第一篇：災后重建資金管理使用情況匯報材料

xx中學災后重建項目

資金管理使用及與x方交流合作情況

匯

報

材

料

一、基本情況

1、項目名稱：xxxxx中學災后重建項目

2、建設地點：xxxxx中學x校區

3、建設性質：原址重建

4、內容及規模：本項目重建教學設施總計xxxx平方米，包括教學樓x號樓、教學樓x號樓電教綜合樓和學生食堂；重建體育場xxxx平方米，教學綜合樓維修加固xxxx平方米；附屬設施等。新購教學設備xxx臺（套）、圖書資料xxx萬冊。

5、項目投資：總投資xxx萬元，由xxxx全額援助。

二、項目的規劃和審批情況

1、我校災后重建項目資料齊全，包括立項申請、立項批復、資金下達計劃、工程建設方式批復、工程建設方案、一事一議記錄、工程招投標和商品采購相關記錄。

2、工程實施質量，檢查項目實施按規定方案建設，按程序報批變更建設內容，工程管理、安全管理制度落實，主管部門檢查驗收文件齊備。

3、資金撥付規范：①按合同和工程進度及時報批后予以撥付；②

建齊會計項目輔助賬；③學校災后重建項目資金專款專用，建立專賬，專人管理。無挪用，截留現象。

災后重建項目規劃、立項、審批、資金撥付各個環節程序合法，不存在虛假立項、違規審批和擅自調整項目計劃、改變工程的性質問題。

三、資金撥付和使用情況

1、資金到位及使用情況

我校災后重建項目投資xx萬元，實際撥付資金xx萬元，節余近xx萬元。

2、重建資金財務管理（1）資金撥入管理

根據項目前期工作及后續工程資金的需要申請撥款，撥款時按要求填寫《項目撥款申請書》，同時報送《工程項目進度表》以及由監理單位根據工程量出具的《工程量清單》。經上級審核同意后申請撥款。

資金撥入時直接匯入學校在農業銀行開設的專戶。實行專戶儲存、專戶管理，專賬核算、專款專用，全面反映項目建設的所有撥入情況。為了保證工期和工程質量，沒有出現無故滯留援助資金的現象。

（2）資金支付管理

根據前期工程完成情況申請支付工程款，撥款時應施工單位要求按要求填寫《項目撥款申請書》，同時報送《工程項目進度表》以及由監理單位根據工程量出具的經專業人員審簽的《工程量清單》。由項目施工單位提供的稅務發票。經學校校長、教育主管部門、縣委、政府

及財政局有關領導審核簽批同意后付款。

學校對項目資金管理和使用，至始至終嚴格按照相關規定執行，無違紀、違規問題。

四、重建工程質量情況

在學校項目的修建施工過程中，甲、乙方及監理三方始終按上級要求和各項規章制度辦事，工程質量方面毫不馬虎。在安全施工方面也絲毫不敢放松，在工程進度上毫不怠慢。對每一個環節都做到了層層把關，如驗基、驗槽、驗筋、材料的審核等，各項工程都在確保質量和安全的前提下，嚴格按照圖紙施工，并順利地完成了學校的災后重建任務和校舍維修加固工程，工程質量竣工驗收均已合格。

五、竣工驗收情況

該項目于x年x月x日開工，x年x月x日竣工驗收，x年秋全部投入使用。

六、項目工程管理和使用情況

1、我校災后重建的所有校舍100%按上級要求投入使用，而且做到了專項使用，無違規現象。

2、投入使用的學校建筑物，我校堅持一月一次安全檢查，并對檢查情況進行詳細登記在校舍安全臺賬上，發現建筑物出現安全隱患的，立即進行排危整改，有安全隱患未經整改的建筑物，學校嚴禁使用。

3、認真整理有關檔案資料，包括：工程申報批復文件，規劃、施工許可證、地勘資料、設計圖紙（含更改設計圖紙）、招（投）標書、施工合同書（含補充合同）、施工記錄、決算審計報告、工程驗收記錄、結論報告等。

4、學校領導和總務處運用各種方法，對師生進行愛護公物，愛護校舍的宣傳教育，任何組織或個人不得侵占，并要求全校師生敢于同破壞學校財產的行為作斗爭。

5、每學期組織人員對校舍認真檢查，發現問題及時處理，以防患于未然，確保師生生命安全。

6、校舍實行分班、分室、定人管護，落實責任制。如有變動，必然辦理移交手續，如發現非正常損壞，照價賠償。

7、建立治安組織，平時做好安全防護工作以防火災、盜竊、意外事故的發生，節假日要有專人值班護校。

8、注重平時的管理、維修、保養工作，以延長校舍的使用壽命。

七、與xx交流合作情況 尚未開展交流合作，無法匯報。

xx中學

第二篇：災后重建資金管理工作匯報

災后重建資金管理工作匯報

青川縣地處川、甘、陜三省結合部，震驚全國的“5.12”汶川特大地震給全縣帶來了毀滅性災難。災區百廢待舉，群眾充滿期待，災后重建資金管理任務十分繁重，資金保障的時效性要求極高。面臨新的形勢，青川財政干部職工發揚自強自立、頑強拼搏精神，以對黨和人民高度負責的態度，切實履行職責，積極主動，采取多種有效措施，確保災后重建資金使用管理快捷、安全、有效，把有限的資金真正用在的刀刃上，著力解決群眾最急、最需、最盼的事情，推動全縣災后恢復重建工作取得了階段性勝利。立足主動及早謀劃面臨繁重的災后恢復重建任務，財政部門積極主動，制度靠前建設，人員及時培訓，監督全面跟進。一是及時建立恢復重建工作機構。成立了縣財政局災后恢復重建資金管理領導小組，明確了機構職責，為管好、用好災后恢復重建資金提供了組織保障。二是及時建立健全管理制度。在“5.12”后，縣財政局及時出臺了《關于切實加強抗震救災資金管理的通知》、《抗震救災捐贈款物管理暫行辦法》、《青川縣浙江援建補助類項目資金管理辦法》。，為進一步加強災后重建資金管理，出臺了《青川縣災后重建項目及資金管理暫行辦法》、《青川縣災后恢復重建資金管理實施細則（試行）》、《青川縣財政投資評審管理辦法》等文件，從制度上規范了重建資金的歸集、使用和監督。三是及時研究政策，為縣委、縣政府提供決策依據。針對資金到位情況，提出了統籌安排重建資金的基本原則、保障重點。中央災后重建資金控制數下達后，積極與發改部門配合，明確項目資金使用范圍，做好預算資金與項目對接工作，對災后恢復重建項目資金及時進行梳理、分類，做好資金、項目平衡工作。四是及時落實內部監管責任。完善了局內部目標責任制，把災后重建任務納入目標考核，實行局領導、股室聯系鄉鎮制度、責任追究制度，督促檢查救災資金管理和賬務管理，實行一定三年不變。五是及時抓好人員培訓。10月，縣財政局組織全縣財政系統職工開展了救災資金管理暨財會業務培訓會。，又先后聘請專家對各鄉鎮、各項目單位財會人員、項目管理人員進行了項目資金管理業務培訓，為進一步規范災后恢復重建資金管理奠定了基礎。認清困難重點切入災后恢復重建資金的特點是數額大、項目多，管理上主要有“三難”：一是統籌組織、平衡安排難。表現在資金渠道多，數額巨大，是以前縣級財政支出的十數倍，另一方面資金在總體需求上仍存在較大缺口。目前，調整后災后重建項目總投資238億元。已落實重建資金154億元，其余84億元，只能通過銀行貸款、自籌解決。二是組織實施、項目管理難。目前，調整后全縣災后重建項目總個數有920個。由于項目多，資金渠道多，形成管理部門多，不同項目類別資金安排標準難以相互銜接、相對統一，同類性質的項目因管理部門、實施主體的不同而難以有效地整合實施。省委、省政府提出“三年重建任務兩年基本完成”目標后，要在兩三年內統籌組織好資金，并安全有效用出去，困難大、責任重。三是全面跟進、有效監督難。龐大的資金、項目，單獨靠一個部門、以日常監督形式不能實現有效監督。由于專項監督工作量劇增，必須建立健全部門間聯系協調機制，才能確保災后重建有序開展。多措并舉強化管理針對這些特點，縣財政局按照上級有關災后恢復重建資金管理要求，努力實現災后恢復重建資金“科學化、精細化”管理。圍繞規劃保障資金。一是堅持以重建規劃為依據，科學制定籌資方案，多渠道籌措資金，做到籌資規模與財政承受能力相適應，使籌資計劃與重建時間進度相匹配，使專項資金安排與專項規劃實施相統一。二是結合全縣災后重建規劃編制，全力做好國家、省、市對災后重建各項投入的政策研究，全力以赴做好項目申報和銜接落實工作，最大限度爭取上級財政對全縣災后重建支持。三是積極調整支出結構，大力壓縮一般性開支，嚴格控制非應急性專項支出，擠出財力支持恢復重建。四是全力做好投融資平臺建設，充分發揮財政資金引導效應，廣泛吸收金融資金和社會資本參與恢復重建。五是整合各類資金，搞好資金統籌平衡。大力整合財政貼息、稅收減免、國債投資、轉移支付等多種財政政策，創新財政投資管理和資金運作方式，全力支持恢復重建。“三專”“三嚴”強化管理。一是堅持“三專”管理原則。項目資金的使用注重績效、快捷方便，堅持“專戶儲存、專賬核算、專款專用”的原則。重建項目資金統一在“災后重建資金專戶”中進行核算、實行直接支付。細化了重建資金到項目具體實施單位，明確資金撥付方式和辦法，規范資金申報流程，確保資金專款專用。二是資金監管實行“三嚴”。嚴格資金使用方向，確保災后重建資金根據項目規劃落實到位，不得隨意更改資金用途，不得任意改變或擴大資金使用范圍；嚴把撥付審核關，申報資金時應前期規劃落實、手續齊備、程序規范，確保資金安全運行；嚴明資金撥付時效，做到資金跟著進度走，既保證資金及時足額撥付，又避免資金閑置浪費。對于不按規定履行基本建設程序或 []

