第一篇：組織申報資源節約和環境保護項目

關于組織申報資源節約和環境保護2015年中央預算內投資備選項目的通知

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團、黑龍江農墾總局發展改革委，相關省（區、市）經信委（經委、工信廳）：

2015年是“十二五”規劃的收官之年。為切實發揮中央預算內投資的撬動作用，引導社會資本投入節能環保產業，加快實施節能減排重點工程，推動生態文明建設，現就組織申報資源節約和環境保護2015年中央預算內投資備選項目（不含城鎮污水垃圾處理設施建設項目，下同）有關事項通知如下。

一、總體要求

全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會，中央經濟工作會議和全國發展改革會議精神，強化政府推進節能減排、生態環保的主導作用，突出重點，加大對生態文明、節能減排、循環經濟、環境保護重點示范和重大工程的投入，推動實現“十二五”節能減排約束性目標，努力提高節能環保技術裝備水平。充分發揮中央預算內投資的引導作用，支持社會資本參與節能減排工程建設，使節能環保成為帶動社會投資的重要力量。加快簡政放權步伐，本著權利和責任同步下放原則，進一步簡化程序，除極少數資金由我委直接安排到項目外，擴大打捆下達投資計劃范圍，具體項目安排權限下放到省級發展改革委，采取報備方式。

二、安排原則

（一）規劃優先。優先安排“十二五”節能減排規劃、循環經濟發展戰略及近期行動計劃、大氣污染防治行動計劃、節能環保產業發展規劃等確定的重點工程項目。

（二）示范引領。與推進生態文明先行示范區建設、循環經濟示范城市（縣）、資源綜合利用“雙百工程”、海水及苦咸水淡化示范等相銜接，重點支持能夠有效推動示范試點工作，在全國或當地具有較強輻射引領作用的項目。

（三）注重實效。注重項目實施的節能、節水、節材、減污效果，注重提高節能環保技術水平，加大對有助于推動實現本地節能減排約束性目標項目的支持力度。促進區域協調發展，對實現節能減排目標任務困難較大的欠發達地區予以適當照顧。

（四）條件具備。承擔項目單位綜合實力較強，項目審批（核準、備案）、土地、規劃、環評、能評、資金等前期工作落實，配套條件較好，能夠保證在2015年開工建設。

（五）加強監管。省級發展改革部門要加強項目監管，督促項目建設進度，并按照我委統一要求定期上報項目建設進展情況。我委將運用專項稽查、委托交叉檢查等多種方式，對各地分解、執行國家投資計劃以及重大項目實施情況進行檢查督促。

三、選項范圍

（一）節能、循環經濟和資源節約重大項目

1、節能重點工程。年節約標準煤2000噸以上的燃煤鍋爐節能環保提升改造、電機系統節能、能量系統優化、余熱余壓利用項目，重大、關鍵節能技術與產品規模化生產和應用示范。

2、循環經濟示范。循環經濟示范城市實施方案中的重點項目以及資源循環利用產業化示范（“城市礦產”開發示范項目，國家再制造試點和再制造產業示范基地內的示范項目，建筑廢棄物資源化示范項目）。

3、資源綜合利用“雙百工程”。兩批43個示范基地和50家骨干企業產生量大、利用難度大、具有區域集散特點的示范項目。

4、海水及苦咸水淡化重大示范。包括重點領域海水淡化應用，沿海地區和海島海水淡化利用，新能源海水淡化，海水淡化裝備制造等。

（二）重大環境治理工程

1、大氣霧霾綜合防治工程。重點支持京津冀及周邊地區重點行業脫硫脫硝、高效除塵，揮發性有機物治理，揚塵抑制等項目，燃煤鍋爐節能環保提升項目，潔凈煤配售、供應體系建設。

2、秸稈綜合利用項目。重點安排京津冀及周邊大氣污染防治重點地區秸稈利用項目。

3、重金屬污染治理工程。重點支持經國務院同意的重金屬污染防治規劃中的歷史遺留重金屬污染治理項目，優先支持選擇專業環保公司采用環境污染第三方治理方式的項目。

4、重點流域工業點源治理和清潔生產示范。擇優支持丹江口庫區及南水北調中線、黃河中上游水污染防治規劃中通過清潔生產改造進行深度治理的項目。除農業以外的清潔生產示范項目。

（三）戰略性新興產業專項中節能環保技術裝備產業化示范

1、節能技術裝備。高效電動機及其控制系統、高效燃燒及換熱系統、余熱余壓利用及傳熱系統等節能技術、產品、裝備、核心材料、零部件產業化生產項目。

2、環保技術裝備。細微粉塵控制、揮發性有機物、重金屬、持久性有機物及高濃度有機廢水治理、污泥處理處置、垃圾處理等環保技術裝備，機動車尾氣治理裝備和除塵纖維及濾料、高效膜材料等產業化項目。

3、資源循環利用技術裝備。再制造技術裝備產業化，稀貴金屬精細分離提純、廢電池全組分回收利用、廢舊熒光燈回收處理利用等裝備，廢舊紡織品綜合利用產業化示范（僅限民政部門開展社會家庭廢舊衣物回收利用工作配套的再生加工項目）。

選項范圍具體內容和要求見附件1。

四、投資規模、下達方式及補助比例

（一）節能、循環經濟和資源節約重大項目

1、生態文明先行示范省。擬安排江西省、貴州省、云南省、福建省（含廈門市）、青海省5個生態文明先行示范省中央預算內投資共計13億元，采取打捆下達計劃方式。

2、完成節能目標特別困難地區。擬安排海南省、寧夏自治區、新疆自治區中央預算內投資共計6億元，采取打捆下達計劃方式。上述地區安排節能重點工程的投資應不少于40%。

3、其他生態文明先行示范區。擬安排中央預算內投資26億元，支持其他地區（含新疆生產建設兵團、黑龍江農墾總局）生態文明先行示范區建設，采取打捆下達計劃方式。有第一批國家生態文明先行示范區的地區，安排試點市縣項目的投資不少于本地區投資規模的30%。

補助標準：原則上按東、中、西部地區分別不超過8%、10%、12%，且單個項目最高補助上限為1000萬元進行控制。按國家有關規定享受特殊政策地區的生態文明先行示范區建設項目，補助標準根據相關規定執行。

（二）重大環境治理工程

1、大氣霧霾綜合防治工程。擬安排中央預算內投資15億元，支持北京市、天津市、河北省、內蒙古自治區、山西省、山東省大氣污染治理項目，采取打捆下達計劃方式。

補助標準：非電行業大氣環境治理項目（鋼鐵、水泥、有色、平板玻璃等脫硫脫硝高效除塵，石化行業和加油站揮發性有機物治理，揚塵抑制等）按不超過15%，且單個項目最高補助不超過3000萬元控制；其余項目原則上按東、中、西部地區分別不超過8%、10%、12%，且單個項目最高補助為1000萬元進行控制。

2、秸稈綜合利用項目。擬安排中央預算內投資10億元，支持北京市、天津市、河北省、內蒙古自治區、山西省、山東省、黑龍江省、西藏自治區等地區，采取打捆下達計劃方式。

補助標準：原則上按東、中、西部地區分別不超過8%、10%、12%，且單個項目最高補助上限為1000萬元進行控制。西藏自治區項目按相關規定執行。

3、重金屬污染治理工程。擬安排中央預算內投資5億元，支持湖南省湘江流域重金屬污染治理方案內項目；江西省贛州市、甘肅省白銀市，以及云南省、貴州省確定的1個重點市的歷史遺留污染治理項目。由地方申報具體項目，我委（環資司）函復項目資金申請報告，我委下達具體項目投資計劃。

補助標準：對原責任主體屬于地方企業的歷史遺留污染治理項目，按不超過總投資的30%予以補助；對原責任主體屬于中央下放地方企業的項目，按不超過總投資的45%予以補助。

4、重點流域工業點源治理和清潔生產示范工程。擬安排中央預算內投資5億元，由地方申報具體項目，我委（環資司）函復項目資金申請報告，我委下達具體項目投資計劃。

補助標準：按不超過15%，且單個項目最高補助不超過3000萬元控制。

（三）戰略性新興產業專項中的節能環保技術裝備產業化示范 各地申報項目資金申請報告，我委委托中咨公司進行評審后，由我委函復項目資金申請報告并下達具體項目投資計劃。

補助標準：按不超過項目總投資的15%控制，最高補助上限為2000萬元。

此外，國務院、國家發改委及相關部門另有文件明確規定部分東（中）部地區、革命老區、東北老工業基地等享受中（西）部特殊政策，補助標準按相關規定執行。

五、申報要求

（一）申報的組織工作

各地發展改革委要按照選項范圍和選項條件，認真組織遴選備選項目，切實提高上報項目質量。按照職責分工，主管部門在經信委（經委、工信廳）的地方，請有關地方發展改革委認真做好組織協調工作，加強與相關部門溝通，由發展改革委、經信委（經委、工信廳）聯合上報備選項目，單獨上報不予受理。

