、抓小、抓苗頭，努力做到見微知著，未雨綢繆，及時發現和掌握影響社會穩定的動向，把握工作的主動權，增強工作的主動性、針對性和實效性，要切實把矛盾化解在基層，消除在萌芽狀態。他們認真接待群眾來信來訪，主動聽取群眾反映的問題，引導群眾學法、守法、用法，按照法定程序表達自己的訴求，督促有關部門依法解決群眾反映的實際問題，努力把矛盾糾紛調處工作向法制化軌道推進。

堅持“嚴打”方針高壓刑事犯罪

“嚴打”是社會治安綜合治理的首要環節，也是預防和減少犯罪的一種特殊手段，是保持社會治安大局持續穩定的有效措施之一。多年來，天水市各級政法綜治部門堅定不移地貫徹“嚴打”方針，有效地遏制了刑事犯罪高發的勢頭，保持了治安大局的持續穩定。總結數10年來“嚴打”斗爭的經驗，要確保社會治安大局的持續穩定，關鍵是要建立和完善“嚴打”方針的經常性工作機制。針對這一問題，天水市經過認真調查研究后，決定從五個方面予以突破。

一是建立及時準確的治安形勢分析預警機制。準確把握刑事犯罪活動的特點和規律，為及時準確打擊犯罪提供客觀依據，增強打擊和預防犯罪工作的前瞻性和主動性，針對性和實效性。二是建立科學的工作決策機制。不斷改進“嚴打”方式，堅持把集中打擊與經常性打擊緊密結合，適時開展必要的集中行動和專項行動，把“嚴打”方針體現在日常偵查破案、批捕、起訴、審判和刑罰執行等各個環節，始終保持對嚴重刑事犯罪的高壓態勢。三是建立正確的運用刑事政策機制。堅持依法從重從快原則，對嚴重刑事犯罪既要做到按照法律程序快捕快訴快判，又要做到嚴之有理，嚴之有據，嚴之適度，嚴之有效，增強對刑事犯罪活動的震懾力。同時，對輕微違法犯罪人員實行輕緩的刑事政策，以取得法律效果和社會效果的統一。四是建立和完善政法部門的協調配合機制。進一步規范政法部門的執法行為，落實工作責任，健全協作配合機制，形成協同作戰的整體合力，使“嚴打”日常工作高效運行。五是建立健全監督制約機制。健全和完善政法機關內部管理制度，嚴格實行執法責任制和錯案責任追究制，切實加強內部監督。同時自覺接受權力機關監督、法律部門監督、輿論監督和群眾監督，努力提高執法能力和水平。好范文版權所有

堅持群眾路線筑牢防控體系

社會治安防控體系是黨政統一領導，綜治組織統一協調，以公安機關為骨干，以群防群治力量為依托，以社區和單位內部防范工作為基礎，以案件多發人群、區域、行業、時段為重點，綜合運用防范、管理、控制、打擊各種措施，不斷提高社會治安綜合控制能力的一項系統工程，是具有治本效應的預防犯罪戰略。近年來，天水市各級黨委、政府從實際出發，認真貫徹落實“打防結合，預防為主”的方針，初步實現了思想觀念、工作部署、力量配置、工作機制、考核評估等方面從以打擊為主向預防為主轉變，基本形成了全方位、多層次、寬領域，人防、物仿、技防相結合的治安防控工作格局，治安防范和控制能力有了明顯提高。但“平安天水”對這一工作提出了更高要求，如何進一步提高治安防控能力，仍是當前和今后一個時期應著力解決的問題。

