第一篇：養龍司鄉一事一議財政獎補項目實施情況報告

養龍司鄉一事一議財政獎補項目實施情況報告

養龍司鄉人民政府副鄉長——劉福海

縣人大常委會財政經濟工作委員會：

我受養龍司鄉人民政府委托，向各位報告養龍司鄉 “一事一議”財政獎補項目實施情況，如有不妥之處，敬請批評指正。

我鄉村級公益事業建設“一事一議”財政獎補項目工作，在縣委、縣政府的正確領導下，在縣財政局的支持和指導下，根據息農綜改辦?2010?1號《關于印發息烽縣村級公益事業建設一事一議財政獎補工作相關管理制度的通知》、息農綜改辦[2010]6號《關于村級公益事業建設一事一議財政獎補項目建設有關事項的通知》的文件精神，結合我鄉“一事一議”財政獎補試點工作的要求，于2010年8月開始實施5個村的“一事一議”財政獎補項目，各村均按照建設規劃及建設要求逐步實施，按時完成了相關工作。現就我鄉村級公益事業建設“一事一議”財政獎補項目實施情況匯報如下：

一、2010年以來一事一議項目實施情況

2010年，共爭取一事一議財政獎補項目5個，硬化進組公路 7.9573公里，涉及養龍司村、幸福村、壩上村、坪山村、高坡村共5個村，受益群眾300余戶1000余人，按照建設規劃及建設要求，我鄉積極組織群眾投工投勞建設，在規定的時間范圍內按要求完成了整個項目的實施。2011年，我鄉爭取一事一議財政獎補項目5個，硬化進組公路8.94公里，涉及光華村、茅坡村、幸福村、高坡村共4個村，受益群眾約280余戶800余人，總投資111.11萬元。自得到批復以來，我鄉高度重視，積極組織群眾開好動員會，群眾積極性非常高，對此項工作非常重視，目前止，光華村舊寨組通組公路硬化已完成約600米；茅坡村上下坪所進組公路硬化已完成500米；高坡院子組通組公路硬化毛路已完工，各種材料已準備齊；光華村金土組通組公路材料已準備齊，正在協調用電事宜；幸福村錫廠小干溪通組公路正在砌堡坎,材料已基本備齊。

二、“一事一議”項目實施工作的主要做法

（一）成立組織機構，加強領導，層層落實責任

農村公益事業財政獎補工作是一項惠民工程，政策性強，牽涉面廣，項目建設的成功與失敗直接關系廣大農民群眾的切身利益，同時也事關農村社會經濟的長遠發展。為了把“一事一議”項目做實、做好，鄉成立了農村綜合改革領導小組，組長由鄉黨委書記親自擔任，鄉長曾利洪為第一副組長，鄉副職領導為副組長，財政、監察、綜治、經濟發展辦等部門負責人為成員的農村綜合改革領導小組，領導小組下設辦公室在財政所，由財政所所長擔任辦公室主任，并從經濟發展辦等相關部門抽調人員辦公，負責項目實施村技術指導，同時實行鄉分管領導靠前抓，聯村干部、村支書、主任具體抓的責任分工機制。

（二）明確各部門職責，鄉村齊抓共管

鄉政府嚴格把政策關、審核關、質量關，鄉財政、經濟發展等相關業務部門密切配合，村委會組織實施。形成上下聯動，左右協調，同心協力，齊抓共管的工作格局。其職責如下： 鄉人民政府：負責全鄉范圍內的試點工作，根據村上報的項目從政策規定的范圍、議事程序和工程預算進行審核把關；對施工工程進行監督檢查；建立規范的一事一議檔案管理制度。

鄉財政所：根據有關政策規定，制定全鄉一事一議專項資金管理辦法；開展一事一議專項資金管理和使用情況檢查；負責對上報項目申報和資金撥付；負責竣工項目的資金審查與下撥。負責一事一議項目工程和預算的可行性進行論證。

鄉經濟發展辦：負責一事一議財政獎補政策和程序的監督和規范執行；根據國家有關政策、法律制定相關配套措施；加強對農民負擔的監管；進一步規范村民議事程序、民主管理和村務財務公開。

村民委員會：負責組織一事一議項目的申報和施工等項工作。按照規定的范圍和程序，組織召開村民會議或村民代表會進行表決通過；制定辦法和制度；成立村內一事一議項目實施領導小組、監督小組和理財小組，對項目工程進行管理；建立完整的資料檔案。項目議定、民主表決、籌資清冊、驗收決算等在村務公開欄公開，接受群眾監督。

（三）把群眾“三個”率作為一項重要任務來抓落實

1、群眾的知曉率。一事一議財政獎補試點工作是新形勢下推進農村改革發展的新舉措，是鞏固農村稅費改革成果、深化農村綜合改革的一項制度創新。我鄉充分運用廣播、會議、宣傳欄、大小標語等多種方式進行宣傳，讓農民群眾真正理解開展一事一議興辦村級公益事業是惠民利民工程的延續和深入，是黨和政府關心“三農”具體體現。通過多種渠道、連續性、強有力的宣傳報道，一事一議財政獎補項目建設的意義已深入人心，家喻戶曉，人人皆知。

