第一篇：縣級農村文化市場調研報告

縣文化體育局

關于農村文化市場監管的調研報告

（縣文化體育局調研組）

加強農村文化市場管理，繁榮和活躍農村文化生活，是貫徹落實科學發展觀的需要，是維護和實現農村廣大人民群眾文化權益的保障，是全面建設社會主義和諧社會的重要組成部分。近期，根據省、市主管部門關于開展農村文化市場調研工作的部署要求，我們對我縣農村文化市場監管情況進行了專題調研。現將有關調研情況報告如下：

一、漢源縣農村文化市場概況

隨著經濟的飛速發展，逐步富裕起來的廣大農民不滿足于“早晨聽雞叫，白天聽鳥叫，晚上聽狗叫，有事求菩薩，無事打麻將”的傳統生活方式，求知、求富、求新、求樂、求美已成為農民兄弟的普遍愿望，而目前，我縣農村文化市場的經營者大多出身于農村，文化素質偏低，加之受經濟條件、消費習慣等因素的制約，農村文化市場經營規模、層次相對簡陋和低下。音像攤、書攤在農村文化市場上屢見不鮮。在這里文化經營僅僅作為謀生的手段，而淹埋了文化作為精神食糧的教化和審美功能。

近年來，隨著漢源經濟、社會的快速發展，農村文化生 活的檔次也在不斷提高，內容不斷更新和豐富，農村文化市場在城市文化市場的輻射帶動下呈穩步有序發展態勢。據統 計，全縣文化市場經營單位141家，其中農村文化市場經營單位65家，占全縣文化經營單位的46%，在農村文化市場經營單位中網吧15家，歌舞娛樂場所10家，游藝娛樂場所3家，音像制品經營單位15家，出版物經營單位8家（零售），印刷企業(包括打字復印)14家。全縣文化市場相對比較繁榮的城鎮為富林鎮和九襄鎮，文化經營單位分別達到68家和41家，且經營范圍相對多元化，經營規模逐步向規范化發展。

農村文化市場的主要特點：一是大部分經營單位規模小，從業人員少，分布零散，沒有形成產業化；二是數量相對較少，服務方式單一，服務水平不高，文化消費品種單調，傳統文化項目如音像市場早已萎縮，貼近農村群眾需求的娛樂項目少；三是發展不平衡，多的幾十個家，且檔次規模效益等方面已逐步接近城區，少的只有1-2家，甚至個別鄉鎮至今沒有一家經批準設立的文化經營場所，文化市場處于空白狀態。

同時，文化垃圾侵蝕農村文化市場應當引起重視。健康的文化不發展，非健康的文化就會趁虛而入。在調研中我們發現，近年來，盡管大多數農村的文化生活得了一定的改善，但受各種條件的制約，農村文化活動相對貧乏、農民精神生活相對單調，致使年節、農閑時，許多農民以賭博、搞迷信農動來消磨時光。而且像一些無證電子游戲機、賭博機、“黑 2 網吧”等文化糟粕在城市受到了嚴厲打擊后，正逐步向農村轉移。漢源文化市場的主要問題是：

1、無照經營狀況還較為突出。在縣內一些無證照文化經營場所悄悄地向農村和城鄉結合部轉移，以逃避監督和管理，繼續從事非法文化經營勾當。如：黑網吧、地下賭博、游戲室和桌球賭博禁之不絕；非法音像制品、書報刊在農村集貿市場、公路、夜市時有發現；經營非法音像制品的游商小販穿街走巷任意兜售等違法經營勾當。無證照非法文化經營勾當的存在，嚴重地擾亂了農村文化市場經營秩序，影響了未成年人的康健成長，甚至引發治安問題，不利于社會主義新農村的建設、不利于農村經濟和社會發展。

2、農村文化市場發展不夠平衡。人口集中的鄉鎮，農村 文化市場就有起色，農村文化市場較為活躍，市場門類較多。反觀一些偏僻的農村因年輕人都到外地務工經商，只是在節假日才到家里住一陣，人氣不足，文化市場發展緩慢，顯的較為冷清。

3、違法違規經營行為時有發生。一些經營者，愛利益的驅使，利用農村文化市場管理方面的薄弱環節，從事違法違規經營活動，如網吧接納未成年人進入營業場所；有的收購城里被淘汰的電腦和游戲設備，隱蔽在農村開“黑網吧”和無證電子游戲；還有些人抓住農村人愛貪小便宜的特點，在 3 農村集貿市場、馬路夜市銷售盜版音像制品、非法出版物，危害了農村青少年的身心健康。

二、文化市場執法隊伍基本情況

我縣無執法隊的機構和人員編制，目前配有一輛執法車，電腦1臺，數碼攝相機一只。執法經費沒有列入財政預算，無工作經費。40個鄉鎮只有文化站專干3人，且沒有專門的文化工作經費，特別是鄉鎮層面沒有專職人員更無執法檢查權，在一定程度上影響了農村文化市場日常監管工作的有效開展。

三、農村文化市場監管現狀

近年來，我縣農村文化市場在各級文化行政部門的管理 下，得到了健康、有序發展，主要做法是:

