第一篇：環評愛好者論壇_石油開采類建設項目案例分析

石油開采類建設項目案例分析 涉及的考試大綱及內容概要

一、石油開采類項目工程分析的特點

二、項目的產污環節的分析

三、環評思路的確定

四、環境影響識別、評價等級和評價范圍的確定

五、石油開采類項目環境影響預測與分析的主要內容

六、石油開采類建設項目環境影響評價的整體思路和技術路線 內容講解

案例已知條件：

一、項目工程概況 ㈠ 項目背景

大港油田自1964 年投入開發建設以來，已有16 個油田、25 個區塊投入開發，配套建 成了北大港、板橋、周清莊、王徐莊、孔店、棗園、王官屯、小集、段六撥、舍女寺 等油田。王官屯油田位于河北省滄縣境內東南部，北臨棗園油田，南臨小集油田，西 與舍女寺油田相鄰，是

由于本區域地層壓力不足以自噴，需進行機械采油，同時，需注水以維持地層能量，所以油田滾動開發的鉆井包括生產油井和注水井兩類。表1 各區塊產能建設規模

㈣ 工程組成

王官屯油田產能建設的項目組成見表2。表2 王官屯油田產能建設項目組成 ㈤ 工程分析

本項目屬于滾動開發項目。1．項目現狀

王官屯油田自1975 年起陸續投入開發，到目前為止，探明原油地質儲量12228×104t，動用石油地質儲量7992×104t，累計動用可采儲量1761×104t。已建成采油井678 口，注水井283 口，年產液363×104t，年產油65.2×104t，累計采油1022×104t，采出 程度12.79%，采油速度0.82。采出原油綜合含水82%。油田油氣集輸主要采用雙管摻 熱水工藝流程。

2．開發規劃

（1）地面建設方案

各產能區塊均布設油井及注水井，根據地下原油的物性，井筒舉升工藝選用有桿泵配 套環空摻水加藥降粘舉升工藝，或常規有桿泵舉升工藝；地面集輸流程采用雙管摻熱 活性水流程，摻水比為1:3。

各區塊所產液量進入新建或依托的計量站計量后輸往官一聯。由于滾動開發建設將主 要依托官一聯，根據官一聯的實際情況，需對其污水外供系統進行配套改造，改造內 容主要為更換外輸泵，以滿足注水的需要。

王官屯油田采用注水開采，地面原油集輸摻熱活性水，故開發過程中需進行集油、摻 水、注水管線的敷設。各種管線總長度為141.8km，均采用埋地敷設方式，硬質聚氨酯 泡沫塑料防腐保溫結構，加強級瀝青絕緣防腐，并建設區域性陰極保護站。管線對于 地表水體的穿越方式均采用桁架跨越。（3）水平衡分析

王官屯油田開發過程中產生的含油污水一部分作為回摻水用于采油及油品集輸，另一 部分通過污水處理場處理后用于回注地層。含油污水的產生量不足以滿足注水、摻水 量的要求時，不足部分將開采地下水加以補充。根據地方水務部門的要求，油田開發 所用地下水開采自600m 以下的含水層。根據王官屯油田滾動開發規劃，最大新鮮水補 充年份為2004 年（4.58×104t），全年給水量總計為93.12，注水量為38.71×104t，摻水量為54.41×104t。（4）公用工程

包括供配電、道路、通信、生活基地。略 3．主要污染源及污染物排放狀況

油田開發建設過程中的污染源，以油田開發過程中形成的污染源及原油集輸及處理中 的污染源為主體，同時還包括機動車輛污染源及生活污染源等。（1）大氣污染物排放分析

王官屯油田滾動開發從開發建設到正常生產，污染物的排放情況較復雜，歸納起來主 要是由于鉆井、采油、原油集輸及處理過程中使用動力機械（鉆機、柴油機）、加熱 設施（加熱爐）、儲運設施（儲罐）等產生廢氣，廢氣中主要含有NO2、、SO2、烴類 等污染物。

A．鉆井期間排放的大氣污染物

鉆井過程中鉆機使用大功率柴油機帶動，由于燃料燃燒而產生廢氣，據實地調查，鉆 井作業期間，每口井排入大氣中的污染物為：烴類－5.58kg/h、CO－2.70kg/h、NO2－ 12.34kg/h、SO2－1.57kg/h。由于鉆井作業較為集中，鉆井期間排放的大氣污染物將 隨鉆井工程的結束而消亡。

B．原油集輸、處理及外運過程中排放的大氣污染物

本項目的集輸采用密閉工藝，正常運行條件下油氣損耗較小，集輸、處理及外運過程 中的大氣污染源主要是加熱爐煙氣及烴類揮發。本項目新建產能規模18.774×104t/a，由于所產原油為稠油，烴類損耗較少，最大損耗為187.74t/a。另外，由于采油井密封 不嚴等原因，一部分烴類從井口排入大氣，根據類比調查，結合各油田的經驗數據，單井每小時排入大氣39g 烴類。

本項目的加熱爐采用油田伴生的天然氣作燃料，燃燒過程中產生的大氣污染物很少。C．車輛排放廢氣

鉆井、井下作業過程中，車輛排放的少量尾氣會對大氣環境造成短期污染，根據初步 統計，按照70%的燃料為柴油，30%為汽油計算，每輛汽車日排入大氣烴類為0.022kg/d。（2）水污染物排放分析 A．鉆井廢水

鉆井廢水由沖冼鉆臺、鉆具、地面、設備用水及起下鉆時的泥漿流失物、泥漿循環系 統的滲透物等組成，產生量隨井深和鉆井周期變化，根據大港油田分公司環境統計年 報綜合顯示，每鉆進1m平均產生廢水0.36m3，本項目規劃井數97 口，總進尺

23.57×104m，則鉆井廢水產生總量為8.49×104m3。鉆井廢水全部進入井場泥漿池，完井在泥漿池中沉淀澄清，上清液收集運至聯合站污水處理場進行處理。B．含油污水

王官屯油田滾動開發過程中的含油污水主要來源于油藏本身的底水、邊水，以及原油 摻水。油田水隨原油一起從油井中采出來，摻熱水管輸至官一聯進行脫水處理，產生 含油污水。另外，官一聯工藝裝置區及罐區不定期排放少量含油污水。

本項目所產生的含油污水一部分直接作為摻水回輸至各計量站和各單井，另一部分進 入聯合站污水處理場進行處理，達到回注水標準后，全部回注地層。C．井下作業廢水

井下作業廢水的產生是臨時性的，每次小修產生的廢液為25m3～40m3，每次試油、大 修產生的廢液為80m3～140m3。井下作業廢水全部由車載儲罐收集后，運至聯合站污水 處理場進行處理。D．生活污水

油田開發項目的生活污水主要來自于站場、作業區，以及鉆井井場。本項目作業區依 托原有的港獅生活區，生活污水量將維持現有水平，新增的生活污水來自于鉆井井場 和站場。

鉆井井場井隊在井人數一般為20 人～35 人，生活污水最大產生量為1.23m3/d，就地 用于綠化；本項目新建的站場包括計量站、計量接轉站、注水站，站場工作人員為2

人～10 人，生活污水的最大產生量為1.75m3/d，經各站內化糞池處理后用于站場及周 圍綠化。

E．污水排放達標分析

滾動開發過程中所產生的生產廢水最終全部進入官一聯，一部分作為摻水回用，大部 分經污水處理場處理達到《碎屑巖油藏注水水質推薦指標》的要求后回注地層。生活污水包括兩個方面，港獅生活區生活污水僅經化糞池處理，不能達標排放；鉆井 井場和

站場的生活污水經處理后就地用于綠化，不直接排入外環境，不存在達標排放問題。（3）固體廢物排放分析

王官屯油田滾動開發建設過程中的固體廢物主要有鉆井廢棄泥漿、鉆井巖屑及落地油 等。

A．鉆井廢棄泥漿

鉆井廢棄泥漿是鉆井過程中無法利用或鉆井完工后棄置于泥漿池內的泥漿，王官屯油 田滾動開發規劃鉆井97 口，產生的鉆井廢棄泥漿總量為23503.1m3。廢棄泥漿排入井 場泥漿池中，在環境敏感地區，將鉆井廢棄泥漿拉運至建于官一聯附近的存砂池進行 統一處理；在非環境敏感地區，則在井場泥漿池中進行自然干化，等表層干化后作填 埋處理。B．鉆井巖屑

鉆井過程中，巖石經鉆頭和泥漿的研磨而破碎成巖屑，其中50%的巖屑混進泥漿中，剩 余的巖屑經泥漿循環攜帶出井口，在地面經振動篩分離出來，堆放于井場，因其本身 無污染，一般用于填整井場。根據調查，王官屯油田鉆井過程中，每口井產生的鉆井 巖屑約為74.8m3。本項目規劃鉆井97 口，則鉆井巖屑總的產生量為7255.6m3。C．落地油

井下作業過程中會產生少量的落地油，另外，采油、輸油、原油處理過程中由于閥門、法蘭等密封性不好或設備故障，也可能產生一定量的落地油。王官屯油田對生產過程 中產生的落地油進行回收處理，回收率≥98%。（4）噪聲

王官屯油田滾動開發過程中的噪聲源可分為連續穩態噪聲源和流動噪聲源。連續穩態 噪聲源以站場的各類機泵、加熱爐等噪聲為主，流動噪聲源主要是鉆井用柴油發電機、鉆機、柴油機噪聲、井下作業設備噪聲、機動車輛噪聲等。

王官屯油田滾動開發的噪聲源主要集中在鉆井井場、站場及井下作業井場等處，噪聲 強度在80～105db(a)。（5）污染物排放情況匯總

王官屯油田滾動開發建設過程中，各種污染物的排放情況匯總于表3。

表3 污染 物 排 放 匯 總

4．項目存在的主要環境問題及“以新帶老”措施

根據對工程內容的分析，結合現場調查及環境質量現狀監測，本項目目前存在以下主 要環境問題，針對存在的問題，我們提出了“以新帶老”措施。（1）生活污水超標排放

滾動開發項目依托王官屯油田現有生活區——港獅生活區，生活區的生活污水經化糞 池處理后，排入廖家洼排水渠，由于水質不能滿足《污水綜合排放標準》（GB8978—96）二級標準的要求，會對廖家洼排水渠的水質造成一定的影響，現狀監測可知，廖家洼 排水渠水質中COD 超標，沿途各類污水的排入，包括周邊居民點排水、油田生活區排 水都對其有一定的貢獻。

由于廖家洼排水渠目前已無環境容量，為改善水渠的水質，必須對現有污染源進行整 治，作為排水量較大的港獅生活區更應對這一問題加以解決，采取適當的措施對生活 區的生活污水進行處理，確保達標排放。建議在生活區內上一套SBR 小型污水處理器，對生活污水進行處理，以確保生活污水達標排放。（2）部分鉆井井場的廢棄泥漿未按規定進行處置

對于鉆井廢棄泥漿，油田公司規定敏感區全部外運，而非敏感區置于泥漿池中干化，干化后填埋復耕。根據現場的調研可知，敏感區鉆井廢棄泥漿外運的工作做得很好，但在非敏感區，有極個別油田開發早期鉆的井處理得不夠好，主要表現在：鉆井廢水 的回收不完全，導致泥漿干化時間太長，或干化后復土工作做得不認真，影響植被的 生長。