2、群眾的參與率。一事一議財政獎補試點工作是國家出資采購項目所需的原材料，由農民群眾進行投工投勞來完成項目的施工。如果農民的積極性調動不起來，就會出現“事難議、議難決、決難行”的現象。只有把廣大農民的積極性調動起來，以主人翁的姿態投入到一事一議財政項目建設中去，才能掀起新農村建設的高潮。由于鄉政府組織工作隊進村入戶做好動員引導，組織群眾，項目建設村所有在家符合投工的勞動力都積極參與一事一議財政獎補項目建設熱潮，出現了“民工返鄉建家園、農戶無私建家園、鄰里攜手建家園”的景象。

3、群眾的滿意率。如果我們建出來的項目是豆腐渣工程，或者群眾意見紛至沓來，那么，我們一事一議財政獎補試點工作不僅勞而無功、勞民傷財，同時也會影響到今后一事一議的向前發展，村級公益事業一事一議建設就會失去號召力、凝聚力、向心力。一個政策落實兌現是否取得實效，就是通過人民群眾這把尺子來衡量。群眾滿意了，說明我們指導思想，采取措施是完全正確的，取得工作效果是顯著的。因此，鄉黨委、政府制定切實可行的制度和措施，用制度來管事管人，執行陽光操作，走群眾路線，接受群眾監督，嚴把質量關，切實把實事做實，好事做好，讓群眾放心，使群眾滿意。

（四）堅持原則，量力而行，尊重民意

1、民主決策，籌補結合。尊重民意，以村民民主決策、自愿投工出勞為前提，政府給予獎勵補助，實現政府投入與農民投工出勞相結合，促進農村公益事業建設。

2、量力而行，注重實效。兼顧農民、村集體經濟組織的承受能力，正確處理村級公益事業建設與減輕農民負擔的關系，以不增加農民負擔，不產生新的債務為前提，重點支持農民需求最迫切、反映最強烈、受益最直接的村級公益事業建設，力求取得實效，切實防止違背農民意愿，加重農民負擔的問題發生。

3、因地制宜，分類指導。根據我鄉的地形地貌的特殊具體的情況，爭取扶貧開發、整體推進新農村建設與移民建設等項目有機結合，在充分尊重村民意愿的基礎上，進行統籌規劃，分類指導。

（五）完善配套措施

為認真貫徹全省一事一議工作會議精神，我鄉及時出臺了《養龍司鄉村級公益事業建設一事一議財政獎補試點工作實施方案》、《養龍鄉村級公益事業建設“一事一議”物資領撥管理辦法》、《養龍司鄉村民代表議事制度》、《養龍司鄉村級一事一議設施養護管理制度》、《養龍司鄉農村公益事業建設一事一議財政獎補項目聯席會議制度》以制度辦法作為工作的行動指南。

三、取得的初步成效

通過對2010年第一批試點項目的實施，養龍司鄉試點村通過踏實肯干，不斷摸索，總結了經驗，取得了一定成效，主要表現在：

（一）推動了農業農村事業建設穩步有序的發展，健全農村公益事業的建設新機制

一事一議財政獎補項目的實施，解決村組交通不便、行路難問題，加快了村級公益事業建設的步伐，加大公共財政對農村的投入，打破城鄉二元結構，縮小鄉村差距，鄉村一體化的格局初見成效。

（二）進一步密切聯系了黨群、干群關系

通過一事一議的實施，建立了基層干部服務群眾的新平臺，基層干部服務“三農”的責任感明顯增強，深化了黨委政府執政為民的良好形象；化解了基層群眾在一些公益事業建設、使用和管理方面的矛盾糾紛，既維護了農村社會穩定又構建了互幫互助、助人為樂的良好作風，鄉風民風得到很好的轉變。

（三）調動了農民參與的積極性，拓寬了新農村建設資金籌措的渠道

運用民主方式解決涉及農民切身利益的問題，完善民主議事機構，推進農村基層民主政治建設，初步形成村級公益事業多渠道投入的新機制，農民切身感受到黨和政府的關懷。

（四）干群關系得到進一步改善，很好地鍛煉了基層干部 通過廣大干部的辛勤工作和農民群眾的積極支持，一件件農民群眾期盼的公益事業工程的建成，很多原來存在的干群矛盾得到解決和改善，村組間的糾紛調解明顯減少和降低，為社會穩定、和諧奠定了基礎，有力增進了干部和群眾間的團結，提高了基層黨員干部在群眾中的威信，而且使廣大基層干部增強了責任感和事業心。

（五）促進了農村社會的穩定和諧

通過全面推行“一事一議”的民主會議制度，事關群眾切身利益的村務決策，都充分體現和尊重廣大群眾的意愿，使農民真正成為“當家人”，調動了農民參與村民自治的積極性，從制度上徹底杜絕了“三亂”行為的發生，使廣大群眾的心更平了、氣更順了，促進了農村社會的和諧穩定。

