第一篇：做足農業開發文章,推進薄皮核桃產業化發展

做足農業開發文章 推進薄皮核桃產業化發展

一、因地制宜，找準結合點

多年以來，臨城縣開發辦一直把發展薄皮核桃產業上作為項目重點，進行連續投入扶持，促使薄皮核桃與臨城丘陵山區雙方優勢的真正結合，推動了產業迅速做大做強。2004年率先在綠嶺公司李家韓基地及前都豐、后都豐村投入467萬元（其中財政資金319萬元），發展薄皮核桃5200畝。以后對薄皮核桃產業的扶持力度逐年增加，截止到2011年底八年間，全縣農業綜合開發生態綜合治理項目共投入資金9177萬元（其中財政資金6815萬元），治理面積10.68萬畝，新發展薄皮核桃8.3萬畝，目前已有2萬畝核桃樹進入盛果期，3.8萬畝核桃樹進入初果期，僅此一項可使項目區農民人均增收1800元。通過幾年來的努力，已建成了都豐崗4萬畝、臥龍崗3萬畝、環岐山湖2萬畝三個高標準的農業綜合開發高效農業示范區。在此示范帶動下，廣大群眾發展薄皮核桃積極性高漲，全縣薄皮核桃面積已達到13萬余畝，年產核桃4164噸，產值1.8億元。建成了以綠嶺、綠蕾、新惠通、藍天等精品示范園為中心，輻射全縣8個鄉鎮的薄皮核桃生產基地。薄皮核桃產業已成為臨城縣規模最大、效益最好、最具發展潛力的林業支柱和特色產業，已建成我國北方最大的優質薄皮核桃生產基地。

二、綜合治理，把握關鍵點

產業要發展，基礎設施是關鍵。由于臨城的薄皮核桃適宜種植區多為荒山丘陵，水電路等基礎設施幾乎是空白，許多工程投資大、見效慢，單靠村集體或一家一戶無力解決。圍繞發展壯大薄皮核桃優勢產業，農業綜合開發大力實施荒山荒坡生態綜合治理工程。累計投入資金9177萬元，在黑城鄉、石城鄉、西豎鎮等7個鄉鎮36個項目村，以及5個薄皮核桃專業合作社和5個農業公司進行基礎設施建設。擴建加固攔河壩13座，新建排灌站45座，修建蓄水池66座，疏竣、新修引水渠道6.1公里，襯砌渠道79.6公里，新打和修復機井32眼，埋設地下輸水管道158公里，發展滴灌8600畝。基礎生產條件的改善，為薄皮核桃產業發展創造了條件，項目區薄皮核桃面積迅速發展到9.1萬多畝，帶動周邊農戶種植薄皮核桃2萬多畝。輻射全縣8個鄉鎮的179個村。同時，積極探索發展循環經濟，大力推行“樹下種草，林間養畜，糞便制沼氣，沼渣育樹苗”的生態種養模式，既為薄皮核桃的生長提供了有機肥料，又保護了環境，節約了生產成本。

三、產業帶動，狠抓突破點

一是育強龍頭。龍頭公司具有資金實力雄、建設標準高、示范帶動作強的特點，可以說是產業化發展的引擎。近十年來，農業開發工作先后扶持綠嶺、綠蕾、藍天、新惠通等龍頭公司建設高標準薄皮核桃示范基地3萬畝，并打造成精品示范區。二是通過扶持農民專業合作社和種植大戶，帶動越來越多的農戶參與到 薄皮核桃發展上來。在農業開發項目實施中，先后支持16家合作社和30多個大戶發展薄皮核桃基地。由于合作社和種植大戶具有利益聯結緊、管理到位、保存率高的優勢，越來越多的農民正通過加入合作社這一模式來參與到薄皮核桃產業中來。三是通過農發項目推動后續加工產業。隨著種植規模的不斷擴大，薄皮核桃產量以幾何級數不斷增長。如何暢通銷售渠道、延伸核桃產業鏈條、增加附加值和抵御市場風險成為擺在面前的又一個問題。從2007年開始，農業開發項目集中對綠嶺公司核桃初級加工、核桃油一期二期、核桃飲料等項目集中進行了扶持。綠嶺公司薄皮核桃加工能力目前在國內局領先水平，成為全國薄皮核桃產業化發展的一面旗幟。另外還有永興、惠農合作社的3個初級加工項目進行扶持，核桃的膠皮、分級、烘干擺脫了傳統方式，提高了品質，增加了市場競爭力。從今年開始，縣開發辦準備選擇1-2家龍頭企業、3-5家合作社繼續進行核桃后續加工扶持，延伸產業鏈其中。聘請專家和綠蕾公司一起 制定了核桃深加工規劃，其中一期工程300噸核桃油加工項目已獲國家立項核準，近日開工，年內完成建設。再經幾年努力，把綠蕾公司打造成薄皮核桃深加工產業的又一個超級航母。