近期所鉆的井對這些問題已有所注意，處理效果較好，但在今后的開發過程中，環保 部門仍應加強監管，杜絕此類情況的發生。（3）固體廢棄物處置措施不盡合理

目前，王官屯油田外運的鉆井廢棄泥漿、回收原油后的落地油及油泥均在存砂池中堆 存，存砂池未進行防滲處理，面積有10000m2，固體廢物不斷運入池內，卻沒有后續的 處理、處置措施，一則因容積有限，二則在雨季可能因雨水的進入而導致池內的污染 物外溢，對外環境造成影響。建議建設單位對現有的存砂池進行處置，對以后鉆井過 程中產生的廢棄泥漿直接就地處理，以減少固體廢物的堆存量。

1）對于現有存砂池，可將含油量較大的上清液進行清理，運至聯合站進入原油處理系 統進行處理，而下部的沉砂進行固化處理后覆土填埋，徹底清理掉存砂池。固化方法 可參照鉆井廢棄泥漿的固化。

2）采用新型的清潔鉆井泥漿進行鉆井作業，完井后鉆井廢棄泥漿在井場泥漿池中進行 固化處理。通過類比調查可知，中國石油其他油田所采用的泥漿固化措施可有效地處 置鉆井廢棄泥漿。通過固化，能較大程度地減少廢棄鉆井泥漿中的金屬離子和有機物 對土壤的侵蝕和瀝濾，從而減少廢棄鉆井泥漿對環境的影響和危害，同時又可保證泥 漿池在3～5 個月內固化，然后在上部覆土40cm 以上復耕或保持原貌。根據實地調研，鉆井廢棄泥漿固化處理后，其中的污染物濃度大大降低，可以滿足行業標準的要求，不會造成上覆土的污染，亦不會對環境產生影響。

3）增設油泥處理系統，對落地油和污水處理場油泥進行處理，一方面可有效回收原油，另一方面，含油固體廢物經過處理后，含油量合格的泥沙可用于鋪墊道路和井場。根據對相似油田的調研，目前對于稠油油田，采用碳酰胺法對油泥和落地油泥進行處 理，處理過程中的含油污水循環使用，廢渣脫水后再利用或焚燒處理。采用碳酰胺法 的油泥處理系統可以有效地解決油泥和落地油的污染問題。（4）部分集輸管線的敷設未達到設計要求

由于本區塊內的集輸采用熱輸方式，所以集輸管線的保溫措施和敷設質量直接關系到 管線運行期對生態環境的影響，現場調查過程中，有村民反映，由于管線的敷設，在 個別地方，管線上部的農作物生長受到影響。（5）落地油的回收不及時

現場調查發現，在采油過程中形成的落地油雖然進行了回收，但從發生滲漏至發現問 題進行落地油回收仍有一定的間隔，若這一階段中出現降雨，落地油則會隨地表徑流 漫流，對土壤和水體造成污染。本次評價的土壤環境質量現狀監測結果表明，井場附近土壤中石油類的含量大于遠距離處，表層土壤中石油類的含量大于底層土，說明落 地油對井場附近的土壤環境已造成了一定的影響。（6）鉆井井場選址不合理

有個別的井，在井場選址過程中對于生態保護考慮不足，未設法避讓耕地，存在占用 高質量農田的現象。

二、環境背景

二、污染環節分析

王官屯油田滾動開發工程包括鉆井、管線敷設、道路建設、采油、油品集輸及處理、注水等工藝過程，不同工藝過程對環境的影響因素也不同。另外，由于各種原因造成 的油品泄漏事故可能導致對環境的潛在影響和風險。鉆井

鉆井作業中，井場的平整及鉆井排放的廢棄泥漿、污水、巖屑和柴油機、發電機、車 輛排放的廢氣、產生的噪聲等都將對周圍環境產生一定的影響。另外，在鉆井過程中，存在因各種原因引發井噴事故的可能性，一旦發生井噴，泥漿飛濺，并伴有大量油氣 噴出，會對周圍的大氣環境、地表水及生態環境產生較大的影響，噴出的油氣若遇火 燃燒，還將造成嚴重的大氣污染，產生的影響將更大。

管線敷設

管線敷設對環境的影響主要來自施工過程中的平整施工帶、開挖管溝、建設施工便道，以及施工機械、車輛、人員踐踏等對土壤的擾動和對植被的破壞，這種影響將持續較 長一段時間。另外，管線建設期，各種機械、車輛排放的廢氣和產生的噪聲、施工固 體廢物、管線試壓產生的廢水等，也將對環境產生一定的影響，但這一類影響是暫時 的，隨著施工期的結束將在短時間內消失。道路建設

道路建設對環境的影響主要表現在對土壤的擾動和植被的破壞，另外，道路建設還將 占用一定的土地。油田運行期

油田在運行期，原油自井口采出后通過管線送至集輸站場，管線集輸采用摻熱水方式，含水原油在聯合站內進行油氣水分離，油品外輸，氣作為燃料使用，而水通過摻水管 線回摻，或經過污水處理場處理后，通過注水管線送至注水井回注地層。

在這一過程中，對環境的影響主要來自于集輸站場，站場的鍋爐或加熱爐燃燒產生大 氣污染物，而機械設備運行產生噪聲，污水處理會產生油泥浮渣等固體廢物。另外，井下作業過程中也會產生廢氣、廢液和噪聲。

三、評價思路

油田開發建設不同于一般工程建設項目，具有區域廣、污染源分散的特點。從總體來 看，王官屯油田作為點源的油井和接轉站、聯合站等產生的污染并不顯著，而由數量 較多的油井及站場等構成的面源所產生的污染和造成的環境影響則比較顯著，且具有 區域性特點，因此，通過評價，要搞清楚評價區域的環境質量現狀，以及存在的主要 環境問題。采取相應的分析預測方法，定性或定量地說明油田開發建設過程中污染物 排放對區域環境可能造成的影響。同時對油田開發過程中采取的環境保護措施進行論 證，并提出油田開發區域環境污染綜合治理對策與建議。總之，要通過評價，為王官 屯油田的開發建設、設計、生產、環境管理和環境污染治理提供科學依據，最大程度 降低油田開發建設對周圍環境的不利影響，使油田開發達到經濟效益、環境效益和社 會效益相統一。㈠ 評價范圍

大氣環境影響預測范圍：南北長10km，東西寬7km，共計70km2 的范圍；地表水環境 影響評價范圍為整個油田滾動開發區域內可能涉及到的地表水體；地下水環境影響評 價范圍為整個油田滾動開發區域；生態環境影響評價范圍為整個油田滾動開發區域，并向四周外擴1km；噪聲影響評價范圍為整個油田滾動開發區域，重點為各站、場廠界。㈡ 評價因子

通過對開發建設區域的環境現狀調查，結合環境影響因素識別及對有關專家的咨詢結 果，對環境影響評價因子進行初步的篩選，確定本項目的環境影響評價因子為： 大氣環境影響評價因子：總烴、NO2、SO2；

地表水環境影響評價因子：pH、石油類、揮發酚、COD、硫化物。

地下水環境影響評價因子：pH、石油類、硫化物、高錳酸鹽指數、總硬度、氯化物。生態環境影響評價因子：石油類。㈢ 評價工作重點

根據工程特點及評價因子篩選結果，結合評價區域的環境現狀，確定本次評價工作的 重點為：

1、工程對生態環境的影響；

2、事故風險分析；

3、水環境影響分析。環境影響預測與評價（下講待續）問題：

上述案例中，環境影響分析與預測專題除生態環境影響評價外，還應該包括哪幾部分？ 各部分的主要內容應該包括哪些內容？ 答案： ㈡ 大氣環境影響預測與評價 １．大氣環境影響因素分析

油田開發項目對大氣環境的影響可分為兩種類型：一是對局部大氣環境的影響，例如鉆井過程中柴油機煙氣排放，因單井的作業周期為1～2 月，其影響的持續時間較 短；另一種是對區域大氣環境的影響。站場燃燒煙氣的排放除造成局部影響外，由于 是連續排放，還會造成區域的大氣污染。此外，烴類的無組織泄漏也會對區域的大氣 環境造成影響。

本項目開發建設過程中對大氣環境的影響主要來自于烴類的無組織泄漏及揮發、天然氣燃燒以及柴油機煙氣。由于本區域所產天然氣中不含硫，所以，對大氣環境的 SO2 貢獻來自于柴油機煙氣。開發的早期，隨著鉆井工作量的增多，區域SO2 水平將有

所增加，但隨著鉆井工程的結束，SO2 水平將逐步降低；烴類的揮發與原油產量成一定 的正相關，隨著開發建設的進行，區域內的總烴水平將有所提高，但后期隨著原油產 量的下降，烴的揮發量也將減少，加之大氣的稀釋擴散作用，區域的總烴水平將逐步 好轉。

２．大氣環境影響預測分析

本項目滾動開發對大氣環境的影響主要來自于烴類的無組織揮發，由于集輸過程

采用密閉方式，故烴類集中于地面站場和采油井場，所以，我們利用“以點代面”的 方式，通過對有代表性的地面站場及采油井場烴揮發的影響預測，分析整個油田開發 區域的大氣環境影響水平。選用高斯煙流擴散模式作為有風時大氣擴散計算的基本方 程，而靜風時則采用煙團模式的簡化式。

預測結果顯示，站場及井場的烴揮發不會使環境空氣中現有的非甲烷總烴水平有

較大的增加。本工程整個區域內，既有不同的站場，又有眾多的井場，由于它們相互 之間有一定的距離（最小間距300m，而預測最大落地濃度出現在距源230m 左右），不 可能產生極大值相疊加的情況，我們按最不利條件進行了影響值與監測值的疊加，為 1.71mg/m3，遠小于參考標準《大氣污染物綜合排放標準》中對于非甲烷總烴無組織排 放監測控濃度限值的規定。油田開發對于區域內大氣環境質量的影響屬于可接受范圍。㈢ 水環境影響分析

１．地表水環境影響分析

在油田開發生產過程中，地表水受污染的可能性相對較小，但也不能排除受到污

染的偶然性：建設期的鉆井工程產生的各種污染物被限制于泥漿池中，最終進行處理，正常情況下不會對地表水造成污染，但雨季的暴雨淋溶可能使污染物外溢而影響地表 水環境；地表水體附近的施工活動可能會使泥沙及其它污染物進入水體，短期影響水 質，增加地表水體的泥沙量。建設活動對土壤造成擾動后，會在一定的時期內增大土 壤的風蝕和水蝕量，使泥沙進入地表水體中。

油田運行期的固體廢物和生產廢水均得到妥善處理，各站場的生活污水經處理后 用于綠化，不會進入地表水體，不會對地表水體產生影響。

在事故條件下油、水的泄漏可能對地表水體造成嚴重影響，但只要加強管理，防 患于未然，對地表水環境可能造成的影響是可以避免的。2．地下水環境影響分析

地下水污染源包括鉆井廢水與廢棄泥漿、落地油和含油廢水、回注水等。正常狀

態下，只要對各種污染源及時采取回收、防滲、填埋處理，就不會對地下水產生太大 影響；根據預測結果：鉆井廢水瞬時進入地下含水層，石油類污染在潛水含水層可持 續87 天，承壓水含水層可持續5 個月，其影響范圍分別為30.45m 和60m；事故狀態下