四、存在的問題

一事一議項目實施與其他工程項目實施存在的根本區別，在于政府出資、群眾投勞。目的就是要花少錢解決群眾出行難等問題，但是在實施過程中，存在一些具體問題，表現在以下幾個方面：

1、少數群眾對一事一議財政獎補項目政策理解不透，存在理解上的誤差；

2、政府對財政一事一議獎補項目的宣傳力度不夠，需要進一步加強。

五、下步工作打算

1、加大政策宣傳力度。通過一事一議會議、致全縣農民朋友的一封信、村務公開欄、一事一議宣傳條幅、干部進村入戶等多種形式大力宣傳我縣村級公益事業建設一事一議財政獎補的大好政策，做到家喻戶曉，爭取群眾實際支持。

2、嚴格操作程序。各一事一議項目都應按照上級文件精神和村民委員會自治法嚴格操作，確保操作程序到位，工程質量過硬，群眾反映良好。

養龍司鄉人民政府 2011年7月18日

第二篇：一事一議”財政獎補

一事一議”財政獎補

農村稅費改革后，村內興辦集體公益事業所需資金，已不再固定向農民收取，而是通過開展“一事一議”的辦法籌資籌勞解決。

但是在一些地方，農村“一事一議”還存在不少問題。

個別村干部獨斷專行，不按議事規則辦事，只由少數人甚至個人說了算，隨意收取和支付費用。有的村干部由于在群眾中威信不高，導致村內的“一事一議”形成“事難議、議難決、決難行”的現象。此外，還有一些鄉鎮給村里下任務，按“一事一議”最高標準每人平均15元落實到每個農戶，由鄉鎮統一收取、開支，嚴重違反了農村稅費改革政策，使村級議事程序流于形式。

開展“一事一議”，必須遵循“量力而行、群眾受益、民主決策、上限控制、使用公開”的原則，在召開村民會議或村民代表會議時，應有本村18周歲以上村民的半數參加或者有本村2/3以上農戶代表參加，所作決定要經到會人員的半數通過才能有效。為了防止“有事不議，無事亂議”等現象的發生，各級稅改辦和農民負擔監督管理部門，要嚴把政策關，加強對農村“一事一議”的監督和指導，并建立健全相關規章制度，規范議事程序，真正體現大家事，大家議，大家定。

一、“一事一議”議事會進入議事程序的前提條件

1.有發起人

“一事一議”議事會的發起人即議事會的組織者，召開議事會必須有一名或多名發起人。如宜都市聶家河鎮柑子園村第二組24戶村民舉行的一次“一事一議”議事會，會議的發起人是一名村民。在他的倡導下，兩個小時議定了本組自來水工程建設的投工、投資、責任人等7件事，參會村民根據會議形成的決議，各戶均等投資、投工，鋪設管道1200m，建成了自己的供水工程，82名群眾吃上了自來水。

議事會發起者的人數和身份在各地情況各異，有的議事會的發起人只有一個，有的是一人倡議，數人支持。發起人中有基層干部，也有群眾。但無論發起人多少或身份如何，有一個以上的發起人是“一事一議”議事會進入議事程序的必備條件。

2.群眾對所議事項要求強烈

群眾有要求是“一事一議”議事會啟動的動因。成功的議事會之所以群眾參會踴躍，意見統一快，是因為群眾對議題有強烈的要求。如前例中的村民多年受無水吃的困擾，對解決飲水困難非常關心，所以群眾對這樣的議事會積極響應，所有接到通知的農戶都按時參加了會議。

3.議事會范圍內群眾直接受益

“一事一議”議事會的范圍無論是大于或者小于行政區，只要屬于受益范圍，這個范圍內的群眾很容易形成共識。這是議事會成功的重要條件。

二、“一事一議”議事會的原則

1.群眾自愿

召開“一事一議”議事會，一般是發起人在發出通知時就向各農戶說明：愿意參與的就到會，不愿參與的不強求，不加任何強制觀點。群眾知道不參加會議就不會受益，會仔細考慮發起人通知的內容，自己決定取舍。這種會議雖然屬自愿參加，但大多數議事會召開時，被通知的對象會全部參加。

2.權利、義務一致

成功的“一事一議”議事會，參會村民都遵循“誰受益、誰負擔”的權利、義務一致原則。這個原則有兩層含義：一方面，想受益就必須投工投資；另一方面，誰不投工、不投資，就不能受益。正是“權利、義務一致”的原則把意見一致的農戶凝聚在一起，把持有不同意見的農戶排開在外，這是意見很容易統一的重要原因。這個原則也并非使那些當初不同意參會的農戶永遠不能受益，只要他們同意繳納議事會確定的投工投資份額，仍然可以加入到受益體中。

