第一篇：8.會議類公文的寫作

第八章

會議類公文的寫作

會議類公文主要有兩種：議案和會議紀要。

第一節

議案

議案是各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或人民代表大會常務委員會提請審議事項的公文。在人民代表大會召開期間，“人大”代表個人或聯名向會議提出的意見和建議，以議案形式提交會議處理，不代表一級政府的意見，不屬公文范疇。

一、特點

議案具有以下四個特點：

（1）作者的法定性。議案的作者要由憲法及其他有關法律規定。行政公文中的議案作者是各級人民政府。憲法規定，全國人民代表大會和地方各級人民代表大會是人民行使國家權力的機關，國家或地方各方面的重大事項須經人民代表大會及其常委會討論、決定，才能付諸施行。因此，國務院和地方各級人民政府對于應由同級人民代表大會及其常委會討論、決定的重大事項，應寫成議案提請同級人民代表大會或其常委會審議。

（2）內容的特定性。議案所提內容須屬于人民代表大會及其常委會職權范圍內的事項。根據憲法規定，國務院和地方各級人民政府提請同級人民代表大會及其常委會在其職權范圍內審議的重大事項主要有：

①行政法規。如《××省人民政府關于提請審議〈××省城市規劃條例（草案）〉的議案》。

②重要行政機構變動。如《國務院關于提請審議設立中華人民共和國監察部的議案》。

③重大行政舉措。如《國務院關于提請審議興建長江三峽工程的議案》。

④主要行政領導人任免。如《國務院關于提請審議侯捷等二同志職務任免的議案》。

⑤締結國際條約和協定。如《國務院關于提請審議批準〈中華人民共和國和烏克蘭領事條約〉的議案》。

（3）生效的審議性。議案必須經過各級人民代表大會或其常委會的集體討論和審議通過后，方能生效。一般來說，向地方各級人民代表大會會議提出的議案，由主席團提請人民代表大會會議討論，或者交議案審查委員會審查后提請人民代表大會會議討論。

（4）提交的時限性。議案須由人民政府在法定時間內（人大或人大常委會舉行會議期間）以書面形式提出。

（5）行文的定向性。議案只能向同級人民代表大會或其常委會行文，不能向別的任何部門和單位行文。

二、分類

議案主要分為以下種類：法律案（簡稱法案）、預算案、彈劾案、重大事項案、機構設置案、人事任免案、批準條約案等。

三、格式和寫法

議案雖然種類較多，但寫法大體相似，一般包括版頭、發文字號、標題、主送機關、正文、簽署、成文時間等部分。

1.版頭

議案的版頭，與其他公文有所不同。只使用發文機關的全稱，而不加“文件”二字。2.發文字號

與其他公文相似之處是都采用常規發文字號，不同之處是：機關代字后用一“函”字，如“粵府函〔2006〕×號”；也可省略“函”字，如“粵府〔2006〕×號”。

3.標題

也稱“案由”，一般采用完整的公文標題形式，即“議案提出機關+提請審議的事由（或稱“議案事項”）+文種”，如《國務院提請全國人民代表大會常務委員會審議〈中華人民共和國學位條例（草

案）〉的議案》；有時也省略機關名稱，如《關于提請審議修改后的國務院機構改革方案的議案》。須注意的是：第一，如果事由是國內事項，其動詞應用“提請審議”，屬于行政法規與規章，其后應加“（草案）”字樣；第二，如果是國際條約或協定，其動詞應用“提請審議批準”，條約和協定之后不加“（草案）”字樣。

4.主送機關

議案必須寫明主送機關，而且只能寫一個主送機關，用同級人民代表大會或者人民代表大會常委務員會的全稱或規范化簡稱，如在人民代表大會或人民代表大會常務委員會開會期間提出議案，應標明屆次，如“東莞市第十三屆人民代表大會第一次會議”。

5.正文

正文內容一般包括提出議案的原由、提請審議的事項、提請審議的要求三個具有因果聯系的層次，寫法近似請示。具體寫法主要有以下兩種：

（1）含案法，即把提請審議的方案寫進議案的正文之中，這樣，正文就包括案據、方案、結語三部分。

①案據。是提出議案的依據，包括提出審議事項的目的、原由、意義等，以表明其必要性、重要性，詳略據實際需要而定。

②方案。是提出審議的事項和解決有關問題的措施和方法，要寫得清楚、明確。⑧結語。提出審議要求，如“請予審議”、“現提請審議”、“請審議”、“請審議決定”等。（2）另案法，即把提請審議的方案如行政法規和規章、國際條約和協議放在議案之后而不列入正文。這些方案不能視為附件，因此在正文之后不能加附件說明。

6.簽署

行政首長簽名，前面冠以職務名稱，如“××市人民政府市長

×××”。7.成文時間

以行政首長簽發日期為準，一般標明在正文右下方。

四、例文

關于提請審議《廣東省野生動物 保護管理條例(草案)》的議案

廣東省人民代表大會常務委員會：

為加強我省野生動物保護管理，省政府擬訂了《廣東省野生動物保護管理條例(草案)》。該草案已經省政府常務會議討論通過，現提請審議。

廣東省人民政府省長盧瑤華

二OO一年一月十八日

第二節 會議紀要

會議紀要是用來記載、傳達會議情況和議定事項的公文。

并不是任何形式的會議都可以使用會議紀要，只有那些達成了共識、作出了指揮工作和行動的決定，并要求有關方面共同執行的專業性或專項性會議，才能使用，如機關領導辦公會議（例如《中共××市委常委會二00六年第×次會議紀要》）、專題工作會議（例如《全國統戰工作會議紀要》）或工作座談會議（例如《城市經濟體制改革試點工作座談會紀要》）等。而那些慶典、表彰、討論、歡迎歡送之類的會議；不能使用會議紀要，若要向外傳達會議情況，可用會議簡報；代表大會、全體會議也不使用會議紀要，傳達這類會議的情況或決議事項，可用“公報”（全國性的代表大會或全體會議）或“決議”。

一、特點

會議紀要主要有如下幾個特點：

（一）材料方面，記錄性與擇要性并存

寫作會議紀要必須忠實會議內容，它只能在會議記錄、發言材料的基礎上形成，不能憑主觀臆

想去寫。

會議紀要與會議記錄都可以用來記載會議情況和議定事項，但會議記錄是現場原始記錄，有言必記，且是不外發的內部文書，而會議紀要則是在會議記錄的基礎上擇要而成，且既可內部存檔備查，又可外發傳達會議情況。

（二）作用方面，知照性與指揮性并存

會議紀要與會議簡報都可外發，以傳達有關會議的信息，但二者也有區別。首先，會議紀要除知照性外還有指揮性，對與會者和有關單位有約束力，必須貫徹執行；簡報是純粹知照性的，只傳達會議情況，交流信息，供有關單位參考，對收文者沒有約束力，不要求貫徹執行。其次，由于會議紀要具有指揮性，所以它只傳達會議情況和議定事項，寫作時不能對會議情況和議定事項發表議論以及進行分析、評價；而編寫會議簡報時，除要寫清會議基本情況內容外，還可以對會議及會議有關內容進行評述。第三，由于會議紀要既有知照性，又有指揮性，因而要求寫得詳盡，以便貫徹執行，其篇幅一般也就不受限制；而簡報則要求文字簡短，一般在1000~2000字之間。

（三）內容方面，寬泛性與集中性并存

與決議相比，會議紀要的內容更寬泛。決議往往只寫重大會議的重大問題、重大事項，有較高的權威性，而會議紀要要寫明會議基本情況，并且圍繞中心議題全面展開，其內容既可以是國家大事，也可以是機關日常工作，它的權威性比起決議來要小。

會議紀要只寫會議中達成一致的意見，存在分歧、尚未成熟的意見，不能寫進紀要。

（四）運行方面，上行、平行、下行并存

會議紀要在外發時，可上行送達上級機關，使其掌握本單位、本部門的工作情況；可平行送達兄弟單位，使其了解本單位、本部門的信息；也可下行發給下級機關，使其領會本機關的工作意向。

二、分類

會議紀要的類型取決于會議的類型，亦即會議的內容、性質。可寫紀要的會議可分為辦公會議和工作會議（包括專題工作會議和工作座談會議）兩類，所以會議紀要也可分為辦公會議紀要和工作會議紀要兩類。

辦公會議紀要和工作座談會議紀要一般是根據會議的發言記錄，在會議之后整理寫作而成。起草時，應對發言者所引材料進行核實，以做到內容準確無誤。專題工作會議紀要是會議的重要文件之一，所以它常常并非開完會后才起草，而是在開會前或召開會議的過程中根據有關領導的報告、講話起草，屆時拿到會議上交與會人員討論，取得一致意見后再定稿。

三、格式和寫法

會議紀要的結構一般包括標題、題注、正文三部分。它一般不標注主送機關。有的不用題注而在正文之后標明發文機關和時間。

（一）標題

會議紀要的標題一般由“會議名稱+文種”構成，如《全國統戰工作會議紀要》，《××省供銷社辦公會議紀要》。有的會議的會議名稱不明顯，就以會議主要內容代替會議名稱，如《××大學關于校慶工作的會議紀要》。

（二）題注

會議紀要一般在標題之下標明時間并用圓括號括住，這一時間應該是其通過或寫成時間，而不是會議召開時間。

（三）正文

會議紀要正文的寫作，因類型的不同而各有所不同。

1.辦公會議紀要

辦公會議紀要正文一般包括兩方面內容：

（1）會議召開情況，包括會議時間、地點、主持人、出席人、議題等。這些內容在正文開頭寫出，也可列表寫明。

（2）會議議定事項，包括會議決定的事項，提出的工作要求等。若一次會議研究了幾項不相干的工作，也可一一開列出來。

2.工作會議紀要

工作會議紀要的正文首先也要寫明會議的總體情況，如召開會議的機關，會議的目的，參加會議的人員范圍、時間、地點、中心議題和會議的成果等內容，這是其開頭部分。接下來，要詳細寫出會議的以下具體內容：

（1）會議的基本認識和結論。認識和結論集中了會議對過去工作的評價和對當前形勢的分析，主要用以統一人們的思想。為了增強說服力，使它真正成為一種共識，就不能只簡單地說明最后的結論，還需要保留會議對此論證的內容，做到有事實、有根據、有分析，材料和觀點高度統一。

（2）會議議定事項和提出的要求。這一部分集中了會議對今后工作的主張、意見，主要用以統一人們的行動。一般應該條分縷析地把有關內容交代清楚。其寫法是不僅要寫明做法、步驟等議定事項，而且要保留會議中與議定事項有關的論證的內容，比如工作的目的、原則、根據、意義及不這樣做的危害等。

（3）會議的希望或建議。這一部分寫明對貫徹會議精神的希望和要求，號召人們為完成會議提出的任務而努力。這一部分內容應寫得簡明扼要，有的甚至不寫。

四、例文

廣東省第一次防火責任人會議紀要

(××××年×月×日)

廣東省第一次防火責任人會議，于××××年×月×日至×日在廣州召開。會議由×××和×××同志主持。全省20個地級市和省直單位的防火責任人，各市公安局主管局長、消防支隊長出席了會議。朱森林、陳紹基、鐘啟權同志作了重要講話，勞動部勞動安全監察局負責同志作了書面發言。