油田開發對地下水的污染主要是注水井和采油井套外返水，預測10 年擴散范圍：潛水 含水層1300m，承壓水含水層1600m。如過量開采地下水，使區域水文地質條件發生變 化，其影響程度和范圍將有所加重。㈣ 噪聲環境影響評價

油田開發過程中的噪聲源包括地面建設施工、鉆井、井下作業和站場的各類噪聲 設備，對環境有一定影響，但不會產生大的擾民現象。

地面建設過程的施工機械產生的噪聲夜間超標，但只在短時期對局部環境造成影

響，嚴格遵守夜間禁止施工的規定，施工期噪聲對周圍環境造成的影響是可以接受的。工程新增站場設備僅為各類機泵，將采取各種措施減噪、降噪，避免廠界噪聲超

標。實際操作過程中必須確保各項措施的有效性，以確保廠界噪聲達標，防止產生擾 民現象。

井下作業過程中實施的壓裂作業會導致作業現場100m 范圍內噪聲的超標，由于井 場距居民區的距離均大于100m，且井下作業周期較短，若避免夜間作業，則其對附近居民的影響是可以接受的。

相對而言，鉆井噪聲為開發建設過程的最主要噪聲源，由于井位距居民區的距離大于 100m，鉆機平穩運行時，鉆井噪聲不會對居民點造成影響，僅對連續在鉆井井場工作 的操作人員有一定的影響。㈤ 固體廢物環境影響分析

本項目在工程建設過程和生產營運過程會產生一定量的固體廢物，包括鉆井廢棄

泥漿、鉆井巖屑、落地油、建筑垃圾及生活垃圾等，均有較為妥善的處置措施，在開 發過程中，只要確保各項環保處理措施落實到位，則固體廢物不會對周圍環境造成污 染。

㈥ 文物影響分析

評價區域內的主要文物為“滄州鐵獅子”，處于官197 區塊附近。油田開發建設

過程中可能對文物產生影響的污染因素主要是大氣污染物、噪聲及施工期土方的開挖 和堆積等。開發項目在建設期會對文物造成短時的影響，但可通過調整地面井位、文 明施工、使用優質柴油產品等措施，最大限度地降低對文物的不利影響。

油田的開發能帶動當地經濟的發展，隨著當地經濟的不斷發展，對文物保護的力

度和水平也將逐漸提高。另外，油田的開發將促進當地交通事業的發展，提高地方的 知名度與客流量，有利于當地旅游部門和文物保護部門擴大宣傳窗口，使更多的人參 觀、游覽當地的文物古跡，從而提高人們對“滄州鐵獅子”的認識程度、重視程度和 愛護程度，有利于推動文物的保護工作。㈦ 區域環境影響分析

油田開發所在的滄縣根據自然資源和社會經濟技術條件的差異，可劃分為4 個綜 合農業區，評價區域處于滄鹽路以南糧棉油果區。總體來看，評價區域內工農業現狀 一般，與當地的生產力水平基本持平；區域土壤鹽漬化較重，自然生態環境較差。王 官屯油田滾動開發區域位于滄州市城市總體規劃中的滄縣綜合區，開發建設符合《滄 州市城市發展總體規劃》的要求。

油田開發對區域環境的不利影響：永久占地改變了土地利用功能，臨時占地對植

被造成破壞，導致地形、地貌與景觀造成改變。各種施工行為破壞土壤結構，使植被 遭受破壞，影響野生動物棲息，引起土地退化；事故狀態下原油泄漏將對生態造成范 圍小、程度重的影響。

油田開發對區域環境的有利影響：油田開發能夠帶動當地的經濟建設，有利于地

方工業企業的發展；能夠改善區域的交通條件，提高當地的知名度和客流量，有利于

結構，提高當地農民的就業率和收入水平，提高地方的經濟實力。地方經濟實力的提 高反過來又能對當地農業生產產生較大的影響，通過改善農業生產結構、提高農業生 產力促進當地農業的發展水平。㈧ 事故風險分析 1．事故風險因素分析

結合本項目建設的油藏情況、采油、注水工藝、管理水平及自然災害等因素進行 分析，事故風險主要來自于鉆井（井下作業）、原油集輸管線以及站場等工藝環節，危害其安全的潛在危險因素主要有自然災害、腐蝕環境、誤操作、設備缺陷、設計、施工及人為破壞問題。通過對大港油田公司和王官屯油田歷年環境污染事故的統計可 知，主要的事故類型為管線破裂導致的泄漏，另外，還有井噴事故。導致事故發生的 主要原因是腐蝕。

本區域地下油藏屬于稠油油藏，壓力系統正常，因此，鉆井作業存在發生井噴事

故的可能性，但概率極小。除井噴外，鉆井過程中的其他事故，如卡鉆、井壁坍塌及 油井報廢等，一般不會造成顯著的環境污染。

本工程集輸過程采用的是管道密閉輸送，集輸管線全部采用埋地敷設。集輸管線 的事故導致大量原油、含油污水外泄或排放，對周圍環境造成直接污染，而且泄漏的 油品遇到明火還可能產生火災事故。對于本項目而言，人為蓄意破壞導致管道集輸事 故的可能大于失誤所導致的事故。自然風險因素則包括地震和土壤鹽堿化。本項目站場處理的介質屬易燃物質，因此存在火災事故的風險性。可能發生的風

險事故類型主要為工藝設施破裂引起原油泄漏，進而可能引發火災事故。另外，違章 動火及雷擊等也會引發火災事故。2．事故風險災害評價

本工程在鉆井及井下作業過程中的事故風險主要是井噴，生產過程中的事故風險

主要是集輸系統發生原油或含油污水泄漏，另外在各種作業過程中因管理不嚴、措施 不當均可能引起環境污染等事故。利用池火災事故模型進行災害嚴重度評估，結果表 明，井噴時一旦發生池火災，可對距井口132m 范圍內的人員造成傷害，對周邊48m 內 的建、構筑物造成破壞；集輸系統中的油罐一旦發生事故原油泄漏引起火災，可對168m 范圍內的人員造成傷害，可能造成的財產損失半徑為63m。實際情況下，著火油罐極可 能引燃附近的油罐，導致火勢的不斷蔓延，造成更大的危害。3．事故風險環境影響分析

事故條件下原油泄漏，其中的烴組分揮發進入大氣造成烴類污染，若引發火災事 故將對大氣環境造成嚴重的污染。

發生于地表水體附近的泄漏事故，會直接對地表水體造成污染。發生于遠離地表

水體的泄漏事故會在地表形成落地油，對土壤造成污染，雨季若落地油不能得到及時

徹底回收，則會隨地表徑流進入地表水體，對地表水體造成影響；

一般情況下風險事故造成的油、水泄露不會直接影響地下水，但注水井的質量隱

患則對深層地下水具有潛在性的影響，且深層地下水一經污染不宜恢復，應引起有關 部門的重視。

原油泄漏對生態環境的影響比較顯著，可使土壤透氣性下降、土壤理化性狀發生

變化，影響植物生長，嚴重時可導致植物死亡。但原油泄漏事故造成的影響僅限于直 接有泄漏原油覆蓋地區且主要對表層0cm～20cm 土層構成污染。泄漏于水體中的原油 將導致水生生物的死亡，使厭氧微生物迅速繁殖，將嚴重影響地表水的功能。

第二篇：環評愛好者論壇_案例復習竅門

案例復習竅門

1竣工環境保護驗收報告----生態類項目 總體思路

1、確定驗收范圍

2、選擇驗收監測標準

3、驗收監測布點原則及點位布置

4、分析調查重點

5、公眾參與

6、結論分析、制定整改方案

7、正確填報“三同時”竣工驗收登記表 1.1確定竣工環境保護驗收的范圍(法律法規P54)(注意范圍的兩層含義，一是工程的組成范圍，二是項目的地域范圍)

1、與項目有關的環保設施(工程、設備、裝置、監測手段、生態保護設施)

2、與項目有關的環保措施(報告書、報告表、登記表中有關項目設計的規定)

3、審批部門的審批意見和行業主管部門的預審意見是關注的重點

4、環評文件和設計文件的要求

1.2選擇竣工環境保護驗收監測標準(技術方法P263)

1、國家、地方環保部門對項目環評批復的質量標準和排放標準

2、地方環保部門的總量控制指標

3、初步設計確定的環保設施設計標準

4、若原來沒有批復標準和設計標準的，按現行標準執行。

5、監測方法標準選擇環境質量標準和排放標準中推薦的標準 1.3驗收監測布點原則及點位布設(技術方法P275-278)布點原則：以最少的頻次取得最有代表性的數據，如實反映項目排放濃度和總量。布點方法：參見相關技術規范。(注：以下方法也適用于工業類項目)(1)廢氣：

◆有組織排放：布設于各處理設施各處理單元的進出口煙道、廢氣排放煙道

◆無組織排放：SO2、NOx、顆粒物、氟化物的監控點高在源下風向2~50米范圍內的濃度最高點，參照點設在上風向2~50米范圍內。其余污染物監控點高在單位周界外10米范圍內的濃度最高點。監控點最多4個，對照點1個。(2)廢水

◆處理設施單元的進、出口，第一類污染物車間或車間處理設施的排放口，生產性污水、生活污水、清凈下水外排口；雨水排口。

(3)噪聲

◆廠界噪聲：法定邊界布設多個測點，包括距敏感建筑物較近及受被測聲源影響較大的位置。廠界外1米，高1.2米，距任一反射面不小于1米，廠界有圍墻要高于圍墻。同時設點測背景噪聲。

◆高速公路噪聲：在公路兩側距路肩小于或等于200米范圍內選取至少5個有代表性的噪聲敏感區域，垂直于公路方向距路肩20、40、80、160設點進行噪聲衰減測量。◆機場周圍飛機噪聲：在機場周圍受飛機通過影響的所有噪聲敏感點設監測點，選在戶外平坦開闊地方

◆振動：測點置于建筑物室外0.5米以內 ◆電磁輻射：

就替代方案的環境影響做同等深度的比選。

2.3現狀調查與評價

1、現狀調查

(1)基本要求：根據工程特性和影響地區的環境特點結合各單項環評的工作等級(2)調查方法：資料法、現場調查、遙感

(3)調查范圍：為工程影響范圍，各環境要素的調查范圍應根據受影響區域的環境特點結合評價等級確定

(4)調查內容：自然、社會環境，及各要素(氣水聲)

2、現狀評價

(1)應根據相關標準對各要素評價，分析主要環境問題(2)生態現狀評價一般需闡明生態系統類型、基本結構和特點

3、敏感區、敏感點與保護目標(見技術方法相關章節)2.4環評基本方案的確定(大綱)

1、識別與篩選評價因子

影響主體：全面性、全過程

影響受體：類型與組成、特點與狀態、敏感問題、資源問題

效應：性質(正負、可逆、累積)、程度(強度、長短)范圍(直接間接)、可能性

2、判別主要因素及問題

核查表法、矩陣法(環境要素、工程要素列表)

3、選擇評價標準 功能區決定標準

4、確定評價等級和范圍 由環境影響產生范圍

生態系統整體性要求、相關關系及地理或水文等環境界域 環境影響決定等級

5、確定評價重點

根據工程分析、影響因素識別的結果確定

2.5環境影響預測

生態類項目的預測方法：類比法、生態機理分析法、圖解法、圖形設置法、專業判斷法、景觀生態分析、數學模型法、物理模型法等，能定量的盡量定量。2.6環境保護措施和分析

生態類項目制定環保措施的原則：

預防為主、最小化、減量化、補償重建。在預測分析后，針對工程不利影響的對象、范圍、時段、程度，根據環保目標要求，提出預防、減免、恢復、補償、管理、監測等對策措施。工程設計本身也有一些具體的環保作用和功能，對這些措施應進行技術經濟論證可性和預防效果分析。