（二）審核把關和數量控制

1、各地發展改革委應當對項目資金申請報告是否符合有關政策要求、項目審批（核準、備案）是否符合有關規定、項目前期工作是否落實等進行嚴格審查，并對審查結果和申報材料的真實性、合規性負責。

2、此前已經獲得中央財政投資或其他部門支持的項目不得重復申報，已經申報我委其他司局或國家其他部門的項目不得多頭申報。在近幾年審計、稽察中發現存在弄虛作假等嚴重問題的企業不得申報；對發現問題或調整項目較多的地市限制申報。

3、請嚴格按照安排原則、選項范圍、限報數量，以及相關規劃、方案要求組織申報。超出專題范圍、超過限報數量的，我委將不予受理。

4、各地要加強項目統籌，突出重點，明確工作目標，提高申報項目質量，合理控制申報項目數量。

（三）申報材料

1、對于打捆下達投資計劃類項目，不再逐項上報項目單行材料，只上報項目清單列表，按優先順序排列。相關備選項目應前期條件具備，在項目列表中標注項目核準（備案）、能評審查、環評批復、土地預審、規劃選址等審批部門和文號以及資金需求等情況。其中：申報秸稈綜合利用項目的相關省（區）發展改革委，還需單獨報送本地區2015年度秸稈綜合利用年度實施計劃，包括秸稈可收集量、2014年秸稈綜合利用率、2015年秸稈綜合利用率目標任務、新增秸稈綜合利用能力等，以及省級人民政府出具的秸稈綜合利用目標任務完成承諾書。

2、對于重金屬污染治理工程項目、重點流域工業點源治理和清潔生產示范項目、節能環保技術裝備產業化示范項目，仍需逐項報送項目單行材料，列出目錄并裝訂成冊，一式兩份。其中，節能環保技術裝備產業化項目，應突出示范性，每省限定1個；清潔生產示范項目每省限報2個。單行材料內容包括：

（1）由甲級資質的咨詢設計單位（需提供資質證書的影印件并加蓋公章）編制的項目資金申請報告或可行性研究報告。

（2）項目審批（備案、核準）文件的復印件。（3）企業基本情況表。（4）項目基本情況表。

（5）節能審查意見或節能登記備案表。

3、“中央投資項目編報軟件”（軟件及使用說明在我委互聯網政務服務中心—下載專區—軟件下載欄目下載最新版本）導出的項目庫文件（后綴為imo）電子版，與項目匯總表一并刻錄成光盤（優盤無法受理）上報。請認真核對編報系統軟件導出的電子版，相關項目信息必須完整并與項目匯總表內容一致。

（四）信息公開

按照政府信息公開的要求，對我委安排中央預算內投資的項目，將視情況在我委門戶網站上公開項目名稱、建設內容等信息。凡申報備選項目的企業和單位，視同同意公開相關項目信息。不同意公開相關信息的項目，請勿申報。

（五）申報時間

請于2015年4月13日前，將申報文件及有關材料送國家發展改革委（資源節約和環境保護司綜合處）。請嚴格遵守時限要求，過期不予受理。

附件：

1.選項范圍的具體內容和要求

2.資源節約和環境保護2015年備選項目匯總表

3.企業基本情況表

4.項目基本情況表

來源：中國企業扶持資金申報咨詢服務中心

第二篇：資源節約和環境保護計劃草案

2010年環境保護和資源節約利用計劃

（草案）

一、2009年計劃執行情況

今年以來，在市委市政府的正確領導下，全市上下緊緊圍繞“四保”中心工作任務，深入貫徹落實科學發展觀，突出節能減排、資源節約集約利用，著力轉變經濟發展方式，努力推進資源節約型、環境友好型社會建設，環境保護和資源綜合利用等項工作都取得了顯著成效。

（一）環境保護和生態建設進展順利。一是主要污染物減排工作扎實推進。嚴格落實減排目標責任制，簽訂總量減排目標責任書19份, 建立減排檔案70卷。加快污染減排項目建設，80個減排項目已完成或即將完成的項目76個，占95%。關停了部分實心粘土磚企業和磚瓦廠，關停平陰縣小地瓜淀粉加工企業10家，取締濟陽縣、商河縣等十五土（小）企業近30家；完成濟南醫院等10家單位6噸及以下燃煤鍋爐淘汰任務和章丘華電有限公司等9家超標企業限期治理任務。二是污染防治工作成效顯著。實施市、區（縣）和企業三級在線監控網絡，安裝了63套煙氣、54套廢水自動監控裝置，實現了全天候監控；對市控107家重點企業的二氧化硫超標單位實施紅、黃牌督辦制度。加強對市政建設、拆遷、物料及渣土運輸等6類揚塵污染源的重點監控，查處治理重

點揚塵污染源426處；加強了機動車尾氣整治，完成35家企事業單位的在用機動車抽檢工作，進行了6家加油站油氣回收改造。認真落實山東省“兩湖一河”碧水行動計劃和小清河流域綜合整治方案，加快推進小清河及其支流綜合治理工程建設；開展了典型鄉鎮飲用水源地、農村生活污水處理情況調查，啟動了章丘部分鄉鎮農村生活污水處理試點。強化固體廢物污染防治管理，危險廢物重點產生單位規范化達標率80%以上、安全處置率達到100%，全市醫療廢物集中處置率達到95%以上。三是生態保護和建設力度不斷加大。加快推進環境優美鄉鎮、生態文明村創建工作，督促建設畜禽廢棄物資源化利用設施和污水處理設施，全市規模化養殖場外排污染物達標率73%。開展了土壤污染狀況調查工作，引導農民科學合理使用化肥、農藥，防治農業面源污染。加強濕地生態保護與恢復，啟動了濟西濕地規劃建設，策劃了濟西國家濕地公園生態保護項目。2009年，預計全市COD、二氧化硫可以實現分別削減4.88%和1.59%計劃指標。

（二）節能降耗取得明顯成效。一是重點企業節能目標基本完成。完成了全市百戶重點用能企業能源審計，完善了100家重點用能企業節能監管和能源利用報告制度。上半年，列入國家、省重點監控企業中的42戶單耗同比下降，實現節能量19.32萬噸。二是重點工程實施順利。今年建設投用的40多個重點節能項目，實現節能量約50多萬噸。推廣節能燈63萬只。獲得國家節能技術改造財政獎勵資金項目4

個，實現節能量10.7萬噸。三是重點領域節能工作全面展開。工業節能領域，完成了黃臺電廠1-4號小火電機組、4條立窯水泥生產線關停工作，淘汰小火電機組14.5萬千瓦、熟料產能39萬噸，基本完成了目標任務。建筑節能領域，完成既有居住建筑供熱計量及節能改造項目97萬平方米，正在實施改造的項目98.83萬平方米；實施太陽能熱水系統與建筑一體化工程252萬平方米；建筑節能標準執行率達到100%。交通節能領域，積極發展“節能公交”，上半年全市新投入使用的300多部公交車全部達到國Ⅲ排放標準，100輛新能源公交車已服務于全運會，改裝100多部為CNG單燃料車。公共機構節能領域，完成了節能管理體系建設，啟動實施了節約型機關建設等活動。四是大力發展循環經濟。認真落實省循環經濟試點工作實施方案及開展循環經濟試點工作，著力推進“678”工程。再生資源回收利用初見成效，形成了濟南復強動力公司再制造發動機、富美科技有限公司年產環保激光硒鼓等循環利用模式，預計2009年全市可實現再生資源回收額14400萬元，回收廢鋼鐵41000噸，廢有色金屬330噸，廢造紙原料38000噸。清潔生產工作積極推進，45家企業實施了清潔生產審核，減少廢水288.78萬噸、固體廢棄物4.54噸，年節約新鮮水使用5333.29萬噸，節電2.94億千瓦時，節約原煤5.99萬噸。