3.公平負擔

在義務分攤方面，農戶投入一般實行“按受益戶均等”或“按受益人均等”分攤。有些地方因條件特殊，議事會上也作出一些有針對性的特殊條款。

三、“一事一議”的基本特征

小型水利工程建設采用“一事一議”形式后，不僅議事會在召開的形式上與過去行政決定分配義務工的方式有區別，所議事項的內容也有自身的特點。

1.“一事一議”與行政決定在形式上的區別

(1)體現群眾意見程度不同

“一事一議”是群眾自愿做什么就做什么；而行政決定是以村、組等組織機構的意見為主。雖然村、組也代表著群眾的意見，但“一事一議”的代表性表現得更直接。

(2)形成決議的方式不同

“一事一議”形成決議須在參加議事的全體受益群眾中通過，而行政決定是按“少數服從多數”的原則在多數群眾中通過或在群眾代表中通過即可。

(3)組織者不同

“一事一議”會議有基層干部組織的，也有普通群眾發起的；而行政決定只能由行政組織作出。

2.“一事一議”議定事項的特點

(1)用工采用貨幣決算

“一事一議”中出現的“貨幣決算”與過去農村攤派義務工中出現的“以資代勞”在形式上雖然相似，都用貨幣表示人工的價值量，但它們在體現農民的意志方面有本質區別。

(2)小規模格局

“小規模”是指受益范圍在村以內的小型建設項目。“一事一議”要遵循群眾自愿原則，以群眾直接受益為前提，如果規模太大，群眾受益不均衡或受益不直接的程度也大，就難以形成統一意見。從調查情況看，成功的議事會討論的議題多數是村以下的小型公益事業建設項目，小規模仍是其基本格局。

(3)工程權屬共有

“一事一議”議事會對他們所建工程的權屬一般都用這樣的表述：建成的工程歸投資的農戶所有，各戶份額均等。這一表述表明：這種財產屬于共有財產。但村民對這種財產行使所有權的方式與村民對公共財產行使所有權的方式有三點不同。第一，所有權人有特定的對象，而一般公共財產的所有者沒有特定對象，只要村民戶口屬于這個行政區，哪怕是新搬遷來的農戶，都可以享受所有者的權利。第二，所有權人對自己的份額可以轉讓。如農戶搬遷時，可以將自己份額有償轉讓他人。第三，具有排他性，即未投資的農戶不能享受權利。但這種財產有一點與公共財產相似，即所占份額不能退出，因為使用中的財產不能分割。

(4)議定事項只具有一定約束性

一事一議”議定的事項也具有一定的約束性。但這種約束性不同于行政決定的約束性，它是在群眾自愿的基礎上產生的，主要靠受益群眾互相信任、互相監督和限制受益來實現，不帶懲罰性。而行政決定由于形成的機制不同，一般須采用行政、經濟等一系列手段來維持正常實施，有些還帶有一定的懲罰性。

(5)議事內容廣泛

“一事一議”議定的事項不只是投工問題，它所涉及的事項包括建設項目的各個方面。成功的“一事一議”議事會所討論的內容通常包括投工、投資、占地、原材料、工程負責人人選和建設管理等。但這種廣泛性與行政決定的廣泛性不同，它只限于基本建設項目所涉及的事項。而行政決定包括權限范圍內所有的政治、經濟與社會事務。

四、“一事一議”議事會的程序

“一事一議”議事會通常要經過如下程序。

①發起人從群眾的意見中梳理出群眾要求最強烈、范圍最廣、投資投工額度與當地村民承受能力相適應的議題。

②發起人到有一定影響力的村民中征求意見，聽取這些人的意見和反映，以便在議事會上能首先獲得這部分人的支持。

③發起人將需要交議事會討論的事項(如建設內容、投工投資數額、工程建設負責人、建設時間、建設管理及建成后的工程運行管理等)整理成條，以備提交會議討論時做到有條不紊。

④發起人將會議的目的、地點、時間、通知到各受益農戶。

⑤議事會討論的事項一般用“同意”或“不同意”表示各戶意見。當議定的事項比較簡單時，不用文字記載，靠村民相互之間的信任自覺執行。復雜的事項形成決議后參會人要簽名確認，然后按決議執行。

這些程序完成后，將議定的事項交會議推薦的負責人執行。

五、幾點啟示

“一事一議”打破了一些傳統觀念，有其自身的特點和規律。因此，應用這種形式開展農田水利基本建設，在觀念、工作方式和方法上必須做到與“一事一議”的特點和規律相適應。

①組織“一事一議”議事會，要樹立按受益范圍開展工作的新思維，不能把傳統的按行政區域開展工作的模式作為固定模式。若按傳統的以所管轄的行政區域范圍來召集“一事一議”會議，群眾利益可能不完全一致，結果是議而不決，難于形成一致意見。

②“一事一議”議題，要從群眾的意見和要求中產生，不可強加主觀意見。“一事一議”這種形式的出發點就是要尊重群眾意見。因此，對“一事一議”的議題要廣泛征求群眾意見，特別是那些多數人關心、受益范圍大、群眾要求強烈的事項，應當作為重要議題組織受益群眾討論。