生態保護措施基本原則要求

(1)

體現法規嚴肅性(不可隨意調整保護區)(2)

體現可持續發展思想、戰略

(3)

體現產業政策、環保政策、資源政策

(4)

滿足服務對象要求：建設者、設計者、管理者(5)

符合生態科學原理(可行、有效)(6)

全過程評價與管理

(7)

針對性：重點目標、因地制宜、措施到位

清潔生產的量化比較，不同行業按實際情況進行，已發布行業清潔生產標準的按標準分析對照，沒發布的，則按行業指標進行分析比較。

3、工業項目工程分析的基本要求和要點 1）名稱、地點、建設性質 2）內容、規模、方案

3）原輔料、燃料消耗、落實污染物去向 4）主要技術經濟指標（先進性的體現）5）占地及綠化

6）工作制度、勞動定員（計算年源強用）7）投資、進度（確定環保投資，施工期影響）8）生產系統物料平衡

9）主要污染源及污染控制措施（名稱、產生量、凈化率、削減量、排放方式）

4、分析規劃方案

即項目總體設計方案分析。主要從環保角度出發，對項目設計的多個生產工藝方案、總圖布置方案進行比較分析、對不同時期建設規模進行合理性分析。確定選址、總圖布置的合理性。

1．能繪制工藝流程圖，排污結點圖。2．給出有關參數的條件下能正確計算出源強。3．會進行清潔生產分析。

4．掌握工程分析的基本要求和要點。5．能列出污染物排放量及“三本帳”。6．會有關物料平衡的計算。

7．會從環保角度合理判斷分析項目規劃方案。3.3環境影響評價基本方案的確定

1、識別環境因素與篩選因子

根據排污種類、結合擬建廠址地區環境要素，識別項目對環境產生污染影響的環境要素，采用矩陣表并按施工期、生產期、服務期滿（渣場、垃圾填埋、核設施等）分別進行環境因素（包括自然、社會）的識別，在識別環境影響因素的基礎上根據項目特點，將評價因子列出清單，篩選出評價因子（特征因子、關心因子等）。

2、判斷主要環境問題

根據工程（如排放量大、特殊因子）結合環境敏感性和環境影響因素與篩選評價因子，判斷項目建設影響環境的主要因素及主要環境問題。

3、選擇評價標準

包括質量標準、排放標準、毒性鑒別標準等

根據地方功能區劃及環保局的批復，結合項目排污，確定采用標準和級別。若未劃定功能區劃則依據質量狀況提出建議標準，待環保局批準后按批準意見執行。

4、確定評價等級和范圍

根據排污量按照導則要求確定工作等級和范圍。

5、確定評價重點 根據排污特征、廠址區域環境現狀敏感性，以及環境影響評價所需解決的問題確定評價重點。

6、設置評價專題

根據排污特征、要素敏感性、結合有關影響評價要求，設置相關的影響預測評價專題。1．給出實例做環境因素、因子的篩選識別。2．能判斷項目的主要環境因素及環境問題。3．能判斷項目應使用的評價標準。

2．達標判斷及分析。

3．總量控制的原則及措施。

4．會判斷環境監督計劃的合理性、完整性。3.7結論分析

1、建設項目規模、選址、布局、選線的優化分析

規模是否合適：是否符合產業政策、排污量能否滿足當地容量

廠址選擇是否合理：生活區與生產區的相對位置合理性、廠界外敏感點是否得到合理避讓、減輕某些污染物對廠界外敏感點的影響；工藝路線是否順暢、生產物流能否順暢節約能耗，降低排污量

2、規劃方案優化分析

說明規劃方案分析，提出優化方案設計的評價結論。

3、環境影響預測、評價結論的正確得出與結論正確性的判別

通過各專題分析評價，綜合分析預測、評價的正確結論；并通過綜合分析確保各條結論的正確性；評價結論不能與報告書中相關內容說明發生矛盾和偏差，以及某些結論的絕對化。

4、正確填報建設項目環境保護審批登記表

填寫內容要全，填寫數據要準確，數據單位不能有誤 通常結論有以下6項內容 產業政策符合性 廠址選擇可行性 達標排放分析 總量控制效果

清潔生產水平環境質量狀況

1．對評價結論要正確判斷。2．了解結論應說明的問題。3．正確填報建設項目審批登記表。

第三篇：環評愛好者論壇_建設項目環境保護監理工作實施方案

建設項目環境保護監理工作實施方案(討論稿)為進一步落實建設項目環境影響評價和“三同時”制度,減少建設項目對環境產生的不利影響,進一步加強建設項目從環保審批到竣工驗收之間階段的管理工作,國家環保總局對生態影響為主的建設項目開展了環境保護監理試點工作,浙江省也以政府令的形式,要求對環境影響較大的建設項目施工和落實環保“三同時”措施過程實施環境保護監理.建設項目環境保護監理應該是指在項目建設過程中,由建設單位委托具有環境保護監理資質的監理單位,對其項目工程施工過程中的環境保護措施和為項目生產營運配套建設的環保污染防治“三同時”措施落實情況進行全過程監理,對承建單位的建設行為對環境的影響情況進行檢查,并對污染防治措施和生態保護情況進行檢查的技術監督過程,以確保各項環保措施落到實處,滿足環境影響評價文件及批復的要求,符合竣工環保驗收的條件.一,開展環境保護監理工作的必要性

當前,我國建設項目環境管理實行的是建設項目環境影響評價和“三同時”兩項制度,對于控制新污染的發生取得了積極的效果.然而,現行的建設項目環境管理模式主要是針對項目環境影響報告書的審批及工程竣工驗收階段的管理,而對環境影響報告書批復之后,“三同時”竣工驗收之前的設計,施工階段環保管理,由于各級環保行政管理部門的監察隊伍人力有限,只能進行抽查.隨著市場經濟的逐步實現,投資多元化帶來了新的環境挑戰,許多投資者基于資金,效益和管理等方面的因素,在項目的建設期間未能充分考慮環保設施的建設,給企業投產后污染物達標排放留下了嚴重的隱患;有些項目沒有按照環境影響報告書及環境保護行政管理部門的批復的要求進行設計和施工,擅自改變生產規模,生產工藝和主要設備,擅自調整排污管道的走向,項目投產后污染物突破排放總量控制要求,環保設施無法滿足達標排放的要求,給環境保護造成了無法彌補的缺憾.同時,近年來,建設項目的規模越來越大,涉及的行業范圍日益廣泛,技術內容越來越復雜,單靠過去那種環境監察隊伍人力有限的定期或不定期的現場監管抽查,已經難以適應當前的環境管理現狀,因此有必要強制性推行實施環境保護監理制度,通過借助第三方性質的社會中介機構力量對建設項目建設過程的環境保護及“三同時”措施的落實情況實施全過程監理,以進一步強化“三同時”制度.實施項目環境保護監理制度后,通過環境保護監理單位對項目建設過程的環保監理工作,可使建設項目避免出現掛萬漏一的情況.環保主管部門就能夠集中精力,對建設項目進行有重點的管理.二,開展環境保護監理工作的法律法規依據

(1)國家環保總局 《建設項目竣工環境保護驗收管理辦法》(第13號令).(2)浙江省人民政府 《浙江省建設項目環境保護管理辦法》(第166號政府令).(3)浙江省環境保護局《浙江省建設項目環境保護“三同時”管理暫行辦法》(浙環發[2002]155號).(4)浙江省環境保護局《關于在建設項目中推行環境監理的通知》(浙環發[2004]23號).(5)交通部 《關于開展交通環境保護監理工作的通知》(交環發[2004]314號)等相關文件.(6)《中華人民共和國建筑法》第三十條規定(國家推行建筑工程監理制度,國務院可以規定實行強制監理的建筑工程的范圍.)另外,如前所述,國家環保總局從2002年開始已對生態影響為主的建設項目開展了環境保護監理的試點工作,浙江省環保局也從2004年開始對省內的多個環境影響較大的生態和工業類項目開展了環境保護監理的試點,已積累了一定的經驗;國家局已多次在我市重大項目的環評報告書批復中明確提出了項目建設實施環境保護監理制度的要求;目前,省內已有具有環境保護專業監理資質的監理單位.因此,在我市范圍內實施該制度的條件已基本成熟.三,環境保護監理的組織格局

建設項目環境保護監理管理體制,是一個在環境保護行政主管部門的監督管理之下,由項目業主,承建商,環境監理單位直接參加的“三方”管理體制,采取行政執法和社會中介服務相結合的形式.在項目建設階段,開展環境保護監理,建設單位委托有環境保護監理資質的監理單位,承擔建設項目施工到環保“三同時”措施落實過程直至投產的全過程環境保護監理,為建設單位提供環保專業服務,幫助建設單位做好環保工作.環境保護監理單位定期就建設過程的環保情況進行檢查總結,及時將有關情況報告環保主管部門和建設單位,特別對“三同時”工作是否在控制節點(如初步設計,試產)之前完成做出判斷,提出合理建議,對環保主管部門和建設單位負責,.組織格局如下圖所示.報告 資

行政監督 質 考 核

報告并監督

四,環境保護監理單位,個人資質的申領,注冊確認和監督管理設想(有關這一塊背景資料詳見《調研報告》)(一)關于個人環境保護監理工程師資質

鑒于國家環保總局至今尚未出臺環境保護監理工程師資格考試和注冊管理辦法,而根據建設部《監理工程師資格考試和注冊試行辦法》規定,我局無權制定環境保護監理工程師資格考試和注冊管理辦法;同時,鑒于我市大項目多,環境保護監理工作任務重而又急需實施的現狀,因此,為推進全市建設項目環境保護監理工作,環境保護監理工程師資格的獲取可參照浙江環科工程監理有限公司和化工部的做法執行,即具有環保專業知識高級職稱者,參加省(市)建設廳(局)組織的工程監理師資格考試并獲通過,取得建設行政主管部門和人事部門頒發的監理工程師資格證書,經環保監理工程師資格考試委員會(可由省局設立或我局自行設立)審查通過,也可獲取由市建委(和我局聯合)頒發的環保監理工程師資格證書,并可向市建委注冊.今后,如國家環保總局,省環保局頒發環境保護監理工程師資格考試和注冊管理辦法,則遵照執行.(二),關于單位資質

建設項目環境保護監理屬于工程監理的范疇,但又區別于房屋建筑,公路,火電工程等帶有土建施工性質或特種工程的工程監理.目前,國家建設部已于2001年8月23日出臺了《工程監理企業資質管理規定》(建設部令第102號),該《規定》對不同等級監理資質的申領條件作了規定,同時明確各種行業工程監理單位資質的審批部門為國家建設行政主管部門,因此環境保護監理單位資質的申領和確認條件應遵守《工程監理企業資質管理規定》的有關要求,但對照后發現又不能完全套用該規定,既參照執行又有所區別.建議如下: 環境保護工程監理企業的資質等級分為甲級,乙級和丙級,資質申領等級標準條件分別為: 甲級