為此，天水市提出：要繼續大力實施社區警務戰略，嚴守治安防控前沿陣地；因地制宜、創造性地采用多形式構建治安防控體系；充分調動人

民群眾參與社會治安工作的積極性，按照市場經濟規律，積極探索治安防范群眾化、社會化、職業化的新路子。公安機關要在整合警力資源，調整警力結構上下功夫，要做到精簡上層，充實基層，警力下沉，警務前移，把警力最大限度地推向社區、街面和要害部位，努力建立與新型社區管理體制相適應的警務機制。各級黨委、政府要加強領導，繼續建立健全和完善以“四個一”為主要內容的社區治安防范工程、以“110”報警服務系統為依托的“點、線、面”結合的社會面控制工程、以人防、物防、技防為一體的單位內保工程、以農村基層組織為骨干的農村治安防范工程和公路、鐵路沿線、旅游景點為重點的治安防控網絡，同時要與時俱進，銳意創新，因地制宜，創造性地構建適合自身特點的治安防控體系，切實提高駕馭社會治安的能力。各級綜治部門要充分發揮黨員干部、治保、調解員、民兵和治安積極分子的作用，加強專業保安隊伍、專職治安巡邏隊伍、社區綜治員隊伍、樓院看護隊伍、治安信息員隊伍等群防群治力量，實行義務巡防、聯戶聯防、鄰里守望、輪戶值日等治安防控模式，最大限度地預防和打擊犯罪。

加強基層建設夯實“平安”基石

社會治安綜合治理工作的重點在基層，難點在基層，推進“平安天水”建設的著力點也在基層。天水市明確指出，要努力加強基層組織建設，按照中央、省、市委的要求，切實加強鄉鎮、街道綜治辦建設，進一步建立健全基層治安防控體系的指揮協調機制，發揮整體工作效能。切實加強公安派出所、人民法庭、司法所以及村(居)委會、治保會、調委會的機構建設、業務建設、隊伍建設和基礎設施建設，充分發揮其在維護社會穩定中第一道防線的作用，使全市逐步形成以基層黨組織為核心，群眾自治組織為基礎，基層政法、綜治隊伍為骨千的社會治安綜合治理工作網絡。要建立健全綜治工作機制，使基層綜治工作不斷適應改革開放和發展社會主義市場經濟的新形勢，在機構設置、人員配備、經費保障、管理體制等方面銳意創新，積極進取。要充分發揮各級共青團、婦聯、教育、工商、文化、公安、司法等部門的職能作用，加強和改進青少年思想道德建設，加強對青少年的法制教育，切實做好青少年重點人群的管理服務工作。要強化出租房屋和流動暫住人口的管理，進一步整合綜治辦、公安、工商、極生、民政等部門的力量，堅持教育、管理、服務相結合，堅持經常性管理和集中排查相結合，努力化解各種不安定因素。好范文版權所有

天水市綜治委要求，各級各部門要深入開展基層平安創建活動，把創建“平安社區”、“平安村”、“平安大道”、“安全文明鐵道線”、“安全文明校園”、“無毒社區”和企地共建、軍地共建等活動結合起來，努力提高創建質量，鞏固創建成果，確保“平安天水”這一宏偉目標的實現。

第三篇：消防安全群防群治工作

各街道辦事處、鄉鎮政府，區屬各委、辦、局：

為認真貫徹落實市委、市政府“平安奧運行動”工作部署要求和市委書記劉淇同志作出的“平安奧運重如泰山，奧運平安人人有責”重要指示精神，結合市防火安全委員會的相關通知要求，區防火安全委員會按照奧運會社會面火災防控工作“社會參與，群防群治”的具體意見，決定從即日起至9月20日，在全區范圍內發動社會安保力量全面參與奧運會社會面消防安全群防群治工作，確保全區社會面在奧運會、殘奧會舉辦期間不發生重特大或群死群傷火災事故。各街道辦事處、鄉鎮政府，區屬各委、辦、局要各負其責，齊抓共管，廣泛發動，迅速在全區形成立體化、全方位、全覆蓋、點線面相結合的社會面消防安全防控網絡。現提出以下實施意見，請認真貫徹落實。

一、深刻認識開展奧運賽時社會面消防安全群防群治工作的重要意義

近年來，各單位緊緊圍繞“平安奧運”總體目標，在消防安全方面做了大量深入細致、卓有成效的工作，一大批火災隱患得到了消除，社會面消防安全環境有了較大改善，全區火災形勢保持了基本平穩。但是，隨著奧運會即將召開，首都城市人流物流急劇增加，生產經營十分活躍，重大活動舉辦頻繁，人為致災因素增多，加之當前正值夏季，雷電天氣多，濕熱天氣多，引發火