（三）水資源管理和保護進一步強化。一是加強水資源保護。認真實施《濟南市地表水水功能區劃》，完成了水功

能區重要水源地立碑標石的前期準備工作，嚴格執行水功能區限制納污紅線，控制入河排污口管理。完善水源地水質監測通報制度，加強對飲用水源地的保護。二是認真開展節水基礎性工作。重點開展了平陰、章丘節水型社會建設，全面實施農業、生活和工業節水工程建設。加大投資力度，實施了邢家渡引黃灌區、章丘胡家岸灌溉區節水改造工程和節水灌溉示范項目。三是加大水土流失治理力度。完成了歷城區葫蘆套、長清區潤玉泉、章丘市法家峪小流域綜合治理項目，實現水土流失治理面積10平方公里；加快推進歷城區四邱、邢家、花坦、潘家流域，長清區郭莊、春峪口流域，平陰南岸、長溝泉、南劉莊、蠻子流域，市中區西渴馬東村流域，商河縣蘆家風沙區等流域治理工程，預計年底可以完工。2009年預計可完成水土流失治理面積86平方公里。

（四）土地礦山管理更加規范。一是耕地保護工作取得新成效。嚴格落實耕地保護和土地執法目標責任，加強耕地占補平衡和土地復墾工作，實施土地綜合整治7萬畝，新增耕地13600萬畝。我市耕地保有量549萬畝，基本農田保護面積480萬畝。二是用地需求得到保障。2009年共落實使用新增用地計劃指標29000畝，上報國務院和省政府審批用地34000畝，保障了全市擴大內需項目和全運會、園博會、小清河、西客站等重點工程及重點工業項目、民生項目用地需求。三是礦山管理進一步加強。加大破損山體治理力度，完成了重點區域58座破損山體整治任務。

（五）防震減災能力不斷增強。一是地震監測網絡日益完善。完成了濟南市地震監測中心暨歷城綜合地震臺和濟陽地震臺建設任務，目前我市地震監測臺站數量達到6個，實現了適時監測轄區及周圍1.5級以上地震、5分鐘內實現速報的目標。二是地震監測能力不斷提高。加強臺網及監測設施升級維護，定期檢查維修地震監測設施，新建槐蔭區數字前兆監測站，更換了七星臺網絡傳輸設備、長清數字化水溫觀測設備及洪范池數字化前兆觀測儀器水溫探頭，安裝了章丘瓦山數據采集器。三是震害防御工作進一步加強。認真開展地震安全性評價工作，督促重點建設項目按照評價結果抗震設防。積極開展防震減災地方立法，初步完成了《濟南市防震減災條例》。積極開展農村民居防震保安工作，加快推進章丘市“十個示范村”、“百個建設村”地震安全農居試點工程，完成了省級示范工程平陰縣黃河灘區整體搬遷。認真開展區縣地震小區劃工作，啟動了章丘市地震小區劃，將小區劃面積由原定的40平方公里增加到70平方公里。積極推進地震科普示范學校、地震安全示范社區創建活動，目前我市省、市級示范學校達到65所，槐蔭區新世界陽光花園社區被評為全省首批省級地震安全示范社區。四是地震應急措施逐步落實。加強鄉鎮、街道、社區、居委會地震預案建設管理，實現了地震應急預案“全覆蓋”。加快地震應急避難場所建設，全市確立了489所學校及奧體中心等10處體育場（館）為地震應急避難場所。

（六）基礎測繪工作有序推進。為實現中心城建設用地范圍內1:500地形圖全覆蓋，采用全野外地形數據采集成圖法開展了長清老城區和大學園區（70平方公里）、奧體龍洞片區（10平方公里）1：500地形圖測繪。目前，野外測繪工作已經完成60%，年底完成全部工作。加強測量標志維護，開展了濟南市連續運行定位服務系統（JNCORS）的維護，基本完成了一類保護范圍測量標志的維修維護工作。為了滿足南部山區“三線”（道路紅線、河道藍線、高壓輸送線路）規劃標定工作的需要，采用航測法和野外地形數據采集及成圖方式完成了南部山區仲宮鎮、柳埠鎮、西營鎮駐地1:2000地形圖24.64平方公里測繪。

從發展現狀看，雖然我市節能減排工作取得了積極成效，主要約束性指標均按計劃進度實現，但是全市節能減排工作任務依然繁重。一是結構性矛盾依然突出，重化工業在規模以上工業中所占比例仍高達76.6%，短期內難有大的調整，將給節能減排帶來持續壓力；二是能源結構不合理，原煤在一次能源中所占比例近年來一直維持在63%左右，污染物排放強度仍將高居不下；三是在擴內需、保增長的經濟政策下，消化新增排放量的壓力巨大；四是城鎮化的穩步發展，既直接增加了生活污染物排放量，又增加了對重化工業和能源的剛性需求；五是以污水處理廠、燃煤電廠脫硫為重點的工程減排空間日益縮小，減排難度逐步加大。

二、2010年工作思路和目標

2010年是推動我市發展方式轉變，實現“十一五”規劃指標任務的目標年。綜合考慮2009年我市環境保護和資源節約利用工作面臨的有利條件和不利因素，初步確定明年工作的總體思路是：以科學發展觀統領全局，深入貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中全會和省、市九次黨代會精神，堅持可持續發展道路，切實加強土地管理、資源節約和環境保護，積極推進經濟方式轉變，突出抓好治污減排、節能降耗和資源節約集約利用，大力發展循環經濟、低碳經濟，扎實推進資源節約型、環境友好型社會建設，促進經濟發展與人口、資源、環境相協調。

2010年主要預期目標：

——二氧化硫排放總量控制在8.67萬噸以內，COD排放總量控制在4.86萬噸以內，萬元GDP能耗控制在1萬噸標準煤以內，完成“十一五”節能減排目標任務；

——萬元GDP取水量下降5%；

——地表水飲用水源地水質達標率達到98%以上，市區無劣五類水體，地下水水質達到地下水環境質量三類標準；

——交通干線噪聲平均值低于70dB(A)；區域環境噪聲晝間平均值低于55dB(A)。

三、2010年工作重點

（一）環境保護和生態建設

1、切實做好主要污染物減排工作。認真落實“三大減排體系”實施方案，確保“十一五”主要污染物減排目標順利完

成。切實抓好結構減排。加快淘汰平陰小淀粉加工企業5家，關停4家企業水泥立窯和4家磚瓦窯。加快推進工程減排。完成水質凈化四廠、柳行中水處理站等相關污水處理設施建設，配套完善污水處理管網，提高污水收集處理率；繼續抓好火電、鋼鐵等重點行業脫硫設施的建設和優化完善，實施一批煤改氣、煤改電等清潔能源替代項目。強化措施減排力度。繼續推進重點污染源自動監控工作和縣（市）區環境監控分中心完善工作，加強對107家國控、省控和市控重點單位的全過程監管。

2、進一步加大污染防治力度。繼續實施水環境綜合治理。結合渤海環境保護總體規劃、山東省小清河綜合整治實施方案的發布實施，加快推進小清河流域及市區各支流河道綜合整治工程。保護飲用水源地，適度調整飲用水源保護區，確保飲用水源水質達標率保持在98%以上。積極改善城市環境空氣質量。大力推廣清潔燃燒技術和節能降耗技術，完成重點大氣污染源限期治理工作。加強在用機動車排放污染物定期檢測，確保監測率達到80%以上。嚴格控制揚塵污染，堅決查處已取締“三小”回潮現象。

3、深入開展環境生態建設。切實加強生態示范區建設，做好“兩區一園”創建工作，爭取保護地區覆蓋率達到10%以上。加強南部山區水源涵養生態功能區保護，做好自然保護區、風景名勝區、森林公園、生態功能保護區的監督管理。積極開展農村生態保護，實施一批具備條件的規模化畜禽養

殖污染治理示范工程。繼續做好濕地生態保護，加快實施濟西濕地項目建設，適時啟動沿黃濕地生態保護規劃建設工作。

（二）節能降耗

1、嚴格控制能源資源消耗。建立高耗能、高污染行業新上項目與節能減排指標完成進度掛鉤、與淘汰落后產能相結合的機制, 嚴格控制“兩高一資”行業發展。加快淘汰落后生產能力，積極推進黃臺電廠“上大壓小”工作，切實完成“十一五”淘汰目標。積極調整產業結構，加快發展服務業和高新技術產業，推進自主創新成果轉化，建立專業化、網絡化、市場化的制造業技術服務體系。積極優化能源結構，大力發展太陽能、地熱能、沼氣、生物質能等可再生能源。