1.企業負責人和技術負責人應當具有15年以上從事環保監理工作的經歷,企業技術負責人應當取得環保專業監理工程師注冊證書;2.取得環保專業監理工程師注冊證書的人員不少于25人;3.注冊資本不少于100萬元;4.近三年內監理過五個以上大型(項目總投資5000萬人民幣以上)環保監理工程項目.乙級

1.企業負責人和技術負責人應當具有10年以上從事環保監理工作的經歷,企業技術負責人應當取得環保專業監理工程師注冊證書;2.取得環保專業監理工程師注冊證書的人員不少于15人;3.注冊資本不少于50萬元;4.近三年內監理過三個以上大型環保監理工程項目.丙級

1.企業負責人和技術負責人應當具有5年以上從事環保監理工作的經歷,企業技術負責人應當取得環保專業監理工程師注冊證書;2.取得環保專業監理工程師注冊證書的人員不少于5人;3.注冊資本不少于10萬元;4.承擔過三個以上中型(項目總投資3000萬人民幣以上)環保監理工程項目.新設立的環境保護工程監理企業,應當到工商行政管理部門登記注冊并取得企業法人營業執照并經當地環保主管部門預審同意后,方可向企業注冊所在地的縣(市),區建設行政主管部門申請資質,辦理資質申請手續,并向環保,建設行政主管部門提供下列資料: 1,環境保護工程監理企業資質申請表;2,企業法人營業執照;3,企業章程;4,企業負責人和技術負責人的工作簡歷,環保專業監理工程師注冊證書等有關證明材料;5,工程監理人員的環保專業監理工程師注冊證書;6,需要出具的其他有關證件,資料.甲級環境保護工程監理企業資質上報審批.乙,丙級環境保護工程監理企業資質,由縣(市),區建設局審核后上報市建委,對達到市建委參照工程監理單位資質申領條件設立的環境保護監理單位資質條件的,市建委征得我局初審同意后,批準該單位獲得環境保護監理資質.審批實行即時審批或者定期審批,根據市建委規定執行.市建委頒發相應資質等級的《工程監理企業資質證書》.新設立的環境保護工程監理企業,其資質等級按照最低等級核定,并設一年的暫定期.環境保護工程監理資質實行年檢制度,乙,丙級由市建設,環保行政主管部門對監理企業資質實行聯合年檢.環境保護工程監理甲級企業可以監理經建設部核定的工程類別中一,二,三等工程項目;乙級監理企業可以監理經核定的工程類別中二,三等工程項目;丙級監理企業可以監理經核定的工程類別中三等工程項目.(三)建議意見

在我市開展環境保護監理的單位必須是具備建設行政主管部門頒發的環境工程監理資質的專業工程監理公司,但環境保護監理單位和個人環境保護監理資質的正規申領需較長時間,鑒于目前我省唯有浙江環科工程監理公司具備資質,市內尚無一家環保監理單位的現狀,為推進環境工程監理在我市的開展工作,建議與市建委協商后,設立門檻,標準,向社會公告后,讓有相應資質單位申報.先予適當扶持企業注冊后聯合開展環境保護監理工作,并督促其盡快參加建設行政主管部門組織的監理工程師資格認證考試和注冊,予以正規.環保局從環保業務角度把關認定,報有關部門申領資質

五,擬開展環境保護監理的建設項目行業范圍

根據目前建設項目環境保護現狀,項目的污染程度和環境敏感性,國家行業主管部門對環保監理工作的要求,初步確定對冶金,建材,電力(含熱電),水利,圍墾,港口碼頭,道路,表面處理,印染,化工行業的建設項目開展環境監理工作,從重污染行業和大工程開始,先小范圍搞試點,積累經驗,同時營造環保監理市場氛圍,強化企業的環保監理意識,待條件成熟后再逐漸推進到各個行業.六,環境保護監理的工作任務

建設項目環境保護監理工作應當依照法律,行政法規及有關的技術標準,設計文件和工程承包合同,對承包單位在施工期的環保措施,為生產營運配套的污染治理設施施工質量,建設工期和建設資金使用等方面,代表建設單位實施監督.(1)監督檢查承包商的環境管理體系建立情況,并對體系運行的有效性進行評估.(2)在開工時,監督審核承包商編制的《項目建設環境管理計劃》.監理人員認為工程施工不符合工程設計要求,施工技術標準和合同約定的,有權要求施工企業改正;(3)根據有關要求,對施工期環境保護措施,以及落實為項目生產營運配套的污染治理設施的“三同時”工作執行情況進行技術監督.發現污染治理設施工程設計不符合工程質量標準或者合同約定的質量要求的,應當報告建設單位要求設計單位改正.(4)環境保護監理工程師定期與環境監測機構溝通,及時掌握監測結果,并依此向承包商發布指令.(5)評價工程施工階段的環境保護是否已經達到環保設計要求及預期目標.(6)定期向業主及各級環保行政主管部門提交工程階段環境監理報告,便于各級環保行政主管部門及時監督管理和業主及時落實整改措施.七,工程環境保護監理的工作方式和內容(一)開展環境保護監理的工作流程

開展環境保護監理的工作流程主要如下:(1)對于需要進行環境保護監理的建設項目,由環保主管部門在環評批復中明確提出要求,并通知建設單位必須在工程開工之前委托具有環境保護監理資質的監理單位進行環境保護監理;(2)建設單位委托落實環境保護監理單位,并簽訂相關合同.(3)建設項目環保監理單位制定項目建設全過程環境監理計劃,商建設單位同意后,由建設單位在工程開工之前將監理計劃等有關材料送環保主管部門(建管處,監察支隊)備案.(4)由環境保護監理單位對建設項目設計階段,施工過程中的環保措施和落實為生產營運期配套的污染治理設施“三同時”工作執行情況進行全過程監理,定期向環保主管部門(建管處,監察支隊)和建設單位提交階段環境保護監理報告,發現重大問題及時報告.(5)環保主管部門根據環境保護監理單位的定期報告,對建設項目施工期進行巡查或抽查,重點對環保措施及環保治理設施“三同時”執行不到位的建設項目進行檢查和處罰.(6)環保主管部門對環境保護監理單位是否客觀,公正地執行監理任務進行監督檢查,檢查監理單位是否有轉讓工程監理業務現象,是否與被監理工程的承包單位以及材料,構配件和設備供應單位有隸屬關系或者其他利害關系.(7)建設項目施工完工,試生產結束后,由環境保護監理單位編寫對建設項目施工期環境保護和項目總體“三同時”執行情況的環境保護監理總結報告.根據《浙江省建設項目環境保護“三同時”管理暫行辦法》規定,經審查通過的環境保護監理總結報告須作為實施環境保護監理制度的項目竣工環保驗收的必備資料和驗收條件之一.(二)環境保護監理的時段

從開工建設到竣工驗收結束的整個工程建設期,是環境保護監理的主要時段.(三)環境保護監理的區域

包括施工工程區域和工程影響區域.一般指各合同段承包商及其分包商的施工現場,工作場地,生活營地,施工道路,業主辦公區和業主營地,附屬設施等,以及上述范圍內生產施工可能會對周邊造成環境污染和生態破壞的區域,以及為生產營運期配套的污染治理設施安裝部位場所,建設場地等其它環保專項設施區域.(四)環境保護監理的工作內容

環境保護監理的工作內容針對施工期環境保護措施,以及落實為項目生產營運配套的污染治理設施的“三同時”工作執行情況進行技術監督這一工作任務設置,主要涉及:

(1)生產廢水和生活污水的處理措施

對生產廢水和生活污水的來源,排放量,水質指標,處理設施的建設過程和處理效果等進行監理.檢查是否達到了批準的排放標準.(2)固體廢棄物處理措施

固體廢棄物處理包括生產,生活垃圾和生產廢渣,達到保持工程所在現場清潔整齊的要求.(3)大氣污染防治措施

對施工區的大氣污染源(廢氣,粉塵)排放提出達標控制要求,使施工區及其影響區域達到規定的環境質量標準.(4)噪聲控制措施

對產生強烈噪聲或振動的污染源,要求按設計進行防治.要求采取措施使施工區及其影響區的噪聲環境質量達到相應標準.重點是對靠近生活區的施工行為進行監理.(5)水土保持措施

包括水土保持的工程措施和植物措施.(6)生態保護和恢復措施

為保護野生動植物采取的各種遷移,隔離保護,建設動物信道,改善棲息地環境,人工增殖等方面的措施.還耕復綠等施工期間以及完工后采取的其它生態保護和恢復措施.(7)為生產營運期配套的污染治理設施“三同時”落實情況監督

監督環評報告及其批復中所提出的生產營運期污染的各項治理工程的工藝,設備,能力,規模,進度按照設計文件的要求進行有效落實,各項環保工程得到有效實施,確保項目“三同時”工作在各個階段落實到位.(8)環境監測評價報告等提出的其它措施

根據環評報告的要求落實環境監測,為環境保護監理提供必要的監測數據.監測,環評報告提出的其它環保對策措施都應提出要求有效實施.(五)環境保護監理的工作方式

環境保護監理人員應保證常駐工地,對施工活動的環境保護工作和為項目生產營運期配套的污染治理設施措施“三同時”工作情況進行動態管理.工作方式以巡視和現場檢查為主,并配備必要的監測儀器.在檢查中發現項目污染治理措施“三同時”工作存在問題,施工期生態破壞和環境污染問題,及時以書面形式通知承包商限期處理并報告環保部門.對要求限期處理的環境問題,應按期進行復查,并將復查結果形成文字通知承包商和環保部門.(六)環境保護監理企業應建立的監理工作制度(1)設計審核制度

在建設項目開工前,由監理工程師審查業主提供的項目初步設計中的《環境保護篇章》,承包商報送的施工組織設計中的環境保護內容及施工營地的設置方案,提出審核意見.對工程實施工的環保設計變更,監理人員應根據變更方案進行環境影響復核,當環境保護措施不能滿足有關要求和規定時,由監理人員提出要求,提交工程總監理工程師,必要時,建議業主組織專業論證,確保變更方案滿足環境保護要求.由于設計方案變更造成環境保護措施調整而需要增加環境保護投資時,應提請業主確定費用的解決途徑.(2)工作記錄制度

監理工程師每天根據工作情況作出工作記錄(監理日記),重點描述現場環境保護工作的巡視檢查情況,當時發現的主要環境問題,問題發生的責任單位,分析產生問題的主要原因,監理工程師對問題的處理意見.(3)報告制度

工程建設期環境保護工程監理報告是工程建設中環境保護工作的一項重要內容.工程環境監理報告包括月報,季度報告,半年進度評估報告以及承包商的環境月報.工程環境監理報告應向業主報送.(4)函件來往制度

監理工程師在現場檢查過程中發現的環境問題,應通過下發監理通知單形式,通知承包商需要采取的糾正或處理措施;對承包商某些方面的規定或要求,必須通過書面形式通知.情況緊急需口頭通知時,隨后必須以書面函件形式予以確認.同樣,承包商對環境問題處理結果的答復以及其它方面的問題,也應致函監理工程師.(5)例會制度

建立環境例會制度,定期召開環保會議.在例會期間,承包商對近一段時間的環境保護工作進行回顧性總結,監理工程師對該月單位工程的環境保護工作進行全面評議,肯定工作中的成績,提出存在的問題及整改要求.每次會議都應形成會議紀要.(七)環境保護監理工作程序 八,環境保護監理收費標準