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災的客觀因素明顯增多，社會面火災防控任務日益繁重，全面開展社會面消防安全群防群治工作已成為當前成功舉辦奧運會的一道重要屏障，是奧運安保十分重要而緊迫的政治任務。為大力消除社會面各類消防安全問題，各單位要以“平安奧運行動”為主線，始終堅持預防為主、專群結合、依靠群眾、點面結合、以面保點的原則，動員和組織社會各方面力量，健全工作機制和體系，全面發動全區安保力量參與奧運會社會面消防安全群防群治工作，確保實現奧運賽時社會面消防安全。

二、發動社會面安保力量全面參與奧運賽時社會面消防安全群防群治工作的具體任務

（一）明確任務，整合力量。各單位要將消防安全群防群治工作與奧運安保社會面整體防控工作進行有機的結合，要按照“各項工作圍繞奧運運轉，各方力量向服務奧運集聚，各種資源向辦好奧運傾斜”的方針，堅持“統籌調配、專群結合”，全面組織社會各方面安保力量參與到社會面消防安全群防群治中來。要把保證消防設施完整有效，保證安全出口、疏散通道暢通，保證生產經營非住宿場所不留人住宿，保證地下場所符合消防安全標準，保證及時清理易引發火災雜物和可燃物，保證規范用火、用電等作為當前群防群治的重中之重。要明確將單位專（兼）職保衛人員、民兵預備役、多種形式消防隊伍人員、治安巡防隊隊員、社會治安巡邏志愿者、治保積極分子、社會單位保安員以及確定為平安志愿者的黨員、公務員等社會安保力量全部整合到消防安全群防群治隊伍中，充分發揮其基層一線工作優勢，集中力量做好奧運社會面火災防控工作，確保不與其他奧運安保工作脫離、脫節，堅決做到同部署、同要求、同巡視、同檢查、同處臵。

（二）全面發動，發揮效能。各單位要以“當好東道主、攜

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手保平安”為主題，以消防宣傳進企業、進學校、進農村、進社區、進家庭為載體，充分利用電視、報刊和網絡等媒體，以落實黨（團）組織教育、開展應急演練演習、召開會議、組織群防群治誓師活動、下發文件逐級傳達和印發宣傳制品等多種手段，全面發動所有安保力量，動員廣大群眾認真做好消防安全保衛工作，進一步激發“人人參與消防，共筑平安奧運”的熱情，真正發揮出群防群治在奧運會社會面火災防控工作中的最大效能。

（三）突出重點，全面布控。此次奧運會社會面消防安全群防群治要按照“點面結合、條塊結合、突出重點、兼顧一般”的原則，合理劃分防控區域、防控路線、防控時間，重點針對五個區域的防范治理做好火災防控工作。一是奧運會競賽場館、奧運會獨立訓練場館、奧運會定點醫院、奧運之家周邊200米范圍；二是關系到奧運比賽和國計民生的水、電、氣、熱和通訊、郵政、金融等各類重點要害單位或部門；三是奧運會參加人員和中外游客可能涉足的繁華街區、旅游景區（點）、宗教場所、公眾聚集場所；四是石油化工、易燃易爆危險化學物品生產、儲存、銷售企業；五是地下空間、高層建筑、文物古建、“六小單位”、“三合一”及“多合一”建筑、施工現場、居民小區、平房胡同區以及上述場所以外的各類人員密集場所。

（四）明確職責，細化任務。各單位要制定工作臺帳，細化工作措施，定人、定崗、定責開展社會面消防安全群防群治。要明確各類參與社會面消防安全群防群治人員的具體工作范圍、職責和任務，加強有針對性的培訓教育，所有社會安保力量要會識別常見火災隱患、會報火警、會組織人員疏散、會使用常規滅火器材和撲救初起火災、會進行基本的防火宣傳和教育，使他們真正成為奧運消防安保的“監督員”、“戰斗員”和“宣傳員”。各

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單位要組織本系統、本單位安保力量，切實加強對重點區域、重要場所、重點部位和薄弱環節的防火巡查和管控力度。社區（行政村）所在地的黨員、公務員等平安志愿者和治保積極分子要積極配合公安派出所社區民警開展消防安全宣傳和消防安全檢查，落實鄰里守望和老弱病殘等弱勢群體安全防護措施。對于轄區消防安全防控薄弱的區域、單位和部位，除了落實公安機關專門警力防控外，還要積極發動和組織區域內社會安保力量，深入開展消防巡控等活動。通過落實嚴密的社會面消防安全群防群治工作，不斷提升社會單位落實消防安全主體責任意識和社會面整體防范火災的能力。

