第一篇：法院建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年實(shí)施方案

**人民法院

建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008－201

2年實(shí)施方案

為全面貫徹黨的十七大精神，**市中級(jí)人民法院《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年實(shí)施方案》和《**縣建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年實(shí)施方案》，扎實(shí)推進(jìn)人民法院懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，結(jié)合本院實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，始終堅(jiān)持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，把反腐倡廉建設(shè)擺在更加突出的位置，緊密結(jié)合我院實(shí)際，根據(jù)新的形勢(shì)和任務(wù)，整體推進(jìn)人民法院懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)各項(xiàng)工作，為加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、確保司法公正、維護(hù)司法權(quán)威提供有力保證，為推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展提供有力支持。

今后五年的工作目標(biāo)是，人民法院懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架基本建成，拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制初步建立，反腐倡廉制度比較健全，對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督進(jìn)一步加強(qiáng)，1 審判作風(fēng)明顯改進(jìn)，法院隊(duì)伍中的腐敗現(xiàn)象減少到最低程度，人民群眾對(duì)法院的滿意度有新的提高。

二、推進(jìn)反腐倡廉教育，著力構(gòu)建“不愿為”的自律機(jī)制

（一）加強(qiáng)法院領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風(fēng)廉政教育

首先，要在法院領(lǐng)導(dǎo)干部中深入開展理想信念和廉潔從政教育。法院領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，堅(jiān)定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀和社會(huì)主義榮辱觀；認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體反腐倡廉的重要思想和以胡錦濤同志為總書記的黨中央關(guān)于反腐倡廉的重要論述，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章等黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和從政道德修養(yǎng)，增強(qiáng)法制觀念和紀(jì)律意識(shí)，打牢廉潔從政的思想政治基礎(chǔ)。要進(jìn)一步完善黨組中心組學(xué)習(xí)制度，每年至少安排兩次以上反腐倡廉理論學(xué)習(xí)。院長(zhǎng)要帶頭講廉政課，每年要在全院至少講一次有針對(duì)性的廉政課，副院長(zhǎng)和其他領(lǐng)導(dǎo)成員每年至少要在分管部門講一次廉政課。對(duì)新任職的領(lǐng)導(dǎo)干部在任職時(shí)要進(jìn)行廉政談話，并適時(shí)進(jìn)行廉政培訓(xùn)。

其次，要在法院領(lǐng)導(dǎo)干部中開展黨的作風(fēng)和紀(jì)律教育。法院領(lǐng)導(dǎo)干部要積極參加紀(jì)委、組織、宣傳等部門開展的黨風(fēng)黨紀(jì)專題教育，自覺遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律，講黨性、重品行、作表率。要切實(shí)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部 2 作風(fēng)，著力解決思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)方面存在的突出問題，增強(qiáng)公仆意識(shí)，密切聯(lián)系群眾，做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。

（二）加強(qiáng)法院工作人員的司法廉政教育

要把反腐倡廉教育作為隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作加以落實(shí)，進(jìn)一步完善黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政治部門和機(jī)關(guān)黨組織為主、各部門積極參與落實(shí)的大宣教格局，確保各部門既充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，又通力合作，密切配合，全面強(qiáng)化法院干警的司法廉潔教育。組織法官及其他工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《司法廉潔教育讀本》、《法官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》、《法官行為規(guī)范（試行）》以及法院各項(xiàng)廉政制度和紀(jì)律規(guī)定，不斷提高司法廉潔意識(shí)，自覺抵制拜金主義、享樂主義和極端個(gè)人主義。要把中層干部，從事審判、執(zhí)行工作以及管人、管錢、管物等關(guān)鍵崗位的干部作為教育重點(diǎn)，保證他們多學(xué)多知，有更強(qiáng)的遵紀(jì)守法意識(shí)。要落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育的意見》，認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”制度，不斷增強(qiáng)法官及其他工作人員的黨性觀念。通過扎實(shí)有效的理想信念教育、黨紀(jì)國(guó)法教育和職業(yè)道德教育，牢固筑起拒腐防變的思想道德防線。要善于運(yùn)用本地區(qū)及本系統(tǒng)的反面典型開展經(jīng)常性的警示教育，不斷提高警示教育的針對(duì)性和有效性。要完善反腐倡廉教育考核制度，明確考核方法和考核標(biāo)準(zhǔn)，考核結(jié)果要與評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤。要建立和完善反腐倡廉教育檢查制度，本院每年要對(duì)內(nèi)部各庭室隊(duì)反腐倡廉教育情況進(jìn)行檢查。

（三）加強(qiáng)法院廉政文化建設(shè)

圍繞以建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系為重點(diǎn)，以樹立社會(huì)主義榮辱觀為主要內(nèi)容，開展豐富多彩的法院廉政文化建設(shè)。充分發(fā)揮法院廉政文化的導(dǎo)向作用、教育作用、激勵(lì)作用和規(guī)范作用，為法院反腐倡廉建設(shè)提供有力保障。要加強(qiáng)法院廉政文化的載體建設(shè)，運(yùn)用知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽、觀看警示教育影像、辦公區(qū)懸掛格言警句和書畫作品等形式，擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)影響力，進(jìn)一步營(yíng)造法院“以廉為榮、以貪為恥”的文化氛圍。

三、加強(qiáng)制度建設(shè)和監(jiān)督制約，努力構(gòu)建“不能為”的防范機(jī)制

（一）落實(shí)和完善審執(zhí)工作制度

認(rèn)真落實(shí)審判公開制度。嚴(yán)格執(zhí)行憲法和法律規(guī)定的審判公開制度、最高人民法院《關(guān)于加強(qiáng)人民法院審判公開工作的若干意見》和《關(guān)于人民法院執(zhí)行公開的若干規(guī)定》，切實(shí)做到依法公開，從立案、審判、執(zhí)行、審判監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)使公開審判制度得以全面落實(shí)，自覺接受當(dāng)事人和人民群眾的監(jiān)督。

認(rèn)真落實(shí)合議庭制度。嚴(yán)格執(zhí)行法律規(guī)定的合議制度和最高人民法院《關(guān)于人民法院合議庭工作的若干規(guī)定》及《關(guān)于完善院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)參加合議庭審理案件制度的若干意見》，認(rèn)真落實(shí)本院《關(guān)于合議庭審判權(quán)限的規(guī)定》，充分發(fā)揮合議庭成員之間的相互制約作用，保證案件質(zhì)量，防止裁判不公。

認(rèn)真落實(shí)審判委員會(huì)制度及審判管理制度。認(rèn)真執(zhí)行法律規(guī)定的審判委員會(huì)制度，嚴(yán)格執(zhí)行本院《審判委員會(huì)議事規(guī)則》，充分發(fā)揮法院內(nèi)部最高審判組織的作用，確保裁判質(zhì)量。認(rèn)真落實(shí)本院《關(guān)于審判流程管理》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)審判作風(fēng)建設(shè)的若干規(guī)定》、《關(guān)于完善公告送達(dá)、缺席判決等有關(guān)程序的決定》、《關(guān)于重要案件匯報(bào)制度》、《關(guān)于法律文書簽發(fā)、審核的規(guī)定》等審判管理制度，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)案件審判的全程跟蹤與管理，防止和避免違法辦案現(xiàn)象的發(fā)生。

嚴(yán)格執(zhí)行回避制度。嚴(yán)格執(zhí)行法官法、訴訟法關(guān)于回避的規(guī)定和最高人民法院《關(guān)于審判人員嚴(yán)格執(zhí)行回避制度的若干規(guī)定》，防止人情關(guān)系對(duì)司法工作的不當(dāng)影響，確保公正司法。