第二篇：推進農業產業化發展

推進農業產業化發展

促進農村經濟又好又快發展

一、農業產業化是社會主義市場經濟的必然產物 在我國農村中建立的家庭聯產承包責任制，是黨在農村的一項基本政策，應當長期堅持。但是，隨著市場經濟體制的建立和發展，家庭經營不適應市場經濟的弱點也日益表現出來：一是以家庭為單位的生產經營分散形式，規模小、專業化程度低；二是農戶受文化水平、科技知識的制約，農產品科技含量低、產品質量差，缺乏市場競爭力；三是農戶生產的農產品受交通條件、產品包裝、保鮮等限制，即使有批量產品也很難進入國內、國際市場。因此，在堅持穩定和完善家庭承包經營長期不變的前提下，探索多種形式的合作和聯合經營，發展產前、產中、產后的合作，實行農商、農工、農業生產經營一體化，組成一個利益共同體，走農業產業化路子，是建立適應市場經濟的農業經營體制的必然選擇。所以，農業產業化經營是市場經濟對農業發展的要求，又是農業適應市場經濟體制的需要。在中國加入WTO后，我們必須大力發展農業產業化，盡快提升農業的國際競爭力。走農業產業化路子，也是農 1

業、農民在市場經濟大海中學會游泳的必由之路。

二、推進農業產業化進一步發展的幾個問題

農業產業化經營在促進長壽區農業產業結構調整，增加農業收入等方面，發揮了重要的積極作用，成為解決“三農”問題的重要戰略舉措。但是，現階段農業產業化發展還有很多問題值得研究和探索。

（一）培育現代農業經營主體

現代農業經營主體是實現農業產業化的關鍵所在。根據長壽區農業發展的現實情況，一方面要吸引有技術、有市場、有資金的企業投資長壽農業發展；另一方面要扶持鼓勵有一定經濟規模、一定技術含量、農產品市場化程度較高的農業專業公司、農民專業合作社、農場和專業農民發展現代農業。同時，要創新機制，制訂扶持政策，加快農業技術推廣服務機構和集體農業企業的轉型。在培育現代農業經營主體的同時，推進長壽區農業產業化的進一步發展。

（二）規范土地流轉和推進適度規模經營

中央制定的家庭聯產承包制是我國一項長期的“三農”政策，我們必須遵照實行；但是重慶有經濟實力，可以先行先試地開展土地流轉，推進農業規模經營。要在進

一步穩定家庭聯產承包責任制的基礎上，實行連片開發，規模經營，推進農業生產基地化、規模化和商品化。一是在統一規劃的前提下，實行連片開發，大戶經營，統一服務。也可以采取股份合作，村戶聯合，企戶聯合等形式。二是適度調整土地，對外出務工者、外出經商者、老年農民等自愿流轉給集體的土地，集體要作出合理安排，并有意識地向能人傾斜，逐步推進農業產業化。目前，長壽區規模化經營可以考慮推進家庭農場發展，首先要推進果樹種植家庭農場。根據調研分析，初步確定種糧適度經營規模為100一150畝左右；擇優選定扶持一批有技術、有經驗、懂市場營銷的本地專業農民和生產隊長等來經營家庭農場；在發展果樹種植家庭農場形成一定經驗的基礎上，再穩步推進蔬菜生產、畜禽養殖等家庭農場的發展。

（三）引進和培養農業專門人才

農業產業化的發展，必須擁有一批高素質的農業專門人才。沒有高素質的農業從業人員，先進的農業生產技術就不能得到推廣應用，先進的農業經營理念就難以發展。因此，一方面要加大對農業從業人員的培訓，使他們掌握現代農業生產技術，推動農業產業化的發展，提高就業能力，深化農村內部就業。另一方面，農業產業化的發展，需要具有現代經營與管理知識，有開拓精神，懂經營、會管理的經營者和管理者。在農業產業化發展進程中，應以發展家庭農場為契機，培訓和引進一批農業專門人才，改變農業從業人員年齡過大、素質低、能力弱等現狀，實現農業從業人員和經營管理人員的年輕化、知識化，使長壽區農業更適應發展需要，適應市場的需要，全面提升農業生產水平。

（四）完善農業生產服務體系

隨著農業產業化的發展，必須推進農業生產的專業化，而專業化生產必須要與社會化服務體系相配套。現代農業服務體系是適應農業規模化、市場化生產經營要的農業服組織，具有專業化、社會化的服務特征。雖然長壽區在農業、農資服務上有了較大改善，但產前信息對接、產中技術服務、產后加工銷售只是局部，沒有一個完善的服務體系。對于剛剛起步的專業農民、專業農場迫切需要農機、植保、農資和農產品營銷的社會化、專業化服務。因此，要研究為農業產業化發展配套的農業服務體系建設問題，實現一定區域內農機、植保和農產品收購銷售的服務資源優化配置。例如家庭農場只要一個電話、一份傳真或一個電子郵件，就能解決產前、產中和產后等各種服務。

