第一篇：資源節約與環境保護類中央預算內投資項目驗收程序及驗收資料

資源節約與環境保護類中央預算內投資項目

驗收程序及驗收資料

一、項目單位所在縣市區向市發改委提請驗收申請。

二、市發改委根據驗收申請，對項目單位驗收資料進行審查，指導項目單位進行補充相關資料。

三、項目單位驗收資料補充齊全后，市發改委根據項目建設內容、技術工藝等內容，組成驗收委員會，委員會主任由專業人士擔任，委員會成員為單數，人數視具體項目而定。

四、驗收會議議程

(一)宣布組成驗收專家委員會，推選驗收委員會主任(二)由驗收委員會主任主持會議議程(三)聽取項目單位驗收報告概述

(四)聽取項目工作報告、技術報告、財務決算報告

(五)分組評估項目實施效果，分為材料審核組、現場驗收組、財務驗收組

(六)評議并通過驗收意見(七)驗收委員會簽字

五、驗收材料清單(一)(二)(三)(四)項目單位、所在縣市區發改局驗收申請 項目簡介 項目批復文件 項目工作報告(五)(六)(七)(八)(九)(十)項目技術總結報告 項目建設單位工作總結報告 項目設計報告 項目施工管理報告 項目監理工作報告 項目建筑安裝質量評定報告

(十一)項目環境保護驗收報告(十二)項目安全報告(十三)項目消防驗收報告(十四)項目財務決算、審計報告(十五)項目招標公告及有關資料(十六)設備采購合同附件

(十七)節能項目需提供節能效果評估報告。產業類項目需提供項目建成后經濟效益情況。

第二篇：新疆維吾爾自治區預算內投資項目竣工驗收管理暫行辦法

新疆維吾爾自治區預算內投資項目竣工驗收管理暫行辦法

第一章總則

第一條 為了加強項目管理，規范自治區預算內投資項目的竣工驗收程序，保證建設項目合格交付生產或使用，及時發揮投資效益，根據國家有關法律法規，結合自治區實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于使用自治區預算內投資進行新建、擴建、改建和遷建的建設項目。

第三條 自治區發展和改革委員會是建設項目竣工驗收工作的主管部門。在權限范圍內，自治區預算內投資采取直接投資的項目由自治區發展和改革委員會組織竣工驗收工作；采取投資補助的項目總投資達到或超過5000萬元以上的，由自治區發展和改革委員會組織竣工驗收，總投資在5000萬元以下的由項目所在地發展和改革委員會或自治區行業主管部門按照管理權限組織竣工驗收。

第四條 建設項目按批準的設計文件內容建成，符合本辦法規定的驗收標準的，應及時組織竣工驗收。未經竣工驗收的建設項目不得交付生產或者使用。

第二章 竣工驗收依據和條件

第五條 建設項目竣工驗收的主要依據是：

（一）國家有關法律、法規，以及國家發布的建設標準；

（二）經批準的可行性研究報告（或立項）、初步設計、實施方案等批復文件，以及下達投資計劃的通知；

（三）合同文件、施工圖、設備技術說明書；

（四）國家、自治區頒布的技術規范、質量標準；

（五）經批準的設計變更、調整概算等文件。

第六條 申請竣工驗收的項目應符合以下條件：

（一）主體工程和輔助公用設施，已按設計建成，滿足生產或使用需要，生產性項目能夠生產出批準初步設計文件中規定的產品；

（二）環境保護、勞動安全衛生、消防設施已按照設計與主體工程同時建成并試運轉合格，并通過專項驗收；

（三）投產或者投入使用的各項準備工作已經完成；

（四）財務決算已編制完成,并經審計部門審計合格；

（五）竣工文件及資料整理齊全，達到檔案驗收標準。

第七條 建設項目基本符合竣工驗收標準，除零星土建工程和少數非主要設備未按設計規定的內容全部建成，但不影響正常生產或使用的，應當辦理竣工驗收手續。對剩余工程，應按設計預留投資，限期完成。

有些建設項目投產初期未能達到設計生產能力，應從實際情況出發，不要因此拖延辦理驗收和移交固定資產手續。

第八條 國外引進設備項目按合同規定完成負荷調試，設備考核合格后，進行竣工驗收。

第九條 建設項目在驗收前是否要安排試生產階段及期限長短，按各行業規定執行。

第三章 竣工驗收程序

第十條 建設單位在項目計劃竣工驗收前，需向驗收組織部門報送竣工驗收報告，提交驗收申請。

第十一條 竣工驗收報告的主要內容項目概況、建設依據、工程建設情況、試生產情況，環保、消防、勞動、安全衛生等實施情況，建設工程總結、經驗、教訓，工程遺留問題及處理意見。