③基層干部既要當好發起人角色，也要注重支持群眾中自發產生的發起人。村、組干部本身就是群眾推薦或選舉出來的代表，應當率先介入“一事一議”議事會，積極地做好組織和發起工作。群眾中自發產生的發起人也應當受到重視，他們提出的議題來源于群眾，有很強的代表性，絕不能因他們是自發產生的就撒手不管，應當正確引導，對合理的議題應當積極支持。

④基層干部要主動幫助群眾做好協調工作。“一事一議”議定的事項涉及的問題很多，有些工作并不是群眾自己能解決的。如占地問題、跨行政區域的橫向聯系問題，必須靠干部去解決。干部要根據“一事一議”的基本特點，對議定事項在實施中出現的問題，主動及時地進行協調解決。

⑤要善于對“一事一議”進行引導。政府支持和項目資金投入是對群眾開展“一事一議”的重要支持。現實中，農民有許多想做的事因為投資太大而不能做。一旦有經濟支持，可以迅速調動農民積極性，起到很好的引導作用。所以，要善于把各項政府投入和項目支持與“一事一議”結合起來，應用這些有利因素去促進農民通過“一事一議”來改善自己的生產、生活條件，政府投入的資金也能為人民辦更多的事。

綜上所述，“一事一議”是組織農民投入農村小型公益事業建設的重要形式，它對改善農村水利基礎設施條件、促進農村經濟發展具有重要作用。同時，這種形式也對農村民主政治建設、保護農民的合法權益具有重要意義。但我們也必須注意到：“一事一議”目前還只應用到投資額度與農民投入水平相適應的小型工程。投資較大、規模較大的工程仍然要按項目法人責任制、招標投標制和建設監理制運作。

第三篇：養龍司鄉一事一議總結

養龍司鄉“一事一議”財政獎補項目

實 施 工 作 總 結

我鄉村級公益事業建設“一事一議”財政獎補項目工作，在縣委、縣政府的正確領導下，在縣財政局的支持和指導下，根據息農綜改辦?2010?1號《關于印發息烽縣村級公益事業建設一事一議財政獎補工作相關管理制度的通知》、息農綜改辦[2010]6號《關于村級公益事業建設一事一議財政獎補項目建設有關事項的通知》的文件精神，結合我鄉“一事一議”財政獎補試點工作的要求，于2010年8月開始實施5個村的“一事一議”財政獎補項目，各村均按照建設規劃及建設要求逐步實施，完成實際里程為7.9573公里。現就我鄉村級公益事業建設“一事一議”財政獎補項目實施情況總結如下：

一、基本情況

今年我鄉的一事一議財政獎補項目主要涉及到的是養龍司村、壩上村、幸福村、坪山村、高坡村5個村共計7.9573公里進組公路建設，比預算增加了0.304公里。5個村的受益群眾按照建設規劃及建設要求，積極投工投勞建設，截至10月底已全面完工，其中養龍司村進組公路3.0492公里，壩上村進組公路0.4115公里，幸福村進組公路2.4686公里，坪山村進組公路1.625公里已全部完工，高坡村進組公路0.403公里已全部完工。整個一事一議項目水泥發放未超出下達指標，細砂、碎石發放超出了下達指標，為了推進工作，我鄉在預算總資金盤子中進行調整使用，保證了項目的全面完成。

二、工作開展情況

（一）加強領導。保障了項目的順利施行。村級公益事業財政獎補項目是直接關系著農民群眾的切身利益和農村社會經濟的發展。鄉黨委、政府非常重視這項工作，專門成立了以書記為組長、鄉長為第一副組長、分管副鄉長為第二副組長、財政、扶貧、監察、綜治等部門為成員的村級公益事業建設一事一議財政獎補項目領導小組，并成立了村級公益事業建設一事一議財政獎補試點資金管理及物資采購組、技術指導和質量監督組等工作小組，明確了各小組的工作職責，確保了各村項目在領導小組的指導監督下順利實施。同時各村通過召開群眾會分別成立了項目建設的籌委會、群工組、物資保管組、施工組、質量監督組、理財組等工作組，確保項目實施中有人管，有人問。在項目實施中，縣綜改辦的領導杜縣長、劉君劍局長以及技術人員親臨現場指導工作，保證了我鄉項目的實施進度與質量。

(二)深入發動，調動了群眾的積極性。我鄉在縣的動員會之后立即召開了動員會，在鄉的公路主干道兩邊張貼固定標語13條，并積極組織鄉、村干部深入到各村進行宣傳發動，召開群眾會，讓群眾討論本村計劃實施哪些公益性項目，是否愿意投工投勞實施。在受益群眾達85%以上同意項目建設后村委會向鄉申報項目。在各村初步申報的基礎上，篩選了群眾積極性高的養龍司、幸福、坪山、壩上、高坡共5個

村作為今年的試點實施的項目。在決定實施后，鄉政府組織有關部門分別到相應的村再次召開動員會，討論實施中的每家需投工投勞多少、物資怎么保管、施工質量如何監督等事項，通過召開群眾會議，使廣大群眾明白一事一議財政獎補項目施工的各個環節，增強了他們的積極性和主動性，確保了項目的保質保量完成。經過深入的動員，各村群眾在實施過程中加強管理，提前全面完成了所有一事一議項目。