農業服務部門和社會有關部門及單位要研究這個課題，提出方法思路并加以實踐。

（五）繼續加大政策扶持

農業產業化的發展離不開政府的政策扶持。2008年，長壽區積極落實支農惠農政策，市、區財政大力扶持。一系列的扶持政策，有力地推進了長壽區農業產業化發展。因此，在農業產業化發展的過程中，各級財政的支農資金要向農業產業化發展傾斜，并納入財政專項預算，確保扶持政策的持續性。要對農業產業化的發展提供優惠的稅收、信貸等政策支持，切實推進農業產業化不斷發展。

黨的十七大明確指出：堅持農村基本經營制度，穩定和完善土地承包關系，按照依法自愿有償原則，健全土地承包經營權流轉市場，有條件的地方可以發展多種形式的適度規模經營。探索集體經濟的有效實現形式，發展農民專業合作組織，支持農業產業化經營和龍頭企業發展。培育有文化、懂技術、會經營的新型農民，發揮億萬農民建設新農村的主體作用。在這樣一個重要時期，我們一定要牢牢把握黨的十七大精神，在農業產業化推進工作中，不僅要有新思路、新戰略，還要有新舉措、新政策，大力推進農業產業化的不斷發展，實現農村經濟又好又快發展。

第三篇：薄皮核桃產業發展農業開發大有作為(省辦調研)

發展薄皮核桃產業 農業開發大有作為

----臨城縣農業綜合開發助推薄皮核桃產業發展

臨城縣地處太行山區，是國家扶貧開發重點縣，丘陵山區占全縣總面積的85%，土地貧瘠，產出率低，農民收入一直低于國家平均水平。近年來，臨城縣的農業綜合開發工作圍繞縣委、縣政府的農業發展思路，充分發揮豐富的丘陵山場資源優勢，實施農業綜合開發生態治理，大力發展薄皮核桃產業。經過全縣廣大干部群眾的共同努力，截止目前，全縣農業綜合開發生態治理規模達到9.48萬畝，新發展薄皮核桃6.34萬畝，在此典型示范帶動下，廣大群眾發展薄皮核桃積極性十分高漲，全縣薄皮核桃種植面積已達到11.25萬余畝。生態治理項目區是千年荒崗變成了綠洲，多年的荒草地變成了核桃園，取得了巨大的綜合效益。同時，臨城的農業綜合開發工作也取得了驕人的成績，2004年以來連續六年被評為全省農業開發土地治理項目建設“先進縣（紅旗縣）”。

一、臨城縣發展薄皮核桃產業現狀

臨城縣自1999年引種薄皮核桃，2000年由綠嶺公司從山東省果樹研究所引進“香玲”、“豐輝”兩個優良品種進行規模發展。十年以來，尤其是近幾年縣委、縣政府著眼于調整農業產業結構、加快農民增收致富，基于薄皮核桃適宜種植、收益較高、市場前景廣闊等優勢，決定在全縣大力發展薄皮核桃。臨城縣的農業綜合開發結合縣情，緊跟步伐，自2004年以來，改變了發展模式，由中低產田改造項目轉而向生態綜合治理項目發展，并且項目和資金規模逐年提高，生態綜合治理規模已達到9.48萬畝，新發展薄皮核桃6.34萬畝，在此支持與帶動下，廣大農民群眾發展薄皮核桃積極性高漲，全縣發展薄皮核桃面積已達到10萬余畝，并且涌現出：綠嶺、綠蕾、新惠通等種植股份制企業37家，種植500畝以上的村或大戶有30個，涉及20個村1989戶的聯戶種植，成立了綠康、老龍頭等薄皮核桃專業合作社36家，從事薄皮核桃生產的人員達10000余人，薄皮核桃產業已成為臨城縣規模最大、效益最好、最具發展潛力的林業支柱和特色產業，已建成我國北方最大的優質薄皮核桃生產基地。到2010年底，有經濟產量的3.5萬畝，年產66萬公斤，產值5000多萬元。同時，隨著2007產業化經營項目-綠嶺公司年產100萬噸核桃油深加工項目的建成投產，該縣核桃的深加工拉開了序幕，綠嶺公司投資2.4億元的綜合深加工項目正在建設，建成后可年加工核桃原果5000噸。綠蕾核桃深加工項目也正在建設。臨城縣的薄皮核桃產業已成為促進農民增收致富的農業主導產業。

在臨城縣薄皮核桃產業不斷壯大的影響下，從2010年起，邢臺市政府決定投資財政資金1億元，重點在邢沙臨內四個山區縣實施市優質核桃種植項目，參照農業綜合開發的模式，大力發展核桃產業，實現太行山百里核桃產業帶的目標。

