第一篇：現(xiàn)代農業(yè)考察報告

現(xiàn)代農業(yè)考察報告

為了貫徹落實市委六屆四次全會和市政府二次全會精神，加快我市農業(yè)結構調整，根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一安排，鶴壁市農業(yè)考察團一行18人在張俊成副書記、馬方建副市長的率領下，就現(xiàn)代農業(yè)企業(yè)的組織和經營模式，無公害農產品生產、加工、營銷，農業(yè)名、優(yōu)、特、新品種，尤其是現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設、規(guī)模化種植、農產品加工與流通、林果業(yè)等方面，于2002年8月16日至24日赴上海、深圳、廣州等地考察學習。重點考察了上海市孫橋現(xiàn)代農業(yè)開發(fā)區(qū)、浦東益益久生物工程有限公司、上海市嘉定區(qū)華亭鎮(zhèn)聯(lián)華村蔬菜園區(qū)、市級千畝綠化苗木基地、上海市葡萄研究所、上海市農科院，深圳市保安區(qū)公明鎮(zhèn)的市級農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、現(xiàn)代化奶牛示范場、樓村萬畝荔枝園、布吉鎮(zhèn)南嶺村、布吉農產品中心批發(fā)市場，廣州市芳村區(qū)花卉博覽園、廣州市農科所等。在考察中，通過觀看錄像、聽取情況介紹、座談交流、實地察看、現(xiàn)場咨詢等形式，了解了現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展方向，看到了都市農業(yè)的光明前景，目睹了大市場、大流通的繁榮場面和萬畝無公害蔬菜的規(guī)模化基地建設，感受了人流、物流、信息流的快速流動，探求了農業(yè)結構調整的寶貴經驗，思考了我市農業(yè)發(fā)展的一些深層次的問題。通過考察，大家深深感到，思想得到了進一步解放，視野得到了進一步拓寬，加快農業(yè)結構調整的信心更加堅定，決心以這次考察為契機，進一步理清工作思路，采取有效措施，加大工作力度，推動我市農業(yè)結構調整。

一、外地的主要經驗

上海、深圳、廣州等地在調整農業(yè)結構、發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的實踐中，創(chuàng)造了很多寶貴經驗。歸納起來，主要有以下幾個方面：

（一）解放思想，更新觀念

上海等地農業(yè)結構調整較早，城鄉(xiāng)一體化進程快，農業(yè)發(fā)展十分迅速。面對新形勢，他們仍然高度重視農業(yè)，認為國民經濟的發(fā)展可以沒有農村但不能沒有農業(yè)，把農業(yè)真正當作國民經濟的基礎，放在各級黨委、政府的重要位置來抓，加大投入，強化服務，實現(xiàn)了由傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)的轉變。上海市抓住 開發(fā)浦東的歷史機遇，將農業(yè)定位為都市型現(xiàn)代農業(yè)，堅持城鄉(xiāng)一體、聯(lián)動開發(fā)的原則，于1994年9月建立了孫橋現(xiàn)代農業(yè)開發(fā)區(qū)。經過7年多的開發(fā)建設，已形成9.5平方公里的規(guī)模，入駐企業(yè)40多家，現(xiàn)已將規(guī)劃面積調整到12平方公里。孫橋現(xiàn)代農業(yè)開發(fā)區(qū)已成為高科技農業(yè)的一個縮影，現(xiàn)代農業(yè)的一個示范樣板，農業(yè)觀光旅游的一大勝地，科普教育的一個基地，吸引了200多萬國內外賓客前來訪問、考察學習，展現(xiàn)出都市現(xiàn)代農業(yè)的風采。上海市嘉定區(qū)華亭鎮(zhèn)聯(lián)華村為加快農業(yè)結構調整，1998年村委會作出了《全村土地全部實行有償轉讓的決定》，采取代種口糧田的形式，將全村土地全部集中起來，由村統(tǒng)一管理，發(fā)展高效農業(yè)，已建成1000畝市級綠化苗木基地，除種植部分速生楊外，還有桂花、香樟、銀杏等30多個品種；已建成600畝市級有機蔬菜基地，建有260座標準大棚，種有20多種優(yōu)質蔬菜、瓜果。廣州市芳村區(qū)發(fā)揮當?shù)胤N植花卉歷史悠久的優(yōu)勢，大力發(fā)展花卉種植，總面積已超過9000畝，正在建設中的花卉博覽園占地260公頃，集展銷貿易、技術開發(fā)、信息交流、旅游觀光為一體，前期3000多畝的花卉品種展示工程已完工，徜徉其中，使人流連忘返。上海農科院探索出以資產重組和技術入股為基礎，通過科企聯(lián)合，走科技產業(yè)化之路，共建立科研生產基地159個。

（二）農業(yè)發(fā)展標準高、起點高

上海、深圳、廣州等地在農業(yè)結構調整中，堅持建設高標準、發(fā)展高起點的原則，積極采用現(xiàn)代工廠化生產設施、自動化控制、無土栽培等高新技術，把現(xiàn)代生物研究成果諸如基因技術、良種繁育、無土栽培等，現(xiàn)代工業(yè)的高科技產品如滴灌、溫室等廣泛運用于農業(yè)生產，創(chuàng)出一種“綠化工廠”式農業(yè)生產流水線，把對土地、空間、時間和人力的利用發(fā)揮到極致，在有限的自然條件下生產量大質優(yōu)的農產品，極大地提高了農業(yè)勞動生產率和經濟效益，很難說清它們究竟是設施農業(yè)，還是綠色食品農業(yè)、觀光農業(yè)、精品農業(yè)，但毋容置疑的是它們代表了現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展方向，體現(xiàn)了現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展水平。上海市孫橋現(xiàn)代農業(yè)開發(fā)區(qū)按照都市型現(xiàn)代農業(yè)的要求，從荷蘭引進了3公頃自控玻璃溫室，采用了溫室自動化控制、無土栽培、營養(yǎng)液配方施肥、收集雨水灌溉、蜜蜂與人工輔助授粉、補充輸送二氧化碳等高科技。深圳市農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)的育苗溫室引進成套的法國菲勒克萊連棟溫室，配設電動控制外遮陽系統(tǒng)、水簾降溫系統(tǒng)、移動噴灌系統(tǒng)等設備；溫室大棚采用綠鴨公司現(xiàn)代化大型溫室和以色列“肥滴佳”水肥灌溉控制系統(tǒng)。

同時，上海、深圳等地十分重視農產品質量安全和標準化生產，努力提高農產品質量，生產出一大批綠色農產品。上海孫橋現(xiàn)代農業(yè)開發(fā)區(qū)立足市場需求，從選育品種入手，經過工廠化、設施化栽培、飼養(yǎng)和生產，已開發(fā)生產出黃瓜、甜瓜、南瓜、番茄、甜椒、生菜、美芹、綠色豆芽、保健雞蛋等數(shù)十個品種的綠色食品，經嚴格的檢測檢驗，已被中國綠色食品發(fā)展中心批準頒發(fā)綠色食品證書，允許使用綠色食品的標志。目前，產品已打入航空公司、涉外賓館、大型超市，其中黃瓜、卷心菜等無公害蔬菜已運銷日本，開拓了農產品出口創(chuàng)匯渠道，并與日本的兩家株式會社簽訂了長期穩(wěn)定的蔬菜出口協(xié)議。深圳市人民政府為了加快農產品標準化生產，相繼頒發(fā)實施了3個地方性標準 1個法規(guī)，極大地調動了農產品生產經營者從事無公害農產品生產的積極性，加快了農產品產地的生態(tài)環(huán)境建設，嚴格了農產品生產操作規(guī)程，加大了農產品產中與產后的檢測檢驗，所生產的農產品取得了綠色食品證書，獲得了進入國內外市場的通行證。深圳市農產品股份有限公司在推行標準化和綠色安全消費方面，探索了一套比較成熟的管理辦法，嚴格要求進入市場的產品“質量等級化、重量標準化、包裝規(guī)格化”，推行農產品質量IC卡管理制度，加大農藥檢測力度，促使農產品經營從追求量的增長轉到注重質量與效益上來，在一定程度上限制了不符合綠色食品要求的農產品進入市場。

（三）堅持科技興農，把科技融入農業(yè)

農業(yè)的根本出路在于科技。現(xiàn)代農業(yè)的實質就是高科技農業(yè)，是高新技術在農業(yè)上的集結。上海、深圳、廣州等地堅持科技進步，注重技術創(chuàng)新，用科技作支撐，把農產品作為商品，運用現(xiàn)代高科技手段，實行工廠化種植、養(yǎng)殖的模式來生產；用科技武裝農業(yè)和農民，提高農產品的科技含量，加快了農業(yè)結構調整，實現(xiàn)了由傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)的轉變。在實踐中，他們采取多種形式，加大先進技術的引進力度，注重對引進成果的消化、吸收，并不斷創(chuàng)新，搞好示范與推廣，把科技真融于農業(yè)，促使農業(yè)上規(guī)模，上檔次，上水平。他們的實踐再次證明，國內外先進技術的引進與創(chuàng)新是一個地區(qū)迅速提高農業(yè)發(fā)展水平的有效途徑。上海市葡萄研究所先后引進38個鮮食品種，利用現(xiàn)代科技篩選出近20個適宜于江南規(guī)模種植與設施栽培的品種，并研究總結出與之相配套的生產管理技術。其中以早熟葡萄8611（無核早紅）、中熟葡萄“森田尼無核”、晚熟葡萄“秋紅”（圣誕玫瑰）等為代表的一批優(yōu)良品種在當?shù)匾?guī)模種植。他們不僅實現(xiàn)了葡萄的“計劃生育”，提高了葡萄產量，改進了葡萄品質，而且實現(xiàn)了時間上的差異生產，均衡上市，提高了葡萄種植的經濟效益。上海市農科院、廣州市農科所依托技術與人才優(yōu)勢，利用組織培養(yǎng)等先進技術，培育了上海“青花菜”、“春麗”、“寶玉”等一批蔬菜、瓜果、花卉等新品種，輻射帶動周圍地區(qū)進行大面積種植。孫橋現(xiàn)代農業(yè)開發(fā)區(qū)通過自身選育和從國內外引進優(yōu)良品種，已開發(fā)生產出黃瓜、甜瓜等數(shù)十個品種的綠色食品。