三、奧運賽時社會面消防安全群防群治的工作要求

（一）統一思想，加強領導。各單位要站在維護國家形象和打一場奧運安保“人民戰爭”的高度，充分認識做好社會面消防安全群防群治工作的重要意義，要結合實際，制定社會面消防安全群防群治具體工作方案，切實將社會面火災防控作為奧運安保工作的重要內容，統籌規劃，整體推進。要通過強有力的組織領導，通過全面深入的群防群治，全力推動社會面火災防控工作的深入開展。

（二）強化措施，層層落實責任。各單位在組織開展社會面安保力量參與消防安全群防群治工作中，要以領導責任制為龍頭，層層落實消防安全責任。各級領導要深入一線開展督查和檢查，主要檢查群防群治發動和參與工作開展和落實情況，檢查要注意實效，不走過場，深入發現解決問題。政府監察、督查部門也要加大督查和檢查力度，對消防安全群防群治工作未發動或存在工作失職、瀆職行為造成重大火災事故的，必須嚴格按照有關規定追究相關責任人責任。

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（三）加強情況信息反饋工作。各單位要加強情況信息的收集反饋，嚴格信息報送制度。8月5日15時前報送本地區、本部門、本系統或本行業社會面消防安全群防群治發動及工作部署情況，9月19日上午9時前報送工作總結。區防火安全委員會將此次社會面消防安全群防群治工作納入區落實政府消防工作責任制和區委、區政府“平安奧運行動”消防安全管理工作考核重要內容。

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第四篇：關于提升群防群治工作力度的建議

不斷推進社會管理創新，提升群防群治工作力度的建議當前，社會治安紛繁復雜，面臨很大壓力，要解決社會治安問題，必須堅持“打防結合、預防為主”的方針，積極探索和完善在新形勢下符合治安工作客觀規律的長效防范機制。而“群防群治”作為治安管理社會化和社會治安綜合治理的具體體現，是建設平安轄區、構建和諧社會的基礎工程，也是新形勢下實現社會治安根本好轉的有效途徑。

一、當前群防群治工作存在的主要問題

一是管理體制不規范。對群防群治隊伍多頭管理、管理與保障脫節、業務指導與管理脫節的現象大量存在。保安隊伍的管理主體就有綜治委、公安、保安物業公司、企事業單位等單位和部門。一些物業公司和企事業單位自建保安組織，各自為政。

二是經費保障不穩定。經費投入與保障不足問題在各地都不同程度存在，有的甚至難以保障工作正常運轉，造成群防群治隊伍凝聚力、戰斗力不強，人心不穩。由于經費短缺，群防群治人員的醫療保險等得不到應有的保障，一定程度上挫傷了工作積極性。

三是專職防范力量發展不平衡、素質參差不齊。經濟發展相對較弱的鄉鎮，群防群治組織特別是治保組織不斷萎縮弱化，有的治保會只有治保主任一個“光桿司令”。很多地方治保主任兼職過多，工作

效果差。不少群防群治人員年齡老化，身體條件差，缺乏專業知識。群防群治人員培訓沒有列入計劃，其素質無法得到有效提高。

二、加強群防群治工作的幾點建議

（一）依靠黨委政府，強化對群防群治工作的組織領導。一是要明確組織體系。將群防群治工作納入黨委政府的重要議事日程，制定詳細的發展規劃，定期研究解決群防群治工作中出現的問題和困難，切實加強各級基層綜治組織、機關、團體、企事業單位治安防范力量建設。將必要的經費納入財政預算，在物力、財力上給予支持。二是嚴格責任機制。建立健全基層防范工作目標管理責任制，通過層層簽訂責任狀，確保群防群治工作有人抓、有人管。把群防群治工作開展情況同各地、各部門的目標任務掛鉤，逐項進行考評，獎優罰劣。同時，確立政法委在群防群治工作中的監督、指導地位，真正形成“政府牽頭、單位自律、人人參與”的良好工作格局。三是落實保障措施。由黨委、政府研究出臺相關政策，進一步明確群防群治組織體系及財力投入標準，同時對積極參與群防群治工作的治安積極分子，給予一定的政策支持。