嚴(yán)格遵守案件審理期限制度。認(rèn)真執(zhí)行法律規(guī)定的案件審理期限和最高人民法院《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行案件審理期限制度的若干規(guī)定》，需要延長(zhǎng)案件審理期限時(shí)，必須履行報(bào)批手續(xù)，堅(jiān)決防止拖延辦案問題的發(fā)生，提高審判和執(zhí)行工作效率，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。

完善執(zhí)行工作機(jī)制。進(jìn)一步完善統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、高效運(yùn)行的執(zhí)行工作管理體制，建立、完善執(zhí)行裁判權(quán)和執(zhí)行實(shí)施權(quán)兩權(quán)分立、相互制約、相互協(xié)調(diào)的運(yùn)行機(jī)制，確保執(zhí)行權(quán)行使過程中的有效監(jiān)督和制衡。

（二）認(rèn)真執(zhí)行和完善各項(xiàng)廉政制度

嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則（試行）》，中央紀(jì)委《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》，最高人民法院、司法部《關(guān)于規(guī)范法官和律師相互關(guān)系維護(hù)司法公正的若干規(guī)定》等各項(xiàng)廉政規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)本院黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施方案，促進(jìn)法官及其他工作人員的廉潔自律。探索廉情預(yù)警機(jī)制，從日常工作、外界反映、投訴舉報(bào)等方面實(shí)時(shí)考察廉情動(dòng)態(tài)，進(jìn)行預(yù)警分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不良傾向和苗頭，及時(shí)采取誡勉談話等措施，確保抓早、抓小,不斷提高反腐倡廉工作的科學(xué)性、前瞻性和有效性。

（三）認(rèn)真執(zhí)行和完善財(cái)務(wù)管理制度

要嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)、基建工程管理、重大項(xiàng)目和大額資金使用管理等規(guī)定。嚴(yán)格控制公務(wù)消費(fèi)，嚴(yán)查物資采購(gòu)和工程招標(biāo)工作中的商業(yè)賄賂。嚴(yán)格執(zhí)行《訴訟費(fèi)用交納辦法》和“收支兩條線”管理的有關(guān)規(guī)定，不得違規(guī)設(shè)立賬戶，不得設(shè)立“小金庫(kù)”和賬外賬。完善涉案財(cái)物管理制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)，防止侵吞、占有或者挪用涉案財(cái)物等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為的發(fā)生。

（四）加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督

加強(qiáng)對(duì)遵守黨的政治紀(jì)律情況的監(jiān)督，確保黨的路線方針政策在人民法院貫徹執(zhí)行。加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的監(jiān)督，防止和糾正違背科學(xué)發(fā)展觀要求的行為。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督，保證黨組會(huì)議議事規(guī)則、決策程序的嚴(yán)格執(zhí)行。加強(qiáng)對(duì)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定情況的 6 監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行民主生活會(huì)、述職述廉、誡勉談話和個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告等廉政制度，繼續(xù)治理法院干警尤其是法院領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收送禮金、禮券、禮卡，接受案件當(dāng)事人及其代理人安排的宴請(qǐng)和娛樂活動(dòng)等問題。嚴(yán)格執(zhí)行法院領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女從業(yè)的規(guī)定以及法院干警離職和退休后的從業(yè)行為。

（五）加強(qiáng)對(duì)重要部門和關(guān)鍵崗位權(quán)力行使的監(jiān)督 健全完善執(zhí)行工作有效統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，進(jìn)一步完善審判、執(zhí)行流程管理，案件質(zhì)量評(píng)查等監(jiān)督工作機(jī)制。強(qiáng)化院、庭長(zhǎng)“一崗雙責(zé)”職責(zé)，加強(qiáng)院、庭長(zhǎng)對(duì)審判人員和執(zhí)行人員的監(jiān)督。要把對(duì)審判和執(zhí)行工作的廉政監(jiān)督作為法院以及審判、執(zhí)行部門領(lǐng)導(dǎo)干部的重要責(zé)任，納入法院領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立層層抓廉政監(jiān)督的工作格局。院、庭長(zhǎng)要通過接待來訪、處理來信、旁聽案件、指導(dǎo)辦案等方式實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)資金使用和財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行財(cái)物管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，開展對(duì)政府采購(gòu)、“收支兩條線”執(zhí)行情況和國(guó)有資產(chǎn)管理情況的監(jiān)督檢查。

（六）自覺接受人大監(jiān)督、法律監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督 按照監(jiān)督法的要求，認(rèn)真貫徹《人民法院接受人民代表大會(huì)及其常委會(huì)監(jiān)督的若干意見》，負(fù)責(zé)任地向同級(jí)人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，認(rèn)真聽取并及時(shí)回復(fù)人大代表對(duì)法院工作提出的批評(píng)和建議，自覺接受監(jiān)督。自覺接受檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督。對(duì)檢察機(jī)關(guān)提出抗訴的案件要認(rèn)真審理，對(duì)檢察 7 機(jī)關(guān)提出的書面檢察意見要認(rèn)真對(duì)待。自覺接受社會(huì)監(jiān)督。認(rèn)真聽取社會(huì)各界、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)監(jiān)督員和人民群眾的批評(píng)、意見，不斷改進(jìn)工作。重視和支持新聞媒體正確開展輿論監(jiān)督，不斷增強(qiáng)接受輿論監(jiān)督的自覺性。對(duì)有關(guān)法院工作人員違紀(jì)違法和腐敗問題的反映，要及時(shí)組織力量進(jìn)行核實(shí)，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)肅處理。

四、加大糾風(fēng)工作和懲治腐敗的查處力度，努力構(gòu)建“不敢為”的懲治機(jī)制

（一）深入開展專項(xiàng)治理工作

要深入開展對(duì)庭審作風(fēng)的專項(xiàng)治理。要以加強(qiáng)立案工作建設(shè)為中心，開展創(chuàng)建人民群眾滿意的辦事窗口活動(dòng)，著力解決門難進(jìn)、臉難看、事難辦和刁難群眾、不作為、亂作為等問題。認(rèn)真落實(shí)上級(jí)法院和本院關(guān)于規(guī)范司法禮儀及司法規(guī)范化建設(shè)制度的規(guī)定，堅(jiān)持經(jīng)常對(duì)庭審作風(fēng)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對(duì)法官在庭審中舉止不端莊、語言不文明、行為不嚴(yán)肅、著裝不規(guī)范等問題，要及時(shí)糾正。要深入開展對(duì)亂收費(fèi)行為的專項(xiàng)治理，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院《訴訟費(fèi)用交納辦法》和最高人民法院下發(fā)的《關(guān)于訴訟收費(fèi)監(jiān)督管理的規(guī)定》，堅(jiān)決防止和糾正亂收費(fèi)等行為，凡違反規(guī)定的，要嚴(yán)肅處理。要深入開展對(duì)執(zhí)行款物管理的專項(xiàng)治理，執(zhí)行回款應(yīng)及時(shí)發(fā)還債權(quán)人，嚴(yán)禁挪用執(zhí)行款物，凡違反規(guī)定挪用執(zhí)行款物的，要依紀(jì)依法處理。

（二）堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件

要堅(jiān)持在法律和紀(jì)律面前人人平等，對(duì)任何腐敗分子都必須依法嚴(yán)懲，決不姑息。要重點(diǎn)查處法院領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)、貪污受賄、失職瀆職的案件，法官在審判和執(zhí)行工作中徇私舞弊、枉法裁判、故意拖延辦案以及嚴(yán)重侵害群眾利益的案件。