招投標、政府采購等各項規定，不按批復的建設規模和標準進行建設，不嚴格執行基本建設相關的各項財務管理制度的，財政堅決不予撥款。堅持財政投資評審制度。在加快重建過程中，把災后重建工程納入財政投資評審監督工作的重中之重，一是監控關口前移，扎實開展項目（概）預算的評審工作。確定預算控制價，作為招投標的最高限價，使項目預算更為節約合理。二是

加強現場監督，對工程量實行現場查看，實地測量記錄，有效地控制人為提高工程造價的行為。截至目前，送審總投資20.48億元，評審金額為18.29億元，審減金額為2.19億元。嚴格實行政府采購。一是加強年初保留預算管理。在編制預算時，應該列入預算的項目和資金全部編制政府采購預算。二是嚴格追加預算審核，在對單位和項目辦理政府采購預算追加時，積極與分管業務股室核實，將應當用于政府采購的資金追加到項目和單位。目前，我縣政府采購金額達到5537.6萬元，節約資金1038萬元，節約率15.8%。開展資金監督檢查。為確保每一分財政資金規范使用，我們陸續組織了全縣“小金庫”治理清查、會計信息質量檢查。對鄉鎮抗震救災資金、涉農“惠民”政策資金、教育系統固定資產、災后恢復重建資金項目進行清理檢查，開展了鄉鎮財務清理。及時糾正了存在的問題，杜絕了違規現象發生。建立健全政務公開制度和信息公告披露制度。一是政府投資重建項目實行公示制。對項目批準單位、建設規模、總投資及資金、施工進度計劃等情況，在施工現場顯著位置予以公示。二是財政部門將有關項目資金分配和使用情況定期予以公示，強化社會監督，確保項目資金分配使用公開、公平、公正。創新機制突出成效災后恢復重建對財政工作是一次巨大的考驗。在資金管理中我們打破常態思維、打破常規辦事、打破按部就班，創新思路、創新機制、創新辦法，以滿足災后恢復重建的需要。創新評審工作機制。建立健全項目聯審、專家評審、領導會審、集中審批、限時辦結等制度。縣上成立了縣項目評審專家組、項目領導集體會審組、項目聯審辦公室、項目財政評審中心等專門工作小組。實現了災后重建項目的科學規劃、民主決策和規范操作。創新財政投入方式。根據不同的項目，明確不同的補助方式和補助方向、重點。明確了中央基金對居民個人、項目投資、企業貸款貼息支持原則，政府投資的公共基礎設施項目全額使用中央基金。對城鎮建設、農村建設、基礎設施、生態環境建設、公益設施、公共服務、防災減災、精神家園以財政直接補助為主。對產業恢復重建資金，主要采取貸款貼息、擔保金、以獎代補、項目投資補助、資本金注入，吸引和引導金融、社會資本投入。建立農房擔保機制和良性的銀企合作機制。制定了《青川縣地震災區困難農戶災后住房重建貸款擔保基金管理辦法》，籌措資金1億元成立了永生擔保公司，承擔農房重建貸款擔保業務。累計投放農房重建貸款2.7萬戶6.7億元，其中擔保貸款2.3萬戶6億元；城鎮住房重建貸款138戶1438萬元。為中小企業發放貸款1.23億元。統籌整合各類資金。一是災后重建項目資金按照“統籌安排、分類控制、突出重點”的原則安排。財政部門會同發改部門分類研究制定災后重建資金匹配原則和平衡方案。加強各項政策、資金渠道的銜接，找準恢復重建政策與現有政策的結合點，發揮政策的協同效應。統籌整合各類資金，杜絕重復安排項目資金，做到重建資源均衡配置，最大限度地發揮資金使用效益。二是強化資金整合，統籌安排中央基金、浙江援建資金、社會捐贈資金，用好信貸資金，用活企業資金，激活民間資金。三是加大項目整合力度，充分整合縣、鄉兩級政權設施建設和農業、工業、旅游、交通、新農村建設等項目。創新資金監管機制。一是落實災后恢復重建資金監管體系，紀檢、監察、審計、財政、民政等部門密切配合協作，構建了橫向到邊、縱向到底的全方位、多層次監督體系。二是通過建立內部聯系鄉鎮制度，落實監管責任，做到重建資金流到哪里，財政的監督管理就延伸到哪里。三是制定了較為完善的報表體系，各類項目資金使用情況實行半月報、月報、季報和年報制度，要求各項目主管部門、各鄉鎮要及時收集統計項目實施進展情況，向縣財政局等部門報送分項目資金使用情況表，加強了對項目資金的日常監管。

第三篇：災后重建匯報材料

關于全市災后城鎮住房恢復重建工作的情況匯報 ——2010年3月30日在彭州市第十六屆人大常委會第34次

會議上

彭州市人民政府副市長 曹建春

尊敬的龍主任、各位副主任、各位委員：

我受市人民政府委托，就全市災后城鎮住房恢復重建工作情況作如下匯報，請予審議：

一、災后城鎮住房重建概況

目前，采取“集中辦理，并聯審批”的方式，共為 37668戶住房毀損的城鎮居民核發恢復重建補助資金 1.95億元，同時嚴格審核申請資格，共清退重、冒、多領家庭 1812戶，追回補助資金 989.9萬元；拆除城鎮安臵板房 3138套，面積 9.25萬平方米；全面完成 35228套房屋的維修加固，面積 371.27萬平方米；需重建的 5115套住房已全面開工建設（其中：居民自建住房 3956套、保障性住房 1159套），累計竣工 4633套，竣工量達 90.58%；為 960戶受災居民發放貸款 5542萬元。按目前進度，我們力爭在 4月底前完成城鎮住房重建，9月底前全面完成基礎設施配套、風貌改造等各項重建任務，并同步推出新興、白鹿等重建靚點鎮。屆時，場鎮面貌將煥然一新，人居環境將得到飛躍式改善，基礎配套設施將得到跨越式提升，居民生活品質將得到實質性提高。

二、重建基本做法

自災后城鎮住房重建以來，我們將城鎮住房重建作為災后重建的“點晴之作”，堅持運用城鄉統籌發展的思路和辦法，樹立“抓重建就是促發展”的重建理念，著力于毀損住房恢復重建，以公共基礎設施建設和場鎮風貌改造為兩翼，全力統籌各方重建力量，不斷破解各種重建難題，有效地推動了全市災后城鎮住房重建工作的順利推進，并凸顯了新興、白鹿等一批重建“四性”靚點。去年 10月 30日，成都市城鎮重建首次現場工作會在我市召開，充分說明了我市城鎮重建工作得到了成都市的肯定。“四性” 規劃理念體現充分，重建政策體系完善，指導督促深入細致，統籌協調扎實有力、住房重建進度快和風貌改造靚點多，是我市城鎮重建的基本經驗和特色，也是我市不斷破解重建難題、實現科學重建的基本方法。