目前暫無法定的收費標準,應本著互惠互利的原則由業主與監理公司自行協商解決,浙江環科公司的環境監理收費標準(如下)可作為參照.表1 環境監理收費標準 工程概算M(萬元)收費率b(%)M<1000 1000≤M<5000 5000≤M<10000 10000≤M<50000 50000≤M<100000 100000≤M b 0.6

注:1.工程概算M指建設工程總投資.2.b代表取費率(%).建設項目投資介于上下限之間時,取費率b用內插法計算.表2 環境監理收費標準調整系數 環境敏感程度 調整系數 敏感 1.2 一般 1.0 不敏感 0.8 九,推進進度設想

2005年8月下發《關于在全市范圍內推行建設項目環境保護監理制度的通知》,并開始對重點項目進行試點工作(已對LG四期項目開展試點).2005年10月年開始對必須進行環境保護監理的項目強制性推行環境保護監理工作,在項目環評批復中明確要求,并作為工程竣工環保驗收的依據.附件2 建設項目工程環境保護監理工作調研報告

為進一步落實建設項目環境影響評價和“三同時”制度,有效控制項目建設對環境產生的不利影響,加強對建設項目從環保審批至竣工驗收階段的管理,我局根據國家環保總局和省環保局的有關要求,準備在全市開展建設項目工程環境保護監理工作.但目前此項工作國內發展剛剛起步,在許多方面都是空白,法律法規尚不健全.為扎實有效地推進此項工作,6月中旬,我局組織鎮海區,鄞州區環境局和市環科院有關同志,到我國最早開展工程環境監理試點工作的交通部天津水運科學研究所和浙江環科工程監理有限公司進行了調研,現把考察調研的有關情況匯報如下: 一,我國建設項目環境保護監理的基本情況

如何強化基本建設項目環境管理,探索一條既符合環保“三同時”制度,符合市場經濟運行法則的管理模式和工作制度,已是擺在環保工作者面前的現實問題,也成為環境保護工作的重要課題.目前,世界銀行,亞洲開發銀行等國際金融組織已經將實施工程環境保護監理作為項目貸款的基本條件之一,并取得了相應的成功經驗,如世行貸款的大型項目――黃河小浪底工程中首先引進了環境監理管理模式,開展了《黃河小浪底工程環境保護研究》.2002年,國家環保總局,鐵道部,交通部,水利部,國家電力公司,中國石油天然氣集團公司等六部委聯合發出通知,要求青藏鐵路格爾木至拉薩段,西氣東輸管道工程,上海國際航運中心洋山深水港區一期工程,云南瀾滄江小灣水電站工程,懷化至新晃高速公路等13個國家重點工程進行環境保護監理試點,對工程環保措施實施情況進行監理,確保各項環保設施落地實處.選擇的13個工程相對對生態環境影響較大,施工周期較長,環境敏感,由此拉開了我國建設項目實施工程環境保護監理工作的帷幕,這是我國環境保護管理工作中的一次飛躍,是環境管理模式從重點環節向全過程控制的重要轉變.2004年,交通部根據交通工程環境監理試點的經驗,下發了《關于開展交通工程環境監理工作的通知》(交環發[2004]314號),決定在交通行業內廣泛開展工程環境保護監理工作,并作為工程監理的重要組成部分,納入工程監理管理體系,同時制定了《開展交通工程環境監理工作實施方案》,一推動交通工程環境保護監理工作的制度化,規范化和標準化.浙江省環保局根據《浙江省建設項目環境保護管理辦法》第三十八條的規定,在2004年3月下發了《關于在項目建設中推行環境監理的通知》,要求對建材,電力,水利,圍涂,交通運輸,市政等工程施行環境監理制度,并將環境監理總結報告作為環保驗收的資料之一.同時要求監理公司定期向環保行政主管部門提交工程環境監理報告,發現重大環境問題及時向環保行政主管部門報告.總之,國內其他工程及大多數地方環保行政主管部門可能尚未開展此項工作.二,交通部天津水運科學研究所有關項目環境保護監理工作經驗

交通部天津水運工程科學研究所是國家級重點科研院所,是交通部直屬水運工程科學研究中心.從2002年開始參與了首批13個試點項目中的上海國際航運中心洋山深水港區一期工程項目的工程環境保護監理.在試點過程中,組建了工程建設項目環境監理機構(由工程環境總監理工程師,工程環境監理工程師和其他監理人員組成),工程環境監理機構進駐施工現場,編制了環境監理大綱,環境監理方案和環境監理細則,并先后完成了以下工作:(1)編制工程建設期工程環境監理規劃;(2)按照工程環境監理規劃,工程建設進度,各項環保對策措施編制工程環境監理細則;(3)依據工程環境監理細則實施建設期環境監理;(4)參與工程環保竣工驗收,簽署工程環境保護監理意見;(5)工程環境監理業務完成后,向業主提交監理檔案資料.同時,針對上海國際航運中心洋山深水港區一期工程的特點,天科所編制了一套環境監理用表,如檢查施工船舶含油污水排放情況的《船舶油類記錄簿》,《船舶油污染應急計劃》,《船舶接收/排放污水登記記錄》等,檢查施工點和船舶垃圾用的《垃圾排放登記表》,防止生產污水任意排放用的《設備清洗水收集登記表》,防治粉塵污染問題的《防粉塵污染措施實施記錄》等.在工程環境監理過程中,天科所為規范監理行為,編寫了工作記錄制度,人員培訓制度,報告制度,函件來往制度,環境監理例會制度等.因天科所本身既具有水運項目工程監理甲級資質,又具有環評甲級資質,環保工程設計甲級資質和多名交通部頒發資質證書的水運工程環境保護監理師,而上海國際航運中心洋山深水港區一期項目總的工程監理項目又由天科所承擔,因此,天科所將該項目的環境保護監理任務合同作為一個內容進行了打包處理,納入了工程監理總合同,避免了環境保護監理資質的矛盾.目前,天科所已取得了交通部頒發的環境保護監理單位資質.三,浙江環科工程監理有限公司經驗

浙江環科工程監理有限公司是由浙江省環境保護科學研究設計院和浙江格林環境工程公司在2001年底出資,并經省建設廳和省環保局批準成立的專業環境保護監理公司,是目前我省唯一的具有環境保護專業監理資質的監理單位.公司成立以來,先后承接了上海國際航運中心洋山港一期工程(大橋部分),金麗溫高速公路麗青段工程,常山水泥公司2×4000噸水泥生產線工程,杭州鋼鐵股份有限公司技改項目,建德紅獅水泥4000噸生產線工程,臨海利民化工廠工程,長興山鷹綜合利用發電有限公司等建設項目的環境保護監理工作.公司成立初期,因沒有政策推動舉步維艱,但2003年下半年后發展較快,省局也下發文件,從政策上給予保障.監督業主單位在落實施工期的各項環境措施同時,落實生產營運期的環保措施,設施,確保項目做到環保“三同時”.浙江環科工程監理有限公司在項目環保保護監理工作中實施總監負責制,項目總監理工程師是派駐項目的全權負責人,行使監理合同和有關法律所賦予的權限,保障監理工作的順利實施.同時公司制定了監理交底制度,監理月報制度,施工方案審批制度,原材料審批制度,重點工序旁站監理制度,見證取樣制度,開工審批制度,工序交接檢查認可制度,計量審查制度,交工驗收和監理資料管理制度等,確保現場專業監理人員明確工程質量控制要點,按期完成監理工作.浙江環科工程監理有限公司開展的工程環境保護監理工作體制是在環境保護行政主管部門監督管理之下,由項目業主,承建商,環境監理單位直接參加的“三方”管理體制,環境工程監理主要針對工程建設過程的“三同時”執行情況,環境污染,生態破壞防治及恢復措施進行技術監督.該公司工程環境保護監理工作主要涵蓋了生產廢水和生活污水的處理措施,固體廢棄物處理措施,大氣污染防治措施,噪聲控制措施,水土保持措施,生態保護和恢復措施,生產營運期的環保措施設施“三同時”落實情況監督,環境監測措施等方面.范圍則包括了工程施工區域和工程影響區域.工作方式以現場巡視為主,并配備必要的監測儀器,在巡視中發現生態破壞和環境污染問題,以書面形式通知承包商限期處理并報告環保部門,對要求限期處理的環境問題按期進行復查,并將復查結果形成文字通知承包商.該公司的環境保護監理資質審領是通過單位原環保專業的高級工程師參加省建設廳組織的工程監理師資格考試并獲通過,達到省建設廳關于工程監理單位資質申領條件后,經省環保局預審同意,省建設廳批準獲得.目前環境保護監理資質等級為乙級.四,關于我國目前單位和個人工程監理資質,行業及專業工程監理資質的申領,注冊確認和監督管理的有關情況

(一)關于單位工程監理資質,行業及專業工程監理資質 國家建設部于2001年8月23日正式出臺了《工程監理企業資質管理規定》(建設部令第102號),該《規定》明確規定國務院建設行政主管部門負責全國工程監理企業資質的歸口管理工作.國務院鐵道,交通,水利,信息產業,民航等有關部門配合國務院建設行政主管部門實施相關資質類別工程監理企業資質的管理工作.省,自治區,直轄市人民政府建設行政主管部門負責本行政區域內工程監理企業資質的歸口管理工作.省,自治區,直轄市人民政府交通,水利,通信等有關部門配合同級建設行政主管部門實施相關資質類別工程監理企業資質的管理工作.該《規定》對不同等級監理資質的申領條件作了規定,同時明確規定各種工程監理單位資質的審批部門為國家建設行政主管部門.按照《規定》要求,甲級工程監理企業資質,經省政府建設行政主管部門審核同意后,由國務院建設行政主管部門組織專家評審并提出初審意見后,根據初審意見審批.乙,丙級工程監理企業資質,由企業注冊所在地省人民政府建設行政主管部門審批;無論何種級別監理資質的申領,其中涉及鐵道,交通,水利,信息產業,民航工程等方面工程監理企業資質的(尚未提及環保),建設行政主管部門均應征得同級有關專業部門的審核同意,審核部門應當對工程監理企業的資質條件和申請資質提供的資料審查核實.申請甲級工程監理企業資質的,國務院建設行政主管部門每年定期集中審批一次.國務院建設行政主管部門應當在工程監理企業申請材料齊全后3個月內完成審批.由有關部門負責初審的,初審部門應當從收齊工程監理企業的申請材料之日起1個月內完成初審.國務院建設行政主管部門應當將審批結果通知初審部門.國務院建設行政主管部門應當將經專家評審合格和國務院有關部門初審合格的甲級資質的工程監理企業名單及基本情況,在中國工程建設和建筑業信息網上公示.經公示后,對于工程監理企業符合資質標準的,予以審批,并將審批結果在中國工程建設和建筑業信息網上公告.甲級工程監理企業資質,由國務院建設行政主管部門負責年檢;乙,丙級工程監理企業資質,由企業注冊所在地省政府建設行政主管部門負責年檢;其中鐵道,交通,水利,信息產業,民航等方面的工程監理企業資質的年檢,無論何種級別,由建設行政主管部門會同同級有關專業部門聯合年檢.(二)關于個人工程監理師資質