1、積極落實文化市場管理責任制。主要是落實責任，責任到人，縣文體局長是第一責任人，分管局長是第二責任人，文化市場行政管理股室人員是具體責任人；二是嚴格貫徹“屬地管理”原則。實行誰主管、誰負責，誰審批、誰負責，誰辦理、誰負責的原則，明確主管股室和有關人員的責任，加大對農村重點地區、重點部位的文化市場的監管力度，特別是對農村集鎮等場所的監管，聯合公安、工商等部門到現場跟蹤監管，確保農村文化市場健康有序。三是建立“五老”義務監督員制度。聘請了一批“五老”網吧義務監督員，對網吧進行義務監督。四是實行文化市場管理端口前移，預 防為主，堅決遏制一些不健康的文化經營活動進入農村市場。

2、始終瞄準市場動向跟上管理。主要是“出警”及時，查處有力。

——網絡市場。農村網吧是文化市場監管的主要對象，網吧違規接納未成年人是文化市場執法查處的重中之重。通過抓好日常巡查，開展專項整治和突擊檢查，農村網吧經營秩序較過去有明顯改善，接納未成年現象得到有效遏制。今年，局里專門組織15次農村網吧集中整治行動，對全縣27家農村網吧實施拉網式巡查，并連續開展“假日”、“周日”、“零點”、“凌晨”等突擊行動，重點查處網吧違規接納未成年人，未實名登記等行為。集中整治有數家網吧被停業整改；同時十分重視“黑網吧”的打擊和取締工作。今年以來先后5次由文化牽頭，組織工商、公安等部門在農村開展了“黑網吧”專項清理行為，一舉端掉“黑網吧”7家、收繳電腦等設備23臺（套），維護了農村網絡市場的健康發展。

——音像市場。農村音像市場的盜版制品仍占有一定比例，一些地攤、游商銷售的音像制品大部分是非法和盜版的。這種違規經營的勢頭如果得不到遏制，將破壞全縣農村音像市場經營秩序。對此，結合音像制品專項清理整治，一方面加大對盜版音像制品的打擊力度，依法取締“流動攤點”；另一方面加強對經營單位負責人以及相關工作人員的培訓 和教育，使他們守法經營，提高正版占有率。今年以來，在農村累計收繳盜版DVD、DVD壓縮碟、VCD等音像制品1350余張，取締音像流動攤位5個。

——出版物市場。農村部分圖書店在經濟利益的幫助下，違法銷售非法出版物，時有比較粗糙、格調低下、危害青少年身心健康的出版物出現。在清理出版物市場時，以集鎮、集貿市場、學校周邊等為重點區域，從嚴打擊查繳政治性非法出版物和淫穢色情出版物，逐一檢查經營單位的經營手續和進貨渠道是否合法，有無違規經營，對無證無照的經營點和地攤游商重點打擊。年初以來，在農村已收繳各類非法書刊530余冊，取締出版物流動銷售攤點2個。

——印刷業市場。部分印刷業已形成一定規模，但印刷手續不健全、印刷制度沒有很好落實、超范圍印刷個別存在等問題還沒有得到很好的解決。在印刷重點專項執法檢查中，一方面督促行業建立落實印刷品承印各種制度，不斷規范印刷行為；另一方面嚴厲查處違法違規印刷行為，對個別存在超范圍印刷和證照不全的企業，責令其按要求實施整改。

——娛樂市場。近年來，我縣農村鄉鎮的歌舞娛樂場所迅速增多，漸成規模。文化部門在引導娛樂場所上規模、上檔次的同時，加強對農村娛樂場所的日常管理力度，逐步規范經營活動，推動娛樂業依法、健康發展。在監管過程中，十分重視對農村娛樂場所安全檢查，每逢重大節假日，均要協同有關部門開展聯合執法檢查，及時消除安全隱患。同時督促場所嚴禁播放違禁曲目，按要求建立從業人員名冊和營業日志。加大了對農村無證、非法電子游藝經營的打擊力度，全年共依法取締無證電子游藝經營場所2家，收繳非法電路板17塊。

3、主動與相關部門聯手做好管理。在堅持實行誰主管、誰負責，誰審批、誰負責，誰辦理、誰負責的原則的同時，主動與相關部門協調，明確各主管部門和有關人員的責任，加大對農村重點地區、重點部位的文化市場的監督管理力度，聯合公安、工商等部門到現場跟蹤監管，確保農村文化市場康健有序。

四、存在的主要困難

漢源縣屬于山區，執法管理難度大，管理成本高，加之一些其它困素，給監督管理帶來許多困難。而我們的文化行政執法是“無隊伍”，又要管理“大市場”。目前，我縣文化市場執法現狀是：無機構、無人員、市場大、條件差，而文化市場管理工作又呈現出熱點多、焦點多、難點多的“三多”特點，責任重、工作量大、工作壓力大是普遍現象。再則農村處于管理有責、“力所不能及”的境地，導致對農村文化經營場所的監管顯得力不從心。

1、全縣農村文化市場點多、面廣、線長，從業人員素質不一，不易統一管理。

2、沒有執法機構和人員。

3、稽查設備落后、管理人員少，文化市場監督管理專項經費和業務經費未能根本解決，特別是沒有鄉鎮文化站和專職人員，嚴重影響了文化市場日常監管工作的有效開展。

4、管理手段落后、無法進行“遠程”監督管理，嚴重缺乏專業技術人員，在很大程度上影響了管理水平的提高。

5、執法環境有待改善。查詢拜訪表明從事農村文化市場經營勾當的大大都是下崗掉業人員，掉地農民，以及殘疾人員，外埠流動人口，她們中不少經營者法制意識薄弱，素質較低。在執法過程中會產生對抗情緒，對抗執法甚至暴力抗法現象時有發生。