（一）精心規劃設計。我們把災后城鎮住房重建看作是一次加快城鄉統籌、提升場鎮聚集輻射能力的機遇，堅持走差異化、多樣性的重建特色之路。為此，始終把規劃作為龍頭，堅決 落實“四性”理念，把立足當前與著眼長遠相結合、尊重民意與科學重建相結合、災后重建與經濟發展相結合，制定了《災后恢復重建城鎮體系規劃》等9大類 20個文本含 36個子規劃的規劃體系，確定了“一主兩次兩帶一基地”的城鎮與產業空間格局 ,完成了 18個鎮的場鎮風貌改造和示范段設計，編制了白鹿河谷體驗區項目規劃。同時，在認真審視各鎮歷史文化脈絡和正確定位各鎮場鎮發展方向的基礎上，對 18 個鎮 100余幅災后重建“四張圖”進行了深度設計，最終形成了新興明清風情小鎮、白鹿中法傳統風情小鎮等一批特色鮮明、配套完善和產業支撐強的規劃成果。

（二）優化政策環境。在深入學習研究中央、省、成都市災后重建政策的基礎上，我們按照“因地制宜、靈活運用、守本求破”的原則，制訂了《災后城鎮住房重建特殊情況的指導意見》、《關于鼓勵社會資金參與災后城鎮住房重建和城鎮改造的實施意見》和《關于支持災后城鎮恢復重建有關土地政策的意見》等重建配套政策。同時，為更好地讓基層干部和受災群眾了解政策，積極重建，我們將重建方式、補助資金核發、房屋產權改革、抵押貸款和建材供應等政策措施簡化，印制了 10余萬份“明白卡”、“便民卡”，發放到城鎮重建戶；將各項政策和工作要求 制作成展板在社區辦公地點、板房安臵點及永久性住房建設工地展示。

（三）強化推進措施。在重建推進過程中，我們注重統籌各方重建力量，緊扣時間節點，狠抓關鍵環節，創新工作思路，強化工作措施，完成了各階段的各項重建任務。一是破解疑難問題。我們 多次召開由社區干部和重建戶代表參加的災后城鎮住房重建工作會，采取以會代訓的方式對建房程序、特殊問題解答等各方面內容進行培訓、講解。我們還建立了重建工作例會制度，每周組織重建各方主體參加，通報上周重建工作進展情況，協調解決疑難問題，安排本周工作任務。針對重點示范鎮和重建進度滯后的鎮，市委、市政府主要領導和分管領導還通過現場檢查指導等方式，幫助鎮政府理清重建思路，選定符合實際的重建模式，尋找解決制約住房重建問題的突破口。二是狠抓工程進度。圍繞加快工程進度，完善了 場地移交、基礎設施配套、施工管理、建房手續、竣工驗收、資金撥付、自籌資金催收、示范點建設、進度統計等十一個方面的工作措施。同時，以居民自建和保障性住房建設為重點，逐點完善 施工組織計劃，優化施工工序，緊盯管理人員、施工人員是否到位和機械是否配足、日工程增量是否滿足進度要求三項內容，先后采取“加快前期工作、縮短開工周期、錯時作業、晝夜施工、工期倒排、目標督查、節點控制、優化施工方案”等一系列推進制度，搶時間，抓進度，快施工。三是保證安全質量。建立了 包括建材質量監督檢查、建房質量監督檢查、資金使用監督、民工工資支付、施工秩序整治、安臵點地質隱患治理等多項保障措施，落實了牽頭部門及責任人。出臺了自建房“限額管理規定”，明確限額上下的質量管理主體，避免了職能交叉。創新了質檢驗收方式，采取 分段、分棟、分層驗收的辦法，快速完成保障性住房基礎及主體結構隱蔽驗收，滿足了工程進度要求。同時加強了質量安全檢查力度，先后兩次在全市范圍內進行自建住房和維修加固住房質量安全檢查工作。

（四）打造特色風貌。結合災后重建，我們將各鎮風貌改造作為 “世界現代田園城市”建設的形象窗口，改善場鎮整體面貌、提升優勢產業的有力推手，增強場鎮輻射聚集能力的有效載體。以新興、敖平、白鹿等鎮的場鎮示范段和過境段建設作為風貌改造重點，科學規劃，準確定位，傾力打造鎮域特色濃厚的風貌改造示范段和標志性建筑，著重打造以蒲新路、彭白路和川西旅游環線為重點的特色小鎮帶，從而以點代面，迅速推動風貌改造工作的全面展開。目前，全市已 完成 6.7萬平方米的 建筑立面風貌改造工作，累計投入改造資金約 2000萬元。新興鎮海窩子風貌改造示范段項目和軍樂鎮軍屯街風貌改造項目靚點已日漸凸顯。

（五）配套基礎設施。在加快推進住房重建的同時，我們按照“量力而行、適度提前”的原則，同步跟進場鎮基礎設施、市政設施和公共設施建設，成立了場鎮恢復重建基礎設施項目技術組，負責各鎮基礎設施項目的技術指導、進度管理及成本控制，嚴格把關，確保基礎設施項目建設的順利實施。圍繞“兩個河谷”，按照“突出重點，分期啟動”的原則，已正式啟動 146個、總投資 5.8億元的場鎮基礎配套設施，首批啟動的白鹿鎮樵人街、新興鎮瞿上街及磁峰鎮普照寺正街等 22條示范街道已完成立項和施工圖設計，預計 4月上旬完成招投標。另外 134個項目預計在 3月底前完成施工圖設計，待建行城鎮住房重建貸款資金落實后，立即進入招投標程序。

三、存在的不足和面臨的問題

災后城鎮住房重建工作順利推進，是市委正確領導的結果，也是市人大領導及各位委員關心、支持的結果。在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，在工作推進中仍存在著一些亟待解決的困難和問題：

（一）場鎮基礎配套設施建設不夠快。由于建行 6億元場鎮基礎配套設施項目貸款資金未落實，導致場鎮示范街道、上下水、強弱電、天燃氣等項目不能開工建設，影響了重建整體進度。

（二）個別鎮居民自建竣工率較低。個別鎮由于前期規劃調整、居民意愿、拆遷騰地等原因，影響了居民自建工程進度，雖經后期全力突擊，實現了居民自建全部動工，但至今未達到竣工率未達全市平均水平。

（三）重建補助資金發放整改不徹底。在發放恢復重建補助資金過程中，由于一些鎮把關不嚴，隨意出具證明材料等，導致補助資金發放出現了錯發、重領的問題，雖已進行了整改，但仍有遺漏。

（四）系統單位職工重建意愿不固定。工業、安監等系統單位職工，經濟困難，重建資金有限，既無能力自建，又因保障性住房位臵、價格等原因，不愿選擇保障性住房居住，導致重建意愿一直未確定。

四、下一步主要工作措施

為確保在4月底前基本完成城鎮住房重建，9月底前全面完成基礎設施配套、風貌改造等各項重建任務，我們將繼續加大力度，緊扣時間節點，抓好重點環節，強化推進措施，破解重建頑癥，全速推進城鎮住房重建。

（一）全面加快住房建設步伐。組織 各鎮、項目業主和建設責任主體，倒排工期，加快施工，確保保障性住房和居民自建住房按進度推進。針對重建進度緩慢的點位，制定專項工作方案，落實責任人，明確推進措施，確保 4月底前全市災后城鎮重建住房全面竣工，5月 12日前受災居民入住新居。同時，抓速度質量并重，加強工程質量監管，嚴格執行工程建設質量管理相關規定，嚴肅查處不按建筑規范施工、偷工減料等行為。

（二）快速跟進基礎設施建設。加強與建行商洽，完善各項貸款資料，盡快落實 6億的貸款資金；完成規劃方案設計和施工圖設計，做好施工用水、用電，管線遷改和拆遷騰地等建設前期準備工作，確保基礎設施建設貸款資金落實后，立即進入工程實施階段。

（三）精心實施場鎮風貌改造。以新興、白鹿為重點，實行資金、技術傾斜，著力打造風貌改造靚點，以點串線，整體推動；抓好規劃落地和施工環節管理，嚴格按照規劃設計施工，堅決杜絕規劃和風貌“兩張皮”現象，精細化組織風貌改造施工，改進施工工藝、工法，有序控制工期、質量和造價。

（四）強力整改補助資金發放。針對整改不徹底的問題，落實責任，限期整改。對錯發、重發的資金，擬采取司法手段，全額追回，力爭在 3月底完成補助資金發放整改工作，順利通過國家審計署的審計。