（四）培育大市場，搞活大流通

我國農業(yè)發(fā)展已進入一個新階段，農業(yè)的主要矛盾已由生產領域轉到了流通貿易領域，市場機制已成為調節(jié)農業(yè)發(fā)展的基礎機制。農業(yè)生產的效益不僅取決于農產品的品種、質量等生產環(huán)節(jié)，而且越來越取決于流通和貿易環(huán)節(jié)。一個地區(qū)農業(yè)發(fā)展，農民收入提高，同該地區(qū)農業(yè)的綜合競爭力密切相關，而這種綜合競爭力的提高主要在于培育大市場、提高大流通。產品形成市場，市場促進流通。在經濟全球化的今天，沒有市場，產品難以流通；市場容量小，限制產品流通；只有大市場，才能搞活流通。深圳市布吉農產品中心批發(fā)市場占地13萬平方米，建筑面積25萬平方米，有天光場和花園式停車場1萬多平方米，是由深圳市農產品股份有限公司創(chuàng)辦的。該公司堅持以農產品批發(fā)市場為中心，向生產、零售領域兩頭延伸；堅持以資本運營和管理創(chuàng)新為重要手段，兼并業(yè)務關聯(lián)度強、資產質量高、具有較好發(fā)展前景的企業(yè)，將一、二、三產業(yè)融為一體，延長了農產品的流通鏈條。該公司開創(chuàng)的“企業(yè)辦市場，市場企業(yè)化”的“布吉模式”，首開我國農產品流通體制改革之先河，使批發(fā)市場的物資集散、價格生成、信息發(fā)布、標準化建設、商品促銷、服務引導、產業(yè)帶動等七大功能發(fā)揮得淋漓盡致，構建了“公司+銷地批發(fā)市場+中介組織+產地批發(fā)市場+基地+農戶”的產業(yè)化模式，直接控制或間接引導了上百萬畝果菜基地生產，帶動了200多萬農戶進入市場，分享二三產業(yè)的利潤。公司堅持“管理的本質就是服務”的經營理念，不斷探索出農產品拍賣交易方式、肉菜市場超市化的連鎖經營模式等經銷方法，逐步實現(xiàn)了批發(fā)市場與連鎖零售、直銷代理與物流配送、有形市場與網絡市場的有效結合，形成了全國性、多層次的農產品流通體系。

（五）發(fā)展農業(yè)需要政府引導和扶持

由傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變不可能一蹴而就，是一個漸進的發(fā)展過程，需要全社會的共同努力，更需要各級政府加強引導，給予必要的扶持。上海、深圳、等地現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展，就是抓龍頭、建基地、抓大戶，通過政策傾斜、資金傾斜、信息與技術支持等來扶持他們發(fā)展壯大，增強其輻射帶動能力，讓他們去帶動農戶，形成了農業(yè)產業(yè)化經營格局，增加了農民收入。扶持產業(yè)化就是扶持農業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農民。進入20世紀90年代的上海，經濟高速增長，市場對農產品的需求不僅是量的增加，而且是質的提高。如何使上海的農業(yè)與建設一流國際大都市相匹配，擺在了上海市政府的面前。上海市抓住開發(fā)浦東的歷史機遇，建立了孫橋現(xiàn)代農業(yè)開發(fā)區(qū)，在資金投入、土地征用、技術引進等方面給予大力支持，使開發(fā)區(qū)規(guī)模迅速膨脹，輻射帶動能力日益增強，成為上海市乃至全國農業(yè)的龍頭。深圳市政府拔款投資7000多萬元征用了農民部分土地，又以每畝8000元的租金租用農民部分土地，建成了萬畝市級農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，輻射帶動了當?shù)剞r業(yè)的快速發(fā)展。

二、思考與建議

（一）解放思想，轉變觀念，提高對發(fā)展農業(yè)的認識。農業(yè)是安民心、安天下的產業(yè)。我市農業(yè)在國民經濟中的比重大，其發(fā)展速度快慢對國民經濟影響較大。只有壯大農業(yè)規(guī)模，提高農業(yè)綜合效益，才能拉動和促進國民經濟的發(fā)展。目前，我市實行的仍是以家庭承包責任制為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經營體制，土地分散經營，一家一戶與大市場的對接矛盾十分突出，加之我們對農業(yè)研究不夠，指導不力，致使農業(yè)發(fā)展較慢。加快農業(yè)結構調整，盡快實現(xiàn)由傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)的轉變，已擺在全市各級黨委、政府的面前。發(fā)展是硬道理，我們必須進一步解放思想，轉變觀念，提高對農業(yè)是國民經濟的基礎的認識，學習外地發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的寶貴經驗，借鑒外地現(xiàn)代農業(yè)的科學模式，用工業(yè)的理念發(fā)展農業(yè)，加快我市農業(yè)結構調整。在工作中，要牢固樹立以下幾種意識：一是機遇意識。用敏銳的目光捕捉機遇，用敏捷的反應搶抓機遇，用超常的工作創(chuàng)造機遇，用加倍的努力把機遇變?yōu)楝F(xiàn)實。二是創(chuàng)新意識。創(chuàng)新是發(fā)展的動力，創(chuàng)新永無止境。無論從事何種工作，都要勇于探索，勤于鉆研，銳意進取，謀求突破，與時俱進。三是市場經濟意識。運用市場經濟理論指導工作，遵循市場經濟規(guī)律發(fā)展經營，促進生產要素的合理流動，發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用。四是品牌意識。品牌是一種無形資產。大力實施品牌戰(zhàn)略，加快產品商標注冊，著力提高產品質量，注重名牌實力、名牌形象、名牌認知，積極培育自己的名牌，市場認可的名牌。打造一批名牌農產品，加快建立以技術標準為基礎、質量認證為形式、商標管理為手段的發(fā)展模式，實現(xiàn)由商品經營向品牌經營轉變。五是綠色食品意識。綠色食品是滿足市場消費者不斷追求食品安全的“綠卡”。加強產地生態(tài)環(huán)境建設，嚴格生產操作規(guī)程，加強產品質量檢測檢驗，逐步形成一個新興的綠色食品產業(yè)。

（二）抓龍頭、建基地、帶農戶，推進農業(yè)產業(yè)化經營。在家庭承包經營基礎上，實行農業(yè)產業(yè)化經營，是我國農業(yè)逐步走向現(xiàn)代化的有效途徑之一，也是帶動農業(yè)結構調整的重要途徑。去年，市委、市政府確定了抓龍頭、建基地、帶農戶的發(fā)展產業(yè)化經營的工作思路，既符合鶴壁的實際，又符合現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的要求，我們必須唱響這個主旋律，按照這個工作思路抓下去，抓出成效，帶動農業(yè)結構調整，加快農業(yè)發(fā)展。發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營，關鍵是培育和壯大龍頭企業(yè)，龍頭企業(yè)是分散農戶小生產與大市場聯(lián)結的紐帶，具有開拓市場、引導生產、科技創(chuàng)新、深化加工、配套服務的功能。外地的實踐證明，沒有龍頭企業(yè)牽引的農業(yè)難以實現(xiàn)產業(yè)化經營者，而龍頭企業(yè)經濟實力的強弱和帶動能力的大小，往往決定著農業(yè)產業(yè)化經營的程度、規(guī)模和成效。因此，要把龍頭企業(yè)的建設作為農業(yè)產業(yè)化的關鍵環(huán)節(jié)來抓。一方面，畜牧業(yè)是我市的優(yōu)勢，產業(yè)化經營水平較高，以畜牧業(yè)為龍頭，帶動農業(yè)結構調整，可以加快我市農業(yè)和農村經濟的發(fā)展。另一方面，我市種植業(yè)基本屬于傳統(tǒng)農業(yè)，扶持壯大龍頭企業(yè)，建設一批規(guī)模化生產基地，可以帶動一大批農戶參與基地建設，增加農民收入。在龍頭企業(yè)的發(fā)展方向上，要突出市場潛力大、科技含量高、輻射帶動能力強，對具備這些條件的龍頭企業(yè)要實行政策傾斜，在人力、物力、財力上予以重點扶持，包括資金扶持、稅收優(yōu)惠，用地優(yōu)先、科技投入、信息幫助等多方面，促其上規(guī)模、上檔次、上水平，發(fā)揮其更強的輻射帶動能力。在經營主體上，要鼓勵和支持多層閃、多形式、多成分的龍頭企業(yè)發(fā)展，以輻射帶動能力強弱作為龍頭企業(yè)的重要標準。在經營形式上，采取合同、契約、股份合作及聯(lián)戶、聯(lián)營等多種模式，使龍頭企業(yè)與廣大農戶結成風險共擔、利益共享的經濟利益共同體。目前，我市農業(yè)企業(yè)數(shù)量較少、規(guī)模小、帶動能力弱，只是龍頭的雛型，需要加強培育，扶持壯大，盡快制定出市級農業(yè)龍頭企業(yè)的標準和認定辦法；堅持“誰有能力誰牽頭，誰有能力扶持誰”的原則，出臺扶持農業(yè)龍頭企業(yè)的具體優(yōu)惠政策；農業(yè)龍頭企業(yè)要加快科技進步，提高產品質量，改善經營管理，增強競爭能力，從而形成具有市場開拓能力、資金運作能力、技術創(chuàng)新能力和應對風險能力的法人主體。發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營，還要注重基地建設。農產品生產基地是龍頭企業(yè)的依托，是連結農戶的載體，是農業(yè)產業(yè)化的基礎。只有形成較大規(guī)模的農產品生產基地，才能保證農產品的批量供應，提高市場占有率。當前，要突出抓好現(xiàn)有園區(qū)的管理，努力提高園區(qū)的經濟效益。以園區(qū)為龍頭，突出特色，膨脹規(guī)模，充分利用園區(qū)先進的品種和技術，帶動更多的農戶，創(chuàng)建一批具有我市特色的農產品生產基地。同時，要按照發(fā)揮資源優(yōu)勢，合理區(qū)域布局的原則，盡快調整完善規(guī)劃，形成資源特點與市場需相適應的區(qū)域經濟格局。在基地建設中，要注重發(fā)揮專業(yè)村、專業(yè)大戶的示范帶動作用，走“一戶帶多戶，多戶帶全村，一村連多村，多村成基地”的路子；要集中財務、物力、人才，加強基地的基礎設施配套建設，不斷改善生產條件，提高基地的集約化水平；注重科技投入，提高基地的科技含量，培育自己的品牌，走品牌加規(guī)模的發(fā)展之路。發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營，還要完善和創(chuàng)新運作機制。要推行投資業(yè)主制、運行公司制、科技承包制、連接農戶合同制，使農業(yè)龍頭企業(yè)與農民結成利益共同體，形成專業(yè)化、區(qū)域化、規(guī)模化的農業(yè)生產格局。讓農民在產業(yè)化經營中，真正得到實惠，增加收入。