認(rèn)真查處群眾反映強(qiáng)烈的違反審判紀(jì)律的行為。重點(diǎn)查處法官及其他工作人員收受當(dāng)事人及其辯護(hù)人、代理人、請(qǐng)托人的財(cái)物及接受吃請(qǐng)；私自會(huì)見當(dāng)事人及其辯護(hù)人、代理人；為當(dāng)事人介紹律師或者為律師介紹代理案件；為當(dāng)事人說情、打探案情、疏通關(guān)系；在評(píng)估、拍賣中，串通中介機(jī)構(gòu)徇私舞弊、弄虛作假；泄露審判秘密等行為。

（三）加強(qiáng)信訪舉報(bào)工作

要健全信訪舉報(bào)工作機(jī)制、暢通信訪渠道，認(rèn)真做好信訪舉報(bào)工作，努力從中發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法線索。要注意從執(zhí)法大檢查、專項(xiàng)檢查和案件評(píng)查中發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法線索。堅(jiān)持群眾反映的問題沒查清不放過、重要問題沒查出結(jié)果不放過、違紀(jì)違法案件和人員沒得到處理不放過、整改措施落實(shí)沒到位不放過，堅(jiān)決懲治腐敗。要完善對(duì)實(shí)名舉報(bào)的反饋和回復(fù)制度。

（四）堅(jiān)持依紀(jì)依法辦案

要堅(jiān)持依紀(jì)依法辦案，把依紀(jì)依法辦案貫穿到立案、調(diào)查、審理、處分、執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)。主動(dòng)發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法線索，積極組織力量自辦案件，發(fā)揮自辦案件的治本功能。要根據(jù)具體情節(jié)，做到寬嚴(yán)相濟(jì)。要綜合運(yùn)用紀(jì)律處分和組織處理 9 兩種手段。對(duì)受到誣告、錯(cuò)告和打擊報(bào)復(fù)的法官和其他工作人員，要及時(shí)給予澄清并切實(shí)加以保護(hù)。

（五）發(fā)揮查處案件的綜合效應(yīng)

法院的主要領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)對(duì)查辦案件工作的領(lǐng)導(dǎo)，大力支持紀(jì)檢監(jiān)察部門查辦案件，對(duì)有案不查、壓案不辦甚至干擾辦案的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。進(jìn)一步落實(shí)重大違紀(jì)違法案件“一案一分析、一案一教育、一案一整改”制度，充分發(fā)揮查案的教育警示功能。加強(qiáng)對(duì)案件易發(fā)多發(fā)崗位違紀(jì)違法案件的特點(diǎn)、規(guī)律的研究，制定落實(shí)具體的監(jiān)督管理措施，充分發(fā)揮查案的強(qiáng)管功能。深入剖析違紀(jì)違法案件中暴露出的問題，總結(jié)教訓(xùn)，引以為戒，完善制度，堵塞漏洞，不斷加大和拓展源頭治理的工作力度和工作領(lǐng)域。

五、堅(jiān)持從嚴(yán)治院與從優(yōu)待警相結(jié)合，努力構(gòu)筑“不必為”的保障機(jī)制

（一）切實(shí)維護(hù)法官及其他工作人員的合法權(quán)益 認(rèn)真貫徹落實(shí)公務(wù)員法、法官法、中共中央《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院、人民檢察院工作的決定》、最高人民法院《關(guān)于依法保障法官權(quán)利的若干規(guī)定》，加強(qiáng)與組織部門的溝通，努力爭(zhēng)取解決法院領(lǐng)導(dǎo)干部及其干警的職級(jí)問題。積極探索法官權(quán)益保障機(jī)制，保障法官依法審判案件，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉；保障法官非因法定事由、非經(jīng)法定程序，不被免職、降職、辭退或者處分；保障法官及其他工作人員的人身、財(cái)產(chǎn)、住所安全以及其他各項(xiàng)合法權(quán)益。

（二）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，加強(qiáng)物質(zhì)裝備建設(shè)

認(rèn)真落實(shí)法院經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行《中央補(bǔ)助人民法院辦案專款管理辦法》，確保中央財(cái)政專款專用。要主動(dòng)向黨委、人大、政府匯報(bào)法院建設(shè)中存在的困難和問題，爭(zhēng)取政府財(cái)政經(jīng)費(fèi)的支持，增加經(jīng)費(fèi)預(yù)算，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。狠抓物質(zhì)裝備建設(shè)，特別是“兩庭”建設(shè)。要提高科技投入，不斷加大辦公自動(dòng)化和信息化建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)審執(zhí)管理網(wǎng)絡(luò)化、行政管理智能化和人事管理信息化，努力為法官及其他工作人員營(yíng)造舒適、方便、良好的工作環(huán)境。

（三）重視和關(guān)心法官及其他工作人員的生活條件 關(guān)心法官及其他工作人員的住房、醫(yī)療、子女上學(xué)及就業(yè)等問題，能夠幫助解決的，應(yīng)盡最大努力創(chuàng)造條件給予解決。對(duì)有特殊困難的法官及其他工作人員的家庭生活，應(yīng)盡最大努力解決他們的實(shí)際困難。進(jìn)一步改善法官及其他工作人員的福利待遇。

六、切實(shí)抓好《實(shí)施方案》的貫徹落實(shí)

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

法院黨組是反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任主體，擔(dān)負(fù)著全面領(lǐng)導(dǎo)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的政治責(zé)任。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把貫徹落實(shí)中共中央關(guān)于《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008－2012年工作規(guī)劃》和本院的《實(shí)施方案》作為一項(xiàng)政治任務(wù)，列入黨組重要議事日程，同審判工作及其他工作一起部署、一起落實(shí)、一起檢查。

（二）落實(shí)責(zé)任，形成合力

嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨組書記負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)分工抓好職責(zé)范圍內(nèi)的工作，實(shí)行黨政齊抓共管。法院紀(jì)檢監(jiān)察部門要充分履行職責(zé)，協(xié)助黨組抓好《實(shí)施方案》各項(xiàng)任務(wù)的分解和落實(shí)，制定具體意見，作出具體安排，抓好工作落實(shí)。本院各部門要密切配合，相互支持，形成合力，保證工作任務(wù)的完成。

（三）抓住重點(diǎn)，解決難點(diǎn)

要抓住懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，集中力量取得突破，以此推動(dòng)全面工作。要加強(qiáng)調(diào)查研究，深入了解《實(shí)施方案》貫徹落實(shí)中的新情況新問題，提出推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的新思路新舉措，探索新途徑新方法，不斷提高工作水平，務(wù)求取得明顯成效。

（四）監(jiān)督檢查，務(wù)求實(shí)效

要把檢查工作貫穿于貫徹落實(shí)《實(shí)施方案》的全過程，做到常抓不懈。采取督查自查、重點(diǎn)抽查、專項(xiàng)檢查、情況通報(bào)等形式，推動(dòng)各項(xiàng)工作的開展。要把貫徹落實(shí)《實(shí)施方案》情況列入對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核評(píng)價(jià)范圍，嚴(yán)格責(zé)任考核，強(qiáng)化責(zé)任追究。按照上級(jí)法院督促檢查提出的要求，切實(shí)落實(shí)整改措施，確保《實(shí)施方案》確定的任務(wù)落到實(shí)處。

第二篇：建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施方案2001

雙塔鄉(xiāng)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系

2008—2012年實(shí)施方案

為全面貫徹落實(shí)中共中央頒布的《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》，結(jié)合本單位實(shí)際，制定本實(shí)施方案認(rèn)真執(zhí)行省市縣關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年實(shí)施辦法。