（五）認真 做好保障性住房分配。一是堅持“公開、公平、公正”和“以人為本”的原則，加快制定廉租房、安居房的分配辦法。二是召開分房座談會，聽取社會各界的意見建議，平衡各方利益訴求。三是全方位、及時地公布分房方案和流程、房源信息等。四是加強對分房過程的監督，把好“申請登記、審核、公示、搖號”四大關卡。由公證機關全程公證，紀檢、監察部門全程介入，聘請社會監督員全程監督，邀請電視媒體全程直播，同時設立分房投訴中心，公布投訴電話，嚴格查處違規操作。

尊敬的市人大各位領導、各位委員，災后城鎮重建是一件關系受災居民安居樂業、實現場鎮可持續發展的大事，責任重大、使命光榮。我們將在市委的領導下，在市人大的監督、支持下，進一步增強責任感、使命感，堅定信心，鼓足干勁，迎難而上，全速沖刺我市災后城鎮住房重建的最后勝利！為把我市建設成為“科學重建、科學發展”的樣板做出應有的貢獻。

以上匯報，敬請各位領導、各位委員審議，并提出寶貴意見，我們將虛心接受并認真貫徹到下一步工作中去。

謝謝！

灌口鎮災后重建工作總結

“5.12”汶川特大地震給我鎮轄區的生產、生活、經濟秩序帶來了巨大的災難：全鎮884人遇難，1087人受傷，16人失蹤，受災27340戶、60407人。城市房屋倒塌99棟、1447戶、嚴重損壞不可修復482棟、11553戶，占全市的50%以上。農村房屋倒塌735戶，嚴重破壞397戶，中度破壞146戶，輕微損壞62戶，受災率達97%。全鎮直接經濟損失達100多億元，占全市直接經濟損失的20%以上。震后，在市委、市政府的堅強領導下，灌口鎮運用統籌城鄉的思路和辦法，以災后重建、試驗區建設為契機，認真落實“四個優先”，著力推進“四個突破”，緊緊圍繞“穩定是大局，重建是中心，黨建是保障”三條主線，凝心聚力、真抓實干、奮力拼搏，全鎮經濟社會實現了又好又快發展。

一、圍繞科學發展，加快推進城鄉住房重建。

1、農村住房重建有力有效。一是充分發揮群眾主體地位，堅持自愿和“共享性、多樣性、發展性、相融性”的原則，采取原址自建（聯建）、統規自建、統規統建、異地安臵和維修加固等方式全力推動農房重建。截止目前，全鎮農房維修加固工作已全部完成，原址自建498戶已全面完工，萬嶺村廟子坪、紅煙煤統規統建安臵點已完工并分配到戶，農村面貌煥然一新，農民生活水平顯著提高。靈巖古街風貌改造工程全面完工，打造了一個川西民居風格、以農家樂休閑接待為功能的山區精品旅游景點。二是深入推進“農村四大基礎”建設，大力實施土地綜合整治。對我鎮靈巖、百花、萬嶺共3個村實施土地整理，拆舊地塊93塊，拆遷戶數共339戶，涉及人口875人，擬整理農村建設用地306.59畝，新增耕地306.59畝。三是積極做好農村建房補助金發放工作。截止2010年5月17日，全鎮共計發放農房重建及維修加固補助金2099.9萬元，農房自建過渡補助金275.6萬元，原址重建未貸款農戶獎勵補助金86萬元，特殊黨費農房重建補助金765戶，259.6萬元，上海援建農村低保戶建房補助48.4萬元。

2、城鎮住房重建快速推進。全鎮共有災損住房1255棟，已完成維修加固和竣工備案1233棟，占98.3%；臵換協議應簽訂10413戶，已簽訂10284戶，占98.8%；危房拆除應拆665棟，已拆643棟，完成比例96.7%；資金發放安全有序，截止2010年5月17日，全鎮共計發放城市過渡安臵補助金2026.4萬元，完成率97.6%，維修加固補助金7380.4萬元，完成率98.2%；跨區域組合重建出成效，通過全區域組合重建，有效疏解了舊城區人口，整合了城市資源，完善了城市功能布局。全鎮組合重建27個點位今年9月30日前將全面完工。

3、古城區建設有效實施。按照“規劃先行，群眾做主、政府引導、社區參與”的原則，采取“突出重點、尊重民意、分步推進”的工作方式，加快推動古城區恢復重建工作。目前，古城區修建性詳細規劃方案已確定，東門城樓、幸福路基礎設施配套、白果巷等項目正加緊建設。恢復重建后的古城區將變身為融山、水、城、林、堰為一體，基礎設施配套完善，旅游、居住和諧發展的休閑古城。

二、積極開拓進取，安全高效實施項目建設。

1、大力實施項目用地拆遷。一是先后完成了上海“壹街區”項目、浙江正國項目、臺灣愛心家園安臵房、電視差轉臺、平義三組金橋公司、靈巖4組征地等項目拆遷騰地工作。二是蒲陽干道改造、壹街區項目國有土地收購任務已完成。

2、全力抓好搬遷安臵房建設。城北陽光二期農民集中居住安臵房已完工并分配，共入住577戶、1340人；百花農民安臵點已完工并分配入住；和諧家園、城北別苑安臵房已完工；平義六社安臵房主體已完工；建興四社一期安臵房（“天福家園”）目前部分已封頂，預計今年8月完工，二期爭取在2011年2月完工。

3、加快推進基礎設施配套建設。外北街延伸段綜合配套設施建設、二環路擴寬、學府路道路建設已完工，蒲陽干道改造及污水處理管網建設項目進展順利。城市雨污分流設施，一環路、胡家巷、紅廟巷、外北街已全面完工。

4、順利實施公共服務設施項目。灌口中學、北街小學、頂新新建小學、水電十局學校、平義社區衛生服務中心、解放社區衛生服務中心、蒲陽路派出所改遷項目已完工并投入使用。

三、優化城鄉環境，大力開展環境綜合整治。

一是抓班子，加強領導。成立了由鎮黨委書記任組長的灌口鎮城鄉環境綜合治理領導小組，領導小組下設“一辦、一隊”，各社區也成立了相應的城鄉環境治理領導機構。二是抓宣傳，營造氛圍。開展“四個一”活動：鎮、社區、居委會開好一次城鄉環境綜合整治動員會，向全鎮群眾發出一封公開信，制定一份公約，裝備一輛宣傳車。三是抓責任，落實到人。鎮黨委與各社區簽訂《城鄉環境綜合整治目標責任書》，各社區采取分片、分段承包的方法，層層落實責任。四是抓督查，落實整改。鎮目督辦對城鄉綜合治理進行跟蹤督查，對群眾反映的重點問題及時進行督查，督促整改落實。2009年至今，全鎮共投入人力5470余人次，資金300余萬元，出動宣傳車230臺次，共清運建筑垃圾1320余車，整治出攤占道2780余處，取締無證經營攤點1970余家，規范車輛亂停亂放5560余輛，拆除違章搭建、拴繩掛物470余處，清理“牛皮癬”5400余處，清理衛生死角1200余處，實施道路硬化4380余平方米，道路綠化14500平方米，通過整治，全鎮城鄉面貌煥然一新，居住環境顯著改善。

四、狠抓安全維穩，全力實現社會大局穩定。

一是切實化解社會矛盾。健全了社會預警體系和應急管理機制，落實了綜治維穩工作“一把手”責任制，建立了巡邏隊伍、“紅袖套”隊伍、法制宣傳隊伍等“六支隊伍”，妥善解決了城鄉房屋救助、損毀房屋拆除、重建項目拆遷安臵等涉穩矛盾。二是切實強化安全生產。堅持“一崗雙責”，落實崗位職責，著力構建安全管理長效機制。突出抓好了過渡安臵點安全監管、城鄉災后重建項目、危房拆除和地震次生災害防范，深入開展道路交通、消防、危險化學品、煙花爆竹等重點行業、重點部位、重點環節的安全隱患專項治理，堅決杜絕了重特大安全事故發生。