(三)堅持科技進步，推進技術創(chuàng)新，為農業(yè)發(fā)展提供強有力的支撐。鄧小平說：“中國農業(yè)最終要解決問題要靠高科技”。傳統(tǒng)的農業(yè)技術，就要是與解決溫飽問題相適應的高產技術，重量輕質，重社會效益，輕經濟效益。要由傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變，必須堅持科技進步，注重技術創(chuàng)新，用科技來支撐農業(yè)的發(fā)展。一是完善和落實優(yōu)惠政策，鼓勵農業(yè)科研人員下鄉(xiāng)創(chuàng)辦科技園區(qū)、經濟實體。二是加大新品種、新技術的引進、示范、推廣力度，加快科技成果的轉化。三是積極與大專院校、農業(yè)科研單位聯(lián)姻，加強合作，借助外力推進技術進步；通過完善利益機，能夠把專業(yè)技術人員引進來、留得住，從而使技術依托單位變成我們真正的合作伙伴。四是加強技術培訓，普及先進實用技術。繼續(xù)搞好科技下鄉(xiāng)活動、舉辦各種培訓班等常規(guī)農業(yè)技術普及方式的同時，要注重利用現(xiàn)代傳媒手段，努力提高科技普及的廣度、速度和效果。電臺、電視臺、報刊要開展專題或專欄，適時傳播農業(yè)技術。五是加快農業(yè)技術人員知識更新，增強服務農業(yè)結構調整、發(fā)展高效農業(yè)的能力。六是拓寬融資渠道，建立多元化的農業(yè)科技投入體系，加大科技的投入。

（四）加強服務體系建設，增強農業(yè)抗御風險的能力。要把農產品生產標準體系、質量檢測檢驗體系的建設放在優(yōu)先地位，加快發(fā)展。參考外地有關標準，盡快研究制定我市農產品質量標準。分品種建立生產技術規(guī)程，用標準化手段促進農產品質量、效益的提高，發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營，加快農產品標準化生產示范區(qū)建設；建立農產品質量檢驗檢測體系，完善農產品質量、農業(yè)生產資料和農業(yè)生態(tài)環(huán)境的安全檢測手段，提高檢測能力和管理水平，確保農產品質量安全。

完善流通體系建設，促進貨暢其流。一是健全中介服務組織，加快農民經紀人隊伍建設。采取扶持與引導，加快農村合作總會的建設，提高農民的組織化程度，把政府的意志通過總會變成農民的自覺行為；要加強對農民經紀人隊伍的教育和管理，提高經紀人隊伍的整體素質，規(guī)范交易行為，充分發(fā)揮他們在農產品生產流通、信息傳遞、科技交流、資金等方面的中介作用。二是要按照開放、統(tǒng)一、競爭、有序的原則，盡快培育并形成適應市場經濟、功能齊全、機制有效、布局合理、交易有序的農產品產地批發(fā)市場、零售市場、和農業(yè)生產資料等專業(yè)市場體系，并遵循市場規(guī)律，加強監(jiān)管。三是加強對外聯(lián)系，拓寬銷售渠道。積極與外地大型批發(fā)市場、農產品超市、流通企業(yè)等建立密切的合作關系，促進農產品銷售，要利用現(xiàn)代科學技術，探索和發(fā)展農產品網上交易方式，積極發(fā)展訂單農業(yè)。

加強信息網絡建設，為客商和農民提供服務。一是市級“綠洲農網”、兩縣信息平臺建設要抓緊改版，完善功能，增加信息量。三區(qū)和沒有建站的12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加快建立縣區(qū)級信息平臺和鄉(xiāng)級信息服務站，新區(qū)周圍三鎮(zhèn)年底前要建成。二是盡快制定方案，實施信息“進村入戶”工程，農業(yè)龍頭企業(yè)、市縣級農業(yè)園區(qū)、中介服務組織、農民經紀人以及種養(yǎng)大戶要先行一步，實現(xiàn)信息連網。三是積極籌備，盡快開通“168農信息熱線”，大力推廣普及“農信通”，拓寬農業(yè)信息傳達渠道。

（五）加強對農業(yè)結構調整的領導。各級黨委、政府和有關部門要認真落實“三個代表”重要思想，抓住機遇，把調整農業(yè)結構作為一件大事列入議事日程，切實加強領導，真正把工作重心轉移到為調整農業(yè)結構提供指導和服務上來。主要領導要親自研究，分管領導要具體抓，抓具體，及時協(xié)調解決調整農業(yè)結構調整中的遇到的實際困難和問題。要把農業(yè)結構調整工作納入各級政府的目標管理，加強督查力度，嚴格考核標準，依據(jù)考核結果，實施獎懲，真正把這項工作的好壞作為衡量一個地區(qū)工作水平的重要尺度之一，作為評定干部政績和使用干部的重要依據(jù)，要從本地實際出發(fā)，采用有效措施，盡快完善規(guī)劃，制定和落實具體政策措施，通過政策引導、信息服務、技術示范等辦法，切實加強對調整農業(yè)結構的引導。要及時調整同級農業(yè)結構調整領導小組成員，充實農調辦工作人員，保證農調辦必需的經費，認真聽取農調辦的工作匯報，及時解決農調辦工作中的實際困難。有關部門要各司其職，加強配合，協(xié)調行動，加強對行業(yè)結構調整的指導，積極支持當?shù)剞r業(yè)結構調整，確保農業(yè)結構調整工作順利進行。各級農調辦要加強業(yè)務協(xié)調和工作指導，撲下身子，深入一線，具體指導農業(yè)結構調整工作的開展。各級黨委、政府的督查辦公室，要協(xié)助農調辦加大督促檢查力度，對于工作好的通報表揚，工作差的通報批評，使農業(yè)結構調整見成效，見實效。

第二篇：現(xiàn)代農業(yè)考察報告

現(xiàn)代農業(yè)考察報告

一、外地的主要經驗

上海、深圳、廣州等地在調整農業(yè)結構、發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的實踐中，創(chuàng)造了很多寶貴經驗。歸納起來，主要有以下幾個方面：

（一）解放思想，更新觀念

（二）農業(yè)發(fā)展標準高、起點高

上海、深圳、廣州等地在農業(yè)結構調整中，堅持建設高標準、發(fā)展高起點的原則，積極采用現(xiàn)代工廠化生產設施、自動化控制、無土栽培等高新技術，把現(xiàn)代生物研究成果諸如基因技術、良種繁育、無土栽培等，現(xiàn)代工業(yè)的高科技產品如滴灌、溫室等廣泛運用于農業(yè)生產，創(chuàng)出一種“綠化工廠”式農業(yè)生產流水線，把對土地、空間、時間和人力的利用發(fā)揮到極致，在有限的自然條件下生產量大質優(yōu)的農產品，極大地提高了農業(yè)勞動生產率和經濟效益，很難說清它們究竟是設施農業(yè)，還是綠色食品農業(yè)、觀光農業(yè)、精品農業(yè)，但毋容置疑的是它們代表了現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展方向，體現(xiàn)了現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展水平。上海市孫橋現(xiàn)代農業(yè)開發(fā)區(qū)按照都市型現(xiàn)代農業(yè)的要求，從荷蘭引進了3公頃自控玻璃溫室，采用了溫室自動化控制、無土栽培、營養(yǎng)液配方施肥、收集雨水灌溉、蜜蜂與人工輔助授粉、補充輸送二氧化碳等高科技。深圳市農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)的育苗溫室引進成套的法國菲勒克萊連棟溫室，配設電動控制外遮陽系統(tǒng)、水簾降溫系統(tǒng)、移動噴灌系統(tǒng)等設備；溫室大棚采用綠鴨公司現(xiàn)代化大型溫室和以色列“肥滴佳”水肥灌溉控制系統(tǒng)。

同時，上海、深圳等地十分重視農產品質量安全和標準化生產，努力提高農產品質量，生產出一大批綠色農產品。上海孫橋現(xiàn)代農業(yè)開發(fā)區(qū)立足市場需求，從選育品種入手，經過工廠化、設施化栽培、飼養(yǎng)和生產，已開發(fā)生產出黃瓜、甜瓜、南瓜、番茄、甜椒、生菜、美芹、綠色豆芽、保健雞蛋等數(shù)十個品種的綠色食品，經嚴格的檢測檢驗，已被中國綠色食品發(fā)展中心批準頒發(fā)綠色食品證書，允許使用綠色食品的標志。目前，產品已打入航空公司、涉外賓館、大型超市，其中黃瓜、卷心菜等無公害蔬菜已運銷日本，開拓了農產品出口創(chuàng)匯渠道，并與日本的兩家株式會社簽訂了長期穩(wěn)定的蔬菜出口協(xié)議。深圳市人民政府為了加快農產品標準化生產，相繼頒發(fā)實施了3個地方性標準

1個法規(guī)，極大地調動了農產品生產經營者從事無公害農產品生產的積極性，加快了農產品產地的生態(tài)環(huán)境建設，嚴格了農產品生產操作規(guī)程，加大了農產品產中與產后的檢測檢驗，所生產的農產品取得了綠色食品證書，獲得了進入國內外市場的通行證。深圳市農產品股份有限公司在推行標準化和綠色安全消費方面，探索了一套比較成熟的管理辦法，嚴格要求進入市場的產品“質量等級化、重量標準化、包裝規(guī)格化”，推行農產品質量ic卡管理制度，加大農藥檢測力度，促使農產品經營從追求量的增長轉到注重質量與效益上來，在一定程度上限制了不符合綠色食品要求的農產品進入市場。

（三）堅持科技興農，把科技融入農業(yè)