會議認為，近年來我省防火責任制逐步得到了加強。全省大多數市、縣、鎮政府已任命防火責任人。各地認真貫徹“預防為主，防消結合”的原則，積極開展消防宣傳教育和消防專項檢查、專項治理，加強消防安全管理規章制度和消防基礎建設，落實消防安全措施，較好地防止和減少了火災事故。

會議指出，當前我省火災事故仍很嚴重，今年上半年，全省共發生火災741次，死88人，傷118人，直接經濟損失9714.8萬元，與去年同期比，次數上升28.4%，受傷人數上升25.5%，直接經濟損失上升64.6%。6月份上半月，平均兩天發生一起特大火災事故。火災事故的主要原因是：一些單位特別是三資企業和個體經營者在生產和經營活動中忽視消防安全，管理松懈，對消防工作投入少，缺乏抗御火災事故的能力；群眾缺乏消防安全和自防自救知識；消防法制觀念薄弱，有法不依、有章不循、執法不嚴、違法不究現象比較普遍：公共消防設施嚴重欠缺，消防經費緊缺，不能適應當前消防工作的要求。

會議強調，加強消防工作，防止或減少火災事故，是各級政府的一項重要工作。當前要認真落實以下幾項工作：

一、提高對消防安全的認識，增強消防工作的緊迫感。（略）

二、認真落實消防基礎建設，改善公共消防設施設備。（略）

三、動員群眾做好自防自救工作。（略）

四、加強消防法制建設，嚴格依法治理消防安全環境。（略）

第二篇：萬能公文寫作套路系列：“會議類”信息套路

《“秘書工作”交流會在“秘書工作”召開》

x月x日，“秘書工作”交流會在“秘書工作”召開，“秘書工作”（領導）出席了會議，“秘書工作”（相關人員，如“秘書工作”處、“秘書工作”處的負責人）參加了會議。

（會議內容簡介，如）與會人員分別從......等方面作了探討，對......提出了許多建議和思路。“秘書工作”（領導）對這一課題研究取得的成果給予充分肯定，并提出了“秘書工作”點要求：一是......。

二、......。

三、......。

公文寫作筆法新探

格式化的公文，最容易寫得平板乏味，但熟諳寫作筆法的優秀作者，卻能長袖善舞，在限制中顯身手，寫出具有規范美、可讀性的公文佳作。他們常用哪些筆法呢？現從一些成功的公文作品中歸納概括出如下幾種，供參閱借鑒。

一、抑筆與揚筆

抑筆與揚筆是相輔相成的一對寫作筆法，在公文中，抑筆一般是否定之筆，揚筆一般是肯定之筆。運用抑筆與揚筆能使公文在文氣上有起伏，在節奏上有頓挫，章法上有變化，內容上有重點，有很強的可讀性。因此，抑筆、揚筆成了公文中一種常用的寫作筆法。請看下面兩段文字：

我國的證券市場在改革開放中得到恢復并有了較快發展，今年以來，在鄧小平同志視察南方時的重要講話和中央政治局全體會議精神的指導下，又有了進一步發展。但由于我國有關證券市場的法律、法規和監督體系還不健全，證券市場的操作經驗不足，投資者缺乏必要的風險意識，一些地方推行股份制改革和發展證券市場存在著一哄而上的傾向，加之證券市場管理政出多門、力量分散和管理薄弱，使證券市場出現了一些混亂現象。(國務院關于進一步加強證券市場宏觀管理的通知)

****年以來，由于經濟緊縮，社會吸納勞動力就業的能力明顯減弱，而七十年代初生育高峰期出生的人口陸續進入就業年齡，加上前幾年農村勞動力向城市轉移過多，城鎮勞動力供大于求的矛盾非常尖銳。為此，黨中央、國務院對做好勞動就業工作提出明確要求，制定了有關的方針、政策。經過全社會共同努力，三年中在城鎮安排了ニ千一百七十萬人就業，將待業率控制在3%以下，同時妥善解決了企業停工待工問題，保證了社會穩定和治理整頓、深化改革的順利進行。(一九九二年勞動部關于勞動就業工作情況和下一步工作意見的報告)

這兩段文字都是用抑揚筆法寫成的，第一段是先揚后抑：第一句用的是揚筆，第二句轉為抑筆。第二段文字是先抑后揚：用抑筆談城鎮勞動力的供求矛盾，用揚筆談矛盾的緩解。可見，抑揚筆法是有不同形式的。但不管用何種形式，都需要解決好以下三個問題：

1、運用抑、揚筆法應是先抑還是先揚？要依據語段所強調的重點來確定。一般說，在運用抑筆、揚筆的語段中，所強調的重點往往在后半部分，因此，如果整個語段重在指出存在的問題，就先揚后抑，如上面第一段；如果重在肯定成績，就先抑后揚，如上面第二段。

2、分清抑揚筆法的輕重。運用抑筆、揚筆不能平均用力，要分清主次、區別輕重，把力量用在重點上，這樣才能把要強調的問題突出出來。那么在具體運用時，孰重孰輕？這就首先需要明確重點，即所強調的問題是什么。如果重在指出問題，就要在抑筆上加重筆墨，以揚筆為襯筆；反之，就要在揚筆上多做文章，以抑筆為襯筆。如上面第一段文字，重點是指出證券市場存在的“混亂現象”，為下面提出宏觀管理提供依據。所以，在肯定證券市場的發展時只用了“較快”、“進一步”加以概括，而在揭示“混亂現象”時，不惜筆墨，從立法、思想、行為、動向、管理等多方面剖析原因，查找根源，以此說明“混亂現象”的深刻性、嚴重性和不可忽視性，從而得出進一步“加強宏觀管理”的必然結論。

3、抑筆、揚筆間要有較強的對比性。運用抑筆、揚筆的目的之一，就是借用抑、揚的對比以突出重點。因此，運用抑筆、揚筆時，要使抑、揚間有較大的反差，形成鮮明對照，產生強烈的表現效果，這樣才能達到用筆的目的。上面第二段文字在這方面就很成功。前半部分，分析了城市勞動就業的現狀，說明了勞動就業矛盾的尖銳，雖然只有寥寥數語，卻抑得如“山雨欲來”，讓人驚心動魄。后半部分的揚筆，既有定性、定量的說明，又有令人振奮的結果，揚得陽光燦爛，柳暗花明。由于抑筆、揚筆對比度強，有力地顯示了國務院有關方針政策的正確。

二、領筆與繞筆

領筆，就是把一句有震撼力的話置于公文的開端，以振起全篇，抓住讀者。一九四九年四月二十一日毛澤東同志寫的《向全國進軍的命令》，就成功地運用了領筆。正文起筆就寫：“由中國共產黨的代表團和南京國民黨政府的代表團經過長時間的談判所擬定的國內和平協議，已被南京國民黨政府所拒絕……”這一筆如異峰突起，石破天驚，立即激起讀者的義憤和關注。我們知道，國內和平協議是一九四九年四月一日由以張治中為首的國民黨政府代表團和中國共產黨代表團歷時半個月艱難談判的結果，來之不易，意義非凡，實現這個協議就會使中國避免一場戰爭的災難，全國人民正在翹首以盼。但南京國民黨政府置人民痛苦于不顧，悍然拒絕了這個協議。他們為什么出爾反爾，背信棄義，意欲何為？下面接著就把南京國民黨政府的罪惡用心、企圖和本性一一戳穿，昭示于天下，最后發出了“向全國進軍的命令”。這個領起句在全文中舉足輕重，使命令極具煽動性和鼓動力。

領筆有很強的藝術魅力，但領筆一定要領好，領句既要有震撼力，又要緊扣題旨，絕不可攻奇飾說，故弄玄虛。

繞筆，就是旋繞之筆，其特點是，先故意繞過本意，舍近說遠，然后把筆收縮，步步逼近本意，最后推出本意。正如林紓所說：“為文不知用旋繞之筆，則文勢不曲。”繞筆的確有曲徑通幽的藝術效果。如：

黨的十一屆三中全會以來，為了加強和改善黨的領導，中央已經采取或正在采取一系列重要措施，如廢棄領導干部職務實際上存在的終身制，吸收堅定執行黨的路線、具有獨立工作能力而又年富力強的同志參加各級領導工作，實行黨政分開，恢復和健全集體領導和個人分工負責相結合的制度，在決定重大問題時注意聽取有學問的專家、學者的意見，加強思想政治工作的領導，等等。毫無疑問，為了進一步改善黨的領導制度，還要逐步采取許多必要的措施。各級領導干部要親自動手起草重要文件，不要一切由秘書代勞，就是其中重要的一項。(中共中央關于各級領導干部要親自動手起草重要文件，不要一切由秘書代勞的指示)

顯然，這里強調的是“各級領導干部要親自動手起草重要文件，不要一切由秘書代勞”的問題，但起筆卻繞到了黨的十一屆三中全會以來，為加強和改善黨的領導所采取的“一系列措施”上，然后又寫采取的“許多必要的措施”，最后才用“就是”點出本題。這種從面到點，由一般到個別的旋繞之筆，把具體問題放到了廣闊的社會背景中，開闊了讀者的視野，使讀者從更高、更深、更廣的角度去認識了“各級領導干部要親自動手起草重要文件，不要一切由秘書代勞”這一問題的重大意義。可見，繞筆不是閑筆，繞筆是引導之筆，是擴展之筆，是深化之筆。

三、簡筆與繁筆

毫無疑問，公文寫作要以簡為主，寫得簡明扼要。但為了表述充分，突出重點，有時也不惜潑墨，使用繁筆。實踐證明，好的公文往往是簡筆與繁筆的珠聯璧合，這樣才能使公文疏密有致，主次有別，詳略得當，輕重分明。如下面這段文字：

當前，全黨全國人民正在學習貫徹《中共中央關于經濟體制改革的決定》，廣大群眾思想解放，實事求是，勇于探索和創新，促進了經濟的發展和各項工作的順利進行，改革的形勢很好。但是，要清醒地認識到，在新的形勢下，也出現了新的不正之風。一些國家機關、機關工作人員和企事業單位鉆改革的空子，利用職權為小集團和個人謀私利，危害國家和人民利益，給改革增加和制造困難。有的機關干部做買賣，成立各種形式的公司，買空賣空；有的任意漲價，擾亂市場，損害國家和消費者利益；有的搞突擊提級提職，擾亂國家機關和事業單位工資制度改革；有的做表面文章，弄虛作假，搞浮夸，欺上瞞下；有的制發服裝成風，違犯財經紀律等等。(中共中央紀律檢查委員會關于堅決糾正新形勢下出現的不正之風的通知)

這段文字氣勢凌厲，筆端振風，其藝術效果就得益于簡筆與繁筆的精當運用。前半部分用簡筆，只用“很好”二字來概括改革形勢，為后面的展開留下了空間。到了后半部分的重點，便筆墨淋漓，極力排比，不惜羅列，把新形勢下出現的不正之風暴露無遺，充分說明糾正不正之風的必要性。“繁”得好，不繁不足以盡其意，不繁不足以出精神。倘若仍用簡筆，就會有輕描淡寫、有氣無力之感。