五、拓展合作層次，全力深化上海對口援建。

在“5.12”特大地震后的兩年時間里，我鎮加強與徐匯區交流合作，徐匯區對口援建工作走在了上海各區（縣）對口支援工作的最前列，成為了對口支援工作的樣板和示范。一是在招商引資方面，我鎮與徐匯區搭建了“徐匯－灌口招商引資平臺”，先后與徐匯區旅游局、徐匯區軟件基地、百勝餐飲集團中國事業部達成了戰略合作協議。二是在公共衛生方面，徐匯區衛生局與我鎮社區衛生服務中心簽訂了對口援建工作協議，徐匯區康建街道社區衛生服務中心、華涇鎮衛生服務中心與我鎮解放社區衛生服務中心、平義社區衛生服務中心簽訂了對口幫扶協議，搭建公共衛生幫扶平臺。三是在教育援建方面，徐匯區梅園中學與我鎮十局學校等12所學校分別簽署了《友好姐妹學校協議書》，構建了教育合作交流長效機制。同時，徐匯區充分利用優質教育資源，選派優秀教師赴我鎮支教，推動我鎮教師隊伍建設，提高教育、教學、科研、校園文化建設水平。目前，徐匯區共派出2批共12名支教人員來我鎮支教。四是“社區守望相助”活動取得實效。我鎮與徐匯區簽訂了“社區守望相助”協議，并開展了一系列社區對接活動。下一步，我鎮將以社區重構為契機，緊緊圍繞改善社區的硬件設施、加強兩地社區干部的交流培訓、深化社區結對互助等方面開展合作，確保“社區守望相助”活動取得新成效。

六、打造黨建精品，全力強化科學重建組織保障。為進一步加強組織建設，鎮黨委緊扣市委中心工作，以安臵點黨建、城市社區和農村社區黨建為重點，全力打造了“一點兩區”黨建精品工程，充分發揮了全鎮各級黨組織的戰斗堡壘作用，為科學重建、科學發展提供了堅強的組織保障。

1、突出重點，打造黨建精品工程。以安臵點黨建、城市社區和農村社區黨建為重點，成功打造了“一點兩區”黨建精品工程。一是在6個板房安臵點建立臨時黨支部，以安臵點“六室三站二堂一店”為陣地，啟動主題活動，豐富黨建工作內容，利用“流動黨校”和安臵點黨支部“壩壩黨課”靈活機動開展黨員教育活動，積極推進安臵點黨建工作；二是加強非公企業黨建工作，采取“企—企”共建、“企業—社區”聯建的方式在天正物業管理公司、雅緣婚介公司等非公企業建立6個聯合黨支部，在宏力公司、廣大集團、恒創公司、巨龍公司、全特醫院等5家非公企業設臵了高產高效、科技攻關、節能減排、優質服務、安全生產5個類型75個黨員示范崗，促進企業恢復生產和發展提速。

2、落實制度，強化干部隊伍建設。一是狠抓黨委班子建設。建立健全了黨委議事、中心組學習等11項制度，努力提高黨委駕馭市場經濟和總攬全局的能力，黨委班子的凝聚力、戰斗力、執行力明顯增強，班子成員的綜合素質明顯提高；二是加強對全鎮黨員干部的教育和管理。組織全鎮干部職工參與課堂教育、實地考察、網絡教育、交流學習等各種培訓，全鎮干部參學率100%、受教育率100%。關心廣大黨員、干部、職工的工作和生活，機關、社區（村）干部職工待遇明顯提高。建立了個人人事檔案，堅持“一人一檔”，實現了干部人事檔案“四化”管理，全鎮基層干部隊伍素質整體提升。

兩年來，面對紛繁復雜的任務、錯綜復雜的矛盾、艱苦復雜的工作，鎮黨委、政府以堅定不移的信念、堅強不屈的意志，凝心聚力促攻堅，千方百計保質量，取得了災后重建階段性重大勝利。光榮屬于過去，奮斗成就未來。灌口鎮黨委、政府一班人將在市委、市政府的堅強領導下，堅持“四位一體”科學發展，帶頭推進“兩個加快”，深入推進城鄉一體化，以“自然之美、社會公正、城鄉一體” 為核心理念，奮力實現灌口鎮經濟社會的趕超跨越和創新發展，為奪取災后重建全面勝利，率先構建新型城鄉形態示范而努力奮斗。

高寨子鎮災后重建工作總結

一、基本情況

高寨子鎮位于寧強縣城以東10公里處，全鎮轄12個行政村，98個村民小組，5560戶，21000人。2007年全鎮工農業生產總值8200萬元，農民人均純收入1833元。

“5.12”地震造成全鎮受災5329戶，19114人，22528間村民住房受損，垮塌民房180戶455間，重度危房1797戶6408間，鎮政府辦公住房受損40間，羅村壩小學80間教室全部受損；薛家壩教學點4間校舍全部倒塌，兩處手機塔倒塌，橋涵損毀5處，村組道路損壞2.4公里，4座小

（二）型水庫受損，堰渠損毀230米,電桿折斷5根,傾斜25根。直接經濟損失達1.08億元。經詳細統計核實，全鎮有“三無”人員1515戶2125名，“三孤”人員107戶108名，需新建房屋1830戶，維修加固3359戶。

二、救災款物發放情況

5.12地震以來，我鎮共接收各類救災物資：礦泉水340件，飲料456件，方便面160箱，帳篷140頂，篷布750頂，彩條布112卷，大米44600公斤，面粉39600公斤，大蒜5袋，尿素4000斤，雨衣5包，食用油20桶，水杯90個，婦女用品313箱，藥品阿膜西林600盒。截止目前，所有物資已經全部發放到災民手中。

專項資金累計支出1978.4萬元，其中困難生活補助210.69萬元，建房補助 1531.4萬元，應急資金支出34.3萬元，發放維修補助201.54，醫療救助0.5萬元。

在救災款物發放過程中，一是建立了詳細發放臺賬，嚴格做到“三個統一”，即統一登記，統一保管，統一發放。二是嚴格做到張榜公示，陽光透明。三是經過民主評議，確定發放對象，杜絕了優親厚友現象的發生。

鎮紀委專門成立了救災物資發放監督領導小組，由鎮紀委書記親自帶隊，對全鎮每個村的救災物資發放情況隨時進行監督檢查，并在鎮政府門前設立舉報箱，接受群眾監督舉報。對群眾反映的救災物資發放不公正現象隨時發現隨時查處，保證每一位受災群眾都能得到應有的救助，使全鎮救災物資發放工作始終做到公平合理、井然有序。

三、受災群眾越冬生活安臵情況

1、建立安全越冬責任制，確保受災群眾百分之百安全越冬。為了切實做好群眾的安全越冬問題，首先，鎮上成立了保障受災群眾安全越冬工作領導小組，制定下發了《關于切實做好受災群眾安全過冬工作的緊急通知》，全面完成了一般受損房屋的維修加固，全鎮應維修加固3359戶，現已全部完成了維修任務。同時，要求加快災民建房速度，全鎮需重建1830戶，現已拆除危房1450戶，已重建戶1550戶，基礎完成1500戶，主體完成1400戶，房屋竣工1200戶。其次，鎮黨委、政府在全鎮干部大會上與各村簽訂了“保證受災群眾安全越冬工作承諾書”；全鎮采取領導分片包干、鎮村干部包戶，把受災群眾安全越冬工作的責任落實到實處，做到村村有人抓、戶戶有人管、誰管誰負責，確保全鎮每一名群眾安全過冬。第三，鎮城建部門配合有關部門積極做好集中安臵點的電、水設施的建設、安裝的指導；加強對用電、用火安全隱患的排查和指導，確保安全。鎮上成立檢查組深入各村督促、檢查受災群眾安全過冬保障工作落實情況，確保各項工作措施落到實處。第四，強化考核目標，把群眾過冬問題作為年底綜合目標考核的重要內容，實行“一票否決”。并制定極端氣候條件下的應急預案，確保突發事件發生后能及時處臵。

2、開展全面摸底調查，確保不錯不漏一人。

我們圍繞群眾安全過冬的需求情況，組織開展了群眾安全過冬摸底調查，從人員情況、房屋居住、過冬需求、過冬方式等方面進行全面掌握，確保不錯不漏一人。調查工作做到一村一冊，對全鎮所有群眾的基本情況和過冬需求建立臺帳，做到有針對性的落實措施。做到一戶一卡，特別對1830戶房屋重戶和全鎮五保戶、特困戶做到一戶一卡，實行重點管理。要求各村都結合實際情況制定了切實可行的過冬工作方案，并狠抓落實。

3、落實三項重點措施，確保安全越冬取得實效。

一是加快推進災民建房步伐。加強對災后房屋重建工作的領導力度，實行領導包村干部包戶責任制，制定考核方案，將建設任務落實到人頭，全力推進災民建房工作。為了確保建房過程國建材的供給，我們除加快了本鎮境內的磚廠生產進度，還積極聯系外地老板，在張家坪投資260萬元新建一頁巖磚廠，現在，該磚廠已經投入生產。另外，我們還從戶縣組織調運機磚1400萬匹，緩解當前建材緊張的困境。為了解決群眾建房資金，我們對已經開始建房的群眾，無條件一次發放2萬元補助款，同時積極為困難群眾協調建房貸款，截止目前，全鎮現已發放災民建房貸款425戶1204萬元。二是保障受災群眾溫暖越冬物資需求。首先，對上級分配我鎮的救災過冬物資及時發放到戶，全鎮共接發放救災棉被3740床，毛毯950床，棉衣1600件，在發放中始終堅持“公開、公平、公正”原則，各村發放時，均以組進行了公示，并建立了物資發放臺賬。其次，對救災糧款及時進行了發放，全鎮共發放應急款35.1863萬元，生活補助款210.69萬元，醫療費0.5萬元。三是號召群眾發揚互幫互助風格，對于確已拆除舊房一時建不好新屋的群眾，鼓勵他們投親靠友或者租借鄰里房屋過冬。