農業(yè)的根本出路在于科技。現(xiàn)代農業(yè)的實質就是高科技農業(yè)，是高新技術在農業(yè)上的集結。上海、深圳、廣州等地堅持科技進步，注重技術創(chuàng)新，用科技作支撐，把農產品作為商品，運用現(xiàn)代高科技手段，實行工廠化種植、養(yǎng)殖的模式來生產；用科技武裝農業(yè)和農民，提高農產品的科技含量，加快了農業(yè)結構調整，實現(xiàn)了由傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)的轉變。在實踐中，他們采取多種形式，加大先進技術的引進力度，注重對引進成果的消化、吸收，并不斷創(chuàng)新，搞好示范與推廣，把科技真融于農業(yè)，促使農業(yè)上規(guī)模，上檔次，上水平。他們的實踐再次證明，國內外先進技術的引進與創(chuàng)新是一個地區(qū)迅速提高農業(yè)發(fā)展水平的有效途徑。上海市葡萄研究所先后引進38個鮮食品種，利用現(xiàn)代科技篩選出近20個適宜于江南規(guī)模種植與設施栽培的品種，并研究總結出與之相配套的生產管理技術。其中以早熟葡萄8611（無核早紅）、中熟葡萄“森田尼無核”、晚熟葡萄“秋紅”（圣誕玫瑰）等為代表的一批優(yōu)良品種在當?shù)匾?guī)模種植。他們不僅實現(xiàn)了葡萄的“計劃生育”，提高了葡萄產量，改進了葡萄品質，而且實現(xiàn)了時間上的差異生產，均衡上市，提高了葡萄種植的經濟效益。上海市農科院、廣州市農科所依托技術與人才優(yōu)勢，利用組織培養(yǎng)等先進技術，培育了上海“青花菜”、“春麗”、“寶玉”等一批蔬菜、瓜果、花卉等新品種，輻射帶動周圍地區(qū)進行大面積種植。孫橋現(xiàn)代農業(yè)開發(fā)區(qū)通過自身選育和從國內外引進優(yōu)良品種，已開發(fā)生產出黃瓜、甜瓜等數(shù)十個品種的綠色食品。

（四）培育大市場，搞活大流通

（五）發(fā)展農業(yè)需要政府引導和扶持

由傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變不可能一蹴而就，是一個漸進的發(fā)展過程，需要全社會的共同努力，更需要各級政府加強引導，給予必要的扶持。上海、深圳、等地現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展，就是抓龍頭、建基地、抓大戶，通過政策傾斜、資金傾斜、信息與技術支持等來扶持他們發(fā)展壯大，增強其輻射帶動能力，讓他們去帶動農戶，形成了農業(yè)產業(yè)化經營格局，增加了農民收入。扶持產業(yè)化就是扶持農業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農民。進入20世紀90年代的上海，經濟高速增長，市場對農產品的需求不僅是量的增加，而且是質的提高。如何使上海的農業(yè)與建設一流國際大都市相匹配，擺在了上海市政府的面前。上海市抓住開發(fā)浦東的歷史機遇，建立了孫橋現(xiàn)代農業(yè)開發(fā)區(qū)，在資金投入、土地征用、技術引進等方面給予大力支持，使開發(fā)區(qū)規(guī)模迅速膨脹，輻射帶動能力日益增強，成為上海市乃至全國農業(yè)的龍頭。深圳市政府拔款投資7000多萬元征用了農民部分土地，又以每畝8000元的租金租用農民部分土地，建成了萬畝市級農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，輻射帶動了當?shù)剞r業(yè)的快速發(fā)展。

二、思考與建議

（一）解放思想，轉變觀念，提高對發(fā)展農業(yè)的認識。農業(yè)是安民心、安天下的產業(yè)。我市農業(yè)在國民經濟中的比重大，其發(fā)展速度快慢對國民經濟影響較大。只有壯大農業(yè)規(guī)模，提高農業(yè)綜合效益，才能拉動和促進國民經濟的發(fā)展。目前，我市實行的仍是以家庭承包責任制為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經營體制，土地分散經營，一家一戶與大市場的對接矛盾十分突出，加之我們對農業(yè)研究不夠，指導不力，致使農業(yè)發(fā)展較慢。加快農業(yè)結構調整，盡快實現(xiàn)由傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)的轉變，已擺在全市各級黨委、政府的面前。發(fā)展是硬道理，我們必須進一步解放思想，轉變觀念，提高對農業(yè)是國民經濟的基礎的認識，學習外地發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的寶貴經驗，借鑒外地現(xiàn)代農業(yè)的科學模式，用工業(yè)的理念發(fā)展農業(yè)，加快我市農業(yè)結構調整。在工作中，要牢固樹立以下幾種意識：一是機遇意識。用敏銳的目光捕捉機遇，用敏捷的反應搶抓機遇，用超常的工作創(chuàng)造機遇，用加倍的努力把機遇變?yōu)楝F(xiàn)實。二是創(chuàng)新意識。創(chuàng)新是發(fā)展的動力，創(chuàng)新永無止境。無論從事何種工作，都要勇于探索，勤于鉆研，銳意進取，謀求突破，與時俱進。三是市場經濟意識。運用市場經濟理論指導工作，遵循市場經濟規(guī)律發(fā)展經營，促進生產要素的合理流動，發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用。四是品牌意識。品牌是一種無形資產。大力實施品牌戰(zhàn)略，加快產品商標注冊，著力提高產品質量，注重名牌實力、名牌形象、名牌認知，積極培育自己的名牌，市場認可的名牌。打造一批名牌農產品，加快建立以技術標準為基礎、質量認證為形式、商標管理為手段的發(fā)展模式，實現(xiàn)由商品經營向品牌經營轉變。五是綠色食品意識。綠色食品是滿足市場消費者不斷追求食品安全的“綠卡”。加強產地生態(tài)環(huán)境建設，嚴格生產操作規(guī)程，加強產品質量檢測檢驗，逐步形成一個新興的綠色食品產業(yè)。

（二）抓龍頭、建基地、帶農戶，推進農業(yè)產業(yè)化經營。在家庭承包經營基礎上，實行農業(yè)產業(yè)化經營，是我國農業(yè)逐步走向現(xiàn)代化的有效途徑之一，也是帶動農業(yè)結構調整的重要途徑。去年，市委、市政府確定了抓龍頭、建基地、帶農戶的發(fā)展產業(yè)化經營的工作思路，既符合鶴壁的實際，又符合現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的要求，我們必須唱響這個主旋律，按照這個工作思路抓下去，抓出成效，帶動農業(yè)結構調整，加快農業(yè)發(fā)展。發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營，關鍵是培育和壯大龍頭企業(yè)，龍頭企業(yè)是分散農戶小生產與大市場聯(lián)結的紐帶，具有開拓市場、引導生產、科技創(chuàng)新、深化加工、配套服務的功能。外地的實踐證明，沒有龍頭企業(yè)牽引的農業(yè)難以實現(xiàn)產業(yè)化經營者，而龍頭企業(yè)經濟實力的強弱和帶動能力的大小，往往決定著農業(yè)產業(yè)化經營的程度、規(guī)模和成效。因此，要把龍頭企業(yè)的建設作為農業(yè)產業(yè)化的關鍵環(huán)節(jié)來抓。一方面，畜牧業(yè)是我市的優(yōu)勢，產業(yè)化經營水平較高，以畜牧業(yè)為龍頭，帶動農業(yè)結構調整，可以加快我市農業(yè)和農村經濟的發(fā)展。另一方面，我市種植業(yè)基本屬于傳統(tǒng)農業(yè)，扶持壯大龍頭企業(yè)，建設一批規(guī)模化生產基地，可以帶動一大批農戶參與基地建設，增加農民收入。在龍頭企業(yè)的發(fā)展方向上，要突出市場潛力大、科技含量高、輻射帶動能力強，對具備這些條件的龍頭企業(yè)要實行政策傾斜，在人力、物力、財力上予以重點扶持，包括資金扶持、稅收優(yōu)惠，用地優(yōu)先、科技投入、信息幫助等多方面，促其上規(guī)模、上檔次、上水平，發(fā)揮其更強的輻射帶動能力。在經營主體上，要鼓勵和支持多層閃、多形式、多成分的龍頭企業(yè)發(fā)展，以輻射帶動能力強弱作為龍頭企業(yè)的重要標準。在經營形式上，采取合同、契約、股份合作及聯(lián)戶、聯(lián)營等多種模式，使龍頭企業(yè)與廣大農戶結成風險共擔、利益共享的經濟利益共同體。目前，我市農業(yè)企業(yè)數(shù)量較少、規(guī)模小、帶動能力弱，只是龍頭的雛型，需要加強培育，扶持壯大，盡快制定出市級農業(yè)龍頭企業(yè)的標準和認定辦法；堅持“誰有能力誰牽頭，誰有能力扶持誰”的原則，出臺扶持農業(yè)龍頭企業(yè)的具體優(yōu)惠政策；農業(yè)龍頭企業(yè)要加快科技進步，提高產品質量，改善經營管理，增強競爭能力，從而形成具有市場開拓能力、資金運作能力、技術創(chuàng)新能力和應對風險能力的法人主體。發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營，還要注重基地建設。農產品生產基地是龍頭企業(yè)的依托，是連結農戶的載體，是農業(yè)產業(yè)化的基礎。只有形成較大規(guī)模的農產品生產基地，才能保證農產品的批量供應，提高市場占有率。當前，要突出抓好現(xiàn)有園區(qū)的管理，努力提高園區(qū)的經濟效益。以園區(qū)為龍頭，突出特色，膨脹規(guī)模，充分利用園區(qū)先進的品種和技術，帶動更多的農戶，創(chuàng)建一批具有我市特色的農產品生產基地。同時，要按照發(fā)揮資源優(yōu)勢，合理區(qū)域布局的原則，盡快調整完善規(guī)劃，形成資源特點與市場需相適應的區(qū)域經濟格局。在基地建設中，要注重發(fā)揮專業(yè)村、專業(yè)大戶的示范帶動作用，走“一戶帶多戶，多戶帶全村，一村連多村，多村成基地”的路子；要集中財務、物力、人才，加強基地的基礎設施配套建設，不斷改善生產條件，提高基地的集約化水平；注重科技投入，提高基地的科技含量，培育自己的品牌，走品牌加規(guī)模的發(fā)展之路。發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營，還要完善和創(chuàng)新運作機制。要推行投資業(yè)主制、運行公司制、科技承包制、連接農戶合同制，使農業(yè)龍頭企業(yè)與農民結成利益共同體，形成專業(yè)化、區(qū)域化、規(guī)模化的農業(yè)生產格局。讓農民在產業(yè)化經營中，真正得到實惠，增加收入。