（三）精心組織，確保了項目質量和進度。為了確保各個項目的質量和進度，提高資金使用效益，根據我鄉的實際，在砂子、碎石的采購及水泥的運輸等問題上分別召開了領導小組的會議，議對材料的價格、運輸費用等進行了討論，并形成會議紀錄，確保資金的安全使用。

鄉綜改辦在村申請建筑材料時，嚴格把握每個項目材料的發放，并要求村在實施項目時必須按照上級的建設要求進行施工，盡可能避免材料用完而工程未完成的現象。還成立矛盾化解、技術指導、物資采購、工程監督等幾個工作組，及時解決項目建設中存在的困難和問題。各相關村成立的物資保管組、質量監督組等群眾議事組織，隨時對本村的項目進行監督，在施工期間，設置公開欄，每周將各戶的投工情況、材料的運輸使用情況、工程進展情況等方面進行公開，讓群眾在關心材料使用的同時也在關心質量問題，對項目的各方面情況清楚明白，避免造成誤解。鄉的質量監督組隨時對各村的項目實施進行督促指導，保證了項目的質量和進度。

三、下步工作打算

1、通過對建設項目的驗收，要進一步完善項目的有關資料。

2、要進一步加強對已建項目的管理，建立管護制度，發揮其應有效益。

3、認真總結經驗，積極組織申報一事一議的五年規劃和2011年的一事一議項目。

養龍司鄉綜改辦 二〇一一年二月二十日

第四篇：長青鄉一事一議財政獎補項目工作總結

長青鄉一事一議財政獎補項目工作總結

為認真貫徹落實村級公益事業建設一事一議財政獎補工作及相關精神，扎實做好我鄉村級公益事業一事一議財政獎補工作，切實減輕農民負擔，保護農民合法權益，我鄉采取積極措施，認真組織實施，并制定了切實可行的實施方案，確保2011一事一議財政獎補工作順利實施，現將項目建設情況總結如下：

一、指導思想和基本原則

(一)指導思想。以黨的十七大會議精神為統領，以落實科學發展觀為指針，以一事一議為平臺，以村莊治理為目標，以合理規劃為基礎，以農民自愿為前提，以農民受益為目的，以村支兩委為依托，以農民自主建設為主體，以群眾滿意為標準，圍繞農村和諧社會建設這一中心，突出基層民主政治建設這一主題，逐步建立“政府資助、農民參與、社會支持”的村級公益事業建設新機制，推進城鄉統籌發展，鞏固黨在農村的執政地位。

(二)基本原則。

一是農民自愿，量力而行。二是合理規劃，突出重點。三是因地制宜，以鄉為主。四是自主建設，加強指導；五是規范管理，陽光操作。

二、基本情況

長青鄉位于丹寨縣中西部，縣城東部。1991年隸屬龍泉區，東與龍塘鄉和揚武鄉接壤，南與金鐘農場相連，西與龍泉鎮相鄰，北與燒茶鄉和巖英鄉相鄰，轄長青、上堡、紅巖、羊丁、排中、聯盟、揚頌、烏西、大朗九個村，1992年撤銷龍泉區建制，將龍塘鄉區劃合并歸長青鄉，增加龍塘、番甕、臘堯3個村15個自然寨。東與揚武鄉接壤，南與金鐘農場相連，西與龍泉鎮相鄰，北與興仁鎮相接。土地面積47.067平方公里，耕地面積8675.1489畝，其中田7894.1227畝，土781.0262畝。轄長青、上堡、紅巖、羊丁、排中、聯盟、揚頌、烏西、大朗、番甕、龍塘、臘堯12個行政村、70個村民小組、55個自然寨，轄長青中學和長青小學、排中小學、紅星小學、龍塘小學4所完小。

三、主要做法

（一）加強組織領導，落實責任到人

為確保一事一議財政獎補工作順利推進，層層成立領導機構：鄉政府成立了以鄉委常委、分管副鄉長為組長的領導小組，抽調精兵強將專門負責此項工作；各村成立了以村長為組長的領導小組；各村成立了以支書為組長的領導機構；每個項目落實專人負責，嚴格做到領導重視到位、組織保障到位。建立了“周安排，月研究，季小結”的工作機制，做到事事有人管，件件有人抓；結合我鄉實際，按照州縣的相關政策，全面指導全鄉一事一議財政獎補工作。

（二）廣辟宣傳途徑，營造良好氛圍

我們充分利用海報、標語等開展多期專題報道、一事一議會議、村務公開欄、一事一議宣傳條幅、干部進村入戶等多種形式，大力宣傳我鄉一事一議財政獎補的大好政策，大力營造工作氛圍，讓群眾主動了解政策，自己宣傳政策，最大限度地調動群眾參與農村公益事業一事一議的積極性，通過受益群眾民主議事、民主決策，推動公益事業建設項目的順利實施并最終完成。2011年2月召開了全鄉村級公益事業建設一事一議財政獎補動員大會，各村分別召開了各村支部書記、村委會主任及相關部門負責人參加的一事一議財政獎補工作培訓會，對一事一議財政獎補工作的指導思想、基本原則、政策內容和配套措施進行了深入細致的講解和培訓。