四、突出重點、加快重建步伐

1、把災民建房放在突出位臵。一是堅持以災民“自建為主，政府扶助、統籌規劃、分步實施”的原則。嚴格按照上級政策規定，對倒損房屋數量進行核實，在廣泛征求群眾意見的基礎上，張榜公布，接受群眾監督，按程序對擬救助恢復重建家庭及救助標準進行公示，并分別建立因災倒塌民房恢復重建和損壞房屋修繕補助臺賬。二是堅持長遠減災與當前需要相結合。災民建房要求科學選址，合理規劃，確保質量。規劃選址堅持同村鎮規劃建設、鄉村道路、農村改水改廁結合起來。在堅持設計、安全標準的同時注重經濟實用。為防止因建房增加農民負擔，堅持分散建房為主,集中建房安臵為輔。全鎮我規劃災民集中安臵點3個，其他均為分散安臵。三是在災民建房工作中，堅持以鎮、村聯動，領導包片、部門包村，干部聯系戶的辦法。主要領導每人聯系一個集中安臵點，班子成員每人包建15戶建房戶，鎮干部每人包建10戶建房戶。

2、加快實施災受損水利設施。一是對全鎮6座小

（二）型水庫由縣防汛辦專業人員進行安全檢查，并逐一落實專人監測；二是對高寨子村李家壩水庫、肖家壩村燈草溝水庫座和古城村劉家溝水庫等三座病險水庫，全部進行了加固除險。三是修建了王家壩河堤150米；四是對肖家壩2000米灌溉渠道和全鎮部分抽水站及農村人飲工程進行了修復，保障受災群眾生產生活秩序正常。

3、加大了學校和衛生院的排危新建工作力度。安全地拆除了羅村壩學校全部危房，搭建起了臨時帳篷學校，新校舍已開工建設。同時，對全鎮學校進行了安全排查，確保了全鎮所有學校正常教學。鎮衛生院遷址新建工作，已完成規劃，計劃明年開工。

五、采取多種措施加快發展，確保大災之年經濟持續發展。

1、狠抓主導產業發展。一是狠抓了畜牧產業的發展，全鎮按照“基地化建設，科學化管理,規模化經營，產業化發展”的思路,采取龍頭牽動，政策促動,幫扶拉動,協會帶動等措施,推進畜牧業向專業化,規模化和集約化發展,使生豬飼養實現基地化飼養。今年，全鎮通過向上爭取、本級財政支助和自籌資金共籌措96萬元，投放二元母豬360頭，種公豬4頭，新建圈舍360間，4200平方米；全鎮1000頭以上的養殖大戶已達到5戶,500頭以上的大戶10戶,100頭以上的大戶20個。二是加強茶園管護和示范基地建設，實施改造低產、老化茶園3000畝，完成茶園除草、剪枝和追肥4500畝；加工茶葉達到108噸，其中名優茶64.8噸，實現產值1620萬元。三是中藥材產業上，積極為種植大戶解決生產用地和建設中的困難和問題，制定了單項考核獎勵和加分獎勵的雙獎政策，有力的調動了全鎮各村抓中藥材發展的積極性。在高寨子村新建高標準的規范化種植中藥材示范園200畝，在大安溝分別建起了黃連規范化移栽示范園200畝、丹參示范園200畝、白術種植示范園60戶、烏藥示范園70畝。使全鎮中藥材種植面積達到2861畝，規范化種植面積達到1550畝，全鎮參與中藥材種植的農戶達480戶。四是積極實施天津援建項目，種植西洋百合760畝。同時，加班加點完成了600余畝的產業工業園征地工作。

2、加大勞務輸出力度。全鎮始終把發展勞務經濟，打造勞務品牌，作為促進農民增收，推動農業現代化，加快城鎮化步伐的途徑。鎮上建起了勞動技能培訓學校，建立建全了農村富余勞動力培訓機制，通過多種途徑加強了職業技能培訓，提升農民工的務工水平。今年，全鎮共舉辦各類農民技術培訓班5次，參訓人員2200余人次，全鎮外出務工人員達到4874人，其中有序輸出1830人，實現勞務經濟收入4000余萬元。

3、切實做好災后重建期間的社會穩定工作。鎮上堅持每10天報告一次矛盾糾紛排查調處進度，對排查出的矛盾糾紛，認真進行梳理歸類，專題研究，逐件弄清情況，提出解決方案，明確責任，落實專人逐一解決。目前，全鎮似穩定，社會治安狀況良好。

五、存在問題及今后打算 存在問題：

1、災民建房戶數多，政策變化太快，前后不一，影響建房補助款發放；

2、本地建房技工、勞力資源有限，影響災民建房進度；

3、重建工作中因下調地基、劃分邊界等引發的矛盾增多，影響正常建房；

以上因素大大影響了災后重建步伐，在今后的工作中，我們將圍繞這些問題，采取針對性的措施，加快重建進度。

1、創造良好的生產環境，確保鎮內所有轉場、石料廠開足馬力生產，并繼續從關中調運機磚，最大限度地滿足災民建房需要；

2、加大災民建房結對幫扶力度，鎮村干部實行“5+2”工作模式跟班作業，加快建房款的發放，及時協調解決災民建房中存在的困難；

3、妥善安臵好困難群眾過冬生活和臨時救濟，所有救災物資優先安排五保戶、低保戶和殘疾人員，保證全鎮困難群眾都能安全越冬；

4、加大矛盾糾紛排查和化解力度，維護社會穩定，保證良好的生產、交通秩序，確保災民建房順利進行。

第四篇：災后重建資金管理工作報告

青川縣地處川、甘、陜三省結合部，震驚全國的“5.12”汶川特大地震給全縣帶來了毀滅性災難。災區百廢待舉，群眾充滿期待，災后重建資金管理任務十分繁重，資金保障的時效性要求極高。面臨新的形勢，青川財政干部職工發揚自強自立、頑強拼搏精神，以對黨和人民高度負責的態度，切實履行職責，積極主動，采取多種有效措施，確保災后重建資金使用管理快捷、安全、有效，把有限的資金真正用在的刀刃上，著力解決群眾最急、最需、最盼的事情，推動全縣災后恢復重建工作取得了階段性勝利。立足主動 及早謀劃面臨繁重的災后恢復重建任務，財政部門積極主動，制度靠前建設，人員及時培訓，監督全面跟進。

一是及時建立恢復重建工作機構。成立了縣財政局災后恢復重建資金管理領導小組，明確了機構職責，為管好、用好災后恢復重建資金提供了組織保障。

二是及時建立健全管理制度。在“5.12”后，縣財政局及時出臺了《關于切實加強抗震救災資金管理的通知》、《抗震救災捐贈款物管理暫行辦法》、《青川縣浙江援建補助類項目資金管理辦法》。，為進一步加強災后重建資金管理，出臺了《青川縣災后重建項目及資金管理暫行辦法》、《青川縣災后恢復重建資金管理實施細則（試行）》、《青川縣財政投資評審管理辦法》等文件，從制度上規范了重建資金的歸集、使用和監督。

三是及時研究政策，為縣委、縣政府提供決策依據。針對資金到位情況，提出了統籌安排重建資金的基本原則、保障重點。中央災后重建資金控制數下達后，積極與發改部門配合，明確項目資金使用范圍，做好預算資金與項目對接工作，對災后恢復重建項目資金及時進行梳理、分類，做好資金、項目平衡工作。

四是及時落實內部監管責任。完善了局內部目標責任制，把災后重建任務納入目標考核，實行局領導、股室聯系鄉鎮制度、責任追究制度，督促檢查救災資金管理和賬務管理，實行一定三年不變。

五是及時抓好人員培訓。10月，縣財政局組織全縣財政系統職工開展了救災資金管理暨財會業務培訓會。，又先后聘請專家對各鄉鎮、各項目單位財會人員、項目管理人員進行了項目資金管理業務培訓，為進一步規范災后恢復重建資金管理奠定了基礎。認清困難 重點切入災后恢復重建資金的特點是數額大、項目多，管理上主要有“三難”：