（二）發揮政法委、街道辦職能作用，扎實開展群防群治工作。要督促村、社區及企事業單位組建群防群治隊伍，督促內部單位、重點企事業單位建立健全安全保衛責任制，明確防范職責和防范重點，落實各項防范措施。政府通過建立健全群眾參與治安防范的規章制度，明確治保會、保安公司、內部保衛組織以及群眾性防范力量的性

質、地位、職責、組織形式、經費保障等，使各種群防組織工作有方向、行動有目標。通過建立培訓、監督、管理、獎懲、撫恤等一整套制度，促進群防組織規范化發展。

（三）強化群防群治組織管理，完善工作運行機制。要由政法委牽頭，建立完善、科學、嚴謹的群防群治評估、考核機制，定期對各街道、社區、村的群防群治工作進行客觀、全面評估、檢查、考核。考核結果作為衡量當地黨政主要領導、分管領導工作實績的重要內容的重要依據。對因工作不到位致使轄區案件高發、嚴重影響社會穩定以及治安混亂的實行綜治一票否決，并追究領導責任。

（四）加強群防群治隊伍建設，發展壯大專職防范力量。在市場經濟條件下，專業化的群防群治隊伍是治安防范的生力軍。當前應盡快加強以下幾支主要群防群治隊伍的建設：一是治保隊伍。一方面要深入開展創建規范化治保會活動，整頓軟弱渙散、沒有活力的治保會，建議撤換一些不稱職的治保主任或成員，對工作積極、認真負責的治保人員要全力推薦擔任治保領導；另一方面要建立健全各級治安保衛組織，協調落實必要的經費保障，確保治保組織做到組織健全、力量到位、運轉順暢、工作落實、作用發揮，把治保組織真正建設成為各轄區群防群治工作的主體。二是治安信息員隊伍。基層街道、社區擴大治安信息員的社會涵蓋面，指導他們收集涉及社會穩定、治安管理、違法犯罪、社區人員的信息及對重大政治、經濟、文化活動的反映等。要建立專門收集掌握行業場所治安情況的信息員隊伍，為治安管理提

供信息源。三是政府要擴充巡防隊伍。通過加強巡防隊伍建設，努力實現轄區有人巡、樓幢有人看的目標，有效遏制案件發生。四是街道辦要組建治安積極分子（志愿者）隊伍。治安積極分子和志愿者隊伍主要由熱心于維護社會治安、愿為社會治安出力的居民、離退休黨員干部等組成，一般不計報酬，愿意主動協助轄區開展治安防范工作。五是政府出資聘請暫住人口專（兼）職協管員隊伍。暫住人口協管員隊伍可以協助派出所民警開展暫住人口的清理登記、發證收費及管理教育工作，是公安機關加強流動人口管理的可靠力量。

（五）政府要推動治安防范多元化，完善治安防控網絡建設。加強四張“防控網”建設：一是緊緊依靠街道、社區、企事業單位和廣大群眾，以派出所為主體，建立完善群防群治隊伍參與的巡邏機制，逐步形成鄰里守望、互防聯動、協作共防、覆蓋全轄區的群防機制，織就嚴密的“群防群治網”。二是以內部單位為點，以沿街店面為線，以居民小區為片，以城鄉結合部為面，將轄區的路面街面、居民小區、社區劃分成若干個網格，以巡防隊伍為輔助，以車巡和徒步巡為方式，織就嚴密的“網格巡防網”。三是建立企事業單位內部、集中居住的居民小區、重點場所、重點行業的安全保衛機制，實施封閉式管理，提高自防能力，織就嚴密的“陣地控制網”。四是進一步推進科技創安工作，在居民小區、重點部位、重點單位、重點路段大力推廣安裝區域電子監控、自動報警、聲控防盜等高科技設施，實現人防、物防、技防的有效對接，織就嚴密的“科技防控網”。