第十二條 建設項目竣工驗收按照規模、技術復雜程度一般分為初步驗收和竣工驗收兩個階段。規模較小、較簡單的項目可適當簡化，按一個階段進行全部項目的竣工驗收。

第十三條 初步驗收由各地發展和改革委員會、行業主管部門或項目法人按以下程序組織：

（一）施工單位按合同完成施工作業后，按規定向項目法人提交完工報告，各地發展和改革委員會、行業主管部門或項目法人依據合同進行驗收；

（二）建設規模大、建設內容多的建設項目，可依據合同進行單項工程驗收；

（三）項目法人分別向環保、消防、審計、勞動、檔案等部門提出專項驗收申請，各部門進行專項驗收；

（四）完成合同驗收和專項驗收后，各地發展和改革委員會、行業主管部門或項目法人組織初步驗收。第十四條 竣工驗收工作按以下程序組織：

（一）項目法人提交竣工驗收申請報告，按照驗收管理權限，由驗收部門審核確定采取主驗或委托驗收。

由項目審批部門主驗的項目，應下發驗收通知，明確竣工驗收時間和參加竣工驗收的部門和單位；委托驗收的項目必須由項目審批部門出具委托函。

（二）驗收委員會由項目審批部門、行業主管部門、財政、審計、環保、勞動、安監、消防、檔案、金融機構及項目法人等單位組成，設計、監理、招標代理、施工、設備供貨等單位參加竣工驗收，必要時可邀請有關方面專家參加。驗收委員會設一名主任委員、若干名副主任委員和委員；

（三）項目驗收委員會在聽取建設單位的竣工驗收報告和設計、施工、監理單位工作總結之后，經過建設現場查看，審查竣工驗收資料，分組討論形成竣工驗收鑒定書；

（四）驗收委員會成員討論通過竣工驗收鑒定書，并簽字；

（五）建設單位向使用單位交接，竣工驗收工作結束，建設項目正式轉入生產或使用階段。

第十五條 驗收委員會的主要任務：

（一）聽取建設、勘察設計、施工和監理單位竣工驗收情況報告；

（二）聽取初步驗收工作報告及有關問題整改情況；

（三）檢查工程建設和運行情況，對建設項目管理、設計質量、施工管理、工程監理、工程質量以及環境保護、消防、安全生產、勞動保護設施等情況全面核查，并作出評價；

（四）審議項目竣工決算，對投資使用效果作出評價；

（五）研究遺留問題處理意見，總結建設經驗；

（六）起草、討論竣工驗收鑒定書。

第十六條 竣工驗收鑒定書的主要內容包括：工程概況、工程建設實施經過、工程完成情況、建設資金使用情況、試運行（試生產）情況、存在的問題、竣工驗收結論等。

第四章 附則

第十七條 項目法人擅自超過原審批建設規模、提高建設標準或改變資金用途的，不予通過驗收。

第十八條 使用中央預算內投資、國際金融組織或者外國政府貸款資金的建設項目，從其規定或參照本辦法執行。

第十九條 本辦法由自治區發展和改革委員會負責解釋。

第二十條 本辦法自發布之日起實施。附件一 竣 工 驗 收 報 告 內 容

（一）工程概況

1、項目名稱

2、建設規模

3、建設地點

4、項目法人

5、主要設計單位

7、主要施工單位、設備制造及供應單位、監理單位、質檢部門

8、工程實際開、竣工日期

（二）建設依據

1、項目建議書批準機關、日期及文號

2、可行性研究報告批準機關、日期及文號

3、初步設計批準機關、日期、文號及總概算

4、調整概算批準機關、日期、文號及調整后的總概算

（三）工程建設情況

1、工程設計及施工情況

（1）設計方面：簡要說明設計依據、要求；具體實施情況；重大設計變更說明；工程設計質量評價意見等。

（2）施工方面：招投標情況；簡述工程建設組織實施過程（主要控制點），包括項目簽訂重要措施說明；施工重要措施說明；重大質量事故處理經過及結論意見；實際完成實物工程量數額。