(三)堅持科技進步，推進技術創(chuàng)新，為農業(yè)發(fā)展提供強有力的支撐。鄧小平說：“中國農業(yè)最終要解決問題要靠高科技”。傳統(tǒng)的農業(yè)技術，就要是與解決溫飽問題相適應的高產技術，重量輕質，重社會效益，輕經濟效益。要由傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變，必須堅持科技進步，注重技術創(chuàng)新，用科技來支撐農業(yè)的發(fā)展。一是完善和落實優(yōu)惠政策，鼓勵農業(yè)科研人員下鄉(xiāng)創(chuàng)辦科技園區(qū)、經濟實體。二是加大新品種、新技術的引進、示范、推廣力度，加快科技成果的轉化。三是積極與大專院校、農業(yè)科研單位聯(lián)姻，加強合作，借助外力推進技術進步；通過完善利益機，能夠把專業(yè)技術人員引進來、留得住，從而使技術依托單位變成我們真正的合作伙伴。四是加強技術培訓，普及先進實用技術。繼續(xù)搞好科技下鄉(xiāng)活動、舉辦各種培訓班等常規(guī)農業(yè)技術普及方式的同時，要注重利用現(xiàn)代傳媒手段，努力提高科技普及的廣度、速度和效果。電臺、電視臺、報刊要開展專題或專欄，適時傳播農業(yè)技術。五是加快農業(yè)技術人員知識更新，增強服務農業(yè)結構調整、發(fā)展高效農業(yè)的能力。六是拓寬融資渠道，建立多元化的農業(yè)科技投入體系，加大科技的投入。

（四）加強服務體系建設，增強農業(yè)抗御風險的能力。要把農產品生產標準體系、質量檢測檢驗體系的建設放在優(yōu)先地位，加快發(fā)展。參考外地有關標準，盡快研究制定我市農產品質量標準。分品種建立生產技術規(guī)程，用標準化手段促進農產品質量、效益的提高，發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營，加快農產品標準化生產示范區(qū)建設；建立農產品質量檢驗檢測體系，完善農產品質量、農業(yè)生產資料和農業(yè)生態(tài)環(huán)境的安全檢測手段，提高檢測能力和管理水平，確保農產品質量安全。

完善流通體系建設，促進貨暢其流。一是健全中介服務組織，加快農民經紀人隊伍建設。采取扶持與引導，加快農村合作總會的建設，提高農民的組織化程度，把政府的意志通過總會變成農民的自覺行為；要加強對農民經紀人隊伍的教育和管理，提高經紀人隊伍的整體素質，規(guī)范交易行為，充分發(fā)揮他們在農產品生產流通、信息傳遞、科技交流、資金等方面的中介作用。二是要按照開放、統(tǒng)一、競爭、有序的原則，盡快培育并形成適應市場經濟、功能齊全、機制有效、布局合理、交易有序的農產品產地批發(fā)市場、零售市場、和農業(yè)生產資料等專業(yè)市場體系，并遵循市場規(guī)律，加強監(jiān)管。三是加強對外聯(lián)系，拓寬銷售渠道。積極與外地大型批發(fā)市場、農產品超市、流通企業(yè)等建立密切的合作關系，促進農產品銷售，要利用現(xiàn)代科學技術，探索和發(fā)展農產品網上交易方式，積極發(fā)展訂單農業(yè)。

加強信息網絡建設，為客商和農民提供服務。一是市級“綠洲農網”、兩縣信息平臺建設要抓緊改版，完善功能，增加信息量。三區(qū)和沒有建站的12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加快建立縣區(qū)級信息平臺和鄉(xiāng)級信息服務站，新區(qū)周圍三鎮(zhèn)年底前要建成。二是盡快制定方案，實施信息“進村入戶”工程，農業(yè)龍頭企業(yè)、市縣級農業(yè)園區(qū)、中介服務組織、農民經紀人以及種養(yǎng)大戶要先行一步，實現(xiàn)信息連網。三是積極籌備，盡快開通“168農信息熱線”，大力推廣普及“農信通”，拓寬農業(yè)信息傳達渠道。

（五）加強對農業(yè)結構調整的領導。各級黨委、政府和有關部門要認真落實“三個代表”重要思想，抓住機遇，把調整農業(yè)結構作為一件大事列入議事日程，切實加強領導，真正把工作重心轉移到為調整農業(yè)結構提供指導和服務上來。主要領導要親自研究，分管領導要具體抓，抓具體，及時協(xié)調解決調整農業(yè)結構調整中的遇到的實際困難和問題。要把農業(yè)結構調整工作納入各級政府的目標管理，加強督查力度，嚴格考核標準，依據(jù)考核結果，實施獎懲，真正把這項工作的好壞作為衡量一個地區(qū)工作水平的重要尺度之一，作為評定干部政績和使用干部的重要依據(jù)，要從本地實際出發(fā)，采用有效措施，盡快完善規(guī)劃，制定和落實具體政策措施，通過政策引導、信息服務、技術示范等辦法，切實加強對調整農業(yè)結構的引導。要及時調整同級農業(yè)結構調整領導小組成員，充實農調辦工作人員，保證農調辦必需的經費，認真聽取農調辦的工作匯報，及時解決農調辦工作中的實際困難。有關部門要各司其職，加強配合，協(xié)調行動，加強對行業(yè)結構調整的指導，積極支持當?shù)剞r業(yè)結構調整，確保農業(yè)結構調整工作順利進行。各級農調辦要加強業(yè)務協(xié)調和工作指導，撲下身子，深入一線，具體指導農業(yè)結構調整工作的開展。各級黨委、政府的督查辦公室，要協(xié)助農調辦加大督促檢查力度，對于工作好的通報表揚，工作差的通報批評，使農業(yè)結構調整見成效，見實效。

第三篇：張家港市現(xiàn)代農業(yè)考察報告

張家港市現(xiàn)代農業(yè)考察報告

發(fā)展高效生態(tài)農業(yè)是崇明實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要部署。今年，我校緊緊圍繞縣委縣政府的工作重點，確定了“關于崇明高效生態(tài)農業(yè)創(chuàng)新發(fā)展”的總課題。為了學習先進經驗、借鑒成功做法，我校組成了以吳曉飛常務副校長為組長的赴張家港市現(xiàn)代農業(yè)專題考察組。在張家港市委黨校的大力支持和精心安排下，6月4日至6日，考

察組對張家港市現(xiàn)代農業(yè)進行了為期三天的考察，并與張家港市農委、張家港市現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)、金港鎮(zhèn)等單位進行了交流，就進一步發(fā)展高效生態(tài)農業(yè)交換了意見。現(xiàn)報告如下：

一、張家港市現(xiàn)代農業(yè)的考察內容

考察期間，我們參觀了金港鎮(zhèn)雙山島、張家港市現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)、南豐鎮(zhèn)永聯(lián)村、塘橋鎮(zhèn)雅農生態(tài)園、塘橋鎮(zhèn)韓山村、東渡苑、駿馬農林科技股份有限公司等現(xiàn)代農業(yè)示范點，對張家港市現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展情況有了初步的了解。下面重點介紹幾個具有一定借鑒意義的案例供參考。

（一）雙山島——田園生態(tài)型度假區(qū)

雙山島四面環(huán)水，風景秀麗，氣候宜人，清靜幽雅，是一個無污染的自然生態(tài)平衡的小島，全島面積約16平方公里，環(huán)島岸線16.8公里，島上河道成網，阡陌縱橫，氣候溫潤，資源豐富，完整地保存了恬靜古樸的自然風貌、江南水鄉(xiāng)風情和良好的農業(yè)生態(tài)環(huán)境。雙山島以農業(yè)為主，無工業(yè)，是長江中下游地區(qū)原始生態(tài)環(huán)境保持最完好的“處女島”之一。

雙山島利用得天獨厚的自然條件發(fā)展生態(tài)農業(yè)和生態(tài)旅游，傾力打造成市級生態(tài)島。生態(tài)農業(yè)目前以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農副產品加工為主。今后規(guī)劃重點發(fā)展規(guī)模種植業(yè)和特種養(yǎng)殖業(yè)。生態(tài)旅游方面主要打造雙山島旅游度假區(qū)，目前已建設全國首家江島型水上高爾夫球場，正在建設的怡園農莊，集生態(tài)種養(yǎng)殖、休閑觀光于一體。在品牌經營方面，雙山島將傾力打造“雙山島”品牌。為了支持雙山島建設生態(tài)島，發(fā)展生態(tài)農業(yè)和生態(tài)旅游，體現(xiàn)“工業(yè)反哺農業(yè)，城市支持農村”的精神，張家港市給雙山島每個行政村在南沙另外劃撥200畝土地發(fā)展工業(yè)，用工業(yè)的收益來發(fā)展農業(yè)。據(jù)張主任介紹，通過在該土地上招商引資，雙山島一個行政村得到的反哺經費在100萬元以上，這樣就保障了村里的經費開支。

（二）張家港市現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)——江南水鄉(xiāng)、田園風光、現(xiàn)代農莊

園區(qū)原為江蘇省國營常陰沙農場。10月，常陰沙管理區(qū)更名為現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)。園區(qū)總面積37.5平方公里，現(xiàn)有耕地3.8萬畝，人口1.9萬人，轄7個農村社區(qū)和1個集鎮(zhèn)居委會。

在參觀過程中，我們可以看到，園區(qū)地勢平坦，土壤肥沃，土地連片，格田成方，農業(yè)資源優(yōu)勢明顯。該園區(qū)確立的“一核心五基地”的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展思路也映入眼簾——“核心區(qū)”位于園區(qū)北端，緊靠沿江公路，毗鄰長江，依托張家港市青少年社會實踐基地，建設花卉果木觀光、生態(tài)農莊、科研培訓交流基地、休閑度假服務、濱江生態(tài)公園、田園風光、生態(tài)休閑療養(yǎng)區(qū)、生態(tài)桔園、農家樂風情等功能區(qū)。“五大基地”分別是4500畝稻麥種子繁育基地、600畝特種長江水產養(yǎng)殖基地、4000畝高檔苗木種植基地、1000畝設施蔬菜種植基地、3000畝優(yōu)質柑桔種植基地。園區(qū)立足實際，全力彰顯“江南水鄉(xiāng)、田園風光、現(xiàn)代農莊”特色，充分發(fā)揮“政策、資源、環(huán)境、人文”四大優(yōu)勢，精心做好“生態(tài)環(huán)境、現(xiàn)代農業(yè)、致富百姓”三篇文章，正努力建成生態(tài)環(huán)境最優(yōu)、田園風光最美、生活安居最佳，社會治安最好、居民幸福指數(shù)最高的地區(qū)。據(jù)介紹，園區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產總值4.4億元，工業(yè)開票銷售收入14.4億元，入庫稅金8000萬元，無愧于現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)的稱號。