（三）嚴格議事程序，堅持公示制度

一是充分發揮“村民監督小組”的作用，凡是通過“一事一議”形式籌資籌勞建設的農村公益項目，由3—5名受益群眾代表配合村民監督小組成員，對工程進展、工程質量進行監督。二是嚴格執行一事一議項目預算、決算和審計監督制度，防止和杜絕在使用過程中超范圍、超標準和挪用的現象發生。三是加強對村級籌資籌勞的監督，對違規使用一事一議資金的單位和責任人實行責任追究，規范了村干部行為，防范和避免了村干部在執行和落實一事一議制度上的個人隨意性和獨斷性。四是強化監管、嚴格公示制度。認真落實公示制度，實行陽光操作、規范運行，凡經過一事一議形成的建設項目都要在村交通要道、群眾居住集中的地方，定期將項目建設情況進行財務公示、進度公示、籌資花名冊公示、會議記錄公示等。

（四）強化資金管理，確保資金安全

一是堅持資金歸集制度。群眾自籌、社會捐贈、市級獎補等資金必須進入專戶；二是建立資金撥付制度。一事一議財政獎補資金實行專人、專賬、專戶運行。獎補資金撥付由村支兩委向鄉財政所書面提出撥款申請，報經縣財政局局長審批，經批準后及時劃撥到街鎮財政所的一事一議獎補資金專戶。鄉財政所根據項目工程進度和財政獎補資金表，按照政策規定核撥資金，做到專款專用，切實發揮資金使用效益；村級報賬時原始發票必須由村民理財小組、村書記簽字。三是強化資金監督管理。項目資金由鄉財政所管理，鄉紀委進行全程監督，嚴格執行公示制度，確保村級公益事業一事一議財政獎補工作順利推進。

（五）建立規章制度，規范項目管理

擬訂了村級公益事業建設“一事一議”工作實施方案，制定“一事一議”工程公開招標制、“一事一議”工程管護制、“一事一議”檔案管理制度等。為做好建設項目資金監管，村社成立了民主理財小組、質量監督小組，理財小組和監督小組成員通過召開社員大會由村民民主選舉產生，所選舉出的小組成員都是威望較高、群眾基礎較好、公道正派的老干部、老黨員、老同志，無村社干部參與，切實加強了對建設項目支出的審核和監督。

（六）創新建設機制，集中采購材料

為降低成本、規范項目建設標準，我鄉創新機制，采取農民自建自管、“先建后補”、集中采購原材料等方式，先由村民平整好基礎后，再由村兩委集中采購材料，以便統一質量標準、規范建設標準、鼓勵和提高村民籌資籌勞的積極性，從而有效地降低成本，規范資金管理，確保了建設質量。

（七）落實專人負責，規范資料管理

落實專人負責資料管理，建立全過程的檔案管理制度，將村民一事一議的議事記錄、籌資籌勞的會議記錄、簽字方案、獎補項目申請表、所有公示記錄、項目開工和竣工前后對比照片等原始材料匯總歸檔，立冊備查，形成規范管理，建立了報批程序清晰、項目資料齊全、數據真實、便于監督查詢的一事一議財政獎補檔案資料。每個項目檔案資料管理是縣局驗收工程的重要參考因素之一。

（八）創新管護機制，提高使用效益

按照“誰投資、誰受益、誰所有、誰養護”的原則，一事一議財政獎補項目形成的資產，歸項目議事主體所有和管護。各村結合實際，都制定了相應的管護制度。有的成立相應的農民專業合作組織，承擔項目的日常管理養護責任；有的農村小型公益設施，通過承包、租賃等形式實行市場化運作。如：排中村的硬化公路，通過一事一議成立管護小組，安排專人負責，做好日常管護工作，由受益農戶每人每年繳納一定管護資金，負責管護道路。

三、初步成效

目前我鄉一事一議財政獎補項目建設正按照計劃有序推進。自2011年1月項目實施以來，項目總投資258.12萬元。其中：省級財政獎補資金142.85萬元，縣財政預算安排資金57.15萬元，群眾投工折資58.12萬元。已經實現長青村小寨坡、上堡村水溝邊、紅巖村羊基寨等19個通組公路的道路路面硬化。總體說來，從我鄉開展一事一議財政獎補工作，群眾參與熱情空前高漲、發展態勢良好、取得了初步成效，得到了廣大農民群眾的普遍歡迎和擁護。主要表現在以下幾個方面：

（一）調動了群眾發展農村公益事業的積極性。通過采取“一事一議”形式籌資籌勞，解決了農民群眾最關注、最期盼、最現實的問題，讓農民群眾從中得到了實惠，極大地調動了農民群眾的積極性。如：我鄉高峰村作為重點村建設，獲批縣級泥結石路建設17.8公里，很多未納入獎補范圍的農戶主動把路基平整好，要求納入一事一議獎補范圍。