2、繼續抓好重點企業和重點領域節能工作。加快實施十大重點節能工程，推廣先進適用節能技術，組織實施低能耗、節能建筑示范工程，綠色照明示范工程，實施既有居住建筑供熱計量及節能示范項目和可再生能源建筑應用示范推廣項目，推廣高效照明產品,重點發展LED半導體照明產業，認真做好財政補貼節能燈的推廣工作，市直機關率先更換節能燈。

3、加快發展循環經濟和低碳經濟。著力推進6個縣（市）區、7個工業園區、80個企業的循環經濟試點工作，探索推廣循環經濟發展模式，形成以重要資源為紐帶的循環經濟產業鏈。積極探索低碳經濟發展途徑，發展清潔能源，加大科

技投入力度，開發低碳技術和低碳產品，推進低碳消費，建立支持低碳經濟的市場體系和政策體系。

（三）水資源管理和保護

1、進一步強化水資源管理。嚴格落實水資源論證、取水許可、水資源費征收、入河排污口管理等制度，建立完善以水質在線監測為重點的水資源保護信息化系統。加強水功能區管理，繼續開展功能區的立碑工作，逐步實行動態水質水量管理。

2、繼續抓好節水工作。督促指導自備井取水企業加大工業節水力度。完成大中型灌區節水改造等一大批農業節水灌溉技術的示范推廣項目。繼續開展全市節水型社會建設工作，深入推進章丘和平陰節水型社會試點建設，力爭兩縣區各項節水指標在全省試點單位中位于前列。

3、加快推進小流域綜合治理工作。實施南部山區泉域補給區綜合治理，完成20多條小流域水土治理工程，總治理面積80平方公里，改善南部山區生態環境，提高地下水涵養功能。

（四）土地礦山管理

1、切實加強耕地保護力度。繼續實施土地綜合整治，增加耕地面積，提高耕地質量。圍繞守紅線保安全，強化耕地保護監管，確保市本級違法占用耕地的面積比例控制在5%以下，各縣（市）控制在8%以下。規范農村宅基地管理，積極穩妥推進集體建設用地流轉。

2、進一步做好土地供求平衡。搞好土地節約集約利用，加大存量用地挖潛力度，鼓勵開發利用地上地下空間，加快城中村改造，推進村莊整合、舊村改造，積極拓展用地新空間。建立與供地率相掛鉤的分配使用機制，有限保障重點項目用地。優化供地結構，在用地計劃指標安排、用地預審、土地供應等環節嚴格管理。完善土地市場運作流程，全程跟蹤土地熟化，依法做好征地補償、收購籌備、整體策劃、市場運作等用地服務。

3、不斷強化礦山管理。深化礦產資源整合，開展好“打非治違抓責任”活動，促進礦山提高安全生產水平。完成第二批50座破損山體治理，加快推進燕翅山等重點地質災害防治工程。

（五）防震減災

1、不斷完善地震監測體系。加快推進長清地震臺、強震臺和GPS監測站建設，形成完善的地震臺網。完成地震骨干監測站（點）的數字化改造，加強各類地震監測設備的維護保養，完善群測群防市、縣、鄉（鎮）觀測網絡，提高數據分析和監測預報水平。

2、不斷提高地震綜合防御能力。抓好地震活斷層探測與地震小區劃項目成果的推廣，加快縣（市）區地震小區劃工作，盡快啟動平陰、濟陽、高新區地震小區劃。積極推進農村民居防震保安試點項目的開展，建立農村防震抗震技術服務體系。繼續做好防震減災立法工作，盡快完成《濟南市

防震減災條例》。

3、進一步提高地震應急反應能力。繼續推進地震應急救援隊和志愿者隊伍建設，開展應急救援培訓和應急救援訓練，定期組織地震應急實戰演練，建立地震應急救援協作機制。繼續推進避難場所建設，確保每個縣區至少建設一處地震應急避難場所。

4、深入開展防震減災宣傳教育。不斷完善地震科普教育基地宣教功能，繼續開展防震減災宣傳進社區、進學校、進農村、進企業、進機關的“五進”活動。加快推進地震安全示范社區和示范企業建設，各縣（市）區要建設1處以上“地震安全示范企業”和“地震安全示范社區”。

（六）基礎測繪

啟動我市基礎地理信息公共平臺建設，建立統一的空間數據標準體系，實現政務信息和基礎地理信息、基礎地理信息和公眾地理信息的分布式管理。更新修測二環以內150平方公里1：500地形圖，縮編1:2000比例尺地形圖。完成經十東路二環南路以南、南繞城高速以北335平方公里1：2000地形圖更新修測及數據建庫工作。采用全野外地形數據采集成圖法測繪臘山片區16平方公里，濟鋼片區14平方公里，并用1：500地形圖縮編1:2000比例尺地形圖。為滿足“數字濟南”建設及輔助政府部門決策的需要，制作東至巨野河、西至黃河、南至仲宮鎮、北至天橋區界2600平方公里范圍衛星影像圖，完成二類測量標志的普查及維護。

第三篇：關于組織申報資源節約和環境保護2011年中央預算內投資備選項目的通知

福建省發展改革委 福建省經貿委轉發國家發展改革委辦公廳關于組織申報資源節約和環境保護2011年中央預算內投資備選項

目的通知

2010-07-28 09:57:56

閩發改區域〔2010〕638號

各設區市發展改革委、經貿委（經委），平潭實驗區發展改革局、經貿局，省環保廳、住房和城鄉建設廳、交通運輸廳，省屬集團公司、國有資產投資控股公司：

現將國家發展改革委辦公廳《關于組織申報資源節約和環境保護2011年中央預算內投資備選項目的通知》（發改辦環資[2010]1736號）轉發給你們，并就有關事項通知如下：

一、各有關單位要高度重視資源節約和環境保護2011年中央預算內投資備選項目的組織申報工作，嚴格按照發改辦環資[2010]1736號文的通知要求，加強協調，嚴格審核把關，認真篩選項目，確保上報項目質量；各級發展改革、經貿部門要強化服務意識，認真指導企業組織好項目申報材料，協調落實好配套資金及其他建設條件。

二、各設區市發展改革委、經貿委要加強協調配合，共同負責對本轄區內的項目進行初步篩選，形成項目初步申報材料（包括項目匯總表、1500字左右項目內容簡介、企業基本情況表和項目基本情況表），于2010年8月5日前聯合上報省發展改革委、經貿委。省管企業項目，由省主管廳局、省屬集團公司、國有資產投資控股公司初步篩選匯總后直接報省發展改革委、經貿委。

三、省發展改革委、經貿委聯合對申報單位選報的項目進行初步審查，對符合申報資源節約和環境保護2011年中央預算內投資備選項目要求的，于2010年8月10日前通知申報單位按發改辦環資[2010]1736號文的要求組織編報項目正式申報材料。

項目正式申報材料包括：

（一）各設區市發展改革委、經貿委聯合上報請示文件或省主管廳局、省屬集團公司、國有資產投資控股公司的申

請文件；

（二）資源節約和環境保護2011年備選項目匯總表；

（三）有關項目材料單行本（要求列出目錄并裝訂成冊）；

（四）通過“中央投資項目編報系統軟件”導出的項目庫電子版（軟件及使用說明在國家發展改革委互聯網http://tzs.ndrc.gov.cn/xmrjxz下載最新版本）。

請你們于2010年8月30日前，將項目正式申報材料（一式四份，并附全部電子版光盤）上報省發展改革委（3份）、省經貿委（1份）。省發展改革委屆時將會同省經貿委聯合組織專家對項目資金申請報告及附件進行評審，并聯合上報國家發展改革委。

聯系人：

（省發展改革委 張福平，聯系電話：0591-87063431）（省經貿委 李閩忠，聯系電話：0591-87800018）發改辦環資[2010]1736號.PDF(附件下載)

二○一○年七月二十七日

第四篇：河北省關于組織申報省級資源節約、循環經濟和環境保護備選項目的通知

關于組織申報省級資源節約、循環經濟和

環境保護備選項目的通知

各縣（市、區）區發改局、有關企業：

為做好2011年省級節能和綜合利用專項資金預算編制工作，根據《河北省省級資源節約專項資金管理辦法》（冀發改環資[2008]793號）要求，現就組織申報省級資源節約、循環經濟、環境保護備選項目有關事項通知如下：