6、特殊條件造成的查處“延遲”現象。由于我縣處于大山區，有了違法行為等你報到縣體化局，證據已經滅失。給查處工作帶來了很多困難。

7、“力所不能及”的現象。長期以來，在對縣內網吧進行檢查時發現，電信部門對申請安裝寬帶網的用戶，來者不拒，全部受理；正規網吧要求零點不斷網，也是電信部門為其開通備用網線，到電信部門查詢拜訪還發現，電信公司對每戶黑網吧的接入每月收取一定的服務費，并且擁有足夠的 8 流量。相關主管部門無權對電信部門進行處理，導致力所不能及的現象。

8、執法環境有待改善。在實際執法過程中，文化執法相對于公安、工商等部門處于劣勢，由于某些經營者法制意識薄弱，素質較低，對抗執法甚至暴力抗法現象仍有發生。其次，缺少廣泛宣傳和引導，部分群眾對文化市場行政執法工作不了解、不理解，干擾了執法工作的正常開展。

五、加強農村文化市場監管的對策

發展社會主義文化，把握先進文化的前進方向，滿足人民群眾的精神文化需求是黨和國家的一貫方針和長遠奮斗的目標，是建設中國特色社會主義的重要內容，是增進社會主義物質文明、政治文明、精神文明建設的有效路子，是建設社會主義和諧社會的必然條件，也是建設社會主義新農村的基本使命。因此健全文化市場體系，完善文化市場發展機制，是構建和諧農村社會主義文化，營造和諧的社會環境的重要使命，各級黨委、政府都應作為貫徹落實科學發展觀的一項主要內容，作為為群眾辦好事、辦實事的實際行動，作為提高農民兄弟素質的基礎性工作，擺上議事每日安排，同時，自發履行辦理職責和承擔應盡的義務。只有樹立這樣的全局觀念，才能把農村文化市場辦理工作擺上和擺正“位臵”。

1、堅持以繁榮發展為第一要務。努力培育農村文化市場，壯大文化產業，以康健向上的文化產品和服務滿足人民群眾不斷增長的文化需求。

2、堅持依法行政，嚴厲打擊違法經營舉動，全力大舉整頓農村文化市場經營秩序。

3、進一步落實基層政府的管理責任。要把農村文化市場辦理納入鄉鎮的農村精神文明建設和社會治安綜合治理的查核評價體系，與文明鄉鎮、文明村建設掛鉤，與農村基層社團建設結合起來。

4、堅持把工作創新擺上重要位臵，建立健全農村文化市場長效辦理機制。文化市場執法部門必須充分認識農村文化市場的發展紀律，下移監管重心，實行劃區分片辦理模式，運用行政、法令、社會監督、行業自律等多種手段，多管齊下，綜合治理，切合實際加強農村文化市場辦理工作。

5、加強宣教，建立文化市場社會監管收集體系。廣泛宣傳國家有關政策、法規，提高人民群眾、特別是文化從業人員的法制觀念。要充分發揚當地公安派出所、工商所、學校、社區、村委會的效用，繼續聘請熱心人士組成義務監督員隊伍，建立橫向到邊，縱向到盡頭的農村文化市場社會羈系收集體系。

7、加強執法隊伍建設，提高執法人員整體素質。要給與必要的機構、人員、經費、車輛、設備保障。

8、注重建設，探索建立農村文化市場長效管理機制。要以整治促規范，健全管理機制。一是建立聯合執法機制。形成以文化主管部門為主，公安、工商、城管等部門密切配合、齊抓管理的格局，共同打擊文化市場違法違規經營行為；二是建立農村文化市場長效管理機制。把農村文化市場管理工作落實到實處，并制定詳細工作計劃，不斷完善管理模式，創升工作手段，促進農村文化市場的有序發展。

9、正面引導，逐步規范農村文化市場。強化政府導向功能，搞好分類指導，抓好曲型示范，激發農村文化經營者的積極性。要經常組織集中學習和培訓，加強法制教育和職業道德教育，幫助農村文化市場經營者端正經營理念。要引導經營者調整經營方式，提高業務水平和管理技能，以求鞏固發展，增強農村文化經營者自我管理、自我發展的能力。

10、實行特殊行業的管理辦法。文化市場是特殊市場，建議同煙草行業、食鹽行業一樣實行“誰受益、誰管理”的辦法，將網吧管理責任交由電信部門負責，使其在獲得收益的同時，付出管理成本，盡到管理責任。

第二篇：大興安嶺地區農村文化市場調研報告[范文模版]