早在1992年7月,國家建設部就頒發了《監理工程師資格考試和注冊試行辦法》(建設部第18號令),明確指出,國務院建設行政主管部門為全國監理工程師注冊管理機關,國務院有關部門為本部門直屬工程建設監理單位監理工程師的注冊機關,省,自治區,直轄市人民政府建設行政主管部門為本行政區域內地方工程建設監理單位監理工程師的注冊機關.監理工程師實施資格考試和注冊制度,必須經全國統一考試合格取得《監理工程師資格證書》并經注冊取得《監理工程師崗位證書》方可上崗,監理工程師按專業設置崗位.監理工程師資格考試在全國監理工程師資格考試委員會的統一組織指導下進行,原則上每二年進行一次.全國監理工程師資格考試委員會由國務院建設行政主管部門和國務院有關部門工程建設,人事行政管理的專家十五至十九人組成.省,自治區,直轄市及國務院有關部門成立地方或部門監理工程師資格考試委員會,分別負責本行政區域內地方工程建設監理單位或本部門直屬工程建設監理單位的監理工程師資格考試工作.地方或部門監理工程師資格考試委員會的成立,應報全國監理工程師資格考試委員會備案.監理工程師資格考試委員會為非常設機構,于每次考試前六個月組成并開始工作.該《辦法》還對全國監理工程師資格考試委員會,地方和部門監理工程師資格考試委員會的主要任務進行了明確,對參加監理工程師資格考試者必須具備的條件及審查程序進行了明確,對通過考試取得《監理工程師資格證書》的監理工程師的注冊條件進行了明確,對注冊的申請,程序和變更等情況作了規定,同時明確要求,申請監理工程師注冊,由擬聘用申請者的工程建設監理單位統一向本地區或本部門的監理工程師注冊機關提出申請,國家行政機關現職工作人員,不得申請監理工程師注冊.繼國家建設部頒布《監理工程師資格考試和注冊試行辦法》后,1993年5月25日,國家建設部和人事部聯合給各省,自治區,直轄市,各計劃單列市建委,人事廳(局),職改辦和國務院各有關部門建設司,人事司下發了《關于監理工程師資格考試和注冊試行辦法實施意見的通知》,明確強調,必須加強對監理工程師資格考試和注冊工作的統一領導與管理,規定監理工程師資格屬于執業資格不同于專業技術資格,其資格考試方面的所有工作,由建設行政主管部門會同人事(職改)行政主管部門共同負責,具體考務工作可由人事部門資格(職稱)考試機構承擔;要求各級人事(職改)行政主管部門積極與建設行政主管部門配合,參與監理工程師資格考試的指導與組織工作.同時規定,《監理工程師資格證書》由建設部和人事部共同頒發.此文件與前一文件精神有點矛盾.上述二文件發布后,國家有關行政和行業主管部門根據建設部《監理工程師資格考試和注冊試行辦法》中“省,自治區,直轄市及國務院有關部門成立地方或部門監理工程師資格考試委員會,分別負責本行政區域內地方工程建設監理單位或本部門直屬工程建設監理單位的監理工程師資格考試工作”文件精神,相繼出臺了相應的行業監理工程師資格申領和注冊管理辦法,主要有: 化學工業部于1995年8月31日下發了《化學工業建設監理工程師資格考試和注冊管理試行辦法》;電力工業部于1992年下發了《火電,送變電工程建設監理工程師注冊管理試行辦法》,于1995年7月7日下發了《火電,送變電工程建設監理工程師注冊管理辦法》;水利部于1996年8月23日下發了《水利工程建設監理工程師管理辦法》(水建[1996]397號),郵電部于1996年11月1日下發了《郵電通信建設監理工程師資格管理辦法(試行)》.各部均按照建設部《監理工程師資格考試和注冊試行辦法》要求,分別對化學工業建設監理工程師,火電,送變電工程建設監理工程師,水利工程建設監理工程師和郵電通信建設監理工程師的資格考試和注冊審批工作作了規定,均表示在全國監理工程師資格考試委員會的指導下,負責行業的監理工程師的資格考試和注冊審批工作,均對各部監理工程師資格考試委員會的主要任務進行了明確,提出了參加行業監理工程師資格考試必須具備的條件,審查程序,注冊條件,對注冊的申請,程序和變更等情況作了規定.各部文件基本符合建設部《監理工程師資格考試和注冊試行辦法》文件精神,所不同的是:一,均規定行業監理工程師資格證書由各部自行統一制定核發.二,化工部規定取得國家監理工程師資格證書并具有化工專業知識者,經化工建設監理工程師資格考試委員會審查通過,也可核發化工建設監理工程師資格證書.三,各部在設置行業監理工程師資格考試必須具備的條件時,除化工部明確規定必須取得建設部國家監理工程師資格證書,郵電部規定必須取得省級以上建設行政主管部門頒發的建設監理工程師培訓結業證書或郵電部主辦的通信建設監理工程師培訓結業證書條件外,其他部對是否必須首先取得建設部國家監理工程師資格避而不談.但交通部對建設部《監理工程師資格考試和注冊試行辦法》,《關于監理工程師資格考試和注冊試行辦法實施意見的通知》態度不一.因交通工程大多具有基建性質,與建設主管部門主管的工程性質相似,對此,交通部于1992年發布了《公路,水運工程監理工程師注冊辦法》(交工發〔1992〕66號),對公路,水運項目工程監理工程師注冊作了規定后,又于1996年1月4日出臺了《公路,水運工程監理工程師資質管理辦法》(交基發〔1996〕29號).交通部并不完全承認建設部關于監理工程師資質申領,批準的有關規定,卻偷換概念,自行規定了監理工程師,專業監理工程師資格申請,申報條件,自己強調交通行政主管部門具體負責監理工程師的資格和各等級(類型)交通基本建設項目專業監理工程師資格的審批,頒證和復查工作,可以對批準具有監理工程師資格者頒發《監理工程師資格證書》,對批準具有專業監理工程師資格者頒發《專業監理工程師資格證書》,與國家建設部分庭抗禮.國家環保總局至今尚未出臺環境保護監理工程師資格考試和注冊管理辦法,而根據建設部《監理工程師資格考試和注冊試行辦法》規定,我局無權制定環境保護監理工程師資格考試和注冊管理辦法.因此,我市如實施建設項目環境保護監理工作,監理單位的資質申領和環境保護監理工程師資格的獲取應參照浙江環科工程監理有限公司和化工部的做法執行,即具有環保專業知識高級職稱者,參加省建設廳組織的工程監理師資格考試并獲通過,取得國家監理工程師資格證書并經環保監理工程師資格考試委員會(可由省局設立或我局自行設立)審查通過,即可核發環保監理工程師資格證書,同時單位達到省(市)建設廳參照關于工程監理單位資質申領條件設立的環境保護監理資質后,經省(市)環保局預審同意,省(市)建設廳批準獲得單位環境保護監理資質.五,我市開展環境監理工作的基本想法

1,建設項目工程環境保護監理工作,應當遵循守法,誠信,公正,科學的準則,協調好工程建設與環境保護,以及業主與承包商之間的關系,為工程的環境管理服務.工程的環境保護管理和監督應當和業主的環境管理,政府部門的環境監督執法嚴格區分開來,確立工程環境保護監理是“第三方”的原則.2,工程環境保護監理可單獨建立監理管理體系,也可納入工程監理的管理體系,但都不得弱化環境監理的地位.工程環境監理工作中應理順環境監理單位和業主單位,承包商,工程監理單位,環境監測單位及政府環境主管部門等各方之間的關系,為做好環境監理工作創造有利條件.3,工程環境保護監理單位應根據工程特點,制定符合工程實際情況,規范化的監理計劃,使工程環境監理工作有序開展.4,實施工程環境保護監理前,業主應將委托的監理單位,監理的內容等有關情況,書面通知被監理單位和環境保護行政主管部門.5,建設項目環境保護監理工作,必須納入項目竣工驗收內容,作為項目環保竣工的必備條件.建管處

二OO年七月十五日 環境保護行政主管部門 項目業主 建設項目 承建單位

環境監理單位 合同 合同

建設項目環境保護監理組織格局 接受業主委托

編制環境監理方案 成立項目環境監理部 編制環境監理細則 開展環境監理工作 提交環境監理報告 參加環保竣工驗收 環境監理工作結束 提供環境監理后續服務

第四篇：環評愛好者論壇_2011年法律法規

2011年法律法規

1.下列屬于經人工改造的環境的是（C）

A.礦藏

B野生生物 C 人文遺跡 D自然遺跡 2.我國的環境法律法規體系不包括（D）

A.環境保護國際公約

B地方環境標準 C 地方政府保護規范性文件 D省環境保護行政主管部門制定的環保規范文件

3.建設項目影響報告書經行業主管部門預審后（B）

B經環境主管部門批準后，計劃部門方可提準項目設計任務書

D經環境主管部門批準后，項目主管部門部門方可提準項目設計任務書 4.流域水電規劃編制（B）

A 規劃環境影響評價篇章或者說明 B規劃環境影響評價報告書 5.煤炭發展規劃編制（A）

A規劃環境影響評價篇章或者說明 B規劃環境影響評價報告書 6.規劃環評的責任主體（A）

A無論是篇章還是報告書責任主體都是劃編制機關 7.規劃環評公眾參與（A）

A只有專項規劃才實施公眾參與

8.某一生態影響型規劃項目，規劃環評報告書遺漏了生態影響，審查小組給出的審查意見應該是（D）

A.重新編制報告書 B不予通過

C進行修改后報批

D進行修改后重新審核

9.規劃審批機關對環境影響報告書結論及審查意見不予采納，應（A）A.逐項就不予采納的理由作書面說明，并存檔備查 10規劃環評的工作原則（B）A.科學公開公正 B客觀公開公正 C公開公正公平D客觀公正公平11.賓館數不屬于敏感區（不屬于）12.建設項目環評公眾參與（B）

A對于影響重大建設項目，審批機關可以再次舉行聽證會征求公眾意見 B 建設單位報批后，公布…….13建設項目環評報告書需要重新審核（B）

ACD建設項目的性質、規模、生產工藝、廠址發生變化 B 報告書自審批之日起超過3年。

14.下面項目市局沒有權限審批審批的是（B）A化工 B鐵合金 C造紙 D釀造

15.資質單位變更名稱，應在（A）備案至環保部 A變更后30日內 B變更后三個月內

16.資質單位業績要求（有效期內5項報告書或者報告表）17某環評單位擁有建材火電、冶金機電和一般項目環境影響報告表資質，請問其可以承擔的項目（D）

A 化工 B 輸變電 C 核工業 D房地產項目報告表

18因發生事故或其他突發事故，要及時通報可能受到污染危害的單位和居民的是（B）A 當地環境主管部門

B造成污事故的單位 C 負責審批該項目的環境主管部門 D當地人民政府 19根據《建設項目竣工環境保護驗收管理辦法》，關于建設項目竣工環保驗收提交材料，正確的是（C）

A編制環境影響報告書的項目，提交建設項目竣工環保驗收報告，附建設項目環保驗收監測表或者調查表

B 編制環境影響登記表的項目，提交建設項目竣工環保驗收申請表，附建設項目環保驗收登記卡

C編制環境影響報告表的項目，提交建設項目竣工環保驗收申請表，建設項目環保驗收監測表或者調查表

D編制環境影響報告書的項目，提交建設項目竣工環保驗收申請表，附建設項目環保驗收監測報告或者調查報告

20申請環保驗收的期限（試生產3個月內向審批該項目環境影響報告書的部門申請）21單位按照國家環境保護的防護標準貯存危險廢物一年，如需延長期限，（須報原批準經營許可證的環境保護行政主管部門批準）