一、選項范圍

主要包括節能節水、循環經濟、綜合利用、污染防治等五個方面。

二、選項條件

（一）申報企業應符合如下條件：一是遵守國家資源節約、環境保護有關法律法規，能夠實現達標排放，按時完成節能減排任務；二是經營狀況良好，項目資本金落實，銀行信譽度較高，能夠保證項目順利實施；三是管理基礎扎實，資金運作規范，能夠按規定使用專項資金，如實反映資金使用效益。

（二）申報項目應滿足下列條件：一是符合國家產業政策和相關審批規定；二是所采用技術是國家鼓勵推廣的資源節約、循環經濟、清潔生產技術，節能減排效益顯著；三是在行業或地區內具有較好的示范意義，對節能減排有一定的帶動作用；四是項目配套條件好，前期工作基本落實，具備開工條件或已開工建設。

三、申報材料

（一）各縣（市、區）發改局、有關企業申請文件。

（二）有資質機構編制的可行性研究報告。

（三）項目的核準、備案文件。

（四）項目的環評批復文件。

上述材料要求一式三份，并附電子版。

四、申報時間

請各縣（市、區）發改局于2010年9月30日前將呈報文及項目申報材料報送省發改委資源節約和環境保護處。

二〇一〇年九月十九日

第五篇：環境保護與資源節約綜合利用項目可行性研究分析報告

環境保護與資源節約綜合利用項目可行性研究分析報告

報告說明：

可行性研究報告是從事一種經濟活動（投資）之前，雙方要從經濟、技術、生產、供銷直到社會各種環境、法律等各種因素進行具體調查、研究、分析，確定有利和不利的因素、項目是否可行，估計成功率大小、經濟效益和社會效果程度，為決策者和主管機關審批的上報文件。

《環境保護與資源節約綜合利用項目可行性研究報告》通過對環境保護與資源節約綜合利用項目的市場需求、資源供應、建設規模、工藝路線、設備選型、環境影響、資金籌措、盈利能力等方面的研究，從技術、經濟、工程等角度對環境保護與資源節約綜合利用項目進行調查研究和分析比較，并對環境保護與資源節約綜合利用項目建成以后可能取得的經濟效益和社會環境影響進行科學預測，為環境保護與資源節約綜合利用項目決策提供公正、可靠、科學的投資咨詢意見。具體而言，本報告體現如下幾方面價值：

——作為向環境保護與資源節約綜合利用項目建設所在地政府和規劃部門備案的依據；

——作為籌集資金向銀行申請貸款的依據；

——作為建設環境保護與資源節約綜合利用項目投資決策的依據； ——作為環境保護與資源節約綜合利用項目進行工程設計、設備訂貨、施工準備等基本建設前期工作的依據；

——作為環境保護與資源節約綜合利用項目擬采用的新技術、新設備的研制和進行地形、地質及工業性試驗的依據；

——作為環保部門審查環境保護與資源節約綜合利用項目對環境影響的依據。

泓域企劃機構（簡稱“泓域企劃”）成立于2011年，是一家專注于產業規劃咨詢、項目管理咨詢、、商業品牌推廣，并提供全方位解決方案的項目戰略咨詢及營銷策劃機構，在全行業中首創了“互聯網+咨詢策劃”的服務模式，通過信息資源整合，可為客戶定制提供“行業+項目+產品+品牌”的全案策劃方案。

泓域企劃是領先的信息咨詢服務機構，主要針對企業單位、政府組織和金融機構，在產業研究、投資分析、市場調研等方面提供專業、權威的研究報告、數據產品和解決方案。作為一家專業的投資信息咨詢機構，泓域咨詢及其合作機構擁有國家發展和改革委員會工程咨詢資格，其編寫的可行性報告以質量高、速度快、分析詳細、財務預測準確、服務好而在國內享有盛譽，已經累計完成上千個項目可行性研究報告、項目申請報告、資金申請報告的編寫，可為企業快速推動投資項目提供專業服務。

泓域企劃機構有國家工程咨詢甲級資質，其環境保護與資源節約綜合利用項目可行性研究服務的專家團隊均來自政府部門、設計研究院、科研高校、行業協會等權威機構，團隊成員具有廣泛社會資源及豐富的實際環境保護與資源節約綜合利用項目運作經驗，能夠有效地為客戶提供環境保護與資源節約綜合利用項目可研專項咨詢服務，研究員長期的環境保護與資源節約綜合利用項目咨詢經驗可以保障報告產品的質量。

可行性研究是確定建設項目前具有決定性意義的工作，是在投資決策之前，對擬建項目進行全面技術經濟分析的科學論證，在投資管理中，可行性研究是指對擬建項目有關的自然、社會、經濟、技術等進行調研、分析比較以及預測建成后的社會經濟效益。在此基礎上，綜合論證項目建設的必要性，財務的盈利性，經濟上的合理性，技術上的先進性和適應性以及建設條件的可能性和可行性，從而為投資決策提供科學依據。可行性研究報告分為政府審批核準用可行性研究報告和融資用可行性研究報告。審批核準用的可行性研究報告側重關注項目的社會經濟效益和影響；融資用報告側重關注項目在經濟上是否可行。具體概括為：政府立項審批，產業扶持，銀行貸款，融資投資、投資建設、境外投資、上市融資、中外合作、股份合作、組建公司、征用土地、申請高新技術企業等各類可行性報告。

環境保護與資源節約綜合利用項目可行性研究報告編寫大綱—— 第一部分 環境保護與資源節約綜合利用項目總論

第二部分 環境保護與資源節約綜合利用項目建設背景、必要性、可行性 第三部分 環境保護與資源節約綜合利用項目產品市場分析 第四部分 環境保護與資源節約綜合利用項目產品規劃方案 第五部分 環境保護與資源節約綜合利用項目建設地與土建總規 第六部分 環境保護與資源節約綜合利用項目環保、節能與勞動安全方案 第七部分 環境保護與資源節約綜合利用項目組織和勞動定員

第八部分 環境保護與資源節約綜合利用項目實施進度安排 第九部分 環境保護與資源節約綜合利用項目財務評價分析

第十部分 環境保護與資源節約綜合利用項目財務效益、經濟和社會效益評價

第十一部分 環境保護與資源節約綜合利用項目風險分析及風險防控 第十二部分 環境保護與資源節約綜合利用項目可行性研究結論與建議 寧德市，別稱閩東，中國大黃魚之鄉，國家園林城市。素有“海上天湖，佛國仙都，百里畫廊”之美譽。位于福建省東北翼沿海、福建閩東地區，東臨東海，與臺灣隔海相望，西鄰南平，南接省會福州市，北接浙江，是福建離“長三角”和日本、韓國最近的城市。土地面積1.34萬平方公里，直接相鄰的海域面積4.46萬平方公里，擁有世界級天然深水港三都澳。地形以丘陵山地為主，沿海為小平原，屬中亞熱帶海洋性季風氣候。寧德市下轄蕉城區、東僑開發區、福安市、福鼎市、古田縣、霞浦縣、周寧縣、壽寧縣、屏南縣、柘榮縣。截至2010年11月，全市戶籍人口約339萬人，其中畬族人口18萬（占中國的四分之一）。

環境保護與資源節約綜合利用項目可行性研究報告目錄—— 第一部分 環境保護與資源節約綜合利用項目總論

總論作為可行性研究報告的首要部分，要綜合敘述研究報告中各部分的主要問題和研究結論，并對環境保護與資源節約綜合利用項目的可行與否提出最終建議，為可行性研究的審批提供方便。

一、環境保護與資源節約綜合利用項目背景

（一）環境保護與資源節約綜合利用項目名稱

（二）環境保護與資源節約綜合利用項目的承辦單位

（三）承擔可行性研究工作的單位情況

（四）環境保護與資源節約綜合利用項目的主管部門

（五）環境保護與資源節約綜合利用項目建設內容、規模、目標

（五）環境保護與資源節約綜合利用項目建設地點

二、環境保護與資源節約綜合利用項目可行性研究主要結論

在可行性研究中，對環境保護與資源節約綜合利用項目的產品銷售、原料供應、政策保障、技術方案、資金總額籌措、環境保護與資源節約綜合利用項目的財務效益和國民經濟、社會效益等重大問題，都應得出明確的結論，主要包括：