大興安嶺地區農村文化市場調研報告

行署文化廣電新聞出版局接廣達

加強農村文化市場管理，繁榮活躍農村文化生活，是貫徹落實科學發展觀的要求，也是全面建設社會主義新農村的重要組成部分。根據《黑龍江省文化廳關于開展農村文化市場監管工作調研的通知》（黑文發[2010]171號）要求，大興安嶺地區行署文廣新局采用調研組專題調研的方式，調研組在主管副局長朱朝明的帶領下于2010年9月份重點對呼瑪縣的白銀納鄉和興華鄉、塔河縣的十八站鄉、漠河縣的北極鄉農村文化市場發展現狀、執法隊伍狀況、發展與監管主要政策、基本思路、監管存在的主要問題和困難、發展與監管的意見和建議等進行了專題調研。現報告如下：

一、我地區農村文化市場發展狀況

近年來，我地區認真貫徹中央《關于進一步加強農村文化建設的意見》，結合我地區實際，不斷加強農村文化建設，創新農村文化建設的體制和機制，農村文化市場健康有序發展。據調查統計，目前全地區共有文化市場經營單位282家，其中網吧127家，歌舞廳128家，電子游戲廳26家，營業-1-

性演出場所1家，共管轄三個縣四個區。在七個縣區中，只有呼瑪縣、漠河縣、塔河縣和加格達奇區真正意義上設有鄉，新林區、呼中區和松嶺區屬于政企合一的區，屬于林業性質，沒有真正意義上的鄉，所以我地區實際上共有（呼瑪縣、漠河縣、塔河縣和加格達奇區）鄉鎮12個，共有各類農村文化經營單位9家，其中網吧7家，娛樂場所2家，平均每個鄉鎮不到1家，且分布很不均勻，主要分布在一些經濟條件較好的城郊鄉鎮，在一些偏僻的農村根本沒有文化經營單位。我區農村文化市場的主要特點：一是經營規模小，從業人員少，環境較差，分布零散，經營蕭條，沒有形成產業化；二是數量相對較少，服務方式單一，服務水平不高，文化消費品種單調，傳統文化項目呈逐步萎縮趨勢，貼近農村群眾需求的娛樂項目少；三是相對比較發達的鄉鎮文化市場供求矛盾較突出，一些鄉鎮急欲開辦網吧，但由于受國家宏觀政策控制，導致一些無證經營現象時有發生；四是發展不平衡，多的十幾家，且檔次規模效益等方面已逐步接近城區，少的只有1-2家，甚至個別鄉鎮至今沒有一家經批準設立的文化經營場所，文化市場處于空白狀態。

二、我地區農村文化市場管理執法隊伍建設狀況

我地區農村文化市場沒有設管理機構，農村文化市場監管由于沒有明確的編制配備，都由縣區文化市場執法部門監

督管理為主。按照《黑龍江省文化廳關于委托鄉鎮綜合文化站協助管理農村文化市場工作的通知》（黑文發[2010]3號）精神，由鄉鎮綜合文化站協助管理農村文化市場。鄉鎮綜合文化站全部是事業編制，全部是全額財政撥款。鄉鎮綜合文化站都設站長一人，大都是兼職，除了協助管理文化市場場外，一般還負責宣傳和計劃生育等工作，沒有專門的經費，主要負責向縣區文化部門反映情況和存在的問題。特別是鄉鎮層次面沒有專職人員更無執法檢查權，在一定程度上影響了農村文化市場日常監管工作的有效開展。各縣區文化行政部門普遍制定了《農村文化市場協管巡查制度》、《農村文化市場協查聯動制度》、《文化市場舉報受理制度》等各種制度。

三、我地區農村文化市場發展與監管的主要政策、基本思路和典型經驗

近年來，我地區農村文化市場在各級文化行政部門的管理下，得到了健康、有序發展。

一是積極落實文化市場管理責任制。各級文化行政部門領導親自抓，分管領導靠上抓，文化市場管理（稽查）部門和執法人員具體抓，落實責任，責任到人，各級文化部門一把手是第一責任人，分管局長是第二責任人，文化市場行政管理（稽查）部門和執法人員是具體責任人。

二是嚴格貫徹落實屬地管理原則。實行“誰主管、誰負責，誰審批、誰負責，誰辦理、誰負責”的原則，明確主管部門和有關人員的責任，加大對農村重點地區、重點部位的文化市場的監管力度，特別是對農村集會等場所的監管，聯合公安、工商等部門到現場跟蹤監管，確保農村文化市場健康、有序。

三是在文化行政執法機構建立縱向層級責任制，加大上級部門對下級部門的督導力度，將農村文化市場管理責任落實情況納入到縣區文化市場行政執法責任制考核。

四是由縣區文化部門向鄉鎮綜合文化站授權參與文化市場管理，加強文化市場管理的輻射作用。

五是實行文化市場管理端口前移，堅持預防為主，堅決遏制一些不健康的文化經營活動進入農村市場。

四、農村文化市場監管存在的主要問題和困難

一是農村文化市場發展不夠平衡。鄉鎮政府重視的，農村文化市場就有起色，文化市場比較繁榮；鄉鎮政府不夠重視的，農村文化市場發展就緩慢，顯的較為冷清，有的至今日沒有一家經批準設立的文化經營場所，文化市場處于空白狀態，難以滿足群眾的文化消費需求。

二是違法違規經營行為時有發生。一些經營者，受利益的驅使，利用農村文化市場管理方面的薄弱環節，從事違法違規經營活動，如網吧接納未成年人進入營業場所；有的收購城里被淘汰的電腦和游戲設備，隱蔽在農村開“黑網吧”和無證電子游戲，危害了農村青少年的身心健康。