公文寫作須有繁簡之筆，不過要處理好二者的關系，該簡則簡，該繁則繁，簡處寫繁，就成了啰嗦，繁處寫簡，就取消了重點。

四、敘筆與議筆

敘筆，就是敘事之筆，議筆，就是議論說理之筆。敘筆和議筆是公文用得最多最廣的筆法。但公文既不是純粹的記敘文，也不是純粹的議論文，運用敘筆、議筆必須要適應公文的特點，寫出公文的風格。一般地說，公文寫作敘筆、議筆要緊密結合，做到敘中有議，邊敘邊議，不能脫節。公文中的敘是交代，議是點化，因此，敘要敘得簡捷概括，議要議得準確精當，一言窮理，不能拖泥帶水。《國務院對民航王儀軒機組的嘉獎令》中就有一段很有代表性的敘議文字，這就是在開頭交代了劫機事件發生后的那一段：“當出現嚴重危害旅客和飛機安全的險情時，機組及時采取緊急措施，多次化險為夷。在暴徒以武力相威脅而又與地面失去聯系等十分危急的情況下，為了避免機毀人亡，機組沉著冷靜，以高超的技術，使飛機安全地降落在不適宜降落大型飛機的南朝鮮春川機場。飛機落地后，機組人員面對各種復雜的情況，立場堅定，組織旅客團結戰斗，爭取返回祖國。在這次事件中，機組人員表現出熱愛黨，熱愛人民，熱愛社會主義祖國的高尚品質和革命氣節，表現出一心確保旅客安全的崇高職業道德，以實際行動為人民立了功。”公文的作者沒有陷于繁瑣的過程交代，而是巧妙地將事件劃分為三種情況，用不多的文字，把復雜的反劫機斗爭，通過敘、議的精妙結合，交代得既有條不紊，又充滿緊張的氣氛，把機組人員的英勇、機智和崇高的精神品質表現得相當充分。

五、順筆與逆筆

講究平實的公文，在大多情況下是用順筆的，即按事物的自然順序和正向邏輯關系陳事述理。順筆會使公文有條有理，清楚明白。但有時為了強調和突出某一點，需要打破常規，變順為逆。這樣寫不僅不會出現邏輯錯誤，反而會顯得順理成章，自然得體，煥發色彩。因此，公文寫作不忌諱逆筆。如《國務院關于處理“渤海二號”事故的決定》開頭一段就是順筆并兼用逆筆的：

石油工業部海洋石油勘探局‘渤海二號’鉆井船，一九七九年十一月二十五日在渤海灣內翻沉，造成船上職工七十二人死亡和國家財產的重大損失。這是嚴重違章指揮造成的、我國石油工業史上最重大的責任事故。經國家經委、國家勞動總局、中華全國總工會、天津市勞動局、天津市經委、天津市公安局、天津市人民檢察院、天津市總工會、塘沽區勞動局、塘沽區公安分局、塘沽區人民檢察院共同組成的檢查組查明，海洋石油勘探局在接受石油部命令‘渤海二號’緊急遷移井位的難于完成的任務以后，采取了違反拖航安全的錯誤做法，冒險降船、拖航，是造成這次慘痛事故的主要原因。

文字的前半部分，用順筆交代了沉船的時間、結果，而后面就轉換了筆法，改用逆筆，即首先揭示性質：“這是嚴重違章指揮造成的、我國石油工業史上最重大的責任事故”，再反過來寫查明的原因。這逆筆，非同一般，成了整段文字的精彩之處，它不僅為“決定”創造出了嚴肅的氣氛，也增強了文字的份量和力度。如果改用順筆，就會因平淡而黯然失色了。公文寫作既要用好順筆，又要用好逆筆。

總之，公文寫作的筆法多種多樣，只要能隨機應變，靈活運用，就能寫出不同凡響的精品。

第三篇：公文寫作不斷類

“不斷”類：不斷深入，不斷深化，不斷優化，不斷增強，不斷提高，不斷加強，不斷改善，不斷完善，不斷鞏固，不斷彰顯，不斷涌現，不斷擴大，不斷發展，不斷提升，不斷明晰，不斷回響，不斷健全。

第四篇：公安類公文寫作（范文）

縣公安局交警大隊2009年交通安全宣傳工作總結

2009年上半年，***縣交警大隊宣傳信息工作以深進學習實踐科學發展觀為統領，以交通安全宣傳“五進”為載體，以“大走訪”愛民實踐為依托，堅持公安信息化建設、執法規范化建設、和諧警民關系建設的“三大建設”宣傳工作不動搖，堅持“十個一”宣傳工程不動搖。充分發揮宣傳信息工作晴雨表、預警器、減壓閥和智囊庫的作用，有效地促進了各項交那一世小說網 http://www.tmdps.cn通治理工作的整體推進，全縣宣傳信息工作呈現出蓬勃發展的良好態勢，為預防道路交通事故和經濟社會又好又快發展，提供了強大的精神動力、思想保證和輿論支持。交通安全宣傳信息工作得到了上級相關部分的充分肯定和廣大群眾的高度贊揚，取得了可喜的成績。

一、整合資源，強化隊伍，宣傳信息工作成效明顯

大隊領導高度重視，多次召開專題會議研究部署道路交通安全宣傳信息工作，把交通安全村、交通安全社區、交通安全學校、交通安全議事室和大隊車管服務大廳、事故處理室、交通違法處理窗口整合為交通安全宣教室。將重點客運企業、事業單位、城門山礦、縣三中、縣一小、縣幼兒園作為長期宣傳示范點，在此基礎上不斷擴大宣傳陣地，把縣三中作為宣傳教育第一示范陣地，協調三中在進校大門前設立大型交通安全電子顯示屏，天天更換交通安全宣傳提示語，使廣大師生不斷增強交通安全意識。于2006年大隊成立了宣傳科，擔負著全縣交通安全宣傳信息工作，指導協調各科、中隊、車管所宣傳信息工作，要求所屬單位主要負責人把交通安全宣傳信息工作作為一項政治責任，切實解決宣傳信息工作中的重大題目，把宣傳信息工作納進全年交通治理工作目標考評重點。重點宣傳交通安全法律法規，大走訪愛民實踐活動，集中整治攻堅戰和交通治理工作中涌現出的典型的人和事。今年1至6月份以來，大隊在中心級媒體上稿1篇、國家級108篇、省級131篇（條）、市級57篇（條），縣級27篇（條），在縣淵明網上稿71篇，市交警外網60篇，省紅綠燈網66篇。省交警總隊采用輿情信息36篇，市支隊采用120篇，目前在省總隊位列前茅，連續4年在市支隊排名靠前。完成各類調研文章9篇，支隊采用7篇，總隊采用4篇。開展聲勢浩大的宣傳活動13場次，出動宣傳車33天次，深進運輸企業召開宣傳信息工作通報會5場，上交通安全課68節，播放宣傳光盤63場次，懸掛橫幅99條，開放警營8場/次，張貼宣傳畫80張，發放宣傳畫冊300本、宣傳生活用品（方便袋印有“安全是親人的期盼，平安是朋友的祝福”，紙杯印有“順順暢暢安全路，平平安安幸福家”）20000個，增刷永久性宣傳標語20條，印發宣傳折頁5000份、各類宣傳單15000張，受教育面達20余萬人。近年來，大隊宣傳信息工作被省公安廳評為先進單位1次，被縣委縣政府、縣委宣傳部評為先進單位2次，劉禮平同道受省公安廳、省交警總隊、市公安局表彰多次，自1999年以來，連續10年被縣委縣政府、縣委宣傳部授予新聞報道優秀通訊員、宣傳信息先進個人、優秀新聞工作者等光榮稱號。

二、部分聯動，強化教育，宣傳信息工作寓教于樂

宣傳信息無所不包，無所不在，但上級部分和領導需要的宣傳信息是有所選擇的，在不同的時期所需的宣傳信息也不同，總的來說，宣傳信息必須對路、及時發送，具體體現為“四個熱門”:牽動全局的敏感點、警政組織的關注點、社會矛盾的突出點、群眾意見的集中點。為此，今年1月開始至3月底，交警大隊開展了深進重點企業大走訪，上中下大走訪，女民警大走訪，qq交流平臺等活動，受到全縣群眾的高度贊譽。2月份由縣委宣傳部牽頭，以交警為主力，組織司法、教育、安監、交通等部分聯動，在縣體育館舉行了一場以“和諧交通，文明出行” 為主題的大型交通安全宣傳歌舞晚會，晚會高潮迭起，內容豐富，形式多樣，寓教于樂，觀看人數達3000余人，受到全縣廣大干部群眾的一致好評。3月份，由縣委政法委組織公、檢、法、司以及勞動人事部分在縣城中心廣場開展法制宣傳日活動，交警大隊積極參與，廣泛宣傳交通安全知識，使之家喻戶曉、人人皆知。大隊充分依托電視、廣播、報刊、網絡等媒體，廣泛進行宣傳。在縣電視臺設置《法在身邊》交通安全宣傳專欄，進行“事故剖析”、“以案說法”、“熱門透視”、“轉動字幕”、“公益廣告”、“違法曝光”，強化交通參與者文明交通自律意識，倡導和傳播文明交通，營造理性、平和、文明、規范的交通安全氛圍。

三、突出重點，強化合作，宣傳信息工作喜聞樂見

廬山機場、廬山火車站、八一起義始發站（馬回嶺老火車站）、陶淵明祠、岳母祠、獅子洞、涌泉洞等著名的場站及旅游景區均位于***縣境內，天天往返旅客達數千人以上，要維護好和諧文化旅游交通秩序，交警大隊全體民警義不容辭。歷年來，大隊在縣城中心廣場和廬山火車站廣場等旅游景區舉行了“春運”、“五一”、“十一”等黃金時段

異界之不死術士 神起國度 冰封乾坤 步步生蓮 一劍驚仙 重生之官道

http://www.tmdps.cn宣傳啟動儀式。儀式集中大隊全體民警排著整潔的隊列，威武雄壯，整裝待發，在啟動儀式上，邀請縣委宣傳部、縣司法局、縣教育局、縣安監局、縣交通局等相關部分領導參加，組織群眾數百人參與，大隊主要領導作宣傳動員講話，簡短的啟動儀式結束后，民警們分成兩個工作組，一組就地開展交通安全宣傳咨詢活動，發放宣傳制品；一組深進全縣各旅游景區和大機線、九那一世小說網 http://www.tmdps.cn瑞線、雙瑞線等交通較復雜的旅游線路開展交通秩序大整治。從而，有效遏制了重特大交通事故的發生。

困難與希看同在，機遇與挑戰并存，成績只能說明過往，努力才能成就未來。交通安全宣傳信息工作任重道遠，***縣交警大隊將以高度的政治責任感和歷史使命感對待事業，以與時俱進的精神狀態和求真務實的工作作風推動全縣交通治理工作上臺階，以持之以恒的努力和卓有成效的業績開創宣傳信息工作新局面，以人民群眾安居樂業和安全穩定的社會環境喜迎建國60周年大慶，為爭得***應有地位作出新的更大貢獻。