（一）環境保護與資源節約綜合利用項目產品市場前景

（二）環境保護與資源節約綜合利用項目原料供應問題

（三）環境保護與資源節約綜合利用項目政策保障問題

（四）環境保護與資源節約綜合利用項目資金保障問題

（五）環境保護與資源節約綜合利用項目組織保障問題

（六）環境保護與資源節約綜合利用項目技術保障問題

（七）環境保護與資源節約綜合利用項目人力保障問題

（八）環境保護與資源節約綜合利用項目風險控制問題

（九）環境保護與資源節約綜合利用項目財務效益結論

（十）環境保護與資源節約綜合利用項目社會效益結論

（十一）環境保護與資源節約綜合利用項目可行性綜合評價

三、主要技術經濟指標表

在總論部分中，可將研究報告中各部分的主要技術經濟指標匯總，列出主要技術經濟指標表，使審批和決策者對環境保護與資源節約綜合利用項目作全貌了解。

四、存在問題及建議

對可行性研究中提出的環境保護與資源節約綜合利用項目的主要問題進行說明并提出解決的建議。

第二部分 環境保護與資源節約綜合利用項目建設背景、必要性、可行性 這一部分主要應說明環境保護與資源節約綜合利用項目發起的背景、投資的必要性、投資理由及環境保護與資源節約綜合利用項目開展的支撐性條件等等。

一、環境保護與資源節約綜合利用項目建設背景

（一）國家或行業發展規劃

（二）環境保護與資源節約綜合利用項目發起人以及發起緣由

二、環境保護與資源節約綜合利用項目建設必要性

寧德市，別稱閩東，中國大黃魚之鄉，國家園林城市。素有“海上天湖，佛國仙都，百里畫廊”之美譽。位于福建省東北翼沿海、福建閩東地區，東臨東海，與臺灣隔海相望，西鄰南平，南接省會福州市，北接浙江，是福建離“長三角”和日本、韓國最近的城市。土地面積1.34萬平方公里，直接相

鄰的海域面積4.46萬平方公里，擁有世界級天然深水港三都澳。地形以丘陵山地為主，沿海為小平原，屬中亞熱帶海洋性季風氣候。寧德市下轄蕉城區、東僑開發區、福安市、福鼎市、古田縣、霞浦縣、周寧縣、壽寧縣、屏南縣、柘榮縣。截至2010年11月，全市戶籍人口約339萬人，其中畬族人口18萬（占中國的四分之一）。

“十二五”時期是我國發展很不平凡的五年。面對錯綜復雜的國際環境和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，黨中央、國務院團結帶領全國各族人民頑強拼搏、開拓創新，經濟社會發展取得顯著成就，勝利完成“十二五”規劃確定的主要目標和任務。積極應對國際金融危機持續影響等一系列重大風險挑戰，適應經濟發展新常態，不斷創新和完善宏觀調控，推動形成經濟結構優化、發展動力轉換、發展方式轉變加快的良好態勢。經濟保持持續較快發展，經濟總量穩居世界第二位，人均國內生產總值增至49351元（折合7924美元）。經濟結構調整取得重大進展，農業穩定增長，第三產業增加值占國內生產總值比重超過第二產業，居民消費率不斷提高，城鄉區域差距趨于縮小，常住人口城鎮化率達到56.1%，基礎設施水平全面躍升，高技術產業、戰略性新興產業加快發展，一批重大科技成果達到世界先進水平。公共服務體系基本建立、覆蓋面持續擴大，教育水平明顯提升，全民健康狀況明顯改善，新增就業持續增加，貧困人口大幅減少，人民生活水平和質量進一步提高。生態文明建設取得新進展，主體功能區制度逐步健全，主要污染物排放持續減少，節能環保水平明顯提升。全面深化改革有力推進，經濟體制繼續完善，人民民主不斷擴大，依法治國開啟新征程。全方位外交取得重大

進展，國際地位顯著提高，對外開放不斷深入，成為全球第一貨物貿易大國和主要對外投資大國，人民幣納入國際貨幣基金組織特別提款權貨幣籃子。中華民族偉大復興的中國夢和社會主義核心價值觀深入人心，國家文化軟實力不斷增強。中國特色軍事變革成就顯著，強軍興軍邁出新步伐。全面從嚴治黨開創新局面，黨風廉政建設成效顯著。我國經濟實力、科技實力、國防實力、國際影響力又上了一個大臺階。

三、環境保護與資源節約綜合利用項目建設可行性

（一）經濟可行性

創新中小企業公共服務實現方式。通過政府購買服務以及引入PPP模式等，推動公共服務模式創新，探索“政府支持+社會投資+市場化運營”機制，建立和完善服務支撐和技術應用支持體系。

（二）政策可行性

提升工業基礎制造能力。依托重點行業、重點產品、重點工程、重大項目和骨干企業，實施工業強基工程，顯著提升關鍵基礎材料、核心基礎零部件、先進基礎工藝和產業技術基礎（“四基”）發展水平，重點發展高強度緊固件、高精密大型鑄鍛件、高精密軸承、磁懸浮軸承、大型精密鍛壓沖壓模具、高性能閥門等通用基礎部件，以及型船用曲軸，螺旋槳軸鍛件等專用零部件，加快發展高強度、高精密金屬材料和高性能先進復合材料、高端裝備專業材料。到2020年，全市工業基礎領域創新能力顯著增強，關鍵基礎材料、核心基礎零部件（元器件）保障能力大幅提升，先進基礎工藝得到廣泛應用，產業技術基礎支撐服務體系較為完善，基本實現關鍵材料、核心部件、整機、系統的協調發展。

（三）技術可行性

工業是應對氣候變化的重點領域，實現2030年碳排放達峰目標，必須在加大工業節能力度的同時，多措并舉，推動部分行業、部分園區率先達峰。

（四）模式可行性

推進制造過程智能化。在重點領域試點建設智能工廠數字化車間，加快人機智能交互、工業機器人、智能物流管理、增材制造等技術和裝備在生產過程中的應用，促進制造工藝的仿真優化、數字化控制、狀態信息實時監測和自適應控制。加快產品全生命周期管理、客戶關系管理、供應鏈管理系統的推廣應用，促進集團管控、設計與制造、產供銷一體、業務和財務銜接等關鍵環節集成，實現智能管控。加快民用爆炸物品、危險化學品、食品、印染、稀土、農藥等重點行業智能檢測監管體系建設，提高智能化水平。

（五）組織和人力資源可行性

第三部分 環境保護與資源節約綜合利用項目產品市場分析

市場分析在可行性研究中的重要地位在于，任何一個環境保護與資源節約綜合利用項目，其生產規模的確定、技術的選擇、投資估算甚至廠址的選擇，都必須在對市場需求情況有了充分了解以后才能決定。而且市場分析的結果，還可以決定產品的價格、銷售收入，最終影響到環境保護與資源節約綜合利用項目的盈利性和可行性。在可行性研究報告中，要詳細研究當前市場現狀，以此作為后期決策的依據。

一、環境保護與資源節約綜合利用項目產品市場調查

（一）環境保護與資源節約綜合利用項目產品國際市場調查

（二）環境保護與資源節約綜合利用項目產品國內市場調查

（三）環境保護與資源節約綜合利用項目產品價格調查

（四）環境保護與資源節約綜合利用項目產品上游原料市場調查

（五）環境保護與資源節約綜合利用項目產品下游消費市場調查

（六）環境保護與資源節約綜合利用項目產品市場競爭調查

二、環境保護與資源節約綜合利用項目產品市場預測

市場預測是市場調查在時間上和空間上的延續，利用市場調查所得到的信息資料，對本環境保護與資源節約綜合利用項目產品未來市場需求量及相關因素進行定量與定性的判斷與分析，從而得出市場預測。在可行性研究工作報告中，市場預測的結論是制訂產品方案，確定環境保護與資源節約綜合利用項目建設規模參考的重要根據。

（一）環境保護與資源節約綜合利用項目產品國際市場預測

（二）環境保護與資源節約綜合利用項目產品國內市場預測

（三）環境保護與資源節約綜合利用項目產品價格預測

（四）環境保護與資源節約綜合利用項目產品上游原料市場預測

（五）環境保護與資源節約綜合利用項目產品下游消費市場預測

（六）環境保護與資源節約綜合利用項目發展前景綜述 第四部分 環境保護與資源節約綜合利用項目產品規劃方案

一、環境保護與資源節約綜合利用項目產品產能規劃方案

二、環境保護與資源節約綜合利用項目產品工藝規劃方案

（一）工藝設備選型

（二）工藝說明

（三）工藝流程

三、環境保護與資源節約綜合利用項目產品營銷規劃方案

（一）營銷戰略規劃

（二）營銷模式

在商品經濟環境中，企業要根據市場情況，制定合格的銷售模式，爭取擴大市場份額，穩定銷售價格，提高產品競爭能力。因此，在可行性研究報告中，要對市場營銷模式進行詳細研究。