三是文化市場行政執法是“小隊伍”面臨“大市場”。縣區級文化市場執法機構存在的問題是執法人員少、市場大，而文化市場管理工作呈現出點多、面廣、線長和熱點多、焦點多、難點多的特點，責任重、工作量大、工作壓力大是普遍現象。再則農村處于管理有責、執法無權的境地，導致對農村文化經營場所的監管顯得力不從心，特別是鄉鎮綜合文化站不是專職人員，嚴重影響了文化市場日常監管工作的有效開展。

四是文化市場執法人員的素質有待提高。由于受體制等因素的影響，文化市場執法人員基本都是“半路出家”，雖然有極高的工作熱情，但在知識結構、文化水平和業務能力等方面跟不上時代要求，在行政執法中，應用相關的法律法規方面且不夠熟練，影響工作。

五是文化市場執法環境有待改善。在實際執法過程中，文化市場執法相對于公安、工商等部門處于劣勢，由于某些經營者法制意識薄弱，素質較低，對抗執法甚至暴力抗法現

象仍有發生。其次，缺少廣泛宣傳和引導，部分群眾對文化市場行政執法工作不了解、不理解，干擾了執法工作的正常開展。

五、加強農村文化市場發展與監管的意見和建議

一是加強文化市場管理機構建設。通過不斷健全和規范管理機構，使文化市場的管理的總量和市場發展的趨勢相適應。

二是加強執法隊伍建設，不斷提高執法人員綜合素質。組織文化市場管理人員進行培訓，學習文化市場管理法規和相關法律法規，增強管理隊伍的綜合素質。加強和充實基層文化市場執法隊伍，充分發揮鄉鎮綜合文化站的輻射監管作用。

三是創新監管方式，豐富管理手段。利用先進的管理手段來調控和引導文化市場的發展，實現從經驗管理向科學管理轉變。

總之，相對城市文化市場而言，農村文化市場管理工作是個新課題，必須適應農村文化市場的發展形勢，針對其發展特點，邊實踐、邊總結，掌握規律，科學管理，加快發展，增進繁榮，使我地區農村文化市場管理工作躍上一個新臺階。

第三篇：寶雞文化演藝市場調研報告

寶雞文化演藝市場調研報告

通過對寶雞市場幾處劇院的走訪考察，目前只有一處劇院是符合現代演出需求，就是寶雞周秦主題公園的樂府，該劇場屬于公園的配套景觀項目，外觀古樸典雅，內部裝飾和設備都比較先進。樂府總面積約2000㎡，可容納觀眾300余人。目前劇院隸屬于寶雞市周禮樂團文化有限責任公司。另外，劇場周邊各種商業配套齊全，地理位置也離市中心不遠，因地處公園內，周邊人流量相當大，后期宣傳推廣較便利。

據了解，該劇場現有的演出項目主要為周禮樂團的一些樂器演奏表演，并配合一些周文化歌舞。演出收入主要靠政府企業包場，不過目前因政策環境的轉變，今年演出明顯減少，因此他們也有意愿同我們合作開發新的運營模式。經綜合考評我們有幾下幾點分析。

1、優勢

就寶雞市現有的文化演藝市場發展情況，樂府是唯一一個有演出劇目和符合現代演出的劇場，我們和樂府合作，大大減低了劇場成本的投入，同時也確定了我們在當地文化演藝行業的主導地位。有利于長遠的發展。

2、劣勢

之前的演出主要靠政企單位的贊助和包場，大眾消費幾乎沒有，市場需要培育，節目制作需要符合當地大眾口味，因此需要較長時間的市場調研評估才能確定演出形勢。另因劇場座位數有限，后期的票價定位也是難題。

3、機會

因該劇場是寶雞市周秦主題公園管委會的配套物業，而周禮樂團的節目形式單一，營銷手段缺乏，遠遠滿足不了先政府倡導的文化產業的發展要求，我們的加入，會給當地文化市場打一劑強心針，增強地方文化產業發展勢頭，帶動文化產業和文化消費的合理轉化。

4、風險

寶雞現在缺乏強有力的文化品牌，我們和樂府的合作需重新定位，如果只是綜藝演出，政府未必會支持，而文化劇目的開發又需要耗費大量的人力物力財力，不符合我們對寶雞市場運營的最初定位。整體看來，劇場條件雖好，運營還是會有相當的風險。

綜上所述，我們可以得出結論，劇場的硬件設施和地理環境及政策環境都比較優越，但因節目的缺陷導致該劇場長期無法盈利。我們應找出符合當地的運營模式后才能進入寶雞市場。演出劇目和演出形式是我們需要重點解決的問題。

第四篇：靖州縣農村集貿市場調研報告

靖州縣農村集貿市場調研報告

2010-12-15 11:38:22靖州縣商務局

近年來，新農村建設號角頻頻吹響，交通方面如火如荼搞鄉村公路硬化、教育方面學生學費實行全免、衛生保健方面實施新農村合作醫療，而農村集貿市場作為農村商品經濟活動的中心，卻基本上沒有受到眷顧。當前，加快農村集貿市場的建設和管理，在更大領域擴大民生、共促和諧，顯得尤為現實與緊迫。基于以上認識，我局組織專門力量，對全縣農村集貿市場的現狀進行了調研。現將情況綜述如下：