一、指導(dǎo)思想、基本要求和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照改革創(chuàng)新、懲防并舉、統(tǒng)籌推進(jìn)、重在建設(shè)的基本要求，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的戰(zhàn)略方針，以加強(qiáng)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)、廉政工作為重點(diǎn)，以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系為目標(biāo)，加強(qiáng)鄉(xiāng)反腐倡廉建設(shè)，為加快我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

（二）基本原則

1、必須堅(jiān)持以人為本，服務(wù)人民。反腐倡廉建設(shè)要始終關(guān)注民生，認(rèn)真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。堅(jiān)持糾建并舉，常抓不懈，注重解決苗頭性、傾向性問題，堅(jiān)決糾正損害人民群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)維護(hù)好人民群眾的合法權(quán)益，推動(dòng)行業(yè)風(fēng)氣的不斷好轉(zhuǎn)，促進(jìn)和諧交通建設(shè)。

2、必須堅(jiān)持懲防并舉，注重預(yù)防。鄉(xiāng)反腐倡廉建設(shè)要把治標(biāo)與治本、懲治與預(yù)防貫穿于反腐倡廉全過程。既要嚴(yán)肅查處腐敗分子，維護(hù)黨紀(jì)國(guó)法的嚴(yán)肅性，更要堅(jiān)持關(guān)口前移，加強(qiáng)教育，完善制度，強(qiáng)化監(jiān)督，努力拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。

3、必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新，開拓進(jìn)取。反腐倡廉建設(shè)要以改革創(chuàng)新的精神狀態(tài)、思想作風(fēng)和工作方法，認(rèn)識(shí)和把握新形勢(shì)下反腐倡廉建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，加強(qiáng)和改進(jìn)懲治和預(yù)防各項(xiàng)工作，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、研究新情況，創(chuàng)新工作思路，完善工作機(jī)制，破解工作難題，使反腐倡廉建設(shè)更加適應(yīng)改革發(fā)展的需要，更加富有實(shí)際成效。

（三）工作目標(biāo)

經(jīng)過今后5年的扎實(shí)工作，建成我鄉(xiāng)特色的懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架，全鄉(xiāng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政和依法行政意識(shí)顯著增強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)案件明顯下降；領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的勢(shì)頭得到有效遏制；鄉(xiāng)執(zhí)法部門執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范，群眾對(duì)政府的滿意度明顯提升，反腐倡廉建設(shè)提高到新的水平。

二、推進(jìn)反腐倡廉教育

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政教育

深入開展理想信念和廉潔從政教育。教育和引導(dǎo)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要 求，堅(jiān)定理想信念，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀和社會(huì)主義榮辱觀；認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體反腐倡廉重要思想和胡錦濤同志為總書記的黨中央關(guān)于反腐倡廉的重要論述，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章等黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和從政道德修養(yǎng)，增強(qiáng)法制觀念和紀(jì)律意識(shí)，打牢廉潔從政的思想政治基礎(chǔ)。完善黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，定期安排反腐倡廉理論學(xué)習(xí)。落實(shí)單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部講廉政黨課制度。把反腐倡廉教育列入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，定期舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政教育專題培訓(xùn)班。

加強(qiáng)黨風(fēng)黨紀(jì)教育。組織開展黨風(fēng)黨紀(jì)專題教育，教育和引導(dǎo)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律，講黨性、重品行、作表率。切實(shí)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)作風(fēng)，著力解決一些領(lǐng)導(dǎo)干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)方面存在的突出問題，增強(qiáng)公仆意識(shí)，密切聯(lián)系群眾，做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。繼承黨的光榮傳統(tǒng)，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，弘揚(yáng)八個(gè)方面的良好風(fēng)氣。發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，講實(shí)話、察實(shí)情、辦實(shí)事、求實(shí)效，大力精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，改進(jìn)會(huì)風(fēng)和文風(fēng)。

（二）加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育

把反腐倡廉宣傳教育納入全鄉(xiāng)宣傳教育總體部署，融入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)之中。紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、思想宣傳、科技教育等部門要對(duì)反腐倡廉宣傳教育作出工作安排。

加大反腐倡廉宣傳力度。深入宣傳黨的反腐倡廉理論、方針政策、基本經(jīng)驗(yàn)和工作成果，宣傳鄉(xiāng)各條戰(zhàn)線勤政廉政的先進(jìn)典型。做好反腐倡廉對(duì)外宣傳工作，積極營(yíng)造良好的輿論氛圍。深入開展正反兩方面的典型教育。充分發(fā)揮先進(jìn)廉政典型示范效應(yīng)，積極推廣黨風(fēng)廉政建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。

（三）大力開展廉政文化建設(shè)

加強(qiáng)對(duì)全鄉(xiāng)廉政文化建設(shè)的規(guī)劃和指導(dǎo)，結(jié)合社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育和法制教育，采取讀書思廉、文藝頌廉、教育倡廉、媒體傳廉、節(jié)日重廉等多種形式，開展豐富多彩的廉政文化建設(shè)實(shí)踐活動(dòng)，營(yíng)造以廉為榮、以貪為恥的良好氛圍。

加強(qiáng)陣地建設(shè)，擴(kuò)大廉政文化覆蓋面。進(jìn)一步推進(jìn)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)站所、進(jìn)校園、進(jìn)家庭活動(dòng)。要抓好正面引導(dǎo)、榜樣示范、警示告誡、輿論宣傳等重要環(huán)節(jié)，采用干部職工喜聞樂見的多種形式開展廉政文化宣傳。開展廉政文化作品創(chuàng)作征集活動(dòng)、廉政文化示范單位創(chuàng)建活動(dòng)和“廉內(nèi)助”評(píng)選表彰活動(dòng)。

三、完善反腐倡廉制度

（一）完善對(duì)權(quán)力制約和監(jiān)督制度

完善黨委行政議事規(guī)則和工作規(guī)則，推進(jìn)民主科學(xué)決策。完善在決策和執(zhí)行中實(shí)行民主集中制的各項(xiàng)具體制度，細(xì)化運(yùn)行規(guī)則，建立和完善“三重一大”事項(xiàng)黨委集體研究決定的有關(guān)制度。進(jìn)一步健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。健全情況通報(bào)、情況反映、重大決策征求意見制度。

（二）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域廉政建設(shè)制度

制定在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中實(shí)行公開透明的規(guī)定，推進(jìn)工程建設(shè)全過程陽光操作。落實(shí)上級(jí)的要求。

（三）完善加強(qiáng)政風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)制度

健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)、公務(wù)接待、信訪接待制度。進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法用語、行政執(zhí)法流程和執(zhí)法儀表舉止。完善執(zhí)法公示、執(zhí)法考核評(píng)議、執(zhí)法過錯(cuò)追究等制度。健全完善民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)制度。

（四）完善反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制制度

制訂《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定的實(shí)施辦法（試行）》、制定《關(guān)于執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的考核辦法》和《關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任追究辦法》。

四、強(qiáng)化監(jiān)督制約

（一）加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督 加強(qiáng)對(duì)遵守黨的政治紀(jì)律情況的監(jiān)督。加大執(zhí)行政治紀(jì)律力度，維護(hù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，維護(hù)中央權(quán)威和黨的集中統(tǒng)一，始終同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致，確保黨的路線方針政策在雙塔貫徹執(zhí)行，確保黨的十七大確定的重大理論觀點(diǎn)、重大戰(zhàn)略思想和縣委、縣政府工作部署在雙塔得到全面貫徹落實(shí)。