1、投資者分成

2、企業自銷

3、國家部分收購

4、經銷人代銷及代銷人情況分析

（三）促銷策略

第五部分 環境保護與資源節約綜合利用項目建設地與土建總規

一、環境保護與資源節約綜合利用項目建設地

（一）環境保護與資源節約綜合利用項目建設地地理位置

（二）環境保護與資源節約綜合利用項目建設地自然情況

（三）環境保護與資源節約綜合利用項目建設地資源情況

（四）環境保護與資源節約綜合利用項目建設地經濟情況

（五）環境保護與資源節約綜合利用項目建設地人口情況

二、環境保護與資源節約綜合利用項目土建總規

（一）環境保護與資源節約綜合利用項目廠址及廠房建設

1、廠址

2、廠房建設內容

3、廠房建設造價

（二）土建總圖布置

1、平面布置。列出環境保護與資源節約綜合利用項目主要單項工程的名稱、生產能力、占地面積、外形尺寸、流程順序和布置方案。

2、豎向布置（1）場址地形條件（2）豎向布置方案

（3）場地標高及土石方工程量

3、技術改造環境保護與資源節約綜合利用項目原有建、構筑物利用情況

4、總平面布置圖（技術改造環境保護與資源節約綜合利用項目應標明新建和原有以及拆除的建、構筑物的位置）

5、總平面布置主要指標表

（三）場內外運輸

1、場外運輸量及運輸方式

2、場內運輸量及運輸方式

3、場內運輸設施及設備

（四）環境保護與資源節約綜合利用項目土建及配套工程

1、環境保護與資源節約綜合利用項目占地

2、環境保護與資源節約綜合利用項目土建及配套工程內容

（五）環境保護與資源節約綜合利用項目土建及配套工程造價

（六）環境保護與資源節約綜合利用項目其他輔助工程

1、供水工程

2、供電工程

3、供暖工程

4、通信工程

5、其他

第六部分 環境保護與資源節約綜合利用項目環保、節能與勞動安全方案 在環境保護與資源節約綜合利用項目建設中，必須貫徹執行國家有關環境保護、能源節約和職業安全方面的法規、法律，對環境保護與資源節約綜合利用項目可能造成周邊環境影響或勞動者健康和安全的因素，必須在可行性研究階段進行論證分析，提出防治措施，并對其進行評價，推薦技術可行、經濟，且布局合理，對環境有害影響較小的最佳方案。按照國家現行規定，凡從事對環境有影響的建設環境保護與資源節約綜合利用項目都必須執行環境影響報告書的審批制度，同時，在可行性研究報告中，對環境保護和勞動安全要有專門論述。

一、環境保護與資源節約綜合利用項目環境保護

（一）環境保護與資源節約綜合利用項目環境保護設計依據

（二）環境保護與資源節約綜合利用項目環境保護措施

（三）環境保護與資源節約綜合利用項目環境保護評價

二、環境保護與資源節約綜合利用項目資源利用及能耗分析

（一）環境保護與資源節約綜合利用項目資源利用及能耗標準

（二）環境保護與資源節約綜合利用項目資源利用及能耗分析

三、環境保護與資源節約綜合利用項目節能方案

（一）環境保護與資源節約綜合利用項目節能設計依據

（二）環境保護與資源節約綜合利用項目節能分析

四、環境保護與資源節約綜合利用項目消防方案

（一）環境保護與資源節約綜合利用項目消防設計依據

（二）環境保護與資源節約綜合利用項目消防措施

（三）火災報警系統

（四）滅火系統

（五）消防知識教育

五、環境保護與資源節約綜合利用項目勞動安全衛生方案

（一）環境保護與資源節約綜合利用項目勞動安全設計依據

（二）環境保護與資源節約綜合利用項目勞動安全保護措施 第七部分 環境保護與資源節約綜合利用項目組織和勞動定員

在可行性研究報告中，根據環境保護與資源節約綜合利用項目規模、環境保護與資源節約綜合利用項目組成和工藝流程，研究提出相應的企業組織機構，勞動定員總數及勞動力來源及相應的人員培訓計劃。

一、環境保護與資源節約綜合利用項目組織

（一）組織形式

（二）工作制度

二、環境保護與資源節約綜合利用項目勞動定員和人員培訓

（一）勞動定員

（二）年總工資和職工年平均工資估算

（三）人員培訓及費用估算

第八部分 環境保護與資源節約綜合利用項目實施進度安排

環境保護與資源節約綜合利用項目實施時期的進度安排是可行性研究報告中的一個重要組成部分。環境保護與資源節約綜合利用項目實施時期亦稱投資時間，是指從正式確定建設環境保護與資源節約綜合利用項目到環境保護與資源節約綜合利用項目達到正常生產這段時期，這一時期包括環境保護與資源節約綜合利用項目實施準備，資金籌集安排，勘察設計和設備訂貨，施工準備，施工和生產準備，試運轉直到竣工驗收和交付使用等各個工作階段。這些階段的各項投資活動和各個工作環節，有些是相互影響的，前后緊密銜接的，也有同時開展，相互交叉進行的。因此，在可行性研究階段，需將環境保護與資源節約綜合利用項目實施時期每個階段的工作環節進行統一規劃，綜合平衡，作出合理又切實可行的安排。

一、環境保護與資源節約綜合利用項目實施的各階段

（一）建立環境保護與資源節約綜合利用項目實施管理機構

（二）資金籌集安排

（三）技術獲得與轉讓

（四）勘察設計和設備訂貨

（五）施工準備

（六）施工和生產準備

（七）竣工驗收

二、環境保護與資源節約綜合利用項目實施進度表

三、劑環境保護與資源節約綜合利用項目實施費用

（一）建設單位管理費

（二）生產籌備費

（三）生產職工培訓費

（四）辦公和生活家具購置費

（五）其他應支出的費用

第九部分 環境保護與資源節約綜合利用項目財務評價分析

一、環境保護與資源節約綜合利用項目總投資估算

二、環境保護與資源節約綜合利用項目資金籌措

一個建設環境保護與資源節約綜合利用項目所需要的投資資金，可以從多個來源渠道獲得。環境保護與資源節約綜合利用項目可行性研究階段，資金籌措工作是根據對建設環境保護與資源節約綜合利用項目固定資產投資估算和流動資金估算的結果，研究落實資金的來源渠道和籌措方式，從中選擇條件優惠的資金。可行性研究報告中，應對每一種來源渠道的資金及其籌措方式逐一論述。并附有必要的計算表格和附件。可行性研究中，應對下列內容加以說明：

（一）資金來源

（二）環境保護與資源節約綜合利用項目籌資方案

三、環境保護與資源節約綜合利用項目投資使用計劃

（一）投資使用計劃

（二）借款償還計劃

四、環境保護與資源節約綜合利用項目財務評價說明&財務測算假定

（一）計算依據及相關說明

（二）環境保護與資源節約綜合利用項目測算基本設定

五、環境保護與資源節約綜合利用項目總成本費用估算

（一）直接成本

（二）工資及福利費用

（三）折舊及攤銷

（四）工資及福利費用

（五）修理費

（六）財務費用

（七）其他費用

（八）財務費用

（九）總成本費用

六、銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算

（一）銷售收入

（二）銷售稅金及附加

（三）增值稅

（四）銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算

七、損益及利潤分配估算

八、現金流估算

（一）環境保護與資源節約綜合利用項目投資現金流估算

（二）環境保護與資源節約綜合利用項目資本金現金流估算

九、不確定性分析

在對建設環境保護與資源節約綜合利用項目進行評價時，所采用的數據多數來自預測和估算。由于資料和信息的有限性，將來的實際情況可能與此有出入，這對環境保護與資源節約綜合利用項目投資決策會帶來風險。為避免或盡可能減少風險，就要分析不確定性因素對環境保護與資源節約綜合利用項目經濟評價指標的影響，以確定環境保護與資源節約綜合利用項目的可靠性，這就是不確定性分析。