（二）進一步密切了干群關系。推廣一事一議工作，老百姓得到了實實在在的實惠，樹立了政府的良好形象，密切了干群關系，促進了社會和諧。

（三）完善民主議事機制。進一步激發和調動了基層干部與農民群眾在村級公益事業建設中民主議事、定事、辦事、管事的積極性，民主議事的工作機制基本形成。

（四）促進了干部作風的轉變。稅費改革后，由于取消了一些稅費，村級收入減少，大多數村干部在公益事業建設上普遍存在著等待、觀望的思想，沒有積極性和主動性來謀劃農村公益事業建設，通過一事一議財政獎補政策的實施，極大地調動了廣大村干部興辦公益事業的積極性。

（五）完善了公益事業建設多元化投入機制。過去，辦公益事業僅限于在政策規定的范圍內由群眾籌資，沒有村級積累收入，沒有社會贊助，通過實施一事一議財政獎補政策，充分發揮政策引導和財政資金示范帶動作用，調動了各方面積極性，帶動了社會投資，吸引了大量社會資金投入。我鄉一事一議財政獎補共計投入資金200萬元。

四、存在的問題

（一）認識有待進一步深化。村級公益事業建設一事一議財政獎補是事關群眾切身利益的一件大事，又是一項程序比較復雜的工作，但極少部分干部對公益事業一事一議財政獎補建設的認識還比較模糊，思想認識上還有一定的偏差。

（二）議事難。針對我鄉廣大農村居住分散、外出務工人員多等方面的原因導致議事難。農民忙于農業生產，認識水平參差不齊，小農意識強，對自己有利的事情就支持，反之就反對，存在“眾口難調”的現象，增加了議事難度及建設難度。

五、幾點建議

（一）獎補資金向建設泥結石路傾斜。現在大多數群眾修泥結石路的熱情很高，要求充分依靠廣大農民修路的積極性，盡快建成一批以村為單位的泥結石路干道。

（二）合理規劃硬化道路。道路以2.5米和3.5米的實用性最強主。因為2米太窄，而4米的人行便道太寬、造價太高、農民負擔太重。如果要修建3米寬的便道，建議以泥結石路代替。逐步形成村道以2.5-3.5米寬的通組道路。

（三）加大一事一議專項資金投入力度。在農村實施一事一議獎補政策以來，深受群眾歡迎，群眾建設積極性空前高漲。建議政府繼續加大以泥結石路、人行便道為重點的農村基礎設施建設的專項資金投入力度，形成長效機制，為逐步改變農村面貌創造條件。

（四）制定 “一事一議” 相關條例制度。由于“一事一議”公益事業屬村民自治性質，村委會對拒絕履行承諾的村民缺少制約手段。建議制定和完善有關條例和制度，納入“一事一議”的議事規則，以條例和制度的形式固定下來，并在實踐中認真貫徹執行，讓公益事業成為村民的自覺行動。

六、下一步打算

（一）科學制定項目規劃。我鄉需實施村級公益事業建設的自然村較多，為順利、有序開展此項工作，結合各街鎮農村經濟社會發展搞好總體規劃。防止出現一哄而上，只要數量不要質量的情況發生。在把經濟基礎較好、農民聚居相對集中、積極性高的村優先給予實施和獎補。同時，對偏遠和條件差村也要給予照顧、傾斜，促進我鄉農村公益事業全面健康發展。

（二）探索資金整合的路子。加強與農業、水利、扶貧、新農村等部門的協調、溝通，積極整合各方資金，使有限的資金發揮更大的效益。

（三）加強業務培訓。2012年將加強對從事一事一議財政獎補工作的人員進行培訓，提高工作人員的業務素質和工作能力，保證工程質量，提高工作效率。

（四）積極探索后期管護方式。

（五）加強資金監管，確保專款專用。

總之，一事一議財政獎補工作開展以來，得到了廣大群眾的熱烈歡迎和擁護，取得了較好的社會效益，但由于村級公益事業建設一事一議財政獎補工作剛剛起步，工作推廣中還存在一定問題，今后工作中我們將努力開拓創新，進一步將此項工作切實落到實處，讓農民真正得到實惠！

丹寨縣長青鄉農村綜合改革領導小組 二○一二年二月二十六日

第五篇：2012年實施一事一議財政獎補項目 個

2012年實施一事一議財政獎補項目 個，其中：村內小型水利設施項目 個，村內道路修建項目 個，小型橋涵項目 個，村容村貌整治項目，村級公共活動場所 個，其他項目 個。項目總投資 萬元，其中，財政補助資金 萬元，其中：中央及省補助 萬元，市補助 萬元，縣區補助 萬元。通過一事一議項目建設，全市共修建村內道路 公里，鋪設村內安全飲水管線 千米，修建村內公共活動廣場平方米，安裝路燈 盞，新打機井 眼，新架小型橋涵 座。