（三）南豐鎮(zhèn)永聯(lián)村——工業(yè)反哺農業(yè)的典型

華夏第一鋼村——永聯(lián)，于1970年由長江邊近700畝蘆葦灘圍墾成陸建村，曾是張家港市面積最小、人口最少、經濟最落后的村。改革開放以來，永聯(lián)村依靠黨的農村政策和“敢破敢立、自強不息、團結奉獻、實干爭先”的永聯(lián)精神，堅持按市場經濟規(guī)律辦事，抓住各種發(fā)展機遇，歷經以工興村、軋鋼富村、并隊擴村、煉鋼強村等階段，已發(fā)展成為蘇南地區(qū)面積最大、人口最多、經濟實力最強的行政村之一。村目前所轄面積10.5平方公里，村民小組76個，村民10200人。村可支配收入達8000萬元，村民人均收入16280元。村辦企業(yè)永鋼集團總資產155億元，擁有500萬噸鋼和500萬噸材的年產能力。村工業(yè)銷售收入310億元，利稅18.8億元。

永聯(lián)村長期以來堅持共建共享、共同富裕的原則，積極探索和實踐了從計劃經濟時代的集體生產向商品經濟時代的集體經濟轉變、繼而向市場經濟條件下的集體資本跨越的發(fā)展路徑，闖出了既充分體現(xiàn)社會主義優(yōu)越性，又充分尊重市場經濟規(guī)律的中國特色社會主義新農村模式，提出了以實現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)代化、農業(yè)現(xiàn)代化、管理現(xiàn)代化、基礎設施現(xiàn)代化和農民

素質現(xiàn)代化為“新”的標準，全面建設社會主義現(xiàn)代化永聯(lián)村的奮斗目標，并正在采取積極措施轉變農業(yè)、農民、農村發(fā)展方式，加快推進新農村建設步伐。

永聯(lián)村的發(fā)展堪稱工業(yè)反哺農業(yè)的典范。

（四）雅農生態(tài)園、駿馬農林科技股份有限公司——生態(tài)旅游新亮點

民營資本經營的雅農生態(tài)園，總投資800多萬元，融商

務會議、休閑娛樂、餐飲住宿、垂釣游玩、文體活動及農耕文化教育于一體。生態(tài)園內，一處處木結構的休閑雅居憑水臨風，充滿農耕人文雅趣，已成為張家港市十大重點農業(yè)項目之一。越來越多的市民被吸引過來，生態(tài)園不僅滿足了市民日益增長的休閑需求，還帶動了當?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展，成為農村經濟的新增長點。這里平時每天要接待近300人，節(jié)假日則要翻倍，有人已將這里比作節(jié)假日休閑的“世外桃源”。

江蘇駿馬農林科技股份有限公司形成了幾大特色旅游板塊,如鮮花專類欣賞園、濕地生態(tài)園、綠色蔬菜種養(yǎng)園、科普教育院、農家趣味園等五大旅游精品。公司致力于建設高效農業(yè)的同時積極發(fā)展旅游業(yè)，在政府的支持下依托園藝優(yōu)勢，圍繞農業(yè)旅游的整體建園思路，以科普為主線，通過園林景致，結合鄉(xiāng)村農業(yè)旅游的特色，打造青少年科普教育基地及市民休閑觀光的樂園。

二、張家港市現(xiàn)代農業(yè)的基本經驗

通過考察，我們發(fā)現(xiàn)，張家港市現(xiàn)代農業(yè)在規(guī)劃布局、土地適度規(guī)模經營、實施農產品品牌戰(zhàn)略、發(fā)展生態(tài)旅游、培養(yǎng)農業(yè)人才、建設服務型政府等方面，有以下基本經驗值得借鑒：

（一）科學規(guī)劃、發(fā)揮優(yōu)勢，合理布局現(xiàn)代農業(yè)主導產業(yè)

張家港市經過多年的結構調整，基本形成優(yōu)質稻米、高效禽畜、名特水產、苗木花卉、蔬菜瓜果五類特色優(yōu)勢產業(yè)。，張家港市邀請江蘇省農科院和南京農業(yè)大學有關專家在全省范圍內率先編制了—2020年農業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，初步構建了“一城四片區(qū)”格局，即楊舍城區(qū)主要發(fā)展林果、花木，適量發(fā)展優(yōu)質稻米和蔬菜；金港片區(qū)主要發(fā)展林果、花木、禽畜、水產和休閑觀光農業(yè)；塘橋片區(qū)主要發(fā)展水稻、林果水產、禽畜、蔬菜；錦豐片區(qū)主要發(fā)展糧油、蔬菜、水產、林果、禽畜；樂余片區(qū)主要發(fā)展水稻、水產、林果、禽畜、蔬菜等生態(tài)農業(yè)。在統(tǒng)籌規(guī)劃下，全市農業(yè)基礎設施不斷改善，-建成4萬畝標準化農田，農業(yè)生產水平逐步提高，農業(yè)產值較快增長，農民收入大幅增加。，全市實現(xiàn)農林牧漁總產值26.98億元，其中種植業(yè)產值12.36億元，站農業(yè)總產值的45.81%，養(yǎng)殖業(yè)產值7.09億元，占農業(yè)總產值的26.28%，農民收入達11785元。

（二）建立機制、優(yōu)化管理，大力推進土地適度規(guī)模經營

推進土地適度規(guī)模經營是發(fā)展集約經營、轉變農業(yè)增長方式的重要手段，也是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的必然選擇。，張家港市出臺了《關于全面推進張家港市社會主義新農村基本現(xiàn)代化的實施意見》，把發(fā)展土地適度規(guī)模經營作為推進現(xiàn)代農業(yè)建設的一項重要舉措，鼓勵農民以土地承包經營權、資金、技術等生產要素入股。此后，又出臺了一系列文件，完善相關政策措施，大力推行土地適度規(guī)模經營。主要有以下幾個方面的做法：

1、建立促進規(guī)模經營的激勵機制

9月，該市制定《張家港市現(xiàn)代農業(yè)建設實施意見》，其中規(guī)定：“新發(fā)展且每個規(guī)模經營單位經營面積糧食100畝以上、蔬菜30畝以上流轉土地承包經營權的農戶給予連續(xù)5年、每年每畝300元的財政獎勵補貼。”9月，又出臺了《張家港市關于進一步規(guī)范發(fā)展土地適度規(guī)模經營的意見》，進一步擴大了補貼的范圍，增加了由本市農民種植果品面積15畝以上的流出承包經營權的農戶享受同等獎勵補貼，延長獎勵補貼時間至2015年，同時，對承包經營權全部流轉的村給予一次性獎勵。近三年來，該市用于鼓勵規(guī)模經營的獎勵補貼資金累計達9808.5萬元。

2、依法加強土地流轉工作的管理

按照“依法、自愿、有償”原則，張家港市建立了鎮(zhèn)農村土地流轉管理服務中心，健全土地檔案管理制度，實行土地規(guī)模經營財政補貼“一折通”發(fā)放。同時，對規(guī)模經營戶的文化水平、從業(yè)年限以及生產經營狀況做出明確規(guī)定。經過充分調研，將單個種糧專業(yè)大戶的規(guī)模經營面積控制在300畝左右，防止因面積過大或過小影響管理和效益。

3、切實提高規(guī)模經營管理水平

在發(fā)展土地規(guī)模經營的同時，該市為積極培育本市規(guī)模經營示范戶，制定了《張家港市扶持土地規(guī)模經營示范戶實施辦法》。該辦法規(guī)定，財政每年拿出300萬元對示范戶進行獎勵，同時，市、鎮(zhèn)農技部門實行“掛鉤”制度，加強服務指導，每年安排5——7天免費培訓，提高規(guī)模經營戶生產管理水平。據(jù)對該市203戶規(guī)模經營戶抽樣調查，糧食規(guī)模經營戶畝均產量894公斤，凈收益312元；蔬菜規(guī)模經營戶畝均收入6288元，戶均凈收入達6.3萬元；果品規(guī)模經營戶畝均收入4535元，戶均凈收入達6.8萬元。

（三）推廣標準、扶持重點，積極實施農產品品牌戰(zhàn)略

起，張家港市政府將無公害產品、綠色食品、有機食品一并列入農業(yè)獎補范圍，加大獎勵力度，較好地激發(fā)了企業(yè)申報農產品品牌的積極性。到目前為止，全市共已擁有各級各類名牌農產品39個，其中國家級5個，省級2個，市級32個，擁有無公害農產品90種、綠色食品104種、有機食品3種，擁有無公害農產品產地55片，面積6762.13公頃，綠色、有機農產品產地34片、面積14339.33公頃。“三品”農產品產地總面積21614公頃，占食用農產品總面積的74.8%。該市好的做法是：

1、推廣農業(yè)標準化生產

通過合理規(guī)劃基地、加快技術推廣、培育龍頭企業(yè)等方式推廣農業(yè)標準化生產，為品牌農產品的開發(fā)鋪平道路。

2、擴大特色農產品生產規(guī)模

該市將農產品品牌開發(fā)的重點放在特色農產品上，圍繞每類特色農產品創(chuàng)1——2個較具影響的品牌重點扶持。重點發(fā)展的特色品牌主要是：有產業(yè)化優(yōu)勢的重點龍頭企業(yè)品牌，如梁豐、福臨門；有生態(tài)優(yōu)勢的地方區(qū)域性品牌，如雙山島；科技含量高的品牌，如神園。

3、開展形式多樣的宣傳推介

為提升農產品品牌形象，擴大農產品品牌的知名度，張家港市通過建立品牌農產品營銷網絡，舉辦桃花節(jié)、水蜜桃節(jié)等各類農事節(jié)慶、利用報紙和網絡等媒體全方面宣傳，讓農產品品牌家喻戶曉。

（四）拓展功能、融合產業(yè)，探索發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)旅游業(yè)

據(jù)不完全統(tǒng)計，張家港市以吸引民間資本3000多萬元，開發(fā)和建設了16個初級觀光農業(yè)項目，為農業(yè)和農村經濟的發(fā)展注入了新的活力。已形成金港鎮(zhèn)江星農副科技示范園的田園觀光型、神園葡萄科技有限公司的觀賞和采摘結合型、雅農生態(tài)園的垂釣和餐飲結合型、楊舍鎮(zhèn)神園農莊的觀賞、娛樂、購物綜合型四種類型。