土建工程質量評定意見：應分項注明單位工程質量評定意見，并附表；設備安裝工程質量及調試結果的檢查測定意見，并附表。

未完工程的處理意見。（3）工程施工綜合評價意見

2、工程財務：概算執行情況，包括概算調整變化情況及原因分析、財務決算意見；交付使用固定資產的金額及構成分析、主要經濟技術指標，并附表。

3、主要物資材料消耗情況并附表。

（四）試生產情況

1、生產準備：組織機構、人員培訓、規章制度等準備情況，生產所需燃料、原料、動力、流動資金等落實情況以及外部配套條件的落實情況。

2、試生產情況：說明項目投產時間、試生產期間有關諸如生產能力、產品質量、運行狀態、主要物質材料消耗等指標的考核情況。

3、項目投產后的投資效益、經濟效益指標考核分析，并與立項時的投資效益、經濟效益評價指標進行對比。

（五）環保、消防、勞動安全衛生等實施情況。

（六）建設工作總結、經驗、教訓。

（七）工程遺留問題及解決意見。

附件二

竣 工 驗 收 鑒 定 書 內 容

1、工程名稱

2、建設規模

3、工程建設地址

4、工程建設主要內容及實施經過簡要說明

5、驗收委員會的組成及工作情況

6、驗收委員會對本工程的驗收意見（1）工程設計、施工質量的綜合評定（2）工程財務執行情況的審查意見

（3）環保、消防、勞動安全衛生等方面的審查意見（4）工程文件、圖紙、資料整理歸檔情況的審查意見（5）對項目生產能力或效益的考評意見

（6）對工程項目正式移交生產或交付使用方面的意見（7）遺留問題的處理意見（8）其它

7、驗收委員會成員簽字名單

第三篇：宜昌市新增中央投資項目竣工驗收暫行辦法

宜昌市新增中央投資項目竣工驗收暫行辦法

第一條 為加強和規范新增中央投資項目的竣工驗收工作，全面檢查和總結項目建設和資金使用情況，促進建設項目及時投產或交付使用，發揮投資效益，按照《國務院關于投資體制改革的決定》（國發[2004]20號文）和湖北省發展改革委、財政廳、監察廳、審計廳《關于做好中央預算內投資項目竣工驗收工作的通知》（鄂發改投資[2009]1545號文）的要求，依據國家、省關于項目竣工驗收的有關規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 竣工驗收對象。自2008年以來，由各級發改部門審批并使用中央預算內投資（含國債資金）的所有新增中央投資項目。在保證工作質量的前提下,對同一批文批復的多個小規模投資項目和點多面廣、建設規模較小、工藝技術簡單的項目，可采取集中驗收等形式，以節省時間和費用，提高工作效率。

第三條 竣工驗收責任。根據項目屬性和“誰審批、誰組織”的原則，實行分級負責。市發展改革委批復初步設計或實施方案的項目由市發展改革委負責組織竣工驗收，市行業主管部門具體承辦；縣市區發展改革局批復初步設計或實施方案的項目由縣市區發展改革局負責組織竣工驗收，縣市區行業主管部門具體承辦。

第四條 竣工驗收依據。

（一）國家有關法律法規及工程建設規范標準；

（二）經批準的項目建議書、可行性研究報告、初步設計或實施方案、變更設計文件；項目核準（備案）和資金申請報告批文；

（三）經備案的招標文件、評標報告、中標通知書及合同文本；

（四）項目投資計劃文件；

（五）竣工圖紙及有關設備技術文件；

（六）竣工財務決算及審計報告等文件；

（七）環境保護、技術安全、衛生標準等有關規定。

第五條 竣工驗收條件。

（一）已完成初步設計或實施方案批復文件中的各項建設內容，能夠滿足使用功能；

（二）主要建安工程經設計單位、監理單位驗收，工程質量合格并通過地方建設主管部門的工程竣工驗收備案；主要工藝設計及配套設施已安裝配套并經聯動、負荷試運轉能夠達到設計要求；國外引進設備按有關規定和合同完成了驗收；

（三）環境保護、消防及勞動安全衛生設施等已按設計要求與主體工程同時建成并經相關部門驗收合格；

（四）按國家建設主管部門有關規定已完成各單項工程驗收；

（五）工程結算和竣工財務決算編制完成，經財政投資評審機構或經財政部門認可的有資質的中介機構審核，并出具審核報告；

（六）工程決算審計完成，并出具審計報告；

（七）所有工程檔案文件材料分類立卷，工程和設備技術檔案、財務檔案和施工管理材料完整、準確。

第六條 竣工驗收內容。

（一）建設項目總體完成情況。建設地點、建設內容、建設規模、建設標準、建設質量、建設投資、建設工期等是否按批準的可行性研究報告、初步設計文件（或實施方案）和核準的項目申請報告建成；