二、項目建成后的效益情況

（一）經濟效益。經過農業開發立項建設，使項目區的農業 2 生產條件發生了極大的變化，種植結構得到有效調整，從以傳統的種植業為主轉變到以林果業、果糧間作上來，產生的經濟效益相當可觀。如豐盈村全村2000人，種植薄皮核桃2000畝，人均1畝。進入盛果期后畝產150公斤，按平均售價30元/公斤計算，畝產值4500元，扣除畝成本1000元，每畝純收益3500元。僅此一項，為該村群眾增收700萬元。同時，從事綠嶺、新惠通等公司果樹管理，人均打工收入可達5000多元，該縣發展薄皮核桃產業真正讓農民得到了實惠。

(二)社會效益。通過農業綜合開發生態治理，使土地治理項目區改變了過去粗放的生產方式，大量綜合配套的農田水利基礎設施的建設，改善了項目區農業生產條件，增強了農業發展后勁，推進了農業產業化進程。薄皮核桃的廣泛栽植，促進了農業觀光旅游的蓬勃興起，綠嶺公司被評為全國農業旅游示范點，閆家莊、南溝被評為省級生態觀光農業旅游示范點，年接待游客近10萬人次。薄皮核桃產業的發展，也帶動了加工業、運輸業、餐飲業等行業的發展，再加上基地生產用工，共解決了1萬多名農村富余勞動力就業問題，促進了農村穩定和諧。同時，通過農業開發項目建設還進一步密切了黨群、干群關系，提高了基層黨組織在群眾中的威信，有力地推動了全縣的社會主義新農村建設進程。

（三）生態效益。項目區經過農業綜合開發生態治理，僅2004年至今，就發展優質薄皮核桃6.34萬畝，栽植農田防護林網13.11萬株，使項目區9.48萬畝土地得到有效保護，水土流失程度得到 明顯控制，土壤肥力顯著提高，森林覆蓋率由10%提高到40%以上，生態環境日趨改善，使千年荒崗披上了綠裝，多年的荒草地變成了高效的核桃園，山崗上建了蓄水池，安上了滴灌，空氣濕潤了，山崗變綠了，大地變美了，果林里鳥語花香，碩果累累，農業開發項目區已成為人們觀光休閑的好去處。

三、主要措施

（一）強化領導，確保農業開發項目的高標準。為確保農業綜合開發工作順利進行，該縣成立了農業綜合開發領導小組，由主管縣長任組長，有關部門一把手為成員，統一指揮協調全縣的農業開發工作，定期召開農業綜合開發工作會議。同時，在每個項目建設初期都由農開辦牽頭成立項目建設指揮部，成員由農開辦有關人員、項目涉及鄉鎮的鄉鎮長和主管副職、項目村支部書記或村主任等人員組成。指揮部設在項目區內工程建設第一線，在項目建設期間指揮部成員必須全部深入項目一線，統一指揮協調各轄區內的項目工程建設，保證了項目建設的高標準。

（二）全面發動，真正形成大干農業開發的氛圍。隨著該縣近幾年農業開發項目規模的不斷增加，項目效益日漸明顯，農業開發工作在臨城農業和農村經濟中的地位占到了顯要位臵，該縣積極邀請人大代表和政協委員到項目區視察指導工作，幾年來，先后有100多名國家及省市縣各級人大代表和政協委員來項目區進行視察指導，對臨城縣的農業開發工作給予了高度評價。同時，該縣還通過舉辦農業開發電視專題欄目以及懸掛橫幅、粉刷標語 等多種形式，廣泛宣傳農業開發的惠農政策和顯著效益，使臨城縣廣大農民和社會各界投資投勞搞農業開發的積極性空前高漲，形成了全民齊動員，全力搞開發的喜人局面。

（三）創新管理機制，爭創全國一流項目。一是實行競爭機制，嚴把立項關。在每年的下半年，縣政府召開各鄉鎮長參加的專門會議，安排下一項目立項申報工作，要求由各鄉鎮按照農業開發政策推薦自己的項目，進行申報，再由農開辦組織人員進行實地勘察，從土壤、氣候、水利等自然資源的開發潛力以及鄉村干部群眾的積極性、群眾籌資投勞能力、村兩委班子的組織能力等社會經濟條件等方面，對申請立項的區域進行綜合考評，形成考察報告，報縣政府審批。二是集體研究，民主決策。縣政府根據全縣農業發展思路和農業開發整體規劃，初步確定申報規模2倍的擬立項區域，農開辦組織技術人員會同鄉村干部和群眾代表，對擬立項區域進行規劃設計，要求鄉村按規劃先打好機耕路框架，解決好工程建設占地等問題，并做出書面承諾，再由縣農業開發領導小組成員單位抽調技術人員和項目申報鄉鎮負責人、群眾代表一起進行綜合驗收評比，量化打分，評出名次，最后上報縣政府常務會研究確定。三是科學規劃，精心設計。組織水利、農業、林業等方面的技術人員進行實地勘察，在充分征求當地群眾意見的基礎上，再根據項目批復計劃要求，因地制宜，科學合理地對項目工程進行規劃設計，做到一個項目一個方案，一項工程一張圖紙，項目建設嚴格按設計施工。四是創新辦法，加強后期管護。在全力抓好新項目建設的基礎上，還認真抓好老項目區的管理及管護工作，建立健全了物資臺帳，進一步完善了項目管護和交接機制，及時明確工程管護主體和管護責任，確保項目建成一個、鞏固一個、見效一個。