觀光休閑農業(yè)作為現(xiàn)代農業(yè)的新興產業(yè)，從該市目前的情況看，存在建設內容單

一、功能趨同等突出問題。如何以農業(yè)為基礎，加快發(fā)展觀光休閑農業(yè)，加快一產和三產的融合發(fā)展，使之成為現(xiàn)代農業(yè)經濟增長的亮點，正處于探索階段。

（五）建設隊伍、提高素質，大力培養(yǎng)現(xiàn)代農業(yè)人才

張家港市已經形成了較為健全的農業(yè)技術推廣服務體系。全市農業(yè)技術推廣服務機構主要有21個局屬事業(yè)站所（含8個鎮(zhèn)動物防疫站）、8個鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣服務中心和1個管理區(qū)農副業(yè)辦公室，共有干部職工371人。近年來，市委市政府十分重視基層農技隊伍建設，市農業(yè)局更是把基層農技推廣隊伍作為建設現(xiàn)代農業(yè)的一支重要力量，下大力氣抓制度建設、作風建設、和效能建設，努力塑造良好的社會形象，在農村發(fā)展、農業(yè)增效、農民增收方面發(fā)揮了積極作用。主要有以下做法：

一是在人才培養(yǎng)上下功夫。一方面是外借人員早歸隊，另一方面是加強后備技術力量的培養(yǎng)。二是在加大投入上下功夫。通過把基層農技人員培養(yǎng)列入全市人才培養(yǎng)計劃，保證了人才培養(yǎng)經費的落實。三是在提高素質上下功夫。通過舉辦各類培訓班、吸收專業(yè)對口的大中專畢業(yè)生充實到鎮(zhèn)農技隊伍等方式提高現(xiàn)代農業(yè)人才的素質。

（六）更新觀念、加強服務，積極轉變政府職能

張家港市政府在轉變職能方面有以下做法：

一是加強行政執(zhí)法，推進依法治農。二是指導開展農牧漁業(yè)標準化工作。三是加強農業(yè)信息工作，強化信息引導和信息服務。四是加強農業(yè)科技工作，實施科教興農戰(zhàn)略。五是加強生態(tài)農業(yè)建設，減少農業(yè)面緣污染，保護生態(tài)環(huán)境。

三、張家港市現(xiàn)代農業(yè)的考察體會

通過考察，總結張家港市發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的成功經驗，有如下體會。

（一）張家港人敢于創(chuàng)新

發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，觀念要先行。張家港市發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)不僅僅立足于農業(yè)領域，而是用發(fā)展工業(yè)的理念來發(fā)展農業(yè)，不僅僅是站在本地的視域，而是站在長三角乃至全國的視域來發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，不是生搬硬套政策，而是用創(chuàng)新思維來發(fā)展，這一點對崇明很有啟發(fā)。崇明要發(fā)展高效生態(tài)農業(yè)既要根據(jù)當?shù)氐膶嶋H，又要站在上海乃至全國的高度，更要以世界的眼光來發(fā)展高效生態(tài)農業(yè)。

（二）張家港市現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展是集體經營模式的成功

我們國家在經濟建設過程中涌現(xiàn)了以私營經濟為主體的“溫州模式”和以集體經濟為主體的“蘇南模式”，此行考察，我們印象最深的就是張家港充分發(fā)揮集體經濟的力量來發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。不管是雙山島還是張家港市現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)，不管是永聯(lián)村還是韓山村，都體現(xiàn)了集體組織的重要作用。崇明要發(fā)展高效生態(tài)農業(yè)，也要發(fā)揮集體的智慧，集中力量辦大事，加快推進高效生態(tài)農業(yè)建設。

（三）張家港市發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)注重工業(yè)反哺農業(yè)

生態(tài)文明是建立在物質文明高度發(fā)達的基礎上的，同樣，高效生態(tài)農業(yè)的發(fā)展離不開資本的高投入。工業(yè)反哺農業(yè)是解決資本高投入的重要途徑。

張家港市現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展堪稱城市支持農村、工業(yè)反哺農業(yè)的典范。比如，為了支持雙山島發(fā)展生態(tài)農業(yè)，金港鎮(zhèn)在南沙給雙山島每個行政村提供200畝的工業(yè)用地，用來招商引資，所得經費作為村日常開支。南豐鎮(zhèn)永聯(lián)村更是將永鋼集團利潤的25%來發(fā)展農業(yè)，實現(xiàn)農業(yè)的現(xiàn)代化。

崇明要發(fā)展現(xiàn)代高效生態(tài)農業(yè)，同樣離不開工業(yè)的支持。目前，只有兩條路可走：一是加大市級財政對崇明農業(yè)的支持；二是在崇明發(fā)展符合生態(tài)島建設要求的第二、三產業(yè)。

（四）張家港市各級政府充分發(fā)揮服務職能，為發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)起了重要作用

現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展也需要社會化的服務體系相配套。提供社會化服務體系非政府的職能莫屬，因此，要以轉變政府職能為核心，加強基層政府社會管理和提供公共服務的能力，形成精干高效的農村基層行政管理體制和工作機制，提高農村社會管理和公共服務水平。

從農業(yè)產業(yè)的規(guī)劃布局到土地流轉、農產品品牌戰(zhàn)略和農業(yè)人才的培養(yǎng)等領域，張家港市各級政府深入調研、出臺政策，積極為現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展保駕護航。

崇明在發(fā)展高效生態(tài)農業(yè)的過程中，也要充分發(fā)揮政府的作用，做好規(guī)劃、出臺政策、加強監(jiān)管，積極為我縣高效生態(tài)農業(yè)服務。

（五）張家港市現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)化發(fā)展程度較高

現(xiàn)代農業(yè)的大部分經濟活動被納入市場交易之中，農產品的商品率很高，生產主要是為了滿足市場的需求，具有高度的規(guī)模化、產業(yè)化、市場化等特點。通過考察，我們發(fā)現(xiàn)，張家港市現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)化發(fā)展程度較高。

1、科學規(guī)劃是現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的先導

張家港市因地制宜，發(fā)揮特色產業(yè)優(yōu)勢，邀請權威專家共同制定產業(yè)規(guī)劃，為該市現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展明確了方向。

崇明農業(yè)主要是發(fā)展糧食種植生產還是發(fā)展特色農產品，亦或是發(fā)展設施農業(yè)？定位還不是很明確。是發(fā)展勞動密集型產業(yè)還是發(fā)展技術密集型產業(yè)？目前也沒有定論。

考察張家港市后，我們認為崇明發(fā)展高效生態(tài)農業(yè)應分兩步走：近期宜發(fā)展“致富型”模式，大力發(fā)展高附加值的農產品，增加農民收入，即以勞動密集型產業(yè)為主；將來作為生態(tài)示范地，發(fā)展“技術型”模式，利用高科技發(fā)展規(guī)模農業(yè)。原因是發(fā)展技術密集型農業(yè)一方面要先進科學技術的支撐，另一方面要有轉移非農就業(yè)的社會化服務體系相配套。而崇明這兩個方面的條件都不具備，所以崇明當下宜發(fā)展勞動密集型農業(yè)產業(yè)為主，同時，積極探索技術密集型產業(yè)發(fā)展模式。

2、發(fā)展適度規(guī)模經營是現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的前提條件

土地適度規(guī)(來源：公務員在線 http://www.tmdps.cn）模經營是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的應有之義，沒有土地的適度規(guī)模經營，就沒有現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展。當前，既要保證以家庭經營為基礎，統(tǒng)分結合的雙層經營體制，又要保障農民的切身利益，更要發(fā)展規(guī)模經營，怎么辦？這就必須使土地能流轉起來。

如何流轉呢？張家港市的做法很有借鑒意義。一是張家港市出臺了促進土地流轉的相關政策。比如對于愿意流轉土地的農戶，市、鎮(zhèn)兩級政府每畝補貼300元（其中市政府補貼210元，鎮(zhèn)政府補貼90元），再由村以每畝400元的價格流轉給大戶或龍頭企業(yè)，流轉戶共能得到每畝700元的補償，這跟農民自己種田所得收益相差無幾，同時，農民還能騰出時間從事其他工作，何樂而不為？二是企業(yè)直接與農戶簽訂合同，實現(xiàn)土地流轉。三是把農戶吸收到基地，用“基地+農戶”的模式實現(xiàn)土地流轉。四是對于其他散戶，通過農業(yè)行業(yè)協(xié)會來實現(xiàn)規(guī)模經營。

崇明主管農業(yè)的相關部門也可以根據(jù)實際，制定相關鼓勵土地流轉的政策，實現(xiàn)土地的規(guī)模經營。

3、加強農業(yè)人才隊伍建設是現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的關鍵

發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，關鍵是人才。尤其是掌握農業(yè)先進技術的專門人才和有文化、懂技術、會經營的新型農民。數(shù)量偏少的農技專門人才和素質相對偏低的農民是現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的瓶頸。

張家港市十分重視基層農技隊伍的建設，通過出臺激勵措施吸引了大量農技人才，已經形成了較為健全的農業(yè)技術推廣服務體系，為農業(yè)科技的推廣奠定了良好的基礎。同時，市農業(yè)局等相關部門通過舉辦各類培訓班，大力開展農業(yè)生產技能培訓，努力把廣大農戶培養(yǎng)成有較高生產技能、有較強市場意識、有一定管理能力的現(xiàn)代農業(yè)經營者。崇明也應該花大力氣培養(yǎng)現(xiàn)代農業(yè)人才，為高效生態(tài)農業(yè)的發(fā)展積蓄力量。

4、實施農產品品牌戰(zhàn)略是現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的必由之路

要實現(xiàn)現(xiàn)代農業(yè)的產業(yè)化發(fā)展，必須積極實施農產品品牌戰(zhàn)略。張家港市通過推廣農業(yè)標準化產，重點扶持特色農產品品牌，開展形式多樣的宣傳推介等方式，樹立了良好的品牌形象，使當?shù)氐霓r產品深入人心。

崇明定位為國家級生態(tài)島，正在為創(chuàng)建生態(tài)縣而努力，應該打好這張得天獨厚的“生態(tài)牌”。大力培育“一村一品”，因地制宜發(fā)展特色農產品——比如崇明老毛蟹、三星鎮(zhèn)白山羊等，實施品牌戰(zhàn)略，發(fā)揮品牌效應。