（二）項目資金到位及使用情況。包括投資計劃下達情況，中央補助資金、地方政府配套資金及項目自籌資金的到位情況，執行國家財務會計制度情況；

（三）項目建設內容完成情況。包括檢查主體工程建設、配套設施安裝調試、工藝設備儀器的購置與試運轉情況，生產性項目試生產情況和信息化系統項目的應用情況；

（四）竣工財務決算情況。是否經財政投資評審機構或經財政部門認可的有資質的中介機構對竣工財務決算進行審核，并按有關審核意見進行了調整；

（五）審計情況。是否進行了決算審計，并按規定出具了審計報告；

（六）檔案資料情況。建設項目批準文件、設計文件、施工管理資料、監理文件、各項合同等是否齊全，是否按規定歸檔；

（七）法律、法規執行情況。檢查整個建設過程是否嚴格執行基本建設程序以及“四制”執行情況；檢查環保、消防、勞動安全衛生等設施是否按批準的設計文件同時建成，并經相關部門驗收合格；

（八）建設項目管理情況及其他需要驗收的內容。

第七條 竣工驗收組織。

（一）組織單位?？⒐を炇展ぷ饔僧數匕l改部門組織，各行業主管部門具體承辦。

（二）職責分工。城建部門負責工程質量評定，環保部門負責環境保護驗收，公安消防部門負責消防安全驗收，檔案部門負責項目檔案驗收，審計部門負責竣工決算審查審計。要

根據建設項目的實際情況組織成立項目驗收組，驗收組成員由項目審批部門及工程、技術、財務等方面專家組成，驗收組組長由驗收成員推薦產生并負責項目竣工驗收工作?？辈?、設計、施工、監理等與項目建設相關單位要派人配合驗收工作。

第八條 竣工驗收程序。

（一）項目竣工報告。由項目業主組織實施，主要包括：

1、對項目進行預驗收。項目工程承包商和供貨商對工程和設備質量進行檢查，對照設計技術指標檢查各單項工程的質量，填報各種竣工報表，提供驗收資料。

2、編制竣工決算書。

3、竣工資料準備。項目竣工驗收應準備的主要資料包括：土地批文，規劃許可，項目審批文件（可行性研究報告、初步設計或實施方案），項目核準文件，項目備案文件和資金申請報告批文，設計文件及設計基礎資料，竣工圖，各項合同，監理、質檢及項目管理資料，財務管理資料，審計報告等。

4、竣工驗收申請文件。在具備項目竣工驗收條件，做好上述3項準備工作后，項目業主向當地發改部門提出竣工驗收申請，并附竣工驗收總結報告。竣工驗收報告應包括各項竣工驗收內容，要求規范、完整、真實。

（二）竣工驗收。

1、竣工驗收主要工作?？⒐を炇战M原則分成建安工程、儀器設備、檔案、財務驗收小組和綜合組，分別對相關內容進行現場檢查和專項驗收，并形成驗收意見。主要工作包括：

（1）檢查工程實體質量；

（2）檢查工程建設參與各方提供的竣工材料；

（3）對建筑工程的使用功能進行抽查、試驗；

（4）對竣工驗收情況進行匯總討論，并聽取質量監督機構對該工程質量監督情況；

（5）形成竣工驗收意見，填寫《建設工程竣工驗收備案表》和《建設工程竣工驗收報告》，驗收小組人員分別簽字、建設單位蓋章；

（6）當在驗收過程中發現嚴重問題，達不到竣工驗收標準時，驗收小組應責成責任單位立即整改，并宣布本次驗收無效，重新確定時間組織竣工驗收；

（7）當在竣工驗收過程中發現一般需整改質量問題，驗收小組可形成初步驗收意見，填寫有關表格，有關人員簽字。驗收小組責成有關責任單位整改，可委托建設單位項目負責人組織復查，整改完畢符合要求后，加蓋建設單位公章；

（8）當竣工驗收小組各方不能形成一致竣工驗收意見時，應當協商提出解決辦法，待意見一致后，重新組織工程竣工驗收。當協商不成時，應報建設行政主管部門或質量監督機構進行協調裁決。

2、竣工驗收批復。對經驗收合格的項目下達竣工驗收批復并發放《建設工程竣工驗收備案表》，對不合格的項目不予通過驗收，項目不得交付使用。

第九條 各行業主管部門要定期對各責任主體竣工驗收情況進行檢查。對遲遲不履行竣工驗收手續，以及在驗收中發現的設計論證失誤，未經批準擅自變更項目內容，改變中央投資用途，不按規定招標，不按照要求淘汰相應落后生產能力等重大問題，將追究有關人員的責任。