社會治安綜合治理冬季嚴打總結

縣社會治安綜合治理冬季行動匯報

自全市“冬季行動”開展以來，在市委、市政府的堅強領導和市督導組的精心指導下，全縣各級各部分高度重視，精心組織，周密部署，創新工作，切實把維護社會穩定作為第一責任，把冬季行動作為壓倒一切的政治任務，全面落實社會治安綜合治理的各項措施，冬季行動戰果累累，全縣社會持續和諧穩定，為全縣經濟社會 又好又快發展創造了良好的社會環境。

一、工作成效

（一）“冬季行動”氛圍濃厚

在全縣范圍內組織開展了以掃黑除惡、懲霸治痞和油區治安秩序等十項整治為主要內容的集中宣傳活動，堅持把法制宣傳教育工作貫串整個行動始終。11月18日，正是借助“冬季行動”的強大聲勢，依法拆除陳鎮復興路北段多年違法占道經營的攤位，實現了陳鎮農貿市場的順利搬遷。這一行動，標志著我縣的冬季行動宣傳工作取得了階段性戰果。

1、宣傳動員持之以恒，冬季行動范圍強勢不減。各鄉鎮、城區和有關部分通過組織車隊巡回宣

傳，集日、廣場義務宣傳活動等形式，為冬季行動大造聲勢。活動中出動車輛50余輛，發放《冬季行動四字令》一萬余份，發放其他宣傳材料23000份，在重點部位、重要路口、重點村居制作了80幅固定大標語。縣直各部分在重點部位懸掛“社會治安綜合整治冬季行動”有關方面的標語50余幅。縣電視臺先后播放30余條關于冬季行動的信息報道，市報3條，強化了對“冬季行動”的正面宣傳引導，及時有效的宣傳了冬季行動的成效，進一步濃厚了輿論氛圍。

2、法治教育形式多樣，實現了對違法犯罪現象的有效預防。組織縣司法局、法院等有關部分，結合“民主法治示范村”創建和12.4法律宣傳日，在全縣范圍內認真開展了送法到機關、社區、鄉村、學校、企業活動，受教育干部群眾和學26000余人次。依托縣委黨校，配合組織部于近期在舉辦“全縣強村干部十七屆三中全會理論培訓班”的同時，增設了部分法律知識講座，共培訓村兩委成員300多人次。組織各鄉鎮和城區，針對本轄區內的專項整治重點，進行了形式多樣的法制宣傳教育活動，并通過影像簡報、攝影比賽等形式，充分調動了各鄉鎮和城區參與宣傳的積極性，使法制宣傳教育開展的有聲有色，取得了實在的效果，法制理念進一步深進人心，廣大人民群眾的法律意識大大增強，達到了預防犯罪的目的。

3、強化信息情報工作，為整治活動創造了有利條件。一是實行信息情報標準化采集制度。領導小組辦公室根據活動步驟和內容，同一制作了“冬季行動信息情報采集卡”，采用星級制式（活動第一階段為一星式，活動第二階段為二星式，活動第三階段為三星式），同時明確附報佐證材料。二是實行冬季行動信息情報時限制。要求活動期間，各單位和專項整治小組須堅持按要求以“采集卡”的形式于每周二、四下午3：00前向縣領導小組辦公室報送信息，同時執行急事急報、特事特報制度。三是在每周編輯工作簡報的基礎上，制作了圖文并茂的“冬季行動”影像簡報，進一步強化了信息報道效果。四是在各鄉鎮和城區開展了“冬季,人民調解員在行動”主題實踐活動，活動中，共排查出矛盾糾紛40余起，截至目前已處決15起，其他的都落實了責任人和化解措施，信訪苗頭20余件，社會治安信息10余條，發放冬季行動知曉率調查問卷15000余份，使很多矛盾糾紛化解在了基層和初始狀態，消除了一大批治安隱患，有效配合了農村及城鄉結合部治安秩序專項整治的開展，發揮了基層人民調解員在和諧、平安新農村建設中的新氣力和“第一道防線”的作用，強化了基層基礎工作，為冬季行動的開展創造了有利條件。

（二）“冬季行動”戰果累累

在“掃黑除惡、懲霸治痞”專項整治中，按照“以打擊處理為主線、以強化偵察破案為目標”的思路，對發生的殺人、綁架、強奸等重大現行案件，快速反應，實行領導包案督辦，組織精兵強將快偵快破，及時有效地打擊搶劫、搶奪、盜竊等侵財類犯罪活動，采取公然巡邏、蹲點守侯、陣地控制、組建專門行動隊等多種辦法，嚴厲打擊頂風作案的現行違法犯罪分子，果斷遏制此類案件的高發勢頭。組織開展破案追逃除惡會戰，根據調查摸排的情況，對未破的重大積案，選擇一批有條件的案件，定人、定案、定賞罰，集中攻堅，全力偵破。通過一系列工作措施，破獲了一批案件。截至目前，共破獲各類刑事案件86起，查處治安案件177起，抓獲各類違法犯罪嫌疑人136人，形成了對各類違法犯罪活動的凌厲攻勢和高壓態勢。在油區治安整治中，主要針對取締非法收購、土煉站點和加強管線保護兩個重點，采取組建油區治安巡邏隊伍，重點區域增派警力和警民聯防集體行動等措施，有效防范了轄區內油區治安犯罪行為，冬季行動至今，全縣未發生一起打孔盜油案件。縣綜治辦牽頭，公安、油區等部分單位配合，成立了專案組，加大了對某高速公路沿線和重點輸油管線的巡邏、稽查和打擊力度，有效遏制了某高速盜油的高發勢頭，依法取締超范圍經營的化工企業果斷進行了。截至目前，共抓獲涉油犯罪嫌疑人2人，取締收油站點2處，清理整頓超范圍化工企業13家，取締私拉亂接自然氣點13處，清理廢舊物資收購站點198戶。在信訪秩序整治中，從進一步排查摸底進手，就所把握的上訪苗頭和案件分別進行了回類梳理，建立了工作臺帳，落實了工作責任，該鄉鎮負責的由鄉鎮靠上做工作，該縣直單位負責處理的明確具體責任人。對復雜疑難涉法涉

訴信訪積案，采取“集體研判，領導包案”措施，逐一落實了一名縣級包案領導，并且根據個案不

同，都明確了處結時限。往年12月以來，共發生上訪事件36件201人次，同比分別下降26.5%和54.2%，其中集體訪8件139人次，同比分別下降60%和62.6%，非正常上訪1件2人次，越級訪2件20人次，較同期的8件67人次下降明顯。在單位內保整治中，按照“人防抓落實、物防抓鞏固、技防抓進步”的總體要求，深進推進基層單位內部安全保衛工作規范化建設，不斷完善單位內保長效機制，促進了全縣單位內保工作整體上水平。兩節期間，沒有發生一起基層單位被盜撬門事件。在娛樂場所和學校周邊環境整治中，把治安較為復雜混亂的區塊、城郊結合部和洗浴、發廊、歌廳、網吧等違法犯罪活動集中的區域，以及全縣校園周邊公共娛樂場所作為整治的重點區域和部位，按照“主動進攻、露頭就打、精確打擊”的思路，徹底清剿“黃賭毒”等違法犯罪分子。冬季行動開展以來，共查處賣淫嫖娼案件3起、聚眾賭博案件１起，治安拘留5人。近日由公安局牽頭，教育、工商、文體等部分配合，集中解決了縣二中、實驗二校、二幼等學校周邊環境存在的題目，保障教育教學工作的正常開展，贏得了人民群眾的廣泛贊譽。在交通秩序整治中，把客車超員、貨車超載、非法改裝、無牌無證、假牌假證，農用車非法載人、酒后駕車、沖闖紅燈及收費站卡等嚴重違法行為作為工作重點，從交警大隊、派出所抽調60名民警，分成12個小組，以縣城區和國道、省道為重點，捉住車流、人流高峰時段，定點檢查與路面巡邏相結合，形成了交通秩序整治的高壓嚴管態勢。截止目前，共檢查車輛5560臺次、查處交通違法235次、治安拘留37人、查扣機動車64臺，交通違法行為明顯減少，保障了道路交通安全、暢通、有序，為元旦和春節創造了良好的交通環境。在“三電”整治專項斗爭中，對現行盜竊破壞“三電”設施違法犯罪案件，快速堵控，加大偵破力度；對群眾舉報的違法犯罪線索逐一落實，迅速查辦。冬季行動開展以來，共破獲盜竊破壞“三電”設施案件9起，抓獲犯罪嫌疑人7人。在建筑市場整治中，截至農歷尾月三十上午，共解決處理投訴案件45起，涉及金額380余萬元，讓680余名農民工兄弟安心回家過年。同時，其他各項整治活動都按照全縣總體方案的同一部署，突出各個階段各個領域的打擊整治重點，解決了一批廣大農民群眾最關心、最直接、最現實的利益題目，取得了明顯成效，有力的維護了社會和諧穩定。

二、工作存在的題目

冬季行動已取得了明顯成效，人民群眾的安全感明顯增強，社會治安持續穩定。但工作中還存在著一些題目和薄弱環節，一是偏遠鄉鎮和偏遠農村氛圍仍不夠濃厚，宣傳不夠廣泛，群眾知曉率低；二是專項整治活動開展不平衡，有的行動遲緩，有的還需進一步向縱深推進。三是受國際金融危機影響和沖擊，維護社會穩定面臨的形勢更加嚴重。有些企業生產經營困難，有的裁員降薪，勞資糾紛、合同履行糾紛明顯增多，一旦把握不好，極有可能在全國兩會期間形成大規模集體上訪甚至引發群體性事件；刑事發案仍在高位徘徊，加之一些農民工返鄉，一些失業職員流散在社會上，一些社會弱勢群體生活困難，不排除個別人因生活所迫鋌而走險，實施盜竊、搶劫、綁架等危害社會的極端行為，同時也有一些人心態浮躁、心理失衡，一旦碰到外界誘因，極有可能制造極端暴力事件，社會治安仍面臨較大壓力，特別是“兩搶一盜”等多發性侵財案件仍然多發，盜竊案件居高不下，“兩搶一盜”案件占全部刑事案件的55.8%，涉眾型經濟犯罪對經濟發展和社會穩定的沖擊不可低估；私拉亂接水電氣現象還未得到有效根治，東港高速路盜油治理雖已見成效，但反彈的可能性較大，仍須向縱深推進；信訪仍面臨嚴重形勢，農閑時節農村信訪苗頭不斷增多，突出表現在農村財務、土地糾紛、城區供熱等方面，部分涉法涉訴案件、重信重訪案件仍沒有結服，信訪秩序還需進一步規范；交通事故仍在高位徘徊等。

三、下一步工作對策

當前全國、省兩級兩會即將召開，我們將繼續以“冬季行動”為總抓手，以嚴打整治斗爭為龍頭，把油區、信訪等專項整治活動不斷推向深進，增強打擊實效，進一步凈化社會環境，扎實做好矛盾糾紛排查調處工作，確保信訪秩序的持續好轉，為兩級兩會的召開創造良好的社會環境。重點抓好以下幾個方面的工作：