（六）加強保安服務市場化建設，推進公共安全服務產業化。隨著經濟社會的快速發展，市場對保安服務產業化經營的需求越來越強烈。當前，應著力規范服務范疇，拓寬服務領域，逐步把保安派駐服務向居民住宅區、公共場所、商業網點延伸，使其快速發展成為群防群治工作的一支主要力量。要通過政府制定出臺相關政策，吸引和鼓勵有關機構、企事業單位和社會各界共同投資安全服務設施，大力發展多種所有制的安全服務產業，促進群防群治隊伍走上職業化、專業化道路。要大力扶持保安服務業，拓展服務范圍，使保安專業化有償服務覆蓋到小區物業、公共娛樂場所、商業場所、商業活動保衛等，進一步提高服務水平。

（七）拓寬經費來源渠道，加大群防群治經費保障力度。從健全管理機制入手，拓寬群防群治經費渠道。一是黨委政府要將經費納入財政預算，由財政出資設立治安防范基金，按一定標準，從財政直接劃撥注入。二是本著誰受益、誰出資的原則，由各企事業單位、業主、住戶共同出資籌集治安防范經費，聘請保安或籌建群防群治隊伍。三是建立群防群治基金會，接受熱衷于群防群治的組織和個人的捐助。四是應堅定不移地將群防群治工作推向市場，通過市場來調節、規范，解決其經費等問題。

第五篇：關于群防群治工作調研報告

關于群防群治工作調研報告

當前，我國正處于經濟轉軌、社會轉型的特殊歷史時期，社會治安紛繁復雜，面臨很大壓力。要解決社會治安問題，必須堅持“打防結合、預防為主”的方針，積極探索和完善在新形勢下符合治安工作客觀規律的長效防范機制。而“群防群治”作為治安管理社會化和社會治安綜合治理的具體體現，是建設平安轄區、構建和諧社會的基礎工程，也是新形勢下實現社會治安根本好轉的有效途徑。

一、近年來群防群治工作的成效與經驗

一是各級黨委政府對群防群治越來越重視，支持力度進一步加大。黨的十六大提出了全面建設小康社會的宏偉目標，去年黨中央又提出了構建社會主義和諧社會，因此社會治安穩定成為全面建設小康社會、社會主義和諧社會的重要保證。當前各級黨委政府和公安機關都在全力開展平安創建活動，各級黨委政府對治安工作越來越重視，從人力、財力、物力上對這項工作予以了大力支持。二是以治保會為主體的群防群治隊伍不斷發展壯大，戰斗力進一步提高。

近年來群防群治工作的基本經驗有以下幾條：一是堅持黨委、政府的領導和支持是做好群防工作的組織基礎。黨委、政府強有力的領導是做好群防群治工作的重要保證。從群防群治工作做得好的地區看，黨委、政府在推動群防群治組織建設過程中發揮了至關重要的作用。二是群眾的理解和積極參與是做好群防工作的社會基礎。群防群治工作扎實的地方警民關系都十分密切，群眾參與治安防范的積極性得到激發，加強群防群治組織建設的有利條件明顯增多，群眾對治安工作的滿意率也達到較高水平。

二、當前群防群治工作存在的主要問題

一是思想認識存在偏差。主要是少數地方黨委政府和公安機關領導對群防群治工作重視不夠，工作措施不到位。有的地方治保會、調委會形同虛設，沒有真正發揮作用。相當一部分基層民警認為嚴打才能出成效，才有震懾力，群防群治工作長期處于無人抓、無人引導、無人組織的狀態。一些民警在開展群防群治工作中創新不夠、辦法不多，感覺無從下手。二是管理體制不規范。對群防群治隊伍多頭管理、管理與保障脫節、業務指導與管理脫節的現象大量存在。保安隊伍的管理主體就有綜治委、公安、鄉鎮（街道）政府、保安物業公司、企事業單位等單位和部門。一些物業公司和企事業單位自建保安組織，各自為政，基層公安機關不能有效地介入管理和指導。

三是經費保障不穩定。經費投入與保障不足問題在各地都不同程度存在，有的甚至難以保障工作正常運轉，造成群防群治隊伍凝聚力、戰斗力不強，人心不穩。由于經費短缺，群防群治人員的醫療保險等得不到應有的保障，一定程度上挫傷了工作積極性。