一、我縣農村集貿市場現狀

我縣現有15個農村集貿市場（其中村集貿市場2個），大部分建于上世紀80年代，普遍存在規模小、檔次低、配套服務差等特點，現歷經三十年風雨，已到了破爛不堪、難以為繼的程度，有的市場廠棚甚至出現了裂縫，構成險情，市場經營環境普遍較差，趕集的村民用“晴天一身灰，雨天一身泥”來概括農村集貿市場的現狀。少數農村市場雖然有市場設施，但容量不足，趕集時整個馬路兩側被當地群眾和周邊商販所占據，各自搭建攤位和簡陋棚臺，形成“馬路市場”。從效益看，由于管理體制和投入不足等原因，農村集貿市場狀況每況愈下，從2000年工商體制改革后，我縣農村市場全部移交給市場服務中心管理。

二、存在的主要問題

我縣是一個農業縣，農村人口接近18萬，作為農村商品交易的主要陣地，農村集貿市場既有巨大消費群體，又有消費上升的空間，而且還有一定的購買力，在過去兩年時間里，國家出臺了一系列政策措施，但農村集貿市場為何啟而不動、動而不旺、面貌依舊呢？分析其中因素，主要有四個方面：

（一）重視不夠

一是服務管理不到位。目前，農村集貿市場的服務管理僅僅就是清掃市場垃圾，搞搞衛生，而且效果還不理想，秩序管理、信息咨詢等幾乎是空白。

二是缺乏扶持。農村市場在農村經濟中扮演著重要角色，但我縣多年來一直沒有出臺支持鼓勵農村集貿市場建設的配套措施，沒有很好地研究農村集貿市場的建設條件、布局、培育及規律，有意無意忽視了農村市場建設。

（二）以前的規劃跟不上發展的形勢

由于農村市場建設年代久遠，農村市場大都比較小，臨街道邊，以街以路為市，很難做大做強、上檔次。另外，市場結構單一，沒有特色，千遍一律的綜合市場，市場還是純粹的流通中轉市場，沒有生產、加工和包裝企業參與，市場只充當一個外引內銷的角色，沒有特色產品作為市場的支柱，市場一頭連接企業、一頭連接農戶的鏈條還沒形成，市場的輻射和帶動效應還不夠，市場發展缺乏后勁。

（三）效益不佳

縱觀我縣目前的農村集貿市場，屬于典型的傳統農貿市場，就是建幾棟廠棚，硬化一下地面每逢趕集的時候，收一下攤位費，確實難以產生較好的效益。可以說這樣的農貿市場，又屬半公益或者說是準公益的項目，毫無效益可言，據我局近一年的統計，屬于市場服務中心管理的農村市場每年的各項開支達32萬元，而收入僅為7萬元，年經營虧損達到25萬元。由于效益不佳，一方面是社會力量不愿投；另一方面市場服務中心雖然認識到市場建設的重要性，卻力不從心，拿不出錢建市場。所以，農村市場一直沒有多大改變。多年來財政也沒有安排專項經費，致使大部分市場無人清掃，無法維護和修繕。

（四）經營粗放

由于農村產業化沒有形成，專業化水平低，產品批量小，質量低，經營方式落后，基本屬于散兵游勇。大路貨多，暢銷貨少；原始產品多，深加工產品少；老產品多，新產品少，不能適應多層次消費需求。進入農村市場的工業產品，適應農村居民買得起，用得上的“農”字號商品少，城市里賣不掉，銷不出，甚至有偽劣假冒商品充斥農村市場。

三、改變農村集貿市場現狀的幾點建議

1、深化認識，加強領導。實踐證明，增加農民收入，根本出路在于打通流通環節，農民有到集貿市場購銷的傳統習慣，對集貿市場存在強烈的依靠性，應當把農村集貿市場建設作為助農增收的基礎工程，切實提高為農民服務水平，創造良好的市場環境。要把農村集貿市場建設納入社會主義新農村建設和小城鎮建設的重要內容，并進行考核。建議成立靖州縣農村市場建設改造領導小組，由分管商務的副縣長任組長，縣商務局、縣發改局、縣建設局、縣規劃局、縣財政局、縣工商局、市場服務中心、各鄉鎮人民政府等單位負責人為成員，領導小組下設辦公室，辦公室負責市場建設方面的日常工作。

2、明確責任，加強協調。為了更好地服務于農村市場，根據靖州縣農村市場實際，縣商務局可以授權給市場服務中心為我縣農村市場建設和管理的承辦單位，給予市場服務中心新建市場和專業街的規劃，和辦理立項審批前期工作職能；同時明確各鄉鎮人民政府為所轄鄉鎮農村市場建設的第一責任人。縣各有關部門要加大對農村市場建設和管理的組織領導、協調配合、統籌安排、明確責任、齊抓共管，要積極動員社會各方面力量，包括農村集貿市場開辦者、經營者的支持配合。