（一）深化嚴打整治。堅定不移地貫徹“警情不消失，嚴打不停止”的指導方針，嚴厲打擊嚴重暴

力犯罪、多發性侵財犯罪、涉油犯罪和“黃賭毒”犯罪，適時開展針對性強、周期短、見效快的專項整治行動，果斷遏制犯罪分子的囂張氣勢。進一步深化“掃黑除惡，懲霸治痞”專項斗爭。對排查出的黑惡勢力犯罪職員，全方位搜集證據、依法鏟除，盡不讓其坐大成勢、貽害社會；組織開展好“偵破命案”專項行動。要進一步加大對“偵破命案”專項行動的組織領導，通過查現案、破積案、追逃犯，不斷進步命案的偵破率和網上逃犯的追回率；嚴厲打擊“兩搶一盜”犯罪。把進室盜竊、攔路搶劫、街頭搶奪、公共場所扒竊等多發性侵財犯罪作為打擊重點，消除“熱門”、“焦點”題目；五要繼續加大對經濟犯罪的打擊力度。密切關注經濟領域違法犯罪的新動向，嚴厲打擊非法吸存、集資詐騙、金融詐騙等嚴重經濟犯罪活動，維護經濟安全和市場經濟秩序；以打促防，搞好專項整治行動，確保全縣社會治安大局的持續穩定。二是強化治安防控體系建設。按照“人防抓落實，物防抓鞏固，技防抓突破”的思想，進一步提升治安防控體系的科技含量。在各居民小區普遍推行動態治安監控系統，形成覆蓋縣城區的監控網絡。在金店、手機店、大型超市等貿易店展推行觸摸式報警系統；在各鄉鎮駐地建立覆蓋重點要害部位的動態治安監控系統，各派出所的監控圖像并進縣公安局指揮中心；在農村推廣“家庭式”自動報警等簡易防盜報警裝置，以警務室為依托，積極動員組織單位、村居成立三級巡防氣力，加強指導，以充分發揮群防群治氣力維護社會治安的作用。

（二）強化信訪秩序整治。一是抽調專業職員，成立臨時機構，在全縣范圍內進行集中清查整頓，重點解決村級治理制度不落實的題目。加強村級班子建設。指導鄉鎮強化村班子建設，扭轉軟散班子的被動局面，規范村級班子依法行政行為，杜盡亂作為，從源頭上預防和減少信訪題目的發生。二是深進抓好矛盾糾紛排查調處工作。把排查的重點放在班子薄弱的村莊、居委會，著力排查被辭民師、涉軍職員、破產改制企業、困難群眾等特殊人群，切實做到底子清、情況明。落實調處穩控責任人，落實責任制，制定切實可行的措施，確保題目得到妥善解決。三是深進開展縣級領導大接訪、領導干部定期公然接訪和領導干部帶案下訪活動。結合縣級領導定期公然接訪和基層領導周一公然接訪活動，進一步深進開展縣級領導大接訪和領導干部帶案下訪活動，將接訪桌搬到群眾家門口，解決好基層群眾“見領導難”的題目，傾力打造“信訪直通車”，力爭將題目解決在基層，解決在最初階段，減少越級信訪和重復信訪題目的發生。

（三)繼續開展好油區整治：一是切實解決嚴重影響當前油區穩定的突出題目。進一步充實警力，切實加大對東港高速公路沿線和重點輸油管線的巡邏、稽查和打擊力度，細化分工，明確責任，不給盜油、運油不法分子有可乘之機。同時，集中氣力，集中時間，重點整治盜竊、破壞油田生產設施案件頻發區塊，切實做到整治一個，見效一個，穩定一個，確保油區治安秩序持續穩定。二是及時取締超范圍經營的化工企業。進一步加大對小型石油化工企業的排查、監視力度，對超范圍經營的化工企業果斷取締，并跟蹤監視，防止死灰復燃；對無照經營和違規經營的，及時進行清理整頓；對其他重點化工企業加強監控，防止其超范圍經營。三是嚴厲打擊涉油違法犯罪。繼續抽調警力，進行重點摸排、偵破。對破壞大、影響壞的重點案件一抓到底，盡早偵破，將涉案犯罪分子繩之以法，切實做到重罰一批，重判一批，始終保持高壓態勢，打掉犯罪分子的囂張氣勢。

公安部分科學發展觀活動大總結

同道們:

按照中心和省委的同一部署，省公安廳機關深進學習實踐科學發展觀活動從2008年9月底開始啟動至今，歷時5個多月，圓滿完成了三個階段九個環節各項工作任務，取得了階段性的成效。今天上午，廳黨委組織了學習實踐活動群眾滿足度測評，社會各界代表、基層民警代表、機關黨員民警代表共133人參加測評，滿足率為97.74%，比較滿足的占2.26%，沒有不太滿足和不滿足意見。還提出9條具體建議。下面，受徐書記委托，代表公安廳黨委，作總結報告。

一、開展學習實踐活動的總體情況和主要做法

根據省委學習實踐活動實施方案，省公安廳黨委在省委第二指導檢查組的有力指導下，緊密結合公安工作和廳黨委、廳機關的實際，研究確定以“規范執法行為、和諧警民關系”作為活動主題，分別制定了廳黨委、廳機關的活動實施方案，逐階段、按計劃嚴格實施，扎實有序推進。廳黨委班子成員、副巡視員，廳直屬單位的黨員領導干部、全體在職和離退休黨員民警共1053人、公安現役部隊黨員共2308人參加了學習實踐活動。活動中，我們突出廳黨委班子和各級黨員領導干部這個重點，始終貫徹堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主的主要原則，牢牢圍繞進步思想熟悉、解決突出題目、創新體制機制、促進科學發展的要求，實現了黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠的總體目標。王金山書記、王三運省長來廳檢查、調研、指導工作時，對省公安廳貫徹落實科學發展觀、扎實推進公安工作所取得的成績，給予了充分肯定。省委學習實踐活動領導小組對省公安廳的學習實踐活動予以肯定，省公安廳是學習實踐活動第一階段書面交流的15個單位之一。主要做法是：

（一）高度重視，為學習實踐活動的有序開展提供強有力的組織保障。省委第一批學習實踐活動動員部署后，我們堅持從全局和戰略的高度，把學習實踐活動作為一項重大的政治任務來認真落實，作為一項牽動全局的中心工作來統籌推進。廳黨委成立了專門的領導小組，下設辦公室，先后多次召開廳黨委會、領導小組會，討論研究活動開展的具體事項。省委常委、政法委書記、公安廳黨委書記、廳長徐立全同道高度重視學習實踐活動，親身動手制定方案、作動員、上黨課、組織廳黨委中心組理論學習、把關過問活動安排和推進情況、帶隊到基層調研，為全廳作好表率。廳黨委成員分別聯系指導一個處室、總隊，作為學習實踐活動的聯系點，全程參與、指導聯系點的活動開展。廳直各單位黨組織確定了責任領導和聯絡員。按照“黨員不漏、程序不缺、進度不滯后、標準不降低”的要求，建立了相應的工作責任機制，形成了環環相扣、步步推進，一級抓一級、層層抓落實的工作格式。廳學習實踐辦建立了分工聯系指導處室制度，采取轉段申請審批、按階段同一小結動員部署、座談交流、督導檢查等多種方式，跟進把握、分類指導和及時調度各單位的活動開展。

（二）狠抓學習，深刻把握學習實踐科學發展觀對公安工作提出的新要求。堅持把學習貫串于學習實踐活動的全過程，通過扎實深進的理論學習，不斷加深對新時期公安工作重大理論和實踐題目的熟悉和理解，進一步同一全體黨員民警的思想和行動。在參學職員上，廳黨委和領導干部率先學、帶頭學，帶動全體黨員民警共同認真學習領會科學發展觀。在學習內容上，把公安工作應對當前嚴重的經濟形勢變化做為學習實踐活動最生動的教材，認真組織學習了中心、省委實施方案等文件精神，學習了黨的十七屆三中全會、總書記視察安徽重要講話、中心經濟工作會議、全國政法工作會議、省委八屆九次全會、全國公安廳局長會議精神，學習了中心領導、省領導講話、黨課輔導報告精神等，通讀了規定書目。在學習方式上，采取召開廳黨委理論中心組學習會、集中學習與個人自學相結合、面上學習與專題輔導、培訓相結合，以及開設“學習論壇”、組織學習交流會、召開紀念改革開放30周年座談會、開展“以科學發展為指導，推動公安工作改革創新”大討論、“科學發展在身邊、我為崛起獻良策”建言獻策活動等多種形式，以增強學習效果。活動中，徐書記在廳機關做了專題黨課報告，廳黨委成員、廳直各單位主要領導給民警做黨課報告或專題輔導175次。廳直各單位集中學習全部達到20個學時以上，邀請專家輔導72次，處級以上領導班子成員撰寫心得體會文章近200篇，組織各類培訓4226人次。一些廳直單位組

織開展了拓展練習、利用手機短信和公安網頁開展“你問我答”、組織黨員民警到江汽團體、小崗村和發達地區實地考察學習等活動，取得較好的效果。

（三）深進調研，努力在調研中理清思路、破解困難、推動實踐。堅持把深進學習與深進實踐相結合，通過深進開展調查研究，找準解決突出題目的突破口、切進點，不斷增強運用科學理論解決實際題目的能力。圍繞“規范執法行為、和諧警民關系”主題，立足積極回應人民群眾對公安工作的新期待、努力把握公安工作發展規律、推動公安工作與時俱進和改革創新等現實要求，廳黨委研究確定了10個調研課題，由廳黨委委員帶頭領題開展調研活動，組織有關職能部分實施課題攻堅。廳直各單位班子成員結合本部分本警種實際和工作職能，確定了70個重點調研課題。調研中，廳直各單位先后派出859名民警，深進到603個基層所隊，召開了3786人 次參加的座談會，征求意見建議360條。在調查研究的基礎上形成了80余篇有情況、有分析、有對策，針對性、指導性和可操縱性較強的專題調研報告，為廳黨委科學決策，為廳直各單位改進工作提供了重要依據。

（四）群眾參與，廣泛聽取各方面的意見和建議。我們堅持開門搞活動，廣納諫言、廣聚民智，學習實踐活動的主要步驟、重大活動和關鍵環節都請群眾參與、讓群眾評價、接受群眾監視，并廣泛征求意見建議。在活動中，組織開展了以“規范執法行為，和諧警民關系”為主題的“萬名民警訪平安”大型主題實踐活動，全省共有18847名（次）民警參加了此次活動，發放《主題活動征求意見表》15.8萬余份，調查走訪社會各界群眾26.3萬余人次，征集群眾意見、建議3.6萬余條。在此基礎上，按照公安部的同一部署，又組織開展了“公安民警大走訪”活動。在活動中，與17個市公安局、83個省直相關部分開展了上下互動和左右聯動，征求意見建議。召開了“兩代表一委員”、特邀監視員、服務對象和基層民警代表座談會，設置了意見箱，在“中安在線”等三大門戶網站和廳內部網上開辟專欄，共收集各類意見和建議200余條，經整理回并為10類57條。邀請基層民警和服務對象代表參加廳機關活動動員和轉段動員會，請“兩代表一委員”、特邀監視員、基層民警和服務對象代表和廳機關全體民警一起評議廳黨委班子貫徹落實科學發展觀情況分析檢查報告，一起進行群眾滿足度測評。整個學習實踐活動中，群眾直接參與面之廣，在近年來各種學習教育活動中是未幾見的。