第十條 竣工驗收必須嚴格遵照技術規范和法律法規進行。有關人員在驗收工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十一條 使用省、市財政性資金建設的項目參照本辦法執行。

第十二條 本辦法自發布之日起執行。

第四篇：關于加強我省預算內投資項目概算和竣工驗收管理意見的通知

陜西省人民政府辦公廳轉發省發展改革委

關于加強我省預算內投資項目概算和竣工驗收管理意見的通知

陜政辦發 〔2009〕151號

各設區市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：

經省政府同意，現將省發展改革委《關于加強我省預算內投資項目概算和竣工驗收管理的意見》轉發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

二○○九年十一月十九日

關于加強我省預算內投資項目概算和竣工驗收管理的意見

省發展改革委

為了確保我省項目帶動戰略的順利實施，全面加強重點建設項目和重大公共基礎設施建設項目的管理，特別是加強各級預算內投資項目管理，嚴格基本建設程序和財經紀律，提高投資效益，促進我省經濟社會又好又快發展，根據《國家發展改革委關于加強中央預算內投資項目概算調整管理的通知》（發改投資〔2009〕1550號）和有關規定，結合我省項目管理實際情況，現就加強預算內投資項目概算和竣工驗收管理提出如下意見：

一、加強項目概算和竣工驗收管理的重要意義

預算內投資是各級人民政府優化配置公共資源、努力實現公共服務均等化的重要手段。為了充分發揮預算內投資項目效益，有效解決一些地方、部門和項目單位實際存在的對預算內投資項目概算管理認識不到位，管理不科學，執行不嚴肅，從而造成項目規模和內容變化、工期拖長、概算投資增加、效益低下等問題，必須嚴格執行項目管理程序和財經紀律，切實規范和加強概算投資管理。

竣工驗收是項目管理的重要程序之一，是對建設項目從決策、立項、設計、建設直至交付使用進行全面評估，考核項目建設和管理工作預期目標完成情況，總結項目建設和管理工作的經驗和教訓，為提高后續項目的決策水平、管理水平和投資效益積累經驗提供依據。目前，我省預算內投資項目存在建成后不進行竣工驗收；或驗收主體不明確，工作范圍、內容和深度不夠，責任不清楚等問題，嚴重影響項目的正常使用和科學管理以及后評價工作，擾亂基本建設程序。

當前，在全省上下積極應對國際金融危機，以固定資產投資和重點項目建設推進實現保增長、擴內需、調結構、惠民生目標的關鍵時期，加強預算內投資項目概算和竣工驗收關鍵環節的管理，對于規范建設秩序，嚴格項目管理，充分發揮投資拉動作用，推動科學發展具有重要的現實意義。

二、規范和加強項目概算管理

（一）預算內投資項目根據可行性研究報告批復編制并按規定程序得到批準的初步設計及概算是指導施工設計、工程建設、計劃安排、投資控制和開展項目審計、竣工驗收的基本依據，不得隨意變更。各級預算內投資項目的施工圖設計必須嚴格按照初步設計批復文件批復的內容和概算進行限額設計。對在建設過程中由于價格上漲、政策調整、地質條件發生重大變化（指施工圖設計階段與初步設計階段地質勘察所揭示的地質條件差異）等原因導致建設項目原批復概算不能滿足工程實際需要的，項目法人（建設單位）可按照初步設計報批的程序向發展改革部門申請調整概算。

（二）項目申請調整概算時，應提供以下材料：

1.調整概算書。調整概算書由項目法人（建設單位）委托具備相應資質的單位編制。內容必須具有原批復概算的執行情況，項目實施過程中的變化情況，累計完成投資情況和存在問題，提出的調整概算與原批復概算對比表，分類定量說明概算調整的原因、依據和計算方法等。

2.原初步設計文件和初步設計批復文件。

3.項目建設的有關招標和合同文件，包括變更洽商部分。

4.能夠說明價格上漲、政策調整、地質條件發生重大變化的支持資料，以及地質條件發生變化而產生的設計變更文件。

5.調整概算所需的其他材料。

（三）對申請調整概算的項目，凡概算調增幅度超過原批復概算10%及以上的，發展改革部門原則上應先商請同級審計機關進行審計，待審計結束后，再視具體情況進行處理。

（四）對申請調整概算的項目，各級發展改革部門要按照靜態控制、動態管理的原則，區別不可抗因素與人為因素對調整概算的內容和原因進行審查。對于使用預備費可以解決問題的項目，不予調整概算。經審計機關審計后確需調整概算的項目，發展改革部門原則上先組織專家和評審機構對調整概算進行評審后再予以核定批準。