3、科學規劃，準確定位。一是要合理確定市場建設數量，不可互相攀比盲目發展；二是市場建設的檔次要因市制宜，市場旺、生意活、交易批量大的專業批發市場、綜合市場檔次可以高一些，有條件的可以實行“農改超”，而一般的農村集貿市場宜建成棚蓋式；三是農村集貿市場的選址應為資源豐富、人口相對集中、交通便利、商品交易量較大的地方，同時，要做到水、電、路、通訊的配套，要注意小市場與大市場的聯結。四是以產業發展帶動農村集貿市場發展。把發展專業市場和當地種、養加結合起來，形成貿工農、農工商的一體化經營。從而培育一批專業市場或特色市場。建議由縣政府辦牽頭，組織商務、國土、規劃、建設、農辦、市場管理局等單位，共同制訂我縣農貿市場中長期發展規劃。

4、落實任務，強化考核。針對我縣農村集貿市場的落后現狀，急需對現有農村市場進行提質改造。建議從今年起，力爭用5年的時間完成我縣農村集貿市場提質改造工作。具體是2011年完成2個農村集貿市場的提質改造；2012年完成3個農村集貿市場的提質改造；2013年完成3個農村集貿市場的提質改造；2014年完成3個集貿市場的改造；2015年搞好剩余市場的提質改造。每年要提質改造的農村市場名單由我縣農村市場建設和管理領導小組根據實情確定。要強化目標考核，有農村集貿市場提質改造任務的鄉鎮及部門要與縣政府簽訂《靖州縣農村集貿市場提質改造工作目標責任狀》，對任務完成好的單位和個人給予獎勵；對未按時完成任務的單位和責任人，將予以問責。

5、多輪驅動，大力扶持。要改變目前我縣農村集貿市場的面貌，需要調動各方面投資農貿市場建設的積極性。為此，我們建議：一是制定優惠政策，按照“誰投資、誰受益”的原則，實行多渠道融資，鼓勵社會民間資本參與市場提質改造和新建。對參與農村集貿市場提質改造的投資商，相關部門應積極幫助爭取相關稅費減免政策；對農村集貿市場建設用地按城市公益性事業建設用地同等對待，在項目立項、土地使用、規劃審批等方面要開通綠色通道，做到特事特辦；對提質改造任務完成得好、驗收達標的農村集貿市場，縣政府將采取政府獎勵、補貼形式予以適當扶持。二是加大政府對集貿市場建設的財政投入力度。增強政府使用財政、信貸杠桿對集貿市場建設的調控能力，加大政府直接投入和扶持力度，縣財政設立集貿市場建設引導資金，把集貿市場建設與改造納入城市和農村公益性基礎設施建設范圍，進入財政預算，每年安排50-100萬元引導資金，同時，支持力度應逐步增加，也可運用財政貼息、稅收調節等措施引導商業銀行加大對集貿市場建設的投入力度。形成農貿市場建設多元化投融資渠道

6、固本強基，加大培訓。農民是農村市場的主體，把科技知識和技能傳授給農民，要定期舉辦農業知識、農業技能培訓，指導商戶進入相關行業，經營相關商品。通過集市的聚集性，知識傳播的快捷性，幫助農民掌握先進農業科技，進入盈利行業，從而達到促進農村經濟發展，提高農民收入的目的，真正幫助農民實現“優質、高產、高效”農業，真正把市場做大做強。

第五篇：農村文化調研報告

農村文化現狀調研

葉宇軒

【摘 要】 隨著農村經濟的發展，農民的觀念也在發生著變化，對文化的需求日益增加。但農村文化建設并沒有隨著農村經濟的發展而發展，不緊城鄉地區存在差異，農村地區之間差異亦同樣存在，有甚者甚至相差較遠，相當一部分農村，農民的農村文化設施比較落后，不能滿足現代農民對文化需求。通過對農村文化建設現狀的分析，總結其深層的特點，并尋找制約農村文化發展的關鍵問題，及時向上級有關部門反映農民對文化的需求以及存在的困難和問題，并就如何提高農村文化水平提出建議，進而改變政府工作思路，提升農民自身素質、引導農民觀念變化、創新農村文化形式。

【關鍵詞】 農村文化現狀特點問題文化需求

中國式一個農業大國，70%的人口生活在農村，他們的生活狀態不僅關系著幾億人的生活質量，也決定著全面小康社會的實現程度。近些年來，農民收入持續增加，但與逐漸鼓起來的腰包極不相稱的，是農村居民業余文化生活卻越發顯得單調和乏味。“建設新農村不僅是讓農民在物質上達到小康水平，更重要的是讓農民在精神上也要實現小康。”只有加強農村文化建設，讓豐富多彩的文化成為廣大農民群眾精神生活得重要內容，我們才能培養出一代又一代高素質的新農民，推進農村經濟發展和社會進步[①]。

改革開放以來我國農村經濟持續發展，鄉村治理取得明顯進步，相比之下，作為“四位一體”之一的農村文化建設相對滯后，已經成為制約我國農村社會經濟、政治進一步發展的重要因素，成為影響農村基層社會穩定，政治、經濟進一步發展的深層次的原因。2010年的寒假，我利用長達2個月的時間，走訪了自己家鄉附近10個村落，通過挑選村落不同年齡段群眾做問卷和詢問當地村委負責人具體情況等方式對農村文化發展現狀做了較為細致全面的調查。在農村文化生活和文化設施方面有了一定的了解，進一步知道了農村日常生活中文化活動，文化活動信息渠道來源，村落面貌改變與否，對現代與傳統文化認識以及農村文化建設的重點，制約地區文化發展的突出問題是什么等。