（五）解決題目，扎實推動整改措施的落實。堅持邊學邊改、邊查邊改，把解決實際題目作為帶動整個學習實踐活動的中心環節，整體協調進行整改、上下聯動進行整改、全警參與推動整改。廳黨委在認真聽取群眾意見、逐一梳理題目的基礎上，制定了整改落實方案，確定了學習實踐活動中要重點整改解決的7個方面突出題目，明確了35項整改措施和實事，進行了任務分解，并建立了由廳黨委抓總、分管廳領導牽頭、各相關單位按職能進行整改的工作責任機制，做到整改項目、措施辦法、責任領導、責任部分、完成時限和實際效果“六明確”。目前，各項工作措施正在不斷推進，已經有部分具體題目得到解決，其它題目也將逐步得到解決。特別是針對當前經濟形勢帶來的社會穩定題目，廳黨委始終作為重中之重，認真開展好工作。推動公安工作科學發展的“三項建設”工作，也取得了積極進展。廳機關還通過和76家相關單位左右聯動的方式，協調解決了各相關單位、職能部分單獨難以解決的題目53個。

（六）著眼長遠，從制度上鞏固和擴大學習實踐活動的成果。堅持立足當前和著眼長遠相結合，在解決現實存在的具體題目的同時，著力通過建章立制、完善制度，形成長效機制。目前，在前幾年開展制度清理，進行“廢、改、立”的基礎上，已經在維護國家安全和社會穩定、深進推進公安信息化建設、大力加強執法規范化建設、積極構建和諧警民關系、深化“三基”工程建設、深進推進隊伍正規化職業化建設、加強自身建設推進公安機關內部科學治理等方面相繼制定出臺了一些新的意見、制度，有的已經付諸實施，有的即將印發執行，有的正在征求修改意見、作進

一步論證和完善。制定、修訂了省公安廳工作規則、公文處理辦法、會議治理規定三個文件；出臺了《關于2008－2012年全省公安機關反腐倡廉工作規劃》，正制定和完善《關于2009－2011年公安“三基”工程建設三年規劃》、《關于大力加強公安機關執法規范化建設的意見》、《關于進一步加強公安信息化建設的意見》、《關于進一步加強和諧警民關系建設的意見》、《關于加強領導班子思想政治建設的意見》、《省公安廳機關干部人事工作定期通報會議制度》等。一系列體制機制的創新，為公安工作可持續發展提供了有力的制度保證。

二、學習實踐活動的主要收獲和成果

在學習實踐活動中，我們努力把學習的收獲、熟悉的成果轉化為推動公安工作科學發展的實際能力和具體成效，在更高層次上進一步解放思想、創新觀念、開拓思路，積極探索提升工作水平的新途徑，使各項工作更加符合發展的規律、時代的要求和群眾的愿看，有力地提升了公安工作的整體水平，取得了明顯成效。據省統計局調查顯示，2008群眾對公安工作滿足度和安全感分別為94.9%、94.2%，均比上上升1.1個百分點。2008年12月23日，國務委員、公安部部長孟建柱批示：“今年以來，安徽公安工作進展快，成效明顯，社會效果好。看進一步總結經驗，戒驕戒躁，開拓進取，在維護社會穩定、建立和諧警民關系、推動公安工作長遠建設方面創造新的經驗。”廳機關學習實踐活動的主要收獲和成果體現在以下幾個方面：

（一）在事關公安工作科學發展的重大題目上形成了廣泛共叫。通過學習實踐活動，廳機關全體黨員民警進一步深化了對科學發展觀的深刻內涵、精神實質和根本要求的理解、把握，增強了貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。經反復征求意見、討論、論證、修改、評議、完善，形成了《中共安徽省公安廳委員會領導班子貫徹落實科學發展觀情況分析檢查報告》，廳直各單位也形成了領導班子分析檢查報告，成為當前和今后一個時期推動我省公安工作科學發展的指導性文件，在事關公安工作科學發展的重大題目上形成了廣泛共叫。我們深刻熟悉到，公安工作貫徹落實科學發展觀：一是必須始終堅持堅定的政治方向，服從黨的指揮；二是必須始終堅持圍繞中心，服務大局；三是必須始終堅持立警為公，執法為民；四是必須始終堅持預防為主，打防結合；五是必須始終堅持強化基層，夯實基礎；六是必須始終堅持專群結合，依靠群眾；七是必須始終堅持抓好隊伍建設，加強自身建設；八是必須始終堅持解放思想，改革創新。

（二）在服務大局上進一步增強了工作主動性和實效性。牢牢圍繞省委“推進科學發展，加速安徽崛起”的活動主題，在深化對省情、警情的熟悉上進一步解放思想，按照省委、省政府關于推動安徽加速崛起的重大戰略部署，更加積極主動地找準服務安徽奮力崛起的結合點、切進點和著力點，進一步理清了服務大局的思路、明確了服務大局的努力方向。廳黨委提出，要進步領導公安工作科學發展、促進社會和諧的能力，使公安廳機關工作和隊伍建設更加符合科學發展觀的要求，努力把我省建設成為全國最穩定的省份之一，為安徽經濟社會又好又快發展、全面建設小康社會創造良好的社會環境。以推動公安工作科學發展上水平為主題，召開了全省公安局處長會議，對2009年公安工作進行部署。全省各級公安機關積極優化發展環境，著力轉變不適應不符合科學發展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出題目，立足公安職責，積極探索符合市場經濟內在要求和運行特點的公安行政治理體制機制，深化審批制度改革，落實便民利民惠民措施，激發社會創造活力，努力為全省改革開放、創新創業提供政策促進和制度保障。特別是從往年四季度開始，超前研究、積極應對經濟增速放緩和農村改革給公安工作帶來的新挑戰，超前猜測對治安形勢的影響，超前謀劃公安機關的應對措施；重點打擊處置非法集資、非法傳銷等涉眾型經濟犯罪，積極做好穩控工作；堅持輿社情會商制度，及時將有關社會穩定和涉及公安工作的重要輿情信息進行匯總，為領導決策服務。

（三）在落實嚴格公正文明執法的要求上取得了新進步。廳黨委牢牢捉住嚴格、公正、文明執法這條公安工作的生命線，努力以科學的理念、和諧的方法改進執法工作，把轉變執法理念的成效更加充分地體現到具體執法實踐中往。大力推行理性、平和、文明、規范執法，對稍微違法行為以糾正和教育為主，防止因生硬執法、粗暴執法、不文明不規范執法等造成被執法者的對立和不滿；對辦理治安案件、化解社會矛盾、處理信訪題目等，夸大運用調解手段，努力做到定分止爭、案結事了。全面推行執法檔案制度、旁聽庭審制度、基層法制員制度，進一步加強執法制度體系建設。深進實施案例點評制度、繼續下派執法質量服務隊，積極創建執法示范單位，大力樹立執法標兵，組織開展“三考”工作，公安民警執法能力進一步提升。建立信訪案件責任評查追究制度，修訂公安機關執法質量考評辦法，注重日常考評工作，執法監視體系進一步完善。在2008年執法質量抽查中，存在題目的刑事卷宗比率較上一下降16.8%，行政卷宗比率下降33.4%，基本實現了執法法律效果與社會效果、政治效果的同一。

（四）在保障和改善民生上采取了更加有力的措施。廳黨委把解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的民生題目擺到突出位置來抓，進一步加大工作力度，努力回應好人民群眾對社會平安、公平正義和公共服務等方面的新期待，努力把公安工作的成效更多、更直接地體現在促進社會和諧、惠及人民群眾上。深進推進平安創建活動，進一步改革和加強了城鄉社區警務工作，完善了社會治安防控體系。組織開展了“掃黑除惡”、命案偵破、打擊“兩搶一盜”、抵制互聯網低俗之風、戶口清理、電動車助力車亂穿行、盲流職員作案滋擾等專項行動，整治治安混亂地區，整治省級重點區域，整治校園、企業周邊環境，著力解決人民群眾反映強烈的治安題目，不斷增強群眾安全感。推出了一系列便民利民惠民新舉措，包括進步辦證辦照時效、實行機動車號牌自主選號、擴大按需申領護照和港澳“個人游”范圍等，不斷進步服務群眾水平。積極構建和諧警民關系，進一步深進開展親民愛民活動，組織開展“萬名民警訪平安”、“公安民警大走訪”、“警營開放日”、“警民相約警務室”等親民愛民活動，為群眾做好事、辦實事、解難事。特別是在“萬名民警訪平安”活動中，認真開展“基層述職”、“機關走訪、座談”、“媒體調查”，深進基層、深進實際、深進群眾，了解廣大群眾對公安工作和隊伍建設的新期盼，把握公安工作中群眾最關心、最直接、最現實、最需要解決的題目，開展送熱和、服務群眾9.5萬余人次；發放治安防范宣傳冊（頁）50萬本（張）；及時開展查處、打擊整治活動967次；出臺便民、利民、惠民措施1088條，為老百姓當場解決題目4194個，梳理出需要進一步調查研究的題目2066個，移交其他部分的題目516個，群眾比較滿足，社會效果良好。

（五）在抓機關帶基層上實現了新的發展。圍繞努力建設學習型、創新型、服務型高效能公安機關的目標，結合開展大學習大討論活動和公安“三基”工程建設，廳黨委著力在轉變工作作風、進步工作效率上下功夫，通過進一步落實為基層辦實事、規范內部治理、精簡會議和文件、實行網上辦公等措施，使機關形象進一步改善，服務意識進一步增強，工作效能進一步進步，服務、推動了基層工作的發展。學習實踐活動期間，組織開展了全省公安機關“三基”工程建設檢查考核驗收，圓滿完成了為期三年的既定目標任務，一些工作如規范縣級公安機關機構設置、警力下沉、公用經費保障、無房所隊建設、基層公安信息化建設等，有的提前完成，有的逾額完成，有的走在全國前面，各項工作亮點紛呈，增加了基層警力，增強了基層實力，激發了基層活力。

（六）在加強公安隊伍建設上邁出了新步伐。把學習實踐科學發展觀活動與加強隊伍建設結合起來，堅持用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作，堅定地擔當起中國特色社會主義事業建設者、保衛者的重任，隊伍的活力不斷得到激發，隊伍的精神面貌有了可喜進步，戰斗力明顯增強。大力加強公安隊伍正規化建設，2008年，合肥、蕪湖兩市公安局被評為全國二級示范單位。積極構建“大教育”、“大培訓”網絡化格式，全面推行“戰訓合一、輪訓輪值”練習模式，民警素質進一步提升。認真貫徹落實《關于加強全省公安科技人才隊伍建設的意見》，公安科技人