22.根據大氣污染防治法，關于燃煤產生的大氣污染防治，錯誤的是（D）A國家鼓勵采用先進的脫硫除塵技術

B企業應對燃料燃燒過程中產生的氮氧化物采取控制措施 C 在集中供熱區域，不得新建燃煤供熱鍋爐

D國家推行煤炭洗選加工，降低煤炭的硫份和灰份，禁止高硫高灰煤炭開采 23各級人民政府應該保護（珍稀瀕危野生動植物分布區域）24.禁止向海洋傾倒廢物 省自治區直轄市人民政府對未達到規定的大氣環境質量標準的區域建立（主要大氣污染物排放總量控制區）

26國家規重點水污染物排放實行總量控制制度 27 在飲用水源地保護區周圍建立準保護區 28飲用水源準保護區不能做的是：（D）A養殖 B.旅游C.垂釣 D新建排污口 29農業生產中，（推廣農藥和化肥-----推廣生物農藥）城市市區范圍內向周圍環境排放工業噪聲，符合工業企業廠界環境排放標準 31危險廢物的定義

32閑置或者拆除生活垃圾處理裝置，應該經所在地縣級以上人民政府環境和衛生主管部門同意

33.危險廢物和一般固體廢物能夠混合，安全處置后危險廢物能否和一般固廢混合運輸？ 34.不處置危險廢物的處罰

35.濱海濕地的定義（超過6米）36屬于海洋工程的是（A）

A鹽田 B 濱海火電站 C濱海核電站D 濱海風電站 37關于放射性固體廢的（B）

A低水平放射性固體廢物實行近地表處置 B中水平放射性固體廢物實行深地質處置 37禁止有害固廢做肥料或者造田

38有關船舶水污染防治的（禁止向水體傾倒船舶垃圾）39 循環經濟首推減量化

圍墾河道（禁止圍墾，如需圍墾需要科學論證報批）

41《中華人民共和國防沙治沙法》所稱土地沙化指（人類不合理活動所導致的）42已經沙化土地范圍內，實行單位治理責任制 43不屬于基本草原（一般放牧地）

44文物保護單位建筑控制地帶內建設工程（工程設計方案經相應級別文物保護部門同意，報城鄉建設規劃部門批準）

45全國重點文物保護單位不得拆除，需要遷移的，須有省、自治區、直轄市人民政府，報（國務院）批準

46占用林地需要（縣級以上人民政府林業主管部門同意）47嚴禁采伐的是（革命紀念地林地）48僅能撫育和更新（國防林）

49內部未分區的自然保護區應按：核心區和緩沖區執行

50采礦開采面發生變化，導致上面居民墻體出現裂縫，應采取的措施，（后評價）51基本農田

52在土地利用總體規劃確定的范圍內，將農用地轉為建設用地的，應該得到誰的批準。（A）A原批準土地利用總體規劃的機關

B原規劃的批準土地利用總體規劃的相關部門等 53 橋梁橋底高度（高于涉及洪水水位，留有超高）54可以在風景名勝區內的活動是（D）A開山、采石、開礦、開荒 B亂扔垃圾

C修建存儲腐蝕性物品的設施

D 改變水資源、水環境自然狀態的活動。55風景名勝區修索道（B）

A、國務院，B國務院建設主管部門，C省政府，D市政府 56 占用基本農田，補同等質量和數量的農田 57基本農田未禁止的行為（興修農田水利）

58醫療廢物處置中心應遠離居民區，設置安全防護距離

59除運輸工具加油站和加氣站外，其他重大危險源危險源需要…..60 海洋工程拆除，需要報該項目環評工程報告書主管部門審批，產生重大環境影響的，進行環境影響評價

61《外商投資產業指導目錄》中，未包含允許類

62.生態脆弱區的治理情況（2020年40%以上區域得到治理）63自然保護區內的野生保護動物毀壞莊稼，賠償單位是：（C）A自然保護部門 B野生動物主管部門 C當地人民政府 63 限制、禁止使用、出口、銷售設備名錄 64生態脆弱區和功能區（限制開發）

65生態脆弱區規劃的出發點（保障國家和生態安全）66 全國生態環境保護目標（）多選題

1、審查小組應當提出不予通過環境影響報告書的意見，2、規劃環境影響評價文件質量由誰負責，是道多項題

3、審查小組審查內容（）

4、規劃環境影響的跟蹤評價包括的內容，是道多項題

5、規劃環評公眾參與情況（）

6、審查小組不予受理規劃環評（）A 應當編制報告書，編制報告表的 B 應當編制篇章或者說明未編制 C應當簡化未簡化的 D

7、生活飲用水源地的水質標準（）一級保護區《地面水環境質量量標準》Ⅱ類

二級保護區《地面水環境質量量標準》Ⅲ類

8、有關基本農田的（ABD）A糧、棉、油生產基地的耕地 B蔬菜生產基地

C有良好水利及水土保持設施的耕地 D農業科研、教學實驗田

9、在沙漠開發的環境影響評價文件應該包括哪些內容（ABCD）A概況 B防沙治沙

C對生態環境的影響 D對周邊生態功能區的影響

10、城鄉規劃法適用范圍：（ABCD）

a城市規劃區、b 鎮區 c村莊建成區 d根據規劃需要控制的地區

11、禁止擅自改變用地性質的（ABCD）

A垃圾焚燒廠 B污水處理廠C輸電線路 D自然保護區

12、國務院批準的項目（）

13、國務院批準的占地

14、生態脆弱區（）熱帶雨林沙塵暴源區

15、越權審批環評文件（）

16、環評文件失實（）

17、地方標準制定

18、企業技術改造（污染物處理技術；經濟合理的固體廢物綜合利用技術；污染物排放量少的設備和工藝）

19、環保糾紛處置（環境監管部門也可以處理；當地環保部門；人民法院）20、環保設施未建成投產（）

21、水污染防治法的適用范圍（）

22、河道管理條例適用范圍

23、野生動植物保護法適用范圍（）

24、向水體排放廢水

25、飲用水保護區內禁止的行為

26、固體廢物防治原則（）A總量控制 B無害化 C資源化 D減量化

27、開發海島（）引進動植物物種，經科學論證后可行；港口可以停船

28、循環經濟再利用和資源化（）

29、有條件使用再生的地區，禁止使用新鮮水（漏掉了景觀用水；道路清掃和綠化用水）

30、跨流域調水的影響區域（調出區調入區和流經區域）

31、開礦不得開采區域（）

32、加強監管制度（ABCD）

33、控制高能耗項目過快增長的（漏掉了新開工項目報告和公告制度；差別電價，高污染產品出口政策；

34、保護和恢復生態功能目標

35、廢棄危險化學品使用范圍

第五篇：環評愛好者論壇_cp合同

合同編號：

技術合同書

項目名稱：清潔生產審核咨詢及服務

委托方（甲方）：

受托方（乙方）：

簽訂地點：

簽訂時間： 2011年 月 日

有效期限： 2011年 月 日至 2012 年 12 月 31

國家環保部清潔生產中心印制

日

（甲方）和（乙方）就清潔生產審核技術咨詢及服務項目，經協商一致，達成如下協議。

一、清潔生產審核的內容和要求

內容：根據《清潔生產促進法》、《清潔生產審核暫行辦法》及國家、省、市、區（縣）環保部門的要求，乙方將依據《企業清潔生產審核手冊》及其它相關的環境保護法律、法規制度，為甲方培訓人員，指導甲方進行清潔生產審核，協助甲方確定審核框架、審核重點和清潔生產目標，篩選清潔生產方案，幫助企業編寫清潔生產審核報告，對審核報告中存在的問題進行修改等，使企業通過清潔生產審核工作。

要求： 乙方負責指導企業相關人員了解清潔生產審核的7個階段35個步驟。甲方須全力配合乙方開展審核工作。乙方指導甲方按《企業清潔生產審核手冊》提供資料，并引導企業對照“節能、降耗、減污、增效”八字方針提供節能等四個方面的信息，幫助企業編寫清潔生產審核報告，協助企業完成清潔生產審核，使企業通過清潔生產審核取得一定的經濟和環境效益。

二、具體工作范圍和內容

第一階段：審核準備

乙方派清潔生產專家到甲方進行清潔生產知識宣傳，為甲方培訓清潔生產審核的技術人員，協助甲方建立組織機構，制定審核計劃。

第二階段：預評估

乙方指導甲方進行預評估，即對生產、管理及環保現狀進行客觀評審，確定審核重點，制定清潔生產目標，指導實施無、低費方案。

第三階段：評估及方案篩選

乙方協助甲方分析查找原材料流失和廢物產生的原因，對產生 的清潔生產方案進行篩選，確定方案。

第四階段：審核報告的編寫

乙方幫助甲方編寫審核報告，對完成的清潔生產審核報告按照 環保部門的要求修改，并對修改后的審核報告進行統一整理、編排、打印、裝訂成書。

第五階段：上報驗收

乙方負責將其清潔生產審核報告上報相關環保部門，并協助甲方申請評估、驗收。乙方協助甲方完成評估、驗收工作。

三、技術和資料的保密

乙方培訓甲方咨詢人員必須嚴守企業的秘密，對企業提供的有效資料、生產工藝未經甲方許可不得泄露給其他方，需要歸還的技術資料使用后必須立即歸還。

四、甲方的協作事項

1、最高管理者的支持與參與。甲方的最高管理者應對清潔生產 有清楚的認識，并指定一名高層環境管理者代表具體參與、開展審核工作，并提供一定人力、物力資源，保證審核工作的正常進行。

2、甲方應收集并提供企業的有關基礎資料，包括：企業簡況，環境管理行政組織機構、原材料、生產工藝流程、環境影響評價報告及與環境管理有關的其它資料。

3、甲方應負責進行物料衡算的有關監測工作，對審核發現的 問題提出解決的技術途徑，進行可行性分析。

4、甲方應確保邊審核邊實施無、低費方案。

5、甲方應建立清潔生產的激勵機制，以調動員工清潔生產審核的積極性。

6、甲方應為乙方提供咨詢工作期間的工作便利。

五、評估、驗收方式

清潔生產審核報告完成后，由乙方將清潔生產審核報告上報相關環保部門，由環保部門組織或委托相關機構對甲方清潔生產審核工作進行評估驗收。

六、費用及支付方式

1、本項目總經費為陸萬元整，由甲方支付給乙方。

2、支付方式：甲方于本合同簽定之日起五日內支付總經費的50%給乙方，計人民幣叁萬元整；審核報告書編寫完成之日起五日內甲方支付總經費的30%給乙方，計人民幣壹萬捌仟元整；環保部門驗收結束之日起五日內甲方支付總經費的20%給乙方，計人民幣壹萬貳仟元整。

七、違約責任

違反本合同約定，違約方須承擔違約造成的全部損失。在合同履行過程中如發生爭議，雙方應協商解決，也可按司法程序解決。

八、其他

本合同一式貳份，甲乙雙方各執壹份，自簽字之日起生效。

甲方法人代表: 乙方法人代表: 經辦人： 經辦人：

經辦人電話： 開戶銀行：

經辦人電話： 開戶銀行：

帳 號： 帳 號： 戶名： 戶名：