（一）農村文化總體現狀

1、農村文化活動形式缺乏

基礎設施滯后，硬件設施匱乏，極大的限制了農村文化活動的開展。農民的文化生活大都集中在看電視、打牌打麻將、閑逛聊天上，而廣大青少年則大都聚集在網吧的場所。跳獅子燈、舞龍、秧歌等傳統文化活動一般都在逢年過節時才開展，且形式落后，沒有創新意識，觀眾流失以漸招社會淘汰。更為嚴重的是，由于生活方式缺少，一些不良風氣漸漸有抬頭上升趨勢，封建迷信，賭博趨于泛濫，從而導致家庭破裂的事件也屢有發生。農村公共文化反映了農村經濟發展水平、群眾質量，是社會主義精神文明的重要陣地，先進的文化不去占領這個陣地，腐朽文化自然會興風作[②]。

2、農村文化處于傳統文化向現代文化過度階段

經濟發展，外來文化、觀念的大量進入，對于農村傳統文化的沖擊日漸強烈，農民對其的興趣度逐步降低。但受制于經濟、文化的發展水平，又不能滿足他們對現代文化的需求，舊的文化觀念逐漸解體，而新的傳統觀念尚未形成完善，新的健康的文化秩序亟待健全。整體上來說，農村文化正處在最薄弱的過度階段，“去粗取精”去除傳統文化中糟粕，留其精華，結合現代文化營造出屬于農村自己真正適合的才是最關鍵之道。

（二）農村文化存在的問題

1、農村受教育程度普遍低下，觀念落后

從10個村落的問卷中反映出，農村受教育程度集中在初中階段，高學歷文化人士稀少；另外，農村信息閉塞，獲得渠道較少，嚴重影響農民知識的獲得。農民觀念的落后，整體文化素質較低，已成為影響農村文化發展滯后的重要因素。

2、農村文化資金投入不足，基礎設施落后

由于在文化方面資金投入不足，基層政府部門不夠重視，各項文化設施（如圖書館、文化活動室、老年中心、電影院、健身器材等）建設不全，有的有名無實，只是簡單的布置，而不開放拿來真正投入使用。并且地方活動設施使用率低下，政府提供的與當前消費需求花費不符合，農民寧可閑置而不去使用。

3、農村文化建設人才缺乏，需要指導人員

農村地方偏遠，消息閉塞，待遇較低，生活條件較城市差，導致高素質人員不愿來到農村，加上老一輩的文化人員相繼辭世或退休，后備文化人員的匱乏，致使一些優秀的農村傳統文化面臨著傳承的危機。

（三）農村文化的相關建議

1、不斷提升農民的文化素質，改進農民的思想觀念

2、加大公共財政對農村公共文化服務的投入力度

3、增加農村文化產品、文化服務供給，豐富農民文化生活

4、基層政府提高重視力度，按需提供農民所求

5、保護當地優秀的傳統文化，作為一種非物質財富傳承

6、大力開發農村先進文化的形式和內容，不斷創新

農村文化與傳統文化在新的歷史條件下存在創造轉換的空間和可能，關鍵是必須樹立辯證、科學而又務實的態度，將農村文化建設和保護傳統文化結合起來，積極開發民間文化，通過對傳統文化形式和載體的創新，賦予其新的動力。寓教于樂，激發農民的參與熱情。通過農民的自我參與、自我管理、自我發展、激活農民的創造力，使農村文化真正成為農民群眾喜聞樂見的“草根文化”，豐富農村文化生活，形成鄰里和睦團結、干群關系融洽的良好風尚，使農村社會更加和諧[③]。

通過這次寒假農村文化現狀的社會調研，在各方面都有不錯的斬獲。豐富了生活閱歷，提升了對人處事應變能力，深刻體會到了自己作為一名大學生對國情、民情、社會的復雜程度知之甚少。遠不是僅

憑讀幾本書，聽幾次講座，看幾條新聞就能了解的，而文化調研則為我打開一扇窗口。通過此次的文化調研，我看到自己和社會需要之間的差距，看到自身知識和能力上存在的不足，學會比較客觀地去重新認識、評價自我，逐漸擺正自己位置。同時也在活動產生一種緊迫感和危機感，使自己能夠潛心思考自身的發展問題，不斷地去提高自身素質和能力，以適應社會發展的需要。

古語有云：“讀萬卷書，行萬里路”在對自身理論知識的轉化和拓展，增強運用知識解決實際問題的能力得到了長足的進步。使得自己不在局限于書本上的理論知識，更真切地運用于生活。農村文化社會調研使我接近社會和自然，獲得大量的感性認識和許多有價值的新知識，獲得能夠把自己所學的理論知識與接觸的實際現象進行對照、比較，把抽象的理論知識逐漸轉化為認識和解決實際問題的能力。

【參考文獻】

[①]田慧：《論新農村文化建設的問題與對策》

[②]尹長云：《農村公共文化服務的弱勢與強化》，《求實》，2008六月刊

[③]桂艷春：《新農村文化與傳統文化關系的思考》，《學習月刊》