才隊伍建設得到進一步加強。通過深進開展“立功創模”活動，樹立了一批先進典型。組建三批援川警隊，全力協助松潘縣公安機關維護災區社會治安穩定、服務災區人民群眾、加強災區公安基層基礎工作，被公安部榮記集體一等功。廣泛宣傳抗雪救災、抗震救災等工作中涌現出來的先進典型，籌建“英烈補助基金”組織，建立年休假、體檢、文化育警等從優待警制度，努力營造和諧警營。探索建立績效考核體系和辦法，引導了各項工作的科學均衡發展。堅持從嚴治警，果斷執行“五條禁令”，認真開展“加強紀律作風建設、構建和諧警民關系”專項教育，繼續抓好述職述廉、廉政談話和領導干部個人重大事項報告制度，在學習實踐活動分析檢查階段，專門部署開展了紀律作風集中教育整改活動，取得明顯成效。

通過開展深進學習實踐科學發展觀活動，不僅有力地推動了各項工作，而且在完成規定動作的同時，緊密聯系公安實際、選準和創新自選動作，做到高標準啟動、嚴要求推進、高質量落實。這些具有普遍指導意義的經驗和做法，將為參加下一批學習實踐活動的全省市、縣公安機關提供有益的鑒戒。

三、存在的不足以及下一步工作打算

回顧總結學習實踐活動，我們清醒地熟悉到，這次學習實踐活動只是在有限的時間內實現了有限的目標。就階段性的學習實踐活動本身來說，還存在一些不足和薄弱環節，主要是：理論學習的深度和廣度不夠；各單位之間存在工作力度不平衡、成效不一致的情況；積極探索、大膽創新還不夠；建立的長效機制還有待實踐檢驗。

學習實踐活動作為一項集中教育活動固然將告一段落，但學習實踐科學發展觀、努力回應人民群眾新期待是一項長期的任務和永恒的主題，需要不斷深化、不斷進步、不斷探索、不斷創新。為切實鞏固和發展學習實踐活動的成果，我們將繼續抓好學習不放松，抓好整改不松勁，抓好成果轉化不撒手，不斷完善制度建設，并采取有效的措施，促進市、縣公安機關開展好學習實踐活動，推動全省公安機關深進持久地開展學習實踐科學發展觀活動，推動公安工作科學發展上水平。

同道們，新形勢、新任務對公安工作提出了新要求、新挑戰。我們要堅持以科學發展觀為指導，扎實抓好鞏固和深化學習實踐活動成果的工作，進一步堅定信心、振奮精神、銳意進取、扎實工作，全力做好維護社會穩定各項工作，以優異成績向建國60周年獻禮。

公安局政治處主任述職報告

作為一名長期在公安戰線奮戰的政治處主任,老警察，我一直都自發的在為群眾辦事，為群眾破案，為群眾有所作為。通過這次科學發展觀學習實踐活動的不斷深進，我更加自覺的感到自己工作的神圣、責任之重大，尤其是在新的崗位上，我更加深刻的領會到要真正的貫徹落實好科學發展觀，就要選拔、培訓、鍛煉出最好的公安隊伍，切實把群眾最期盼、最迫切穿越小說網 http://www.tmdps.cn、最亟須解決的題目，融進于公安機關打擊、防范、治理、服務等各個方面和各個環節，這樣才能使我們工作的成果更多、更直接地讓人民群眾受益。

近年來，我市深進開展了“平安××”建設，并將力爭三年進進全國社會治安綜合治理先進行列。我以為，“平安××”建設保障××經濟社會科學發展、保護人民群眾安居樂業，就是在真正實踐科學發展觀。建設“平安××”，人民公安責無旁貸;建設“平安××”，我愿意沖鋒陷陣。下面,我就自已的工作述職如下:

一、解民憂，愿為群眾“貼心人”。一要善于聽民聲、察民情。一方面，在執法辦案和行政治理中，發揮廣泛接觸群眾的獨特上風，留意了解群眾關心、群眾憂心、群眾煩心的各類信息;另

一方面，通過聘請民生題目特邀監視員和物建治安信息員，及時把握基層的社情民意動態。對亟待解決的民生題目，須黨委、政府解決的，提出意見、建議;屬公安機關職責的，及時采取措施;對信訪群眾的公道訴求，在政策、法律答應的范圍內，最大限度地滿足。二要勇于從群眾最不滿足的地方改起。始終堅持把群眾擁護不擁護、贊成不贊成、興奮不興奮、答應不答應作為衡量公安工作好壞的最高標準，著力整治治安混亂地區和治安突出題目，不斷進步群眾的安全感和滿足度。三要樂于做小事。公安機關既要做好穩定安全大局的大事，更要做好涉及一家一戶安全的小事。××在這上面是吃過苦頭的，更應當舉一反

三、居安思危。“勿以善小而不為”，小事處理得當，也能贏得最多群眾的擁護;小事處理不好，群眾更會心有怨言，而且有時候會釀成大事!

二、保民安，化為群眾“護身符”。一要重辦違法犯罪。始終堅持嚴打方針不動搖，嚴厲打擊黑惡勢力、殺人等暴力犯罪和“兩搶一盜”等多發性犯罪，果斷遏制違法犯罪高發勢頭，切實增強群眾安全感。本文來源：公務員在線http://www.tmdps.cn二要完善防控體系。深進推進社會治安防控體系建設，不斷加強人防、物防、技防建設，努力在防控體系社會化、網絡化、科技化上取得新突破，真正形成“公安專防、社會協防、群眾自防、科技助防”的立體化格式。三要促進社會和諧。進一步完善矛盾糾紛排查化解工作機制，積極應對金融危機帶來的新挑戰，開展大排查、大調處、大化解。堅持開門接防，完善公安信訪工作長效機制。堅持調解為先，積極探索公安調解工作新模式，尤其在處理社會危害性不大的案件中，充分利用公安執法上風，切實做好矛盾調解，盡量減少打擊面。

三、贏民心，甘為群眾“勤務兵”。一要便民。把方便群眾工作生活作為公安機關社會治理的主要方向，加強窗口單位建設，實行“首長負責制”、“限時辦結制”。能一天辦完的，盡不讓群眾再等到第二天;能一次辦好的，決不讓群眾再等到第二次;要加快警務機制創新，寓治理于服務之中。把警力擺在群眾最需要時段和地段;開展警情回訪、贓物退還、法律宣傳等一系列上門服務活動;在戶口登記和證照加理中最大限度地降低門檻，減少手續，簡化過程。二要愛民。做到時刻心中有群眾，事事心中想群眾，積極會同財政、民政、婦聯、共青團等職能部分，深進開展對老弱病殘等社會弱勢群體的聯合幫扶，切實為群眾解難排困。三要親民。果斷摒棄以治理者自居的特權思想，做到“一張笑臉相迎，一把椅子讓座，一杯開水解渴、一片誠心辦事”。通過警營開放日和警民相約警務室，讓群眾走進公安、理解公安、支持公安。

四、順民意，勇為群眾“度量衡”。一要筑牢執法為民思想。堅持法律眼前人人同等，杜盡辦關系案、人情案、金錢案;堅持陽光執法，杜盡“暗箱操縱”;堅持實體公正與程序公正并重，杜盡刑訊逼供、超期羈押、冤假錯案。二要增強執法為民能力。按照公安部部署，努力克服工學矛盾，持之以恒苦練內功、強“三基”，不斷增強警察體能和警務技能，全面進步法律知識和業務水平，增強執法能力。三要提升執法為民形象。“人人是公安形象，個個是執法環境”，一個領導就是一個標桿，一個黨員就是一面旗幟，一個民警就是一個音符。對群眾反映強烈的題目，要重點督察、專項治理;對破壞公正執法的行為，要嚴厲查處，懲戒歪風。

第五篇：會議公文寫作基本常識

會議公文寫作基本常識

一、開幕詞

（一）文種釋義。開幕詞是會議的序曲、前奏、動員令，它是在比較重要或隆

重的會議開始時，由會議主要領導人所作的講話。主要是簡明扼要地介紹會議召開的背景、組織工作等情況，宣布會議的目的、議程，對會議的進行起著定調的作用。

開幕詞屬專題靈活式的講話稿，它雖然多以個人名義出現，但實際上代表了

某一組織和領導集體，當其作為公文發出，具有了相應的權威性時，就成為講話體

公文。從文體上看，屬于議論文，但比一般議論文更具有鮮明的個性、生動的臨場

性、實際的針對性、高度的概括性和激昂的鼓動性。對會議的有關問題只是提示一

下即可，不必講得過細，主要是通過簡明扼要、莊重熱情，帶有指導性的提示，使

與會者明確會議的有關內容，調動其參加會議的積極性。

（二）基本結構。開幕詞的內容結構由標題、稱謂、正文和結語四部分組成。

1、標題。有三種寫法：一是由會議名稱加文種組成，例如鄧小平所作的《中

國共產黨第十二次全國代表大會開幕詞》；二是由講話人姓名、職務、會議名稱以

及文種組成，如《胡錦濤主席在慶祝澳門回歸祖國五周年紀念大會開幕式上的致

辭》；三是用開幕詞的主旨或主要內容做標題，例如毛澤東在1945年4月27日中

國共產黨第七次全國代表大會上所作的《兩個中國之命運》的開幕詞。

2、稱謂。稱謂是對與會者的統稱，要根據會議的性質和與會者的身份來稱呼。

在國內，黨的會議一般用“同志們”來稱呼；人大、政協會議用“各位代表”來稱

呼；國際會議一般按國際慣例用“各位嘉賓、女士們、先生們、朋友們”來稱呼。

3、正文。正文有開頭、主體和結尾三部分。

第一，開頭。開頭常見的寫法：以宣布大會開幕為開頭。如毛澤東在1945年4

月27日中國共產黨第七次全國代表大會上所作的《兩個中國之命運》的開幕詞，只用了一句“中國共產黨第七次全國代表大會今天開幕了”作為開頭，既簡潔又莊

重。

以介紹與會者的有關情況為開頭。如毛澤東在1954年9月15日第一屆全國人

民代表大會第一次會議上的開幕詞的開頭：“中華人民共和國第一屆全國人民代表

大會第一次會議，今天在我國首都北京舉行。代表總數1226人，報到的代表1211

人，因病因事請假沒有報到的代表15人，報到了因病因事今天臨時缺席的代表70

人。今天會議實到的代表1141人，合乎法定人數。”

以向與會者表示祝賀與歡迎為開頭。如溫家寶同志在《共同推進新世紀的亞洲

合作》的開頭即是如此。

第二，主體。主體是開幕詞的核心部分，主要寫明召開大會的意義、會議的議程、大會的目的和任務等幾方面內容。

第三，結尾。結尾或提出希望與要求，或發出號召，或展望前景，堅定信念。

4、結語。常用“預祝大會圓滿成功”之類的祝頌語來結束全文。

（三）寫作要領

1、篇幅不宜太長。開幕詞要奠定會議的基調，在會議上一般用十幾分鐘即可講完，因此要求層次清楚，語言簡潔明了。雖然對會議的主要內容、意義、開法等都要有一個明確交代，但也僅僅是畫龍點睛般的提示，而不宜說得過細。切忌長篇大論，尤其要防止成為大會報告的縮寫。