（四）強化資金管理，確保農發資金發揮最大效益。在資金管理使用上，制定了《臨城縣農業開發資金管理辦法》，進一步規范了臨城縣的農業開發資金的使用和管理。一是不斷完善工程和物資招投標制度。從2006的項目開始，該縣就根據省市要求，將項目建設所涉及的工程和物資全部納入政府采購管理，每個的項目計劃下達后，組織農開辦、財政局、監察局、審計局等有關部門召開專門會議，一起研究制定招投標實施方案。根據項目建設所需工程和物資的不同性質，對上級部門確定的部分物資按有關規定執行；對投資額相對較大、技術性要求較高且都是財政投資的項目工程，通過縣政府采購中心進行招投標；對其它小型水利工程、需要量大和專營的物資，則采取公開招標、議標、競爭性談判等多種形式確定施工單位和供貨單位。該縣的農開項目和物資全部納入了招投標，這項工作走在了全市、全省的前列。二是嚴把資金撥付關。項目工程竣工并經聯合驗收后方可到財政局報帳，并且每一筆報帳資金的撥付，除按照省市要求在發票后附齊所有手續資料外，還必須經項目工程和資金的主管領導簽字認可。同時，農開辦、財政局經常深入到項目區調查了解農業開發資金兌現情況，確保資金跟著項目走，專款專用，使每一分錢 都真正花到農業開發工程建設上，充分發揮了農業開發資金的支農作用。

（五）凝心聚力抓項目，全力建設農業開發精品工程。一是分片包干責任制。由農開辦主任包項目，副職包區域，一般干部包村包工程，將項目建設的各項任務目標層層分解，落實到具體人員，限定時間，明確責任，使人人頭上有任務，個個肩上擔責任，充分調動每個人的積極性和主動性。二是定期調度制。對項目建設按照倒計時管理的辦法，實行一天一碰頭，一周一調度，一月一總結。即項目建設指揮部成員每天下班前都在指揮部碰頭，對當天工程建設情況和第二天工程安排情況進行匯報；每周一上午對項目組全體人員進行一次調度，大家對各自所分包工程建設情況進行相互講評；每個月底召開一次由項目所在鄉鎮主要領導和有關部門主管副職參加的調度會，協調解決各部門以及各鄉鎮村之間因項目建設遇到的難題。三是質量一票否決制。在認真執行項目法人制、工程監理制、資金和項目公示制的同時，還組織技術人員經常在項目區進行檢查督促，嚴格對照擴初設計要求，切實做好施工記錄，嚴格工程用料標準和操作規程，防止偷工減料，確保工程建設高標準、高質量如期完成。

二〇一一年五月十六日

第四篇：扶持龍頭企業 推進農業產業化發展

參考資料：巴蜀論文網：http://sclunwen.com/ 博客：http://blog.sina.com.cn/u/2932658050

投稿郵箱：whlunwen@163.com

扶持龍頭企業 推進農業產業化發展

農業、農村、農民問題是關系全面建設小康社會和現代化事業全局的重大問題。“探索集體經濟有效實現形式,發展農民專業合作組織,支持農業產業化經營和龍頭企業發展”,是黨的十七大提出的推進社會主義新農村建設的具體要求,也是壯大縣域經濟、拓寬農民就業增收的重要渠道。近年來,在國家政策的有效激勵和地方黨政部門的不懈努力下,農業產業化龍頭企業發展異常迅猛,已成為推動農村經濟發展的主力軍。

隨著經濟社會的發展,傳統的小農經濟已越來越不能滿足現代農業的發展要求。近年來,農業產業化龍頭企業在全國各地蓬勃興起。龍頭企業的發展,一方面有利于帶動和促進生產基地和廣大農戶進行專業化、區域化、社會化大生產,發展集約化種植和養殖、多層次加工增值,增加農產品的附加值。另一方面,有利于進一步推動轉變農業發展方式,提高農業生產組織化程度,延長農業產業鏈條,優化農業產業結構,挖掘農業內部增收潛力,促進農村改革發展和社會主義新農村建設。因此,大力發展農業產業化經營,積極推進龍頭企業發展壯大,是改造我國傳統農業,打造現代農業產業體系,實現農業增效、農民增收和農產品競爭力增強的必由之路。