加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的監(jiān)督。圍繞調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)服務(wù)能力，加強(qiáng)落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策和固定資產(chǎn)投資政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，加強(qiáng)對(duì)節(jié)約集約用地政策執(zhí)行情況和節(jié)能減排工作落實(shí)情況的監(jiān)督檢查；圍繞完善行業(yè)管理，增強(qiáng)服務(wù)能力，加強(qiáng)對(duì)行政行為的監(jiān)督檢查；圍繞落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，防止和糾正違背科學(xué)發(fā)展觀的行為。

加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督。認(rèn)真開展對(duì)重大決策、重大項(xiàng)目安排、重要人事任免和大額度資金運(yùn)作等實(shí)行集體研究決策情況的監(jiān)督檢查，保證黨委行政議事規(guī)則、決策程序的貫徹執(zhí)行，反對(duì)和防止個(gè)人或少數(shù)人專斷。

加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況的監(jiān)督。重點(diǎn)治理領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證和收受干股，違反規(guī)定插手市場(chǎng)交易活動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女個(gè)人從業(yè)的有關(guān)規(guī)定。治理公務(wù)員和行政執(zhí)法人員參與企業(yè)經(jīng) 營(yíng)和入股分紅問題。嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加民主生活會(huì)、報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)和述職述廉等制度。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí) “五條禁令”、“十條規(guī)定”情況的監(jiān)督檢查。繼續(xù)深入開展制止黨政干部公款出國(guó)（境）旅游專項(xiàng)工作。

加強(qiáng)鄉(xiāng)黨委和鄉(xiāng)紀(jì)委對(duì)各村委、各站所的監(jiān)督，健全經(jīng)常性考察和定期考核機(jī)制。充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的作用，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)特別是行政主要負(fù)責(zé)人離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，積極開展任期審計(jì)和期中審計(jì)工作。

（二）加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督 加強(qiáng)對(duì)干部人事權(quán)行使的監(jiān)督。落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法（試行）》。堅(jiān)持和完善干部選拔任用前征求同級(jí)紀(jì)委意見的制度，堅(jiān)持和完善強(qiáng)化預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)肅糾正的干部監(jiān)督工作機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用中推薦提名、考察考核、任前公示等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，有效防范考察失真和干部“帶病提拔”。嚴(yán)肅查處跑官要官、買官賣官等問題，堅(jiān)決糾正用人上的不正之風(fēng)。

加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金和國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督。開展對(duì)“收支兩條線”規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，繼續(xù)對(duì)“小金庫(kù)”進(jìn)行專項(xiàng)清理。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)專項(xiàng)資金的審計(jì)。強(qiáng)化審計(jì)結(jié)果運(yùn)用，促進(jìn)審計(jì)結(jié)果落實(shí)。

（三）充分發(fā)揮各監(jiān)督主體的監(jiān)督作用 加強(qiáng)和改進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督。落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》。切實(shí)改進(jìn)民主生活會(huì)的方式方法，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的原則性，積極開展批評(píng)和自我批評(píng)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間的相互監(jiān)督。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活會(huì)制度，接受黨員群眾的監(jiān)督。執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話和函詢制度。推進(jìn)黨務(wù)公開，尊重黨員主體地位，落實(shí)黨員在黨內(nèi)監(jiān)督中的責(zé)任和權(quán)力，營(yíng)造黨內(nèi)民主討論環(huán)境。認(rèn)真貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)力保障條例》，切實(shí)保障黨員批評(píng)、建議、檢舉等權(quán)利。建立健全紀(jì)檢監(jiān)察部門與組織人事部門有關(guān)情況通報(bào)制度。紀(jì)檢監(jiān)察部門及其工作人員要自覺接受黨組織、黨員和人民群眾的監(jiān)督。

加強(qiáng)和改進(jìn)行政監(jiān)察監(jiān)督。充分發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用，積極開展執(zhí)法檢查、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察。加強(qiáng)行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，推行政府績(jī)效管理和行政問責(zé)制度。

支持和保證群眾監(jiān)督。落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》，推進(jìn)政府上網(wǎng)工程，深化政務(wù)公開，健全政府信息發(fā)布制度，推行社會(huì)聽證、專家咨詢等制度，增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)等群眾團(tuán)體的監(jiān)督作用。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來訪制度，健全信訪舉報(bào)工作機(jī)制，暢通信訪渠道。依法保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要正確對(duì)待輿論監(jiān)督，增強(qiáng)接受輿論監(jiān)督的自覺性，聽取人民群眾的意見和呼聲，推動(dòng)和改進(jìn)工作。

五、深入推進(jìn)改革創(chuàng)新

完善干部選拔任用制度。堅(jiān)持民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)，形成干部選拔任用科學(xué)機(jī)制。完善干部選拔任用中民主推薦、民主測(cè)評(píng)、任前公示、公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、任職試用等辦法。貫徹落實(shí)《公務(wù)員法》，建立公務(wù)員正常退出機(jī)制，規(guī)范公務(wù)員管理，保障公務(wù)員的合法權(quán)益。完善領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期、回避和交流制度。探索加強(qiáng)年輕干部、后備干部培養(yǎng)鍛煉的有效途徑，拓寬干部交流和選拔渠道。

六、糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)

加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍的教育和管理，嚴(yán)格整頓行政執(zhí)法人員風(fēng)紀(jì)，教育廣大行政執(zhí)法人員牢固樹立依法行政、執(zhí)法為民的思想。實(shí)行行政執(zhí)法主體資格合法性審查和行政執(zhí)法人員資格制度。

七、保持懲治腐敗的強(qiáng)勁勢(shì)頭

（一）堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件

旗幟鮮明地反對(duì)腐敗，對(duì)任何腐敗分子都必須依法嚴(yán)懲，決不姑息。以查處發(fā)生在機(jī)關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處官商勾結(jié)、權(quán)錢交易和嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的案件，利用干 部人事權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)索賄受賄、徇私舞弊的案件。嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律的案件。在查處賄賂案件時(shí)，既要懲處受賄行為，又要懲處行賄行為。嚴(yán)肅查處基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)、違法轉(zhuǎn)包分包的案件。

（二）健全查辦案件的協(xié)調(diào)機(jī)制

加大查辦案件的組織協(xié)調(diào)力度。建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事等部門參加的辦案協(xié)調(diào)機(jī)制。由紀(jì)委書記擔(dān)任同級(jí)黨委反腐敗協(xié)調(diào)小組組長(zhǎng)，加強(qiáng)對(duì)重大案件的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督辦。

（三）發(fā)揮查處案件的綜合效應(yīng)

完善“一案兩報(bào)告”制度，發(fā)揮查辦案件的治本作用。深入剖析案件中暴露出的問題，查找體制機(jī)制制度方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，建章立制，堵塞漏洞。利用典型案件開展警示教育，總結(jié)教訓(xùn)，引以為戒。實(shí)現(xiàn)查處案件政治效果、社會(huì)效果、法紀(jì)效果相統(tǒng)一。

八、切實(shí)抓好《實(shí)施辦法》的貫徹落實(shí)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

黨委是反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任主題，擔(dān)負(fù)著全面領(lǐng)導(dǎo)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的政治責(zé)任。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把貫徹落實(shí)《實(shí)施辦法》作為一項(xiàng)政治任務(wù)，列入重要議事日程，同經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作一起部署、一起落實(shí)、一起檢查。嚴(yán)格執(zhí)行 黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委書記負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)分工抓好職責(zé)范圍內(nèi)的工作，實(shí)行黨政齊抓共管，紀(jì)委要充分履行黨章賦予的職責(zé)，協(xié)助黨委抓好《實(shí)施辦法》各項(xiàng)任務(wù)的分解和落實(shí)，制定分工方案，作出具體安排，健全工作機(jī)構(gòu)，組織有關(guān)部門抓好工作落實(shí)。

（二）狠抓工作落實(shí)