1.對由于價格上漲、政策調整等造成調整概算超過原批復概算的，經核定后予以調整。調增的價差不作為計取工程建設其他費用的基數。未調整的部分，由項目法人（建設單位）自行消化。

2.對由于勘察、設計、施工、設備材料供應、監理單位過失造成調整概算超過原批復概算的，根據違約責任扣減有關責任單位的費用，超出的投資不作為計取工程建設其他費用的基數。對過失情節嚴重的單位，發展改革部門要商請有關資質管理部門依法給予處罰并公告。

3.對由于項目法人（建設單位）管理不善、失職瀆職，擅自擴大規模、提高標準、增加建設內容，故意漏項和報小建大等造成投資需求超過原批復概算的，原則上不予調整，并給予通報批評；同時對設計單位失職進行調查，情節嚴重的通報全省，此后一年內不得參與預算內項目設計招標。對于超概算嚴重、性質惡劣的，發展改革部門要向同級人民政府報告并追究項目單位的法律責任。

三、全面加強項目竣工驗收管理

（一）竣工驗收的依據。

1.可行性研究報告、初步設計（包括概算調整）及其批復文件，以及與項目建設有關的各種文件；

2.規劃、土地、環保、消防、節能等批復或審核文件；

3.建設項目的勘察、設計、施工、監理以及重要設備、材料招標投標文件及其合同。

4.現行工程技術規范，工程質量評定標準，設備技術說明書等。

（二）竣工驗收的條件。

總體要求：項目規模、土地使用、建筑工程的建筑面積和結構形式、技術裝備、技術標準、環境保護設施、安全消防、節能、抗震等與各種批準文件內容和合同文本相一致。

1.已按批準的建設內容全部建成，達到設計要求并能夠正常投入使用。

2.按照《財政部關于印發〈基本建設財務管理規定〉的通知》（財建〔2002〕394號）編制完成竣工財務決算報告。完成各項財務、物資以及債權債務的清理工作。

3.勘察、設計和施工質量已通過核驗，并經質量監督部門登記備案。

4.環境保護、消防、安全生產和勞動保護設施、節能、抗震等按國家規定標準和設計要求與主體工程同時建成使用，符合國家有關建設項目專項驗收規定。

5.建設項目實際用地已經國土資源管理部門批準。

6.建設項目的檔案資料齊全、完整，符合建設項目檔案驗收規定。

基本符合竣工驗收條件的建設項目，僅有零星土建工程和少數非主要設備未按設計規定的內容全部建成，但不影響使用或投產，也可辦理竣工驗收手續。

建設項目全部工程完工并基本符合驗收條件后，辦理竣工驗收確有困難，經驗收主管部門批準，可以適當延長期限，延長期不得超過一年。

（三）竣工驗收準備。

竣工驗收前，項目法人（建設單位）應做好以下準備工作：

1.組織設計單位和施工單位編制工程竣工圖。

2.工程竣工決算報有關部門進行評審和審計。

3.按照有關批準的設計文件內容逐項進行系統整理，列出交付使用資產清單；對于需要核銷的項目，要辦理核銷手續。

4.工程質量、設計質量及主要設備質量報有關部門評定。

5.環境保護、消防、安全生產、勞動保護、土地使用及工程檔案、節能、抗震等按照規定辦理確認手續；對確認不符合驗收標準的部分，要明確需完善的具體內容和時限，在竣工驗收前向各相關行政部門申請專項驗收。

6.重點編制以下報告：項目法人（建設單位）關于工程竣工驗收綜合報告；設計單位關于工程設計情況的報告；施工單位關于工程施工情況的報告；監理單位關于工程監理情況的報告；試運行（試生產）情況的報告；初驗工作組初步驗收工作報告。

（四）竣工驗收程序。

竣工驗收程序分為初步驗收、專項驗收、竣工驗收和移交固定資產。

1.初步驗收。由項目法人（建設單位）負責，設計、施工、監理、管理運行等單位參加。

項目法人（建設單位）應及時向當地行業質量監督管理部門申請，在初步驗收時對工程施工與設備安裝質量進行檢查和評定。初步驗收結束后，項目法人（建設單位）須總結、形成初步驗收工作報告，并將工程質量評定結果報質量監督管理部門備案。行業行政主管部門對初步驗收全過程進行指導和監督。