一是統籌組織、平衡安排難。表現在資金來源渠道多，數額巨大，是以前縣級財政支出的十數倍，另一方面資金在總體需求上仍存在較大缺口。目前，調整后災后重建項目總投資238億元。已落實重建資金154億元，其余84億元，只能通過銀行貸款、自籌解決。

二是組織實施、項目管理難。目前，調整后全縣災后重建項目總個數有920個。由于項目多，資金來源渠道多，形成管理部門多，不同項目類別資金安排標準難以相互銜接、相對統一，同類性質的項目因管理部門、實施主體的不同而難以有效地整合實施。省委、省政府提出“三年重建任務兩年基本完成”目標后，要在兩三年內統籌組織好資金，并安全有效用出去，困難大、責任重。

三是全面跟進、有效監督難。龐大的資金、項目，單獨靠一個部門、以日常監督形式不能實現有效監督。由于專項監督工作量劇增，必須建立健全部門間聯系協調機制，才能確保災后重建有序開展。多措并舉 強化管理針對這些特點，縣財政局按照上級有關災后恢復重建資金管理要求，努力實現災后恢復重建資金“科學化、精細化”管理。圍繞規劃保障資金。一是堅持以重建規劃為依據，科學制定籌資方案，多渠道籌措資金，做到籌資規模與財政承受能力相適應，使籌資計劃與重建時間進度相匹配，使專項資金安排與專項規劃實施相統一。二是結合全縣災后重建規劃編制，全力做好國家、省、市對災后重建各項投入的政策研究，全力以赴做好項目申報和銜接落實工作，最大限度爭取上級財政對全縣災后重建支持。三是積極調整支出結構，大力壓縮一般性開支，嚴格控制非應急性專項支出，擠出財力支持恢復重建。四是全力做好投融資平臺建設，充分發揮財政資金引導效應，廣泛吸收金融資金和社會資本參與恢復重建。五是整合各類資金，搞好資金統籌平衡。大力整合財政貼息、稅收減免、國債投資、轉移支付等多種財政政策，創新財政投資管理和資金運作方式，全力支持恢復重建。

“三專” “三嚴”強化管理。

一是堅持“三專”管理原則。項目資金的使用注重績效、快捷方便，堅持“專戶儲存、專賬核算、專款專用”的原則。重建項目資金統一在 “災后重建資金專戶”中進行核算、實行直接支付。細化了重建資金到項目具體實施單位，明確資金撥付方式和辦法，規范資金申報流程，確保資金專款專用。

二是資金監管實行“三嚴”。嚴格資金使用方向，確保災后重建資金根據項目規劃落實到位，不得隨意更改資金用途，不得任意改變或擴大資金使用范圍；嚴把撥付審核關，申報資金時應前期規劃落實、手續齊備、程序規范，確保資金安全運行；嚴明資金撥付時效，做到資金跟著進度走，既保證資金及時足額撥付，又避免資金閑置浪費。對于不按規定履行基本建設程序或招投標、政府采購等各項規定，不按批復的建設規模和標準進行建設，不嚴格執行基本建設相關的各項財務管理制度的，財政堅決不予撥款。堅持財政投資評審制度。在加快重建過程中，把災后重建工程納入財政投資評審監督工作的重中之重，一是監控關口前移，扎實開展項目（概）預算的評審工作。確定預算控制價，作為招投標的最高限價，使項目預算更為節約合理。

二是加強現場監督，對工程量實行現場查看，實地測量記錄，有效地控制人為提高工程造價的行為。截至目前，送審總投資20.48億元，評審金額為18.29億元，審減金額為2.19億元。嚴格實行政府采購。一是加強年初保留預算管理。在編制預算時，應該列入預算的項目和資金全部編制政府采購預算。

二是嚴格追加預算審核，在對單位和項目辦理政府采購預算追加時，積極與分管業務股室核實，將應當用于政府采購的資金追加到項目和單位。目前，我縣政府采購金額達到5537.6萬元，節約資金1038萬元，節約率15.8%。開展資金監督檢查。為確保每一分財政資金規范使用，我們陸續組織了全縣“小金庫”治理清查、會計信息質量檢查。對鄉鎮抗震救災資金、涉農“惠民”政策資金、教育系統固定資產、災后恢復重建資金項目進行清理檢查，開展了鄉鎮財務清理。及時糾正了存在的問題，杜絕了違規現象發生。建立健全政務公開制度和信息公告披露制度。

一是政府投資重建項目實行公示制。對項目批準單位、建設規模、總投資及資金來源、施工進度計劃等情況，在施工現場顯著位置予以公示。

二是財政部門將有關項目資金分配和使用情況定期予以公示，強化社會監督，確保項目資金分配使用公開、公平、公正。創新機制 突出成效災后恢復重建對財政工作是一次巨大的考驗。在資金管理中我們打破常態思維、打破常規辦事、打破按部就班，創新思路、創新機制、創新辦法，以滿足災后恢復重建的需要。創新評審工作機制。建立健全項目聯審、專家評審、領導會審、集中審批、限時辦結等制度。縣上成立了縣項目評審專家組、項目領導集體會審組、項目聯審辦公室、項目財政評審中心等專門工作小組。實現了災后重建項目的科學規劃、民主決策和規范操作。創新財政投入方式。根據不同的項目，明確不同的補助方式和補助方向、重點。明確了中央基金對居民個人、項目投資、企業貸款貼息支持原則，政府投資的公共基礎設施項目全額使用中央基金。對城鎮建設、農村建設、基礎設施、生態環境建設、公益設施、公共服務、防災減災、精神家園以財政直接補助為主。對產業恢復重建資金，主要采取貸款貼息、擔保金、以獎代補、項目投資補助、資本金注入，吸引和引導金融、社會資本投入。建立農房擔保機制和良性的銀企合作機制。制定了《青川縣地震災區困難農戶災后住房重建貸款擔保基金管理辦法》，籌措資金1億元成立了永生擔保公司，承擔農房重建貸款擔保業務。累計投放農房重建貸款2.7萬戶6.7億元，其中擔保貸款2.3萬戶6億元；城鎮住房重建貸款138戶1438萬元。為中小企業發放貸款1.23億元。統籌整合各類資金。

一是災后重建項目資金按照“統籌安排、分類控制、突出重點”的原則安排。財政部門會同發改部門分類研究制定災后重建資金匹配原則和平衡方案。加強各項政策、資金渠道的銜接，找準恢復重建政策與現有政策的結合點，發揮政策的協同效應。統籌整合各類資金，杜絕重復安排項目資金，做到重建資源均衡配置，最大限度地發揮資金使用效益。

二是強化資金整合，統籌安排中央基金、浙江援建資金、社會捐贈資金，用好信貸資金，用活企業資金，激活民間資金。

三是加大項目整合力度，充分整合縣、鄉兩級政權設施建設和農業、工業、旅游、交通、新農村建設等項目。

創新資金監管機制。

一是落實災后恢復重建資金監管體系，紀檢、監察、審計、財政、民政等部門密切配合協作，構建了橫向到邊、縱向到底的全方位、多層次監督體系。

二是通過建立內部聯系鄉鎮制度，落實監管責任，做到重建資金流到哪里，財政的監督管理就延伸到哪里。

三是制定了較為完善的報表體系，各類項目資金使用情況實行半月報、月報、季報和年報制度，要求各項目主管部門、各鄉鎮要及時收集統計項目實施進展情況，向縣財政局等部門報送分項目資金使用情況表，加強了對項目資金的日常監管。

第五篇：3.12災后重建匯報

成縣地震災后重建項目建設進展

情 況 匯 報

成縣人民政府（2011年3月18日）

一、災后重建工作進展情況

2月25日全省災后重建工作會和2月27日全市災后重建工作視頻會議之后，我縣認真貫徹落實會議精神，深入分析差距和問題，認真研究對策措施，扎實部署災后恢復重建工作。通過市、縣各包抓領導、責任單位和施工企業的合力推進，我縣災后重建項目建設進度明顯加快。截止3月10日，我縣343項地震災后重建項目已開工338項，開工率98.5%；完工271項，完工率79%，累計完成投資455675.64萬元，占計劃總投資的89.6%。特別是全市災后重建工作視頻會議之后，我縣按照市政府許市長的講話精神，著力從包抓領導、責任部門、施工企業、監理單位四個層次落實責任，從督查檢查、解決難題、健全制度、規范管理四個方面加大力度，從限期開工、施工調度、倒排工期、服務保障四個方面強化措施，通過落實責任、強化措施，截止3月10日，我縣未開工項目由18項減少到5項，新增開工項目11項，開工率增長3.7%；原有74項在建項目減少到56項（不包括未開工項目中11項新開工的項目），新增完工項目18項，完工率增長5.7%；新增完成投資97868.19萬元（含征地費及農村住房追加附屬設施投資），投資完成率增長28.8%。