四是專職防范力量發展不平衡、素質參差不齊。經濟發展相對較弱的鄉鎮，群防群治組織特別是農村治保組織不斷萎縮弱化，有的治保會只有治保主任一個“光桿司令”。很多地方治保主任兼職過多，工作效果差。不少群防群治人員年齡老化，身體條件差，缺乏專業知識。群防群治人員培訓沒有列入計劃，其素質無法得到有效提高。

五是部分群眾參與意識不強。不少群眾參與群防群治工作的熱情不高、意識不強，不敢主動與身邊的違法犯罪人員作斗爭，不愿為公安機關的打擊防范提供線索有的群眾甚至認為“社會治安與我無關”。

三、新形勢下加強群防群治工作的幾點建議

（一）依靠黨委政府，強化對群防群治工作的組織領導。一是要明確組織體系。將群防群治工作納入黨委政府的重要議事日程，制定詳細的發展規劃，定期研究解決群防群治工作中出現的問題和困難，切實加強各級基層綜治組織、機關、團體、企事業單位治安防范力量建設。將必要的經費納入財政預算，在物力、財力上給予支持。二是嚴格責任機制。建立健全基層防范工作目標管理責任制，通過層層簽訂責任狀，確保群防群治工作有人抓、有人管。把群防群治工作開展情況同各地、各部門的目標任務掛鉤，逐項進行考評，獎優罰劣。同時，確立公安機關在群防群治工作中的監督、指導地位，真正形成“政府牽頭、公安監管、單位自律、人人參與”的良好工作格局。三是落實保障措施。由黨委、政府研究出臺相關政策，進一步明確群防群治組織體系及財力投入標準，明確村治保主任進入“兩委”班子，同時對積極參與群防群治工作的治安積極分子，給予一定的政策支持。

（二）發揮公安機關職能作用，扎實開展群防群治工作。一方面，要進一步做實做強派出所，推進社區和農村警務戰略，保證派出所有足夠警力、精力組織、指導群防群治組織開展工作。另一方面，要督促村、社區及企事業單位組建群防群治隊伍，督促內部單位、重點企事業單位建立健全安全保衛責任制，明確防范職責和防范重點，落實各項防范措施。通過建立健全群眾參與治安防范的規章制度，明確治保會、保安公司、內部保衛組織以及群眾性防范力量的性質、地位、職責、組織形式、經費保障等，使各種群防組織工作有方向、行動有目標。通過建立培訓、監督、管理、獎懲、撫恤等一整套制度，促進群防組織規范化發展。

（三）強化群防群治組織管理，完善工作運行機制。要由政法委（綜治委）牽頭，建立完善、科學、嚴謹的群防群治評估、考核機制，定期對各街道、鎮鄉及社區、村的群防群治工作進行客觀、全面評估、檢查、考核。考核結果作為衡量當地黨政主要領導、分管領導工作實績的重要內容和干部晉級評先的重要依據。對因工作不到位致使轄區案件高發、嚴重影響社會穩定以及治安混亂的實行綜治一票否決，并追究領導責任。政法委（綜治委）及公安等有關職能部門要切實履行職責，根據當前社會治安的特點、規律，大膽探索，創新工作方法，科學整合各種群防群治力量與資源，形成合力，增強群防群治工作的針對性、實效性。

（四）加強群防群治隊伍建設，發展壯大專職防范力量。在市場經濟條件下，專業化的群防群治隊伍是治安防范的生力軍。當前應盡快加強以下幾支主要群防群治隊伍的建設：一是治保隊伍。一方面要深入開展創建規范化治保會活動，整頓軟弱渙散、沒有活力的治保會，建議撤換一些不稱職的治保主任或成員，對工作積極、認真負責的治保人員要全力推薦擔任治保領導；另一方面要建立健全各級治安保衛組織，協調落實必要的經費保障，確保治保組織做到組織健全、力量到位、運轉順暢、工作落實、作用發揮，把治保組織真正建設成為各轄區群防群治工作的主體。二是治安信息員隊伍。擴大治安信息員的社會涵蓋面，指導他們收集涉及社會穩定、治安管理、違法犯罪、社區人員的信息及對重大政治、經濟、文化活動的反映等。要建立專門收集掌握行業場所治安情況的信息員隊伍，為治安管理提供信息源。同時，強化情報信息的分析、研判和實戰應用，及時向群眾發布預警信息。三是保安聯防隊伍。主要負責轄區治安巡邏以及防范設施使用情況的檢查工作。通過加強保安聯防隊伍建設，努力實現轄區有人巡、樓幢有人看的目標，有效遏制案件發生。四是治安積極分子（志愿者）隊伍。治安積極分子和志愿者隊伍主要由熱心于維護社會治安、愿為社會治安出力的城鎮居民、離退休黨員干部等組成，一般不計報酬，愿意主動協助公安機關開展治安防范工作。五是暫住人口專（兼）職協管員隊伍。暫住人口協管員隊伍可以協助派出所民警開展暫住人口的清理登記、發證收費及管理教育工作，是公安機關加強流動人口管理的可靠力量。