完善懲治和預(yù)防腐敗體系，關(guān)鍵是扎扎實(shí)實(shí)地抓好落實(shí)。要按照《實(shí)施辦法》的總體要求和任務(wù)分解，明確懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，落實(shí)工作責(zé)任。要抓住懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，集中力量取得突破，以此推動(dòng)面上工作。要加強(qiáng)調(diào)查研究，深入了解《實(shí)施辦法》貫徹落實(shí)中的新情況新問題，提出推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的新思路新舉措，探索新途徑新方法，不斷提高工作水平，務(wù)求取得明顯成效。

（三）開展監(jiān)督檢查

要把貫徹落實(shí)《實(shí)施辦法》情況列入對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核評(píng)價(jià)范圍，作為工作實(shí)績(jī)?cè)u(píng)定和干部獎(jiǎng)懲的重要內(nèi)容，嚴(yán)格責(zé)任考核，強(qiáng)化責(zé)任追究。

第三篇：建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施方案

機(jī)關(guān)各部門、分局、協(xié)會(huì)：

為全面貫徹落實(shí)中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》和國(guó)家工商總局及省委黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐敗工作新部署，根據(jù)省、市局落實(shí)《綱要》實(shí)施意見的精神，結(jié)合我局實(shí)際情況，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以馬列主義，毛澤東思想，鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要

思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞建設(shè)和諧工商、文明工商、廉政工商、高效工商這一目標(biāo)。按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，把反腐倡廉工作融入工商行政管理改革與發(fā)展之中，著力解決損害群眾利益的突出問題，不斷提高工商行政管理隊(duì)伍的執(zhí)法能力和拒腐防變能力，樹立良好的工商形象。

二、工作目標(biāo)

通過構(gòu)建并實(shí)施懲防體系，推進(jìn)我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作向縱深發(fā)展，使制度更加完善、行風(fēng)普遍好轉(zhuǎn)、權(quán)力切實(shí)受到監(jiān)督、懲防機(jī)制基本健全，執(zhí)法能力和黨風(fēng)廉政建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，反腐倡廉工作走上系統(tǒng)化、規(guī)范化、法制化軌道，全局上下形成政治清明、公平誠(chéng)信、廉潔高效、穩(wěn)定和諧的生動(dòng)局面。

三、基本原則

1.堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重，以教育為基礎(chǔ)、制度為保證、監(jiān)督為關(guān)鍵，立足教育、著眼防范、強(qiáng)化監(jiān)督，將三者統(tǒng)一于反腐倡廉工作之中，懲防并舉、注重預(yù)防、相互促進(jìn)，共同發(fā)揮作用。

2.堅(jiān)持近期目標(biāo)和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃相結(jié)合。按照近期具體、中期原則、長(zhǎng)期宏觀的思路。安排反腐倡廉工作，總體規(guī)劃，分階段實(shí)[xiexiebang.com-http://www.tmdps.cn/找文章，到xiexiebang.com]施，重點(diǎn)抓好2006年至2007年各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。

3.堅(jiān)持改革和創(chuàng)新，緊密結(jié)合我局實(shí)際，建立健全一套適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求、便利管用的措施和辦法，努力增強(qiáng)防治腐敗工作的針對(duì)性、有效性和可操作性。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立“建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。其組成人員如下：

組長(zhǎng)：***副組長(zhǎng)：******

成員：******

五、實(shí)施步驟

第一階段，2005年至2007年為啟動(dòng)實(shí)施階段。制定工作細(xì)則和職能分工，明確工作目標(biāo)、任務(wù)，堅(jiān)持邊研究、邊實(shí)施、邊總結(jié)、邊完善，有步驟、有計(jì)劃地落實(shí)本意見提出的各項(xiàng)目標(biāo)，形成具有工商行政管理特色的懲治和預(yù)防腐敗體系框架的雛形。

第二階段，2007年至2015年為完善提高階段。在總結(jié)、提高、拓展上下功夫，建成懲防腐敗體系的基本框架，致力于反腐倡廉各項(xiàng)措施的進(jìn)一步完善，充分發(fā)揮懲防體系的作用。到2015年，建立起思想道德教育的長(zhǎng)效機(jī)制、反腐倡廉的制度體系、權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控機(jī)制，并不斷努力，形成完善的懲防腐敗體系，促進(jìn)工商行政管理機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展，推動(dòng)工商行政管理機(jī)關(guān)切實(shí)履行市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法職能，使反腐倡廉工作與工商行政管理工作良性互動(dòng)，協(xié)調(diào)并進(jìn)，形成廉潔高效的工作局面。

六工作內(nèi)容

（一）創(chuàng)新教育機(jī)制

1突出教育重點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)崗位黨員干部的教育，尤其是針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)等方面存在的突出問題，及時(shí)進(jìn)行教育；把反腐倡廉理論納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組的學(xué)習(xí)內(nèi)容，每年至少安排2次專題學(xué)習(xí)。重點(diǎn)學(xué)習(xí)《江澤民論黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)》、《“三個(gè)代表”重要思想反腐倡廉理論學(xué)習(xí)綱要》、胡錦濤同志關(guān)于反腐倡廉的重要論述以及黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)。

2豐富教育形式。（1）堅(jiān)持正面宣傳教育為主，剖析典型案例，開展警示教育；（2）開展主題教育。開展以“廉潔執(zhí)法、永葆先進(jìn)”、“樹立正確的權(quán)力觀”主題教育。

3健全教育制度。（1）定期舉辦中層干部黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育培訓(xùn)班；（2）完善黨課教育制度，局主要領(lǐng)導(dǎo)定期講黨風(fēng)廉政教育課；（3）建立健全廉政談話和回訪教育制度。

（二）創(chuàng)新權(quán)力制約機(jī)制

1、深化行政審批制度改革。

（1）全面貫徹《行政許可法》，進(jìn)一步清理、規(guī)范行政審批事項(xiàng)；

（2）進(jìn)一步健全和完善首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制，積極推行電子政務(wù)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批，上門服務(wù)制度。

2全面推進(jìn)依法行政。

（1）認(rèn)真執(zhí)行《行政許可法》，完善內(nèi)部決策規(guī)則和行政決策程序，建立重大決策公示制；

（2）規(guī)范行政執(zhí)法程序。依據(jù)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的要求，制定相應(yīng)的規(guī)范措施，堅(jiān)決糾正重實(shí)體、輕程序的傾向。

（3）規(guī)范行政處罰裁量行為。2005年至2006年，進(jìn)行深入調(diào)研，嚴(yán)格保證裁量權(quán)的正確行使，避免隨意性行為的發(fā)生，增強(qiáng)執(zhí)法的統(tǒng)一性。

（4）建立執(zhí)法行為評(píng)議考核制度。制定相關(guān)制度，主動(dòng)接受管理相對(duì)人、人民群眾和社會(huì)各界的評(píng)議考核。

（5）建立執(zhí)法過錯(cuò)追究制度。把執(zhí)法責(zé)任落實(shí)到具體崗位和人員，對(duì)于錯(cuò)案，既要依法糾錯(cuò)，又要懲戒責(zé)任人。

（6）探索推行執(zhí)法執(zhí)紀(jì)情況回訪制度。及時(shí)了解掌握?qǐng)?zhí)法人員的行為，從中發(fā)現(xiàn)問題、加以改進(jìn)、取信于民。

3、嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，規(guī)范行政收費(fèi)行為。認(rèn)真清理行政性收費(fèi)和罰沒收