2.專項驗收。項目法人（建設單位）要向環境保護、消防、安全生產、勞動保護、檔案管理、節能、抗震等部門申請專項驗收，并在整個項目竣工驗收前完成。

（1）環境保護驗收。項目法人（建設單位）在嚴格按照《中華人民共和國環境保護法》和其他有關法律法規要求、認真落實“三同時”的基礎上，提出驗收申請。環境保護驗收由環保行政主管部門負責。

（2）消防驗收。項目法人（建設單位）在嚴格按照《中華人民共和國消防法》和其他有關法律法規要求、確保消防設施安全可靠、落實各項消防措施的基礎上，提出驗收申請。消防驗收由公安消防部門負責。

（3）安全生產及勞動保護驗收。項目法人（建設單位）在嚴格按有關法律法規要求、確?！叭瑫r”的基礎上，提出驗收申請。安全生產、勞動保護驗收由相應行政主管部門負責。

（4）檔案驗收。項目法人（建設單位）在嚴格按照《中華人民共和國檔案法》和其他有關法律法規要求、對項目的技術和經濟檔案資料進行認真整理歸檔的基礎上，提出驗收申請。檔案驗收由檔案主管部門負責。

（5）節能、抗震驗收。項目法人（建設單位）在嚴格按照《中華人民共和國節約能源法》和《中華人民共和國防震減災法》及其他有關法律法規要求、確保項目滿足節能和抗震要求的基礎上，提出驗收申請。節能、抗震驗收由相應專業行政主管部門負責。

（6）竣工決算的審查審計。建設項目竣工決算經有相應資質的單位審查后，送財政和審計行政主管部門審定。

3.竣工驗收。初步驗收和專項驗收結束、待有關問題整改到位后，項目法人（建設單位）向竣工驗收主管部門提出竣工驗收申請。發展改革部門在接到竣工驗收申請并確認符合驗收條件后，與有關單位協商，確定驗收時間和程序，組織竣工驗收。

4.移交固定資產。在竣工驗收通過后進行。具體時間和接受單位在《竣工驗收鑒定書》中明確。

（五）竣工驗收組織和結論。

1.竣工驗收的組織。

竣工驗收的組織遵循“誰審批，誰負責”的原則。各級發展改革部門負責本級政府預算內投資項目竣工驗收的綜合管理，有關行業行政主管部門按照各自職責分工，配合做好建設項目的初步或專項竣工驗收工作。上級發展改革部門根據工作需要，可委托下一級發展改革部門組織有關項目的竣工驗收工作。

竣工驗收應組成竣工驗收委員會，由主持驗收部門視項目具體情況確定成員單位。設主任委員一名（由主持驗收部門有關負責人擔任），副主任委員若干名，委員若干名。竣工驗收委員會一般應由發展改革、建設、審計、財政、國有資產管理、環保、消防、安全生產、勞動保護、國土資源、檔案、質量監督行業主管部門以及項目所在地政府等有關單位組成，需要時可邀請有關方面專家參加。主任委員負終審責任，各委員均要承擔相應責任。

項目建設、勘察、設計、施工和監理等單位是被驗收單位，配合竣工驗收工作。

2.竣工驗收委員會主要職責。

（1）聽取建設、勘察、設計、施工和監理單位竣工驗收情況報告，聽取質量監督部門的質量監督情況介紹。

（2）聽取主管部門初步驗收工作報告。

（3）檢查工程建設和運行情況，對建設項目管理、設計質量、施工管理、工程監理、工程質量以及環境保護、消防、安全生產、勞動保護設施等情況全面核查，并做出評價。

（4）審議項目竣工決算，對投資使用效果做出評價。

（5）研究遺留問題處理意見，總結建設經驗。

（6）起草、討論并通過竣工驗收鑒定書。

竣工驗收鑒定書的主要內容詳見附件。

竣工驗收會議通過的《竣工驗收鑒定書》由項目竣工驗收主持單位以正式文件形式印送各有關部門和單位。

四、其他要求

加強預算內投資項目概算和竣工驗收管理是投資建設領域踐行科學發展觀的基本要求。各市縣和部門以及項目法人（建設單位）要切實根據本《意見》要求，規范投資行為，自覺維護建設程序的嚴肅性和權威性。省發展改革委將建立項目建設誠信檔案，并對項目建設是否規范、是否調整概算、是否及時組織竣工驗收等信息在省發展改革委網站進行公布。