第一,積極培育帶動力強的龍頭企業。要加快培育一批關聯度大、科技含量高、帶動能力強的龍頭企業,在數量和總量上力求突破。在這方面,一是要扶強現有企業,支持企業強化管理、革新技術、挖潛改造,鼓勵兼并重組,擴大生產經營規模,增強自身活力,促進小規模向大規模轉變。二是要著力培育以農產品加工、流通為主的龍頭企業。現代農業發展的趨勢是弱化種植農業,強化加工農業。強化加工、流通企業的發展,圍繞主導產業,按照起點高、輻射力強、市場潛力大的原則,建立一批具有開拓市場、引導生產、深化加工、強化服務的骨干企業。三是要建設配套基地。農業產業化的推進,必然要求農業的規模化發展,而基地建設又最為重要。通過基地的輻射作用,可以有效地帶動農民大規模生產,從而形成區域化發展、專業化生產、規模化經營,形成群體生產優勢。四是要注重提高龍頭企業科技含量。在加強對農民、工人技術隊伍、企業家教育培訓的基礎上,走產學研、農科教相結合的發展路子,促進更多的農業技術成果與企業、農戶對接,加強龍頭企業與科研院所的合作,積極引進、研發和推廣新品種、新技術、新工藝、新設備,把農業科研成果盡快轉化為現實生產力。還要建立有效的技術創新激勵機制,對龍頭企業在技術創新和品牌培植方面取得優異成績的給予適當獎勵。

第二,加大政策扶持力度,優化產業化發展環境。要加強政府調控管理力度和政策支持力度。農業產業化是一項系統工程,需要各級、各有關部門加強協作,形成合力推動農業產業化經營的組織協調、宏觀指導和服務工作。應根據宏觀發展環境的變化及農業產業化發展階段性特點,及時完善相關的政策措施,扶持農業龍頭企業發展。要加強規劃引導,理順管理體制,做好重點龍頭企業、農業產業化示范區和示范項目的定期監測和動態管理,促進農業產業化持續健康發展。同時要加大資金支持力度,鼓勵金融機構創新信貸品種和服務手段。建立政府引導、財政資助、多元資本投入、市場化運作的股份制擔保機構,積極開展農戶+基地+公司貸款方式,拓寬龍頭企業的融資渠道。

第三,注重完善企業與農民利益的聯結機制。完善的利益機制是農業產業化持續發展的內在動力,只有實現企業與農民雙贏,才能促進產業化的健康發展。為此,要鼓勵和引導龍頭企業與基地和農戶建立穩定的產銷協作關系;積極鼓勵龍頭企業通過股份制、股份合作制等形式,與農戶在產權上結成更緊密的利益共同體。要大力發展專業合作組織和行業協會。鼓勵農村各類市場主體、有關部門通過生產要素入股,聯合組建各類農村專業合作社或專業協會等中介服務組織,為農民提供物資供應、技術指導、產品收購、加工儲運等多種經營服務,提高農民的組織化程度。

第四,加大金融支持力度,構建合理完善的農業產業化金融支持體系。首先,要進一步健全農村金融供給體系。要明確現有金融機構的市場定位,真正建立起既公平競爭又分工協作的多元化組織格局。加強對農業發展銀行資金使用的監督檢查,確保其資金真正用于規定用途,穩定糧食生產,同時應允許其適當擴大政策性業務范圍,支持農村基礎設施和農田水利建設,為農業產業化和農村經濟發展創造良好的外部條件。其次,要增加農村金融網點,創新金融產品,加大信貸支持力度。應增加農業銀行和農村信用社在農村地區的經營網點,方便存貸業務辦理。區分不同發展水平的農民專業合作社,實施差別化的、有針對性的支持措施,重點支持產業基礎牢、經營規模大、信用記錄良的農民專業合作社,做到扶持一個龍頭企業,帶動一個特色產業,搞活一地農村經濟,致富一方農民群眾。再次,要立足農業需求,創新金融產品。由于農業產業化龍頭企業的性質、經營內容和規模不同,其金融需求往往呈現出多樣化的特征。應在堅持風險可控、成本可算、利潤可獲、信息披露到位的前提下,支持和鼓勵結合實際創新金融產品。鼓勵拓展收費類和服務類資金歸集等中間業務,向農業產業化龍頭企業提供市場信息和金融咨詢、代理保險銷售和理財業務等。要改進服務方式,特別要圍繞提高審貸效率和解決擔保難問題,逐步探索對農業產業化龍頭企業進行綜合授信,實現“集中授信、隨用隨貸、柜臺辦理、余額控制”。同時加強對貸款的監管與指導,有效降低金融風險。

第五篇：推進塔石農業產業化發展

推進塔石農業產業化發展

農業產業化是新階段農業發展，實現農村現代化的必由之路，是提升農業效益、促進農民增收的重要舉措。作為以農業為主要產業的山區鄉，農業特色明顯，可挖掘潛力大。加快農業產業化發展，因地制宜地探索農業產業化組織形式，推進山區農業轉型升級，使農業再創新業、再上臺階，實現山區農民脫貧致富，是擺在當前黨委、政府面前的一個重要課題。