入，堅(jiān)決禁止代收代扣、“搭車”收費(fèi)以及亂收、亂罰等行為。進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)票據(jù)管理，建立健全票據(jù)管理制度。積極推行收繳分離、罰繳分離，規(guī)范執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰行為。總結(jié)推廣實(shí)行“陽光收費(fèi)”、銀行代收費(fèi)的做法和經(jīng)驗(yàn)。

4、認(rèn)真貫徹《公務(wù)員法》，規(guī)范公務(wù)員的管理，保障公務(wù)員的合法權(quán)益。

（三）創(chuàng)新監(jiān)督管理機(jī)制

1、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。（1）黨組進(jìn)一步加大對(duì)分局及其領(lǐng)導(dǎo)成員，特別是分局長(zhǎng)的監(jiān)督；（2）紀(jì)檢組要協(xié)助黨組抓好黨內(nèi)監(jiān)督工作；（3）完善黨內(nèi)重大事項(xiàng)集體研究決策的規(guī)則和程序；（4）完善黨內(nèi)情況通報(bào)、情況反映、征求意見等制度；（5）完善民主生活會(huì)、述職述廉、民主評(píng)議、誡勉談話、回復(fù)組織函詢等制度；（6）認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告和收入申報(bào)制度；

2、接受社會(huì)監(jiān)督。（1）積極開展和完善執(zhí)法評(píng)議及述職述評(píng)工作；（2）完善對(duì)人大、政協(xié)代表的質(zhì)詢回復(fù)制度。

3、加強(qiáng)行政監(jiān)督。（1）積極開展廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察；（2）建立效能評(píng)估機(jī)制，強(qiáng)化績(jī)效考核；（3）建立行政效能投訴快速查處機(jī)制；（4）加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)察。

（四）創(chuàng)新懲處機(jī)制

1、從嚴(yán)懲治腐敗。（1）完善查辦案件協(xié)調(diào)工作機(jī)制；（2）堅(jiān)決查辦違法違紀(jì)案件，嚴(yán)肅查處不正之風(fēng)和違法違紀(jì)行為。

2、嚴(yán)格依法依紀(jì)辦案。

3、針對(duì)暴露出來的問題，深入剖析，建章立制，堵塞漏洞。

（五）加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)

（1）通過下訪、調(diào)研、座談會(huì)、問卷調(diào)查等形式開展行風(fēng)調(diào)查活動(dòng)；

（2）定期走訪人大代表、政協(xié)委員、行風(fēng)監(jiān)督員和群眾代表等，聽取對(duì)行風(fēng)建設(shè)的情況、意見和建議；

(六）創(chuàng)新測(cè)評(píng)預(yù)警機(jī)制

（1）建立健全信訪預(yù)警機(jī)制；

（2）做好信訪排查分析，積極處理信訪反映的問題。

第四篇：建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008

建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008－2012年工作規(guī)劃

為全面貫徹黨的十七大精神，進(jìn)一步落實(shí)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，制定本工作規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想、基本要求和工作目標(biāo)

堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要頒布以來，各級(jí)黨委、政府按照中央的部署和要求，認(rèn)真抓好懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)任務(wù)的落實(shí)，取得了明顯成效。我國(guó)已進(jìn)入改革發(fā)展關(guān)鍵階段，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)面臨許多新情況新問題，形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，任務(wù)仍然艱巨。全黨必須充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。

（一）指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)貫徹維護(hù)黨章，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，緊密結(jié)合黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)，根據(jù)新的時(shí)代條件和面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，以改革創(chuàng)新精神整體推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)各項(xiàng)工作，為實(shí)現(xiàn)黨的十七大作出的重大決策和戰(zhàn)略部署提供有力保證。

（二）基本要求

——堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局。與科學(xué)發(fā)展觀的要求、中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、發(fā)展社會(huì)主義民主政治和推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程相適應(yīng)，緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局，把反腐倡廉建設(shè)貫穿于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域，體現(xiàn)在黨的建設(shè)各個(gè)方面，既發(fā)揮服務(wù)和促進(jìn)作用，又推動(dòng)懲治和預(yù)防腐敗體系逐步完善。

——堅(jiān)持改革創(chuàng)新、開拓進(jìn)取。以改革創(chuàng)新的精神狀態(tài)、思想作風(fēng)和工作方法，認(rèn)識(shí)和把握新形勢(shì)下反腐倡廉建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，加強(qiáng)和改進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗各項(xiàng)工作，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、研究新情況，創(chuàng)新工作思路，完善工作機(jī)制，破解工作難題，使反腐倡廉建設(shè)更加適應(yīng)世情、國(guó)情、黨情的發(fā)展變化，更加富有實(shí)際成效。

——堅(jiān)持懲防并舉、重在建設(shè)。以建設(shè)性的思路、舉措和方法推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，使懲治與預(yù)防、教育與監(jiān)督、深化體制改革與完善法律制度有機(jī)結(jié)合，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，做到懲治和預(yù)防兩手抓、兩手都要硬，形成有利于反腐倡廉建設(shè)的思想觀念、文化氛圍、體制條件、法制保證。

——堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)、綜合治理。把改革的推動(dòng)力、教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲治的威懾力結(jié)合起來，把懲治和預(yù)防腐敗的階段性任務(wù)與戰(zhàn)略性目標(biāo)結(jié)合起來，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，整合各方面資源和力量，增強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的科學(xué)性、系統(tǒng)性、前瞻性。

——堅(jiān)持突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)。緊緊抓住腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，以規(guī)范和制約權(quán)力為核心，緊密結(jié)合實(shí)際，區(qū)分不同情況，加強(qiáng)政策指導(dǎo)，探索有效途徑，不斷取得新進(jìn)展。

（三）工作目標(biāo)

經(jīng)過今后5年的扎實(shí)工作，建成懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架，拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制初步建立，反腐倡廉法規(guī)制度比較健全，權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制基本形成，從源頭上防治腐敗的體制改革繼續(xù)深化，黨風(fēng)政風(fēng)明顯改進(jìn)，腐敗現(xiàn)象進(jìn)一步得到遏制，人民群眾的滿意度有新的提高。

二、推進(jìn)反腐倡廉教育

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政教育

深入開展理想信念和廉潔從政教育。大力推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的學(xué)習(xí)貫徹，教育和引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，堅(jiān)定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀和社會(huì)主義榮辱觀；認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體反腐倡廉重要思想和以胡錦濤同志為總書記的黨中央關(guān)于反腐倡廉的重要論述，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章等黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和從政道德修養(yǎng)，增強(qiáng)法制觀念和紀(jì)律意識(shí)，打牢廉潔從政的思想政治基礎(chǔ)。制定《關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育的意見》。完善黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，定期安排反腐倡廉理論學(xué)習(xí)。黨政主要負(fù)責(zé)同志帶頭講廉政黨課。把反腐倡廉教育列入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，納入各級(jí)黨校、行政學(xué)院及其他干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)計(jì)劃，定期舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政教育專題培訓(xùn)班。在領(lǐng)導(dǎo)干部任職培訓(xùn)、干部在職崗位培訓(xùn)中開設(shè)廉政教育課程。