目前，我縣5個未開工項目前期工作按照“特事特辦、簡化程序、縮短周期、限期完成”的要求，正在加快推進。具體情況是：一是世行貸款城區八條道路建設項目，總投資1.636億元。施工圖設計已經完成，正在開展招投標和拆遷征地，確保3月底開工建設。二是世行貸款南河大橋項目，總投資1349萬元。目前，可研、環評及初步設計均已經批復，施工圖設計已經完成，正在開展招投標和拆遷征地，力爭3月底前開工建設。三是世行貸款城區供水項目，總投資8979萬元。目前，已完成了可研批復，正在開展初設，計劃4月中旬完成施工圖設計，4月底開工建設。四是世行貸款磨壩峽水庫項目已經完成了項目可研、環評，初步設計已報省發改委評審中心；移民大綱已通過市上評審，已報省移民局評審；經匯報省世行辦同意，近期我縣將開工建設道路等基礎設施，力爭4月底前項目正式施工。五是城區飲食專業市場建設項目，目前項目建設用地已經落實，力爭3月底前開工建設。

二、工作措施

在具體工作中，我們主要從以下幾方面重點突破：

（一）服從指導促進度。按照市委的決策部署，由市政府何市長、市政協古主席任組長的市級領導干部指導工作組 帶領13名縣級領導干部和后備干部，于2月29日進駐我縣，親自包抓帶抓13個災后重建重點項目。工作組進駐我縣后，及時深入項目建設現場調研分析問題，多次召開分析會和協調會，幫助我們解決困難和問題，并提出了許多針對性的意見和推進措施。同時，在我縣災后重建攻堅大會上，何市長親自出席會議并作了重要講話，對我縣災后重建工作提出了明確要求。對指導組提出的意見，我們及時組織召開會議研究落實措施，有力地促進了災后重建項目建設進度。

（二）落實責任促進度。我們把落實責任作為推進項目建設的關鍵舉措，以責任落實促進度。一是落實了“四位一體”工作責任。對未開工和在建項目，實行了縣級領導、責任部門、施工企業、監理單位“四位一體”工作責任制，將全縣所有未開工項目和在建項目分解落實到36個縣級領導、23個責任部門頭上，尤其是將18個未開工項目和在建重點項目逐一落實到四大班子主要領導頭上，并與23個責任部門簽訂了災后重建責任書，制定了具體的考核辦法和獎懲措施，逐項目倒排工期，逐項目制定了加快施工進度的具體措施。二是落實了一線推進責任。縣委、政府實行了包抓領導堅持現場督辦、現場辦公的一線推進制度，要求包抓領導至少每三天深入項目施工現場檢查指導一次，每周主持召開一次分析會議研究解決項目建設中的困難和問題；要求項目責任部門的主要領導要履行第一責任人的責任，每天堅持一線指揮、一線辦公、親自督促抓落實；主抓領導要履行直接責 任人的責任，24小時堅守崗位，吃住在工地，撲下身子抓落實。各項目施工企業負責人、項目技術和管理人員要嚴格按照縣委、政府既定工期要求，全天候堅守施工現場，實行倒計時，配足配強施工力量和機械臺班，實行24小時輪流施工，全力保證施工進度。三是落實了考核考評責任。縣委、政府把災后重建工作納入各鄉鎮、各部門領導班子和領導干部考核內容，明確提出將對照市上制定的考核辦法，對每個縣級領導、責任部門和責任人嚴格進行考核；明確要求在重建期間，哪個責任部門及責任領導沒有履好職、盡好力，貽誤重建時機，拖了全縣“后腿”，縣委、政府將嚴肅處理。

（三）健全機制促進度。堅持從督查、檢查、監督等方面建立健全機制，加快項目建設進度。一是實行定期匯報通報制度。進一步充實了縣重建辦工作力量，加強項目建設進度統計、信息反饋，嚴格實行項目建設進度“三天一匯總、一周一匯報、十天一通報”的定期匯報通報制度，確保進度掌握準確、解決問題及時、督查督辦到位。二是實行“三牌一簿”制度。在每個項目建設現場設立項目效果圖和簡介牌、項目責任體系牌、倒排工期牌和施工日志簿，接受全縣人民和社會各界監督，以監督促進度。三是實行定期檢查制度。縣上四大班子主要領導定期或不定期對全縣所有未開工項目和在建項目進行抽查、檢查，現場抓進度，現場解決問題。四是實行跟蹤督查制度。縣上成立了由縣級領導任組長，紀委、組織、監察等部門組成的督促檢查組，嚴格實行項目建 設責任單位一天一督查、包抓領導三天一檢查、主要領導十天一核查的督查制度，定期向縣委、政府報告項目建設進展情況、包抓領導和監理單位到位情況、存在問題的解決情況。五是實行重大事項專報制度。在災后重建期間，嚴格實行專報快辦、急報急辦制度，對項目責任單位報告的項目建設過程中存在的問題，實行專人專報制度，做到問題不解決不過夜；凡災后重建項目中出現的困難和問題，縣委、政府及時召開專題會議，及時予以研究解決。

（四）破解難題促進度。我們把破解制約災后重建進度的土地、資金等方面的難題作為加快項目建設進度的突破口，落實責任，全力突破。一是著力破解拆遷征地難題。針對東大街、北大街拓寬改造項目以及城區八條道路、學校、醫院、市場等公共設施重建項目征地難的問題，縣上抽調精干力量，成立了項目拆遷征地工作組，專門負責解決涉及項目征地的問題，采取分步實施、重點突破的辦法和措施，下功夫解決成州高中、四大班子統辦樓、東大街和北大街拓寬改造項目拆遷征地難的問題。二是著力破解配套資金難題。對于項目配套資金不足的問題，我縣已經成立了由政府主要領導任組長，兩名縣級領導任副組長，財政、國土、發改、規劃、建設、環保等部門負責人為成員的縣災后重建配套資金籌措領導小組，爭取通過農發行申請土地綜合整治貸款資金，目前，已經完成了人員抽調和培訓工作，正在按照農發行貸款報件和程序要求，聘請有實力的科研院所加快開展李 武、張旗兩個項目區的修建性詳規、可研、環評的編制工作，力爭在三個月內爭取到貸款，解決我縣配套資金不足的問題。三是著力破解項目審批難題。近期，針對磨壩峽水庫、城區供水等世行項目前期工作進展緩慢的問題，我縣通過市指導工作組的有力協調和積極向省世行項目主管部門匯報溝通，省上同意我縣磨壩峽水庫項目提前開工建設。同時，按照邊補辦手續邊建設的要求，我縣簡化了未開工項目工作程序，有力地加快了項目前期工作進度。

（五）加強管理促進度。按照“誰主管、誰負責”的要求，進一步加強了項目實施環節管理，嚴格執行項目法人責任制、招投標制、工程監理制、合同管理制和工程質量終身責任制，加強了項目資金、程序、質量、安全等方面的監督管理，加大了問題的查處和整改力度，確保了項目管理到位。

（六）強化保障促進度。縣委、政府要求電力、交通、通訊、供水等部門服從全縣災后重建大局，主動深入項目現場協調解決問題，及時做好服務保障工作；對每個項目開綠燈，該減化的程序簡化，該免去的費用免去，全力保障項目建設進度。公、檢、法等部門協同跟進，全力做好司法保障工作。各項目責任單位及時向施工企業兌付工程款，確保項目建設扎實推進。

三、存在的困難和問題

雖然我縣按照省、市災后重建工作會議的部署要求，在市災后重建指導工作組的有力支持幫助和精心指導下，全縣 災后重建進度明顯加快，但是，還存在很大的困難和問題。主要是：一是配套資金仍然是災后重建需要解決的最大難題。經統計，目前要解決3億多元的世行項目配套資金問題，靠縣級財力已經無法實現，雖然農發行已經答應提供貸款，但是按照貸款程序和要求，擬開發整理項目區必須完成可研、環評工作，需要一定的時間，在短期內難以將貸款落實到位。二是項目拆遷征地任務重，據統計，我縣僅城區8條道路和城區學校、醫院、市場等公共設施重建需要征地1100多畝，征地拆遷任務十分繁重。