一、我鄉農業產業化發展現狀

近年來，我鄉按照“立足生態求發展，突出特色做文章”的發展思路，依托山區資源，以農民增收為目標，以提質增效為中心,以科技興農為動力，堅持統籌規劃，積極推進農業結構調整，努力發展特色產業，全鄉農業產業化得到了較快發展。

1.農業主導產業基本成形。通過幾年的努力，已初步形成高山蔬菜、山茶油、筍竹兩用林、有機茶、特色林果和菜黃牛等六大特色優勢產業，并優化提升了糧油、生豬兩大傳統產業。逐步形成了岱上—高山蔬菜，塔石—山茶油，東嶺、魚潭—筍竹兩用林，井上—有機茶，余倉—翠冠梨，嶺邊—香榧，高田—菜黃牛等一村一品或多品的產業化發展格局，產業優勢初步顯現。目前，全鄉高山蔬菜種植面積2400畝，油茶面積1.3萬畝，筍竹兩用林1萬畝，有機茶3000畝，香榧720畝，翠冠梨300畝，菜黃牛年存欄1200多頭。

2.農業龍頭企業培育發展較快。現已培育“祝裕隆”和“獅峰”等區級龍頭企業2家。全鄉現有各類專業合作組織14家，其中四星級專業合作社1家，二星級1家，年經銷額在300萬元以上的有3家。塔石高豐果菜專業合作社、塔石油茶專業合作社及婺西高山農產品專業合作社共有社員450戶，帶動農戶1000多戶，建立基地4000多畝，充分發揮了帶基地聯農戶的作用，進一步推進了全鄉農業的產業化經營。

3.農業標準化建設不斷加強。制定實施了《油茶標準化栽培推廣示范》、《山地油菜栽培技術規程》等一批農業標準化項目。認真組織開展農民培訓，邀請有關農業科技專家向農民普及標準化生產知識，農民的標準化生產意識得到了提高，農產品生產者、經營者的素質得到了進一步增強。目前，全鄉建立無公害農產品基地3個，面積8000多畝(茶葉1500畝、蔬菜1500畝、竹筍5000畝)，并通過了有機產品認證。

4.農業服務管理水平不斷提升。針對山區農民思想觀念、客觀條件和個人素質等相對較為滯后的實際，我們不斷深化農業服務，積極為農戶開展入戶指導、技術培訓和提供信息，在產前、產中、產后的各個環節進行全程跟蹤服務。做到產前加強技術培訓，產中提供技術服務，產后幫助產品銷售，切實幫助農戶解決困難。

二、制約山區農業產業化發展的主要因素

幾年來，我鄉立足山區實際，積極推進農業產業化發展，取得了較好成效，但從總體看，仍處在低水平發展，有效作用不強。其主要制約因素為：

1.農業生產基礎薄弱，集約化發展難。塔石鄉是金華偏遠山區之一，離市區60公里，交通、通訊、農田、水利等基礎設施十分落后。農業主要靠手工操作，勞動生產率低，抵御自然災害的能力弱，仍處于“靠天吃飯”的境地，生產效率低。近年來農產品價格不斷下跌，農民經濟收入減少，導致對農業投入嚴重不足，無力擴大再生產。

2.農業產業結構單一，支柱產業十分脆弱。山區耕地少，山地多，農業產業比較單一，缺乏新的主導產業，建立的基地規模小，產品質量低，大部分農產品還只是粗加工。更沒有建立為農服務的“龍頭企業”，這也嚴重制約了農業產業化的發展。

3.農民文化科技素質低，商品意識淡薄。我鄉人口為14390人，其中外出人口8500多人，留在鄉里的農民大多數為60歲以上老人，且多半是小學以下文化，文化素質低。加之山區交通落后，信息閉塞，農民觀念十分陳舊，“養牛為耕田，養豬為過年，養雞養鴨為攢油鹽錢”的小農經濟思想非常突出，農產品多為自產自銷，商品率低。農民從事生產多憑經驗，在山區推廣新技術、新產品難度大。

4.社會化服務組織不健全，市場體系建設滯后。近幾年，在上級政府的幫扶下，我鄉積極發展農業，但存在重生產、輕銷售，重發展、輕管理的現象，為農服務的組織網絡、農產品的加工服務體系十分薄弱，依然存在農產品銷售難，農民比較效益差，影響了農民的生產積極性。

三、加快推進山區農業產業化的對策

1.加強農業基礎設施建設，為發展產業化創造良好條件。一是要完善農田耕作基本條件，加強農田水利、機耕路等建設，不斷增強抗御自然災害能力。二是大力推廣蔬菜大棚、節水滴灌、殺蟲燈、智能控制等農業新技術、新設施，為提升農業發展水平打好基礎。