加強(qiáng)黨的作風(fēng)和紀(jì)律教育。中央紀(jì)委會(huì)同中央組織部、中央宣傳部等部門組織開展黨風(fēng)黨紀(jì)專題教育，教育和引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律，講黨性、重品行、作表率。切實(shí)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部和黨政機(jī)關(guān)作風(fēng)，著力解決一些領(lǐng)導(dǎo)干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)方面存在的突出問題，增強(qiáng)公仆意識(shí)，密切聯(lián)系群眾，做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。繼承黨的光榮傳統(tǒng)，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，弘揚(yáng)八個(gè)方面的良好風(fēng)氣。發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，講實(shí)話、察實(shí)情、辦實(shí)事、求實(shí)效，大力精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，改進(jìn)會(huì)風(fēng)和文風(fēng)。切實(shí)改進(jìn)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員作風(fēng)，糾正一些國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在國(guó)內(nèi)外公務(wù)活動(dòng)中奢侈浪費(fèi)、違規(guī)公款消費(fèi)、重大問題個(gè)人說了算以及對(duì)職工困難漠不關(guān)心等群眾反映強(qiáng)烈的問題，形成依法經(jīng)營(yíng)、廉潔從業(yè)、民主管理的風(fēng)尚。切實(shí)改進(jìn)高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員作風(fēng)，提高民主決策和校務(wù)公開制度化、規(guī)范化水平。切實(shí)改進(jìn)農(nóng)村基層、街道社區(qū)干部作風(fēng)，認(rèn)真解決少數(shù)基層站所存在的干部吃拿卡要、刁難群眾和工作效率低下等問題，做到廉潔奉公、勤政為民。

第五篇：建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系

一、判斷題（10 道）

1.權(quán)力具有腐化作用。正確 錯(cuò)誤

2.領(lǐng)導(dǎo)良好的工作作風(fēng)不能代替制度的作用。正確 錯(cuò)誤

3.思想道德教育體系不僅是一個(gè)貫穿始終的內(nèi)容，更起到先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性的作用。正確 錯(cuò)誤

4.機(jī)制不好，好人也會(huì)犯錯(cuò)誤。正確 錯(cuò)誤

5.一個(gè)好的制度，它應(yīng)該是防患于未然，懲治于已然。正確 錯(cuò)誤

6.思想道德教育可以套用其他制度和方法。正確 錯(cuò)誤

7.提高反腐倡廉制度建設(shè)的質(zhì)量和水平，只需要重視新制度的創(chuàng)立和研究，不需要對(duì)已經(jīng)不適于社會(huì)發(fā)展的法律和制度及時(shí)改廢。正確 錯(cuò)誤

8.加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育的核心是權(quán)力觀的教育。正確 錯(cuò)誤

9.絕對(duì)的權(quán)力并不一定導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗。正確 錯(cuò)誤

10.反腐倡廉建設(shè)屬于政治建設(shè)，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)關(guān)系不大。正確 錯(cuò)誤

二、單選題（15 道）

1.在現(xiàn)代社會(huì)中，“腐敗”一般是指（）腐敗

A.思想 B.作風(fēng) C.權(quán)力 D.能力

2.從本質(zhì)上說，腐敗是（）的產(chǎn)物。

A.利己主義 B.剝削思想 C.封建殘余思想 D.剝削階級(jí)和剝削制度

3.黨的（）決定提出，要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預(yù)防，抓緊建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。

A.十六大

B.十六屆三中全會(huì) C.十六屆四中全會(huì) D.十七大

4.反腐倡廉教育的根本是（）A.樹立馬克思主義的世界觀、人生觀和價(jià)值觀 B.樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀

C.樹立馬克恩主義的世界觀、人生觀和價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀 D.樹立立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念

5.對(duì)那些私欲無度的貪官來講，任何（）都是有限的。

A.物質(zhì) B.獎(jiǎng)金 C.薪俸 D.報(bào)酬

6.反腐倡廉教育要面向（）A.全黨全社會(huì) B.廣大群眾 C.全體黨員干部 D.全體公民

7.權(quán)力腐敗對(duì)于黨和國(guó)家組織肌體的腐蝕以及（）的敗壞是不言而喻的

A.社會(huì)組織 B.社會(huì)風(fēng)氣 C.社會(huì)秩序 D.社會(huì)治安

8.對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育核心內(nèi)容是（）的問題。

A.為誰服務(wù) B.世界觀 C.權(quán)力觀 D.人生觀

9.中國(guó)共產(chǎn)黨始終將（）作為組織建設(shè)和思想建設(shè)的重要內(nèi)容。

A.反對(duì)主觀主義 B.反對(duì)宗派主義 C.反對(duì)自由主義 D.反腐倡廉

10.（）年要建成懲治和預(yù)防腐敗體系的基本框架。

A.2008 B.2010 C.2012 D.2014 11.在世界觀、人生觀和價(jià)值觀中，（）是根本，起決定性作用。

A.金錢觀 B.人生觀 C.價(jià)值觀 D.世界觀

12.沒有（），僅以道德教化來維持廉潔是不夠的。

A.制度 B.紀(jì)律 C.懲罰 D.打擊

13.執(zhí)政黨的（）問題，關(guān)系黨的生死存亡。

A.黨風(fēng)和廉政 B.組織 C.黨員 D.紀(jì)律

14.黨風(fēng)廉政建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿是（）

A.鞏固黨的執(zhí)政地位? B.提高黨的執(zhí)政水平和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力? C.實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益 D.實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展

15.發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要內(nèi)容和中心環(huán)節(jié)是（）A.加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)?

B.加強(qiáng)社會(huì)主義思想道德建設(shè) C.加強(qiáng)社會(huì)主義思想政治建設(shè)? D.加強(qiáng)社會(huì)主義法制意識(shí)建設(shè)

三、多選題（10 道）

1.制度問題具有（）

A.根本性 B.全局性 C.穩(wěn)定性 D.長(zhǎng)期性

2.要發(fā)揮制度在懲治和預(yù)防腐敗中的保證作用，必須做到（）。

A.必須從思想上充分認(rèn)識(shí)制度的重要性 B.必須完善對(duì)于權(quán)力制約和監(jiān)督的制度 C.必須完善對(duì)違紀(jì)違法行為的懲處制度 D.必須解決好國(guó)際司法協(xié)助問題

3.只有擁有公權(quán)力的（）才有腐敗的條件。

A.團(tuán)體 B.崗位 C.部門 D.人員

4.我們要提高制度建設(shè)的質(zhì)量和水平，需要著重解決以下（）個(gè)方面的問題。A.制度的設(shè)計(jì)必須切合實(shí)際

B.要及時(shí)地對(duì)法律和制度進(jìn)行力改廢

C.對(duì)于提高制度建設(shè)質(zhì)量必須要進(jìn)行經(jīng)常性的督促檢查 D.注重總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、研究新情況、解決新問題

5.建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的主要內(nèi)容包括（）。

A.思想道德教育的長(zhǎng)效體系 B.反腐倡廉的制度體系 C.全民參與的監(jiān)督機(jī)制 D.權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控機(jī)制

6.對(duì)權(quán)力制約和監(jiān)督的制度包括（）

A.黨內(nèi)情況通報(bào)制度 B.重大決策征求意見制度 C.黨務(wù)公開制度

D.領(lǐng)導(dǎo)干部的民主生活會(huì)制度

7.建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的終極目標(biāo)是（）

A.制度的全面 B.制度的配套 C.完善的工作機(jī)構(gòu) D.高效的運(yùn)作機(jī)制

8.廉政文化的基本特征是（）

A.先進(jìn)性 B.傳承性 C.群眾性 D.廣泛性

9.反腐倡廉建設(shè)是十七大在黨的四大建設(shè)的基礎(chǔ)上新增加的一項(xiàng)建設(shè)，黨的四大建設(shè)是指（）。

A.思想建設(shè) B.組織建設(shè) C.制度建設(shè) D.作風(fēng)建設(shè)

10.反腐倡廉宣傳教育的特點(diǎn)是（）

A.政治性和社會(huì)性的統(tǒng)一 B.理論性和實(shí)踐性的統(tǒng)一 C.長(zhǎng)期性和階段性的統(tǒng)一 D.傳統(tǒng)性和時(shí)代性的統(tǒng)一??