根據分析內容和側重面不同，不確定性分析可分為盈虧平衡分析、敏感性分析和概率分析。在可行性研究中，一般要進行的盈虧平衡平分析、敏感性分配和概率分析，可視環境保護與資源節約綜合利用項目情況而定。

（一）盈虧平衡分析

（二）敏感性分析

第十部分 環境保護與資源節約綜合利用項目財務效益、經濟和社會效益評價

在建設環境保護與資源節約綜合利用項目的技術路線確定以后，必須對

不同的方案進行財務、經濟效益評價，判斷環境保護與資源節約綜合利用項目在經濟上是否可行，并比選出優秀方案。本部分的評價結論是建議方案取舍的主要依據之一，也是對建設環境保護與資源節約綜合利用項目進行投資決策的重要依據。本部分就可行性研究報告中財務、經濟與社會效益評價的主要內容做一概要說明：

一、財務評價

財務評價是考察環境保護與資源節約綜合利用項目建成后的獲利能力、債務償還能力及外匯平衡能力的財務狀況，以判斷建設環境保護與資源節約綜合利用項目在財務上的可行性。財務評價多用靜態分析與動態分析相結合，以動態為主的辦法進行。并用財務評價指標分別和相應的基準參數——財務基準收益率、行業平均投資回收期、平均投資利潤率、投資利稅率相比較，以判斷環境保護與資源節約綜合利用項目在財務上是否可行。

（一）財務凈現值

財務凈現值是指把環境保護與資源節約綜合利用項目計算期內各年的財務凈現金流量，按照一個設定的標準折現率（基準收益率）折算到建設期初（環境保護與資源節約綜合利用項目計算期第一年年初）的現值之和。財務凈現值是考察環境保護與資源節約綜合利用項目在其計算期內盈利能力的主要動態評價指標。如果環境保護與資源節約綜合利用項目財務凈現值等于或大于零，表明環境保護與資源節約綜合利用項目的盈利能力達到或超過了所要求的盈利水平，環境保護與資源節約綜合利用項目財務上可行。

（二）財務內部收益率（FIRR）

財務內部收益率是指環境保護與資源節約綜合利用項目在整個計算期內各年財務凈現金流量的現值之和等于零時的折現率，也就是使環境保護與資源節約綜合利用項目的財務凈現值等于零時的折現率。財務內部收益率是反映環境保護與資源節約綜合利用項目實際收益率的一個動態指標，該指標越大越好。一般情況下，財務內部收益率大于等于基準收益率時，環境保護與資源節約綜合利用項目可行。

（三）投資回收期Pt 投資回收期按照是否考慮資金時間價值可以分為靜態投資回收期和動態投資回收期。以動態回收期為例：

（l）計算公式

動態投資回收期的計算在實際應用中根據環境保護與資源節約綜合利用項目的現金流量表，用下列近似公式計算：Pt＝（累計凈現金流量現值出現正值的年數-1）+上一年累計凈現金流量現值的絕對值/出現正值年份凈現金流量的現值

（2）評價準則

1）Pt≤Pc（基準投資回收期）時，說明環境保護與資源節約綜合利用項目（或方案）能在要求的時間內收回投資，是可行的；

2）Pt＞Pc時，則環境保護與資源節約綜合利用項目（或方案）不可行，應予拒絕。

（四）環境保護與資源節約綜合利用項目投資收益率ROI 環境保護與資源節約綜合利用項目投資收益率是指環境保護與資源節約

綜合利用項目達到設計能力后正常年份的年息稅前利潤或營運期內年平均息稅前利潤（EBIT)與環境保護與資源節約綜合利用項目總投資（TI）的比率。總投資收益率高于同行業的收益率參考值，表明用總投資收益率表示的盈利能力滿足要求。

ROI≥部門（行業）平均投資利潤率（或基準投資利潤率）時，環境保護與資源節約綜合利用項目在財務上可考慮接受。

（五）環境保護與資源節約綜合利用項目投資利稅率

環境保護與資源節約綜合利用項目投資利稅率是指環境保護與資源節約綜合利用項目達到設計生產能力后的一個正常生產年份的年利潤總額或平均年利潤總額與銷售稅金及附加與環境保護與資源節約綜合利用項目總投資的比率，計算公式為：投資利稅率=年利稅總額或年平均利稅總額/總投資×100%投資利稅率≥部門（行業）平均投資利稅率（或基準投資利稅率）時，環境保護與資源節約綜合利用項目在財務上可考慮接受。

（六）環境保護與資源節約綜合利用項目資本金凈利潤率（ROE）環境保護與資源節約綜合利用項目資本金凈利潤率是指環境保護與資源節約綜合利用項目達到設計能力后正常年份的年凈利潤或運營期內平均凈利潤(NP)與環境保護與資源節約綜合利用項目資本金(EC)的比率。環境保護與資源節約綜合利用項目資本金凈利潤率高于同行業的凈利潤率參考值，表明用環境保護與資源節約綜合利用項目資本金凈利潤率表示的盈利能力滿足要求。

（七）環境保護與資源節約綜合利用項目測算核心指標匯總表

二、國民經濟評價

國民經濟評價是環境保護與資源節約綜合利用項目經濟評價的核心部分，是決策部門考慮環境保護與資源節約綜合利用項目取舍的重要依據。建設環境保護與資源節約綜合利用項目國民經濟評價采用費用與效益分析的方法，運用影子價格、影子匯率、影子工資和社會折現率等參數，計算環境保護與資源節約綜合利用項目對國民經濟的凈貢獻，評價環境保護與資源節約綜合利用項目在經濟上的合理性。國民經濟評價采用國民經濟盈利能力分析和外匯效果分析，以經濟內部收益率（EIRR）作為主要的評價指標。根據環境保護與資源節約綜合利用項目的具體特點和實際需要也可計算經濟凈現值（ENPV）指標，涉及產品出口創匯或替代進口節匯的環境保護與資源節約綜合利用項目，要計算經濟外匯凈現值（ENPV），經濟換匯成本或經濟節匯成本。

三、社會效益和社會影響分析

在可行性研究中，除對以上各項指標進行計算和分析以外，還應對環境保護與資源節約綜合利用項目的社會效益和社會影響進行分析，也就是對不能定量的效益影響進行定性描述。

第十一部分 環境保護與資源節約綜合利用項目風險分析及風險防控

一、建設風險分析及防控措施

二、法律政策風險及防控措施

三、市場風險及防控措施

四、籌資風險及防控措施

五、其他相關粉線及防控措施

第十二部分 環境保護與資源節約綜合利用項目可行性研究結論與建議

一、結論與建議

根據前面各節的研究分析結果，對環境保護與資源節約綜合利用項目在技術上、經濟上進行全面的評價，對建設方案進行總結，提出結論性意見和建議。主要內容有：

1、對推薦的擬建方案建設條件、產品方案、工藝技術、經濟效益、社會效益、環境影響的結論性意見

2、對主要的對比方案進行說明

3、對可行性研究中尚未解決的主要問題提出解決辦法和建議

4、對應修改的主要問題進行說明，提出修改意見

5、對不可行的環境保護與資源節約綜合利用項目，提出不可行的主要問題及處理意見

6、可行性研究中主要爭議問題的結論

二、附件

凡屬于環境保護與資源節約綜合利用項目可行性研究范圍，但在研究報告以外單獨成冊的文件，均需列為可行性研究報告的附件，所列附件應注明名稱、日期、編號。

1、環境保護與資源節約綜合利用項目建議書（初步可行性研究報告）

2、環境保護與資源節約綜合利用項目立項批文

3、廠址選擇報告書

4、資源勘探報告

5、貸款意向書

6、環境影響報告

7、需單獨進行可行性研究的單項或配套工程的可行性研究報告

8、需要的市場預測報告

9、引進技術環境保護與資源節約綜合利用項目的考察報告

10、引進外資的名類協議文件

11、其他主要對比方案說明

12、其他

三、附圖

關鍵詞：環境保護與資源節約綜合利用項目可行性研究報告,環境保護與資源節約綜合利用項目計劃書,環境保護與資源節約綜合利用項目建議書,環境保護與資源節約綜合利用商業計劃書,環境保護與資源節約綜合利用可行性報告,環境保護與資源節約綜合利用可行性研究報告,環境保護與資源節約綜合利用可研報告,環境保護與資源節約綜合利用資金申請報告,環境保護與資源節約綜合利用項目可行性報告,環境保護與資源節約綜合利用可行性分析,環境保護與資源節約綜合利用可行性分析報告,環境保護與資源節約綜合利用項目申請報告