2.培植主導產業，建立協調發展的農業產業結構體系。支柱產業是農業產業化的基礎。要立足山區的自然條件，市場需求和生產要素投入的可能性，選擇確定符合本地實際的產業項目。一要鞏固改造提高現有傳統特色產業，著力構筑區域特色農業新格局。立足山茶油、竹筍、茶葉、番薯干、高山蔬菜、菜黃牛養殖等產業，依靠科技進步、增加投入、健全服務等措施，致力于深度開發，促進這些產業、產品上規模、上檔次、上水平，提高產品附加值和知名度，增強產品競爭能力，進一步擴大市場覆蓋面。二要著眼發展新興特色產業。對那些資源優勢突出,經濟優勢明顯,生產優勢穩定,雖然目前規模較小，但市場潛力大、發展前景廣的產業、產品，如鐵皮楓斗、香榧、紅豆杉的種植，土雞土豬的原生態養殖，山茶油的精加工等，要組織重點開發，形成規模并逐步拓展成為新的區域性主導產業，提高市場競爭能力。三要積極實施品牌戰略，優化農業產業鏈。在發展主導產業、扶持龍頭企業的過程中要積極實施名牌戰略。要提高商標意識，重視農產品特別是名牌產品的商標注冊和宣傳。制訂完善各主要農產品的生產標準和技

術規程，逐步實行統一品牌策略，真正做到“樹一個品牌，舞一個龍頭，帶一個產業”，爭取通過幾年努力，在每個主導產業中都有幾個叫得響的名牌產品。

3.培育龍頭企業，發揮農業產業化主體作用。培育建設好帶動力強的龍頭企業，是推行農業產業化的關鍵環節。要以建立帶動全鄉特色經濟發展為目標，立足山區特色優勢，在扶持強化一批專業合作社的基礎上，堅持農業引資、產業招商，突出茶葉、油茶、筍竹及林業開發等重點，引進培育具有市場開拓能力，為農民提供服務和幫助農戶發展商品生產的龍頭企業。一是要高起點建設。建立生產設備先進的農副產品加工企業，組建好龍頭；二是要多樣化經營。鼓勵多種經濟成份的組織、團體發展龍頭企業，并按照現代企業制度的要求，自主選擇經營方式，靈活開展營銷活動；三是要開發優質產品。著力開發山區原生態、綠色農產品，實施品牌戰略，使龍頭企業的產品能占領市場。

4.搞好服務，健全和完善農業社會化服務體系。從山區客觀實際出發，積極創造條件，建立健全服務網絡體系，建立以統一生產、統一管理、統一銷售為重點的企業化經營模式，逐步形成以鄉村集體經濟服務組織為基礎，政府經濟部門服務為依托，新興農民自我服務為補充的農業社會化服務格局，培養一批懂經營、會管理、善銷售的職業農民。圍繞農業生產、銷售的各個環節，完善物資供給服務，實行農業生產資料加工、購銷、運輸和送貨服務一條龍，扶持發展農民購銷隊伍，形成產品流通、運銷服務網絡。要鼓勵各種專業協會和專業產銷合作社的發展，特別是要注重以山區高山蔬菜、筍竹林、菜黃牛等特色產業為基礎的產銷一體化組織的發展，注重協調生產、組織交流、提供服務，使之作為農民的真正代表進入市場。

5.依靠科技進步，增強產業發展動力。科學技術是農業產業化發展的支柱力量，只有用高新技術和現代化設施裝備農業產業化的各個生產環節，產業化才有持續、旺盛的生命力。一是加強對農民的科技文化知識教育和培育，采取多種形式提高科技文化素質，轉變舊觀念，樹立新觀念；二是有計劃地引進和推廣農業科技成果，促進農副產品多層次開發、增值；三是大力扶持發展各類種養殖示范戶、專業大戶，充分發揮他們的示范帶動作用；四是加強與大專院校、科研單位的聯姻，聯合進行主導產業的高新技術開發，使新技術、新成果及時滲透到農業產業化的各個領域。

6.建立完善管理機制，為農業產業化保駕護航。加快山區產業化的步伐需要各級政府建立和完善科學而行之有效的管理機制，確保農業產業化的健康發展。一是建立領導機制，把農業產業化這項工作列入重要議事日程，實行宏觀調控。二是建立領導機構，加大宣傳力度，科學合理制定發展規劃和優惠政策，層層落實責任，協調好各部門之間的關系，轉變政府職能，盡力為產業化發展創造寬松的外部環境。三是建立投資機制，發展產業化需要有足夠的資金，然而山區經濟十分落后，資金嚴重不足，因此，鄉政府要采取多種渠道籌集資金，以保證產業化的順利實施。四是建立利益共享機制，要改變過去企業與農民的買斷關系為利益聯結關系，通過產權聯結、價格保護、合同約束、風險基金等形式和農戶結成利益共享、風險共擔的經濟共同體。