（五）推動治安防范多元化，完善治安防控網絡建設。加強四張“防控網”建設：一是緊緊依靠街道、社區、企事業單位和廣大群眾，以派出所為主體，建立完善群防群治隊伍參與的巡邏機制，逐步形成鄰里守望、互防聯動、協作共防、覆蓋全轄區的群防機制，織就嚴密的“群防群治網”。二是以內部單位為點，以沿街店面為線，以居民小區為片，以城鄉結合部為面，將轄區的路面街面、居民小區、社區劃分成若干個網格，以派出所或專業巡警為龍頭，以車巡和徒步巡為方式，織就嚴密的“網格巡防網”。三是建立企事業單位內部、集中居住的居民小區、重點場所、重點行業的安全保衛機制，實施封閉式管理，提高自防能力，織就嚴密的“陣地控制網”。四是進一步推進科技創安工作，在居民小區、重點部位、重點單位、重點路段大力推廣安裝區域電子監控、自動報警、聲控防盜等高科技設施，實現人防、物防、技防的有效對接，織就嚴密的“科技防控網”。

（六）加強保安服務市場化建設，推進公共安全服務產業化。隨著經濟社會的快速發展，市場對保安服務產業化經營的需求越來越強烈。當前，應著力規范服務范疇，拓寬服務領域，逐步把保安派駐服務向居民住宅區、公共場所、商業網點延伸，使其快速發展成為群防群治工作的一支主要力量。要通過政府制定出臺相關政策，吸引和鼓勵有關機構、企事業單位和社會各界共同投資安全服務設施，大力發展多種所有制的安全服務產業，促進群防群治隊伍走上職業化、專業化道路。要大力扶持保安服務業，拓展服務范圍，使保安專業化有償服務覆蓋到小區物業、公共娛樂場所、商業場所、商業活動保衛等，進一步提高服務水平。

（七）充分調動群眾積極性，營造人人參與的良好氛圍。一是要鼓勵熱心公益事業的有識之士積極參與群防群治工作。積極爭取包括機關干部、基層民兵、行政執法人員、企業在職和離退休職工、個體工商戶以及外來經商人員等在內的各種社會力量的支持和幫助，動員他們參與群防群治活動。二是要建立健全行之有效的激勵機制。對成績突出的單位和個人以及同違法犯罪分子作斗爭的有功人員要給予表彰獎勵，對在同違法犯罪分子作斗爭中受傷、致殘人員要給予妥善治療和安置，對在同違法犯罪分子斗爭中犧牲人員的家屬要給予撫恤。三是要加大宣傳力度。要通過宣傳，讓群眾了解社會治安狀況和公安機關面臨的巨大壓力，讓群眾明確公民在社會治安中的責任、義務。

（八）拓寬經費來源渠道，加大群防群治經費保障力度。從健全管理機制入手，拓寬群防群治經費渠道。一是經濟較發達地區的政府要將經費納入財政預算，由財政出資設立治安防范基金，按一定標準，從財政直接劃撥注入。二是本著誰受益、誰出資的原則，由各企事業單位、業主、住戶共同出資籌集治安防范經費，聘請保安或籌建群防群治隊伍。三是建立群防群治基金會，接受熱衷于群防群治的組織和個人的捐助。四是應堅定不移地將群防群治工作推向市場，通過市場來調節、規范，解決其經費等問題。