2、氣氛莊重熱烈。開幕詞既要莊重有力，又要富有感情色彩；既要具有嚴肅性，又要具有生動性，使講話熱情激昂，富于感染力和鼓動性，盡量避免“官話”、“套話”。結尾或動員與會者開好會議，或號召完成今后任務，或預祝大會成功，都需要熱情昂揚，使與會者受到鼓舞，產生開好會議的信心，沉浸在待戰的興奮情緒之中。

3、專題要鮮明。要緊緊圍繞會議專題，傳達會議的主要精神。

二、主持詞

（一）文種釋義。主持詞是主持人在各種重要的集會、儀式和盛大典禮上進行主持活動過程中所使用的一種文稿。

在當今越來越多、越來越復雜的社會活動中，為了確保活動的質量，主持人需要準備合乎規范的主持詞，以使活動朝著預定的計劃運行。有了主持詞，主持人就可以從容不迫地進行他的主持工作，使各項議程有條不紊；同時，對于一些重要或者大型活動而言，事先準備好主持詞，還能夠體現出一種莊重嚴肅的氣氛。正因為如此，主持詞在當今的社會實踐中被人們廣泛地運用。

（二）基本結構。主持詞的寫作結構比較簡單，一般應當載明標題、稱呼和正文三方面的內容。

1、標題。標題是主持詞的眉目，應當寫得簡明醒目，要反映出活動的名稱和文種，如《冀東人民抗日暴動60周年紀念大會主持詞》。有些比較簡單的會議或典禮，起標題可以直接寫《主持詞》，以示簡潔。

2、稱呼。是主持人活動的起首語，是整個活動的開場白，要恰當得體。

3、正文。這是主持詞的主體和核心部分。一般應載明三層內容：

一是對活動的目的、性質、意義等的介紹或說明，以便給人以總體的了解和把握。在文字上一定要簡練明快，寥寥數語即說明問題，切不可拖泥帶水，失之冗長，否則就起不到應有的效果，甚至令人產生厭煩之感。

二是對出席活動人員的介紹。要注意講究順序，切不可隨意而為。就通常而論，應當先介紹來賓，再介紹主人；先介紹領導，再介紹一般群眾；要記住的是，恰當得體的介紹是確保活動順利進行的重要一環。

三是按照事先確定的活動議程，逐一宣讀主持詞。要注意敏銳地把握活動的進程，適時宣讀，既不能“搶話”，也不可出現“冷場”；要通過適度得體的主持詞，順利引導活動程序的進行，使人感到前后銜接順暢，既緊湊又舒適，渾然天成。實踐表明，主持人主持水平的高低，直接關系到活動的成敗。

最后，還要對所有參與活動的人員再次致以謝意，并宣布活動結束。

（三）寫作要領

1、稱呼要得體。稱呼可以說是主持人主持活動的起首語，是整個活動的“開場”，因此顯得特別重要。要做到恰切得體，根據活動的具體情況采用不同的稱呼，如是系統內部的活動，可稱“各位領導、同志們”；如是對外的大型活動，則可稱“各位來賓、各位領導、同志們”，或“各位來賓、各位領導、女士們、先生們、朋友們”等。

2、用語要恰切適當。要切合主持人的身份和活動的具體環境，使用恰當的主持詞，不可形同“領導講話”，也不可盲目追求活動氣氛而過多地使用浮華艷麗的辭藻，那樣會使人感到厭煩。

3、要簡短精煉。主持詞是用來引導活動議程的，因此一定要講求精短，話不在多而在精。如不注意這一點，也會使整個主持的質量大打折扣。

三、會議記錄

（一）文種釋義。會議記錄是指在會議進行過程中，記錄人員把會議的基本情況如實記錄下來的文字材料。會議記錄記載了會議的全過程，反映了會議的全貌，是關于會議情況、會議內容的最原始的材料。它可以被立卷、歸檔，作為研究資料保存起來，以備查考；也可以作為第一手材料為領導部門制定政策、措施提供參考依據。

（二）基本結構。會議記錄的內容結構一般由標題、會議組織情況和會議內容和署名四部分組成。

1、標題。由召開會議的機關或單位名稱、會議名稱和文種三個要素構成，例如《××市企業改革和發展工作會議記錄》。

2、會議組織情況。這部分要求寫明下列內容：①會議名稱。②會議時間。具體寫明××年×月×日×時。③會議地點。④出席人員。一般而言，在出席人員不

多的情況下應一一寫出每個人的職務、姓名；如果出席人員較多，則只需寫出人數。⑤列席人員。記錄方法與出席人員相同。⑥缺席人員。寫明缺席人姓名、職務、缺席原因。如果是大型會議，缺席人較多，則只需寫缺席人數。⑦主持人。寫明主持人的姓名和職務。⑧記錄人。寫明記錄人的姓名和職務。

以上八項應各自單獨成段。

3、會議內容。這是會議記錄的主體部分，主要包括：①會議議題。②會議發言。一般按發言的先后順序記錄，要求依次寫明發言人的姓名及發言內容。③會議決議。有的會議形成決議，有的則沒有。形成決議時要在會議內容下面另起段落，逐條寫出決議內容。假如通過表決，還應記錄表決情況，即有多少贊成票，多少反對票，多少棄權票。

會議結束，記錄完畢應另提一行空兩格寫上“散會”二字。

4、署名。在全文結尾的右下方，由主持人和記錄人分別簽名，并注明會議散會時間。

（三）寫作要領

1、要寫得清楚、正確。指會議記錄內容一定要忠實原意，如實記錄會議的基本情況、會議進程、發言人的發言以及議項等，不能違背發言人的意圖，甚至曲解其觀點。否則，將會給工作造成損失。

2、注意力要集中、責任心要強。作會議記錄時，一定要聚精會神，一絲不茍；要有高度的政治責任感和強烈的事業心，抓住發言要點，扼要地記錄下來。

3、條理清晰，詳細分明。會議記錄雖然要忠實原意，但并非有言必錄，而要在真實、準確的前提下抓住重點，如會議主持者與主要領導人發言的中心思想，決議結果等。與主題關系不大的話可以概括記錄，或甚至不記。

4、要講求技巧，提高效率。要做到這一點，需在記錄過程中使用簡稱、縮寫及簡化符號，其中速記起著非常重要的作用，對于較長的專用名詞，可以使用通用的或約定俗成的簡稱，如中國共產黨第十五屆中央委員會第六次全體會議可簡稱為“中共十五屆六中全會”；對于常用詞語，可記其中主要詞素，如“整頓黨風”可寫為“整黨”；對生僻字詞或一時想不起的字詞，可用漢語拼音字母標注，會后補上；對于一些成語、俗語等，可省略一部分，如“路遙知馬力??”（日久見人心）等；對于發言人使用引語時，可只用引語的首句和末句，中間用省略號，但需標明引語的出處、版次、卷次、頁數等，會后及時查對補上。對于數字的書寫，可用阿拉伯數字，既醒目又方便。對于某些專業或特殊詞語，可用外語符號記錄，如“辦公自動化”可寫成“OA”，“世界貿易組織”可寫為“WTO”，“亞太經合組織”可寫為“APEC”等。

四、閉幕詞

（一）文種釋義。閉幕詞是在會議結束時，由主要領導所作的講話，是會議的結束語。主要是總結會議的成果，指出貫徹會議精神的要求，指出今后努力的方向，最后祝賀會議的成功等。閉幕詞能明確人們的工作方向，鼓舞與會人員的斗志，增強完成會議內容的信心。

閉幕詞通常要概括總結會議完成的任務，以及所通過的報告、章程和決議，肯定會議的成功之外，評價會議產生的深遠影響，提出貫徹會議精神的要求，激勵與會人員為實現會議提出的任務和目標而奮斗。結束語常常是用一句話莊嚴宣布大會勝利閉幕。

閉幕詞與開幕詞密切相關，一為大會收尾，一為大會開篇，首尾呼應，缺一不可，同時又各有側重，各具特色。

閉幕詞要求言簡意賅，表達清楚，感情激昂，主要是站在一定高度對會議進行科學評價、準確地歸納會議的成功之處，有力地提出號召，從而激發與會者貫徹好大會精神的決心，使大會氣氛達到完滿的高潮。

（二）基本結構。閉幕詞的內容結構一般由標題、稱謂、正文和結語四部分組成。

1、標題。標題的寫法與開幕詞類似，可以直接標明會議的內容和文種，如上述例文就是如此。同一會議的閉幕詞要與開幕詞標題相對應，例如毛澤東在中國共產黨第七次全國代表大會上所作的題為《愚公移山》的閉幕詞與題為《兩個中國之命運》的開幕詞相應，兩者都是以主要內容為標題。

2、稱謂。稱謂的寫法與開幕詞的稱謂一致。

3、正文。正文有開頭、主體和結尾三部分。

第一，開頭。用簡潔的文字對會議作總體的評價，如《在第十屆全國人民代表大會第二次會議閉幕時的講話》的開頭就是如此。

第二，主體。主體是對會議所完成的任務以及會議的意義進行概括總結，并提出貫徹會議精神的要求和希望。對會議所完成任務的概括總結，一定要注意列舉出實在內容，不能空泛籠統。

第三，結尾。結尾可提出希望，發出號召；也可對主持會議以及為會議服務的人員表示感謝，或對與會者表示祝愿。

4、結語。結語用以宣布會議結束，常用“現在，我宣布，大會勝利閉幕！”作為結束語。

閉幕詞要對會議作出科學、深刻的總結和客觀、中肯的評價，語言精練，富于感染力。

（三）寫作要領

1、概括簡潔準確，忌冗長空泛。閉幕詞貴在對會議總結的科學深刻，用語凝練，結論準確，畫龍點睛。在用一兩句說明大會勝利成功之后，應從理論的高度，提綱挈領地總結大會的主要收獲，取得了什么經驗，如何貫徹大會精神，然后收尾，提出號召，宣布大會閉幕。

撰寫閉幕詞必須了解會議的全過程，掌握大會的基本精神和討論情況，緊緊圍繞大會宗旨，體現大會成果，不能偏離大會精神另搞一套。

文字要少而精，千萬不可長篇大論，空話連篇，不著邊際。

2、語言堅定有力。閉幕詞是在總結大會精神的基礎上，進一步喚起與會者領會、貫徹、落實大會任務的高昂情緒，因而宜用滿懷激情而又堅定有力的語言，能給人鼓舞，催人振奮。切忌“無病呻吟式”的抒情，句式要簡短急促，避免拖沓疲軟。

“文以氣而立”，好的閉幕詞講究氣勢，勢如破竹，一氣呵成。為此，可以適當地運用排比句，以增加用語的整齊之美。總之，好的閉幕詞能夠使人重溫大會要點，受到啟發和鼓舞，給人留下美好的印象，值得回味。

3、全面掌握會議情況。撰寫閉幕詞應對會議的宗旨、議程、出席人員等情況作全面的了解，把握會議精神，并注意收集會議的各種文字材料，這樣才能寫出切合會議的好的閉幕詞來。

————以上內容摘自《黨政公文寫作規范技巧范例全書》（研究出版社2012年6月第一版，張保忠編著）