本《意見》自2010年1月1日起執行。國家有關部委對本行業項目概算和竣工驗收管理有規定的從其規定；其他建設項目的概算和竣工驗收管理，可參照本《意見》之規定執行。

附 件：竣工驗收鑒定書主要內容

附 件：

竣工驗收鑒定書主要內容

一、項目建設概況：包括項目可行性研究報告，初步設計批準機關及文號，批準的建設規模、主要建設內容；項目建設管理情況，承擔勘察、設計、施工、監理的單位；開工日期，項目完成情況，投入試生產日期等。

二、工程勘察、設計、施工質量評定意見。根據有關質量監督單位實測實查的情況及結論和驗收會議現場驗收的情況，分別對勘察、設計、施工的質量和技術水平作出評定結論。

三、環境保護、安全生產、消防、節能、抗震、檔案等驗收結論。根據上述業務主管部門專項檢查、專項驗收的情況及會議意見作出結論。

四、試生產或使用考核結論。根據試生產或使用的考核資料和驗收會議現場驗收情況，對項目能否按照批準的生產規模正常使用作出結論。

五、竣工決算。根據竣工審計結論和現場驗收情況，對批準的概算投資、調整概算投資、實際完成投資進行分析對比，對交付使用的固定資產、流動資產、核銷投資、在建工程投資作出審核結論。

六、遺留問題及處理意見。要對驗收后繼續完成或完善的工程及其他有關情況提出明確的處理意見。

七、結論意見。對是否同意驗收、正式辦理移交手續，以及正式移交時間作出結論，并對生產或使用單位提出希望和要求。

八、竣工驗收委員會簽字。由驗收委員會主任委員、副主任委員、委員在《竣工驗收鑒定書》上簽字。

第五篇：關于組織申報資源節約和環境保護2011年中央預算內投資備選項目的通知

福建省發展改革委 福建省經貿委轉發國家發展改革委辦公廳關于組織申報資源節約和環境保護2011年中央預算內投資備選項

目的通知

2010-07-28 09:57:56

閩發改區域〔2010〕638號

各設區市發展改革委、經貿委（經委），平潭實驗區發展改革局、經貿局，省環保廳、住房和城鄉建設廳、交通運輸廳，省屬集團公司、國有資產投資控股公司：

現將國家發展改革委辦公廳《關于組織申報資源節約和環境保護2011年中央預算內投資備選項目的通知》（發改辦環資[2010]1736號）轉發給你們，并就有關事項通知如下：

一、各有關單位要高度重視資源節約和環境保護2011年中央預算內投資備選項目的組織申報工作，嚴格按照發改辦環資[2010]1736號文的通知要求，加強協調，嚴格審核把關，認真篩選項目，確保上報項目質量；各級發展改革、經貿部門要強化服務意識，認真指導企業組織好項目申報材料，協調落實好配套資金及其他建設條件。

二、各設區市發展改革委、經貿委要加強協調配合，共同負責對本轄區內的項目進行初步篩選，形成項目初步申報材料（包括項目匯總表、1500字左右項目內容簡介、企業基本情況表和項目基本情況表），于2010年8月5日前聯合上報省發展改革委、經貿委。省管企業項目，由省主管廳局、省屬集團公司、國有資產投資控股公司初步篩選匯總后直接報省發展改革委、經貿委。

三、省發展改革委、經貿委聯合對申報單位選報的項目進行初步審查，對符合申報資源節約和環境保護2011年中央預算內投資備選項目要求的，于2010年8月10日前通知申報單位按發改辦環資[2010]1736號文的要求組織編報項目正式申報材料。

項目正式申報材料包括：

（一）各設區市發展改革委、經貿委聯合上報請示文件或省主管廳局、省屬集團公司、國有資產投資控股公司的申

請文件；

（二）資源節約和環境保護2011年備選項目匯總表；

（三）有關項目材料單行本（要求列出目錄并裝訂成冊）；

（四）通過“中央投資項目編報系統軟件”導出的項目庫電子版（軟件及使用說明在國家發展改革委互聯網http://tzs.ndrc.gov.cn/xmrjxz下載最新版本）。

請你們于2010年8月30日前，將項目正式申報材料（一式四份，并附全部電子版光盤）上報省發展改革委（3份）、省經貿委（1份）。省發展改革委屆時將會同省經貿委聯合組織專家對項目資金申請報告及附件進行評審，并聯合上報國家發展改革委。

聯系人：

（省發展改革委 張福平，聯系電話：0591-87063431）（省經貿委 李閩忠，聯系電話：0591-87800018）發改辦環資[2010]1736號.PDF(附件下載)

二○一○年七月二十七日