5、三次產業(yè)融合發(fā)展是現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的必然趨勢

農業(yè)不僅實現(xiàn)自身的生產功能，而且為工業(yè)提供原材料。隨著經濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，現(xiàn)代農業(yè)的廣度和深度大大增加了，其開始承擔起生活休閑、生態(tài)保護、旅游度假、文化傳承、科普教育等功能，由此也形成了生態(tài)保護農業(yè)、休閑觀光農業(yè)、循環(huán)農業(yè)、服務性農業(yè)等多種新型農業(yè)形態(tài)。

張家港市積極探索三次產業(yè)的融合發(fā)展，比如，雙山島集生態(tài)種養(yǎng)、生態(tài)農產品深加工和生態(tài)旅游于一體。崇明的發(fā)展也要實現(xiàn)三次產業(yè)的融合發(fā)展，當前最重要的就是選擇具體的路徑。在路徑尚未確定之前，可以做一些嘗試，比如可以搞兩個基地，一是像駿馬公司那樣的集觀賞、科普于一體的綜合型現(xiàn)代農業(yè)基地，一是像神園葡萄科技有限公司那樣集采摘、觀賞于一體的體驗式的農業(yè)基地。

崇明建設高效生態(tài)農業(yè)是一項長期而艱巨的系統(tǒng)工程。只要結合崇明實際，遵循客觀規(guī)律，學習先進地區(qū)的有益經驗，在縣委縣政府的統(tǒng)一部署下，一步一步向前推進，就一定能走出一條崇明特色的高效生態(tài)農業(yè)發(fā)展道路。

赴張家港市現(xiàn)代農業(yè)專題考察組

6月16日

第四篇：日本現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展考察報告

日本現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展考察報告

一、日本農業(yè)經濟概況

二、日本發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的主要做法和經驗

（一）舉全國之力保障農業(yè)綜合生產能力和農民收入水平。農業(yè)已成為日本目前最大的政治問題、經濟問題和民生問題。日本正在舉國家和全社會之力，以穩(wěn)定提高農業(yè)綜合生產能力和農民收入水平。

一是加大財政對農業(yè)的投入。雖然日本農業(yè)增加值只占gdp的2.5%，但財政對農業(yè)的投入所占比重很大，以大分縣為例，2004年農業(yè)投入在財政投入中列第四位（第一是政府開支，第二是教育，第三是土木建筑，第四是農業(yè)），達到60億元（749億日元），占財政總支出的12.3%，財政補貼每個農戶10.7萬元（130萬日元），占農戶平均年收入的13.4%。

二是制定農產品價格安定法。國家、縣、農協(xié)三方建立了價格安定基金（國家出50%、縣出30%、農協(xié)和農戶承擔20%），明確了價格安定的補助品種，價格低于生產成本，農戶損失全部由基金補足，因自然災害減產也可獲得基金的救濟。

（二）建立農協(xié)把農民由弱者變成強者。農協(xié)是日本舉足輕重的政治、經濟力量。農民可志愿加入農協(xié)，住在農村的非農戶也可參加農協(xié)。農協(xié)組成主要有四個層次：一是組合員（農家或以農家為主）；二是市、町、村ja農協(xié)；三是縣ja農協(xié)，包括信聯(lián)、共濟聯(lián)、經濟聯(lián)、厚生聯(lián)、中央會五部分；四是全國ja農協(xié)，包括農林中金、全共聯(lián)、全農、全厚聯(lián)、中央會五部分。縣和全農主要從事農業(yè)專業(yè)性工作，市、町、村農協(xié)是縣的窗口，各級農協(xié)都是獨立核算的經濟實體。農協(xié)將弱勢農民聯(lián)合起來成為日本社會強大的經濟共同體和利益共同體。農協(xié)具有五項職能：

一是信用事業(yè)。農協(xié)將農民的錢集中起來，成立了中央農林金庫，目前各類存款和組合員資金達73兆億日元，為日本第二大銀行。五十年前，農民貸不到款，貸到了利息也很高，現(xiàn)在他們有了自己的銀行。中央農林金庫可從事任何金融增值業(yè)務，增值后的利潤分給農民。二是保險事業(yè)。日本政府對其他保險公司的險種有限制，農協(xié)所辦的保險機構則可以從事所有業(yè)務，可以從事保險資金的增值業(yè)務，主要是投資股票、債券和發(fā)放貸款。目前，農協(xié)共濟聯(lián)持有保險金400兆億日元，在日本僅次于生命保險公司，處于第二位。三是經濟事業(yè)。主要是幫助農民共同銷售農產品、購買生產資料和部分生活用品。去年全國47個縣經濟聯(lián)買賣金額3.3兆億日元，是日本最大的經營共同體。四是厚生事業(yè)。主要是辦醫(yī)院，從事防病、治病等解困事業(yè)。五是指導事業(yè)。主要是代表農民給政府和政治家（主要是議員）提建議和意見，在生產經營、社會生活等方面對農民給予指導。

（五）加強農產品質量安全管理。一是提高消費者信心。不定期到產地（超市）抽樣監(jiān)測，并通過各種市場營銷組織，經常把消費者或商社請到現(xiàn)場參觀考查，在增進互信的基礎上簽訂供銷合同。二是推行實名制銷售。日本農產品從產地生產到協(xié)會、加工企業(yè)、進入市場都是采取實名制。在產地和生產企業(yè)抽查監(jiān)測，有毒有害物質超標的產品不能進入加工企業(yè)或市場，并按商品標注退回原產地。三是完善農產品產地標識認證制度。日本全國農協(xié)中央會決定，在2006年底之前對通過全國農協(xié)上市的肉類、蔬菜等所有農產品編排識別號碼，實施“身份”管理制度。

三、啟示與建議

我市人多地少，農業(yè)的家庭經營方式與日本有相近之處。借鑒日本發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的經驗，我們可以得到一些有益的啟示。

（一）以行業(yè)協(xié)會和農民合作經濟組織建設為重點，大力推進體制機制創(chuàng)新。日本發(fā)展農業(yè)經驗表明，只有通過行業(yè)協(xié)會、合作經濟組織把農民和農業(yè)企業(yè)組織起來，才能為科技推廣、質量安全、品牌培育、高效管理、農民維權等提供有效的載體和運轉平臺，才能把單家獨戶經營的弱勢農業(yè)變成規(guī)模化、產業(yè)化、社會化經營的強勢農業(yè)。借鑒日本的經驗，加強行業(yè)協(xié)會和農民合作經濟組織建設，關鍵要把握四點：一是將政府的一些具體的經濟職能，轉由協(xié)會和合作經濟組織行使，政府主要通過制定規(guī)章、準則、標準，搞好監(jiān)督管理，特別是要適應鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴大的趨勢，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級協(xié)會和合作經濟組織的職能，使其在某些方面起到政府的作用；二是以專業(yè)大戶和行業(yè)龍頭企業(yè)為載體率先推進；三是從市場前景好、種養(yǎng)效益高的農業(yè)行業(yè)領域重點突破；四是按照政府引導、農民自愿、市場運作、企業(yè)經營的原則，穩(wěn)步推進。

（二）以發(fā)展設施農業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為重點，大力推進農業(yè)結構調整。日本發(fā)展經驗表明，工業(yè)化和城市化必然導致農業(yè)生產結構的改變，糧食、油脂生產必然呈下降的趨勢，蔬菜業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)將成為農業(yè)的主導產業(yè)，設施農業(yè)成為集約型農業(yè)的主要形態(tài)。因此，無論是滿足城市居民的消費需求，還是提高農民收入水平，都要求大力發(fā)展勞動密集、產品新鮮度高、市場銷路廣、經濟效益好的設施農業(yè)。近年來，我市工業(yè)化和城市化步伐加快，為設施農業(yè)發(fā)展提供了廣闊的市場。我們要適應這一形勢，把中央政策與合肥實際結合起來，堅定不移地推進農業(yè)結構的戰(zhàn)略性調整，進一步加大政策扶持力度，推動設施農業(yè)、養(yǎng)殖小區(qū)和農業(yè)產業(yè)園區(qū)快速、健康發(fā)展。

（三）以優(yōu)化質量和品質為重點，大力突破國內外市場農產品綠色壁壘。日本農戶年收入最少要達到80萬元人民幣，務農者才能穩(wěn)定。歐盟基本上也是這個水平。比勞動力成本，日本和歐盟根本無法同我們競爭，這點他們也非常清楚，危機感很強，做了很多細致的對策性研究，制定了很多保護性措施，主要為兩條：一是提高質量檢測標準，樹立技術壁壘；二是采取綜合技術措施，提高本國產品的質量。我市農產品要提高國內外市場競爭力，最關鍵的是要突破質量和品質的“瓶頸”制約。一要以專業(yè)大戶為龍頭，統(tǒng)一質量標準，統(tǒng)一品牌，為質量追溯制度和信用檔案的建立奠定基礎；二是從老百姓最關注的夏季葉類蔬菜著手，推行實名制銷售，提高消費者信心；三是以外銷前景廣闊、附加值高的農產品為重點，集中財力和人力攻關，提高產品的品質和營養(yǎng)價值，增強對國內外消費者的吸引力；四是采用信息公開的方式，全過程向消費者宣傳保障質量、改善品質、增加營養(yǎng)的措施。

（四）以實施“一村一品”、“一鄉(xiāng)一品”工程為重點，大力發(fā)展特色農業(yè)。我市開展“一村一品”、“一鄉(xiāng)一品”工作起步比較早，但由于缺乏持之以恒精神，特色農業(yè)未能真正做精、做深、做大、做強。在農業(yè)發(fā)展新階段，圍繞農民增收，發(fā)展特色農業(yè)，全面推動“一村一品”、“一鄉(xiāng)一品”工作，借鑒日本經驗，關鍵是走好兩步棋：一是政府引導，農民自愿，集中力量開發(fā)一個主導產品，造就一個成功范例，引導農民圍繞主導產品發(fā)展生產經營；二是把從事主導產品生產的農民組織起來，建立合作經濟組織，形成利益共同體。

（五）以扶植種養(yǎng)大戶為重點，大力培育專業(yè)務農者。日本在工業(yè)化和城市化過程中出現(xiàn)的農村人口稀疏、農業(yè)衰退、勞動力老齡化和女性化等問題，也是我們難以避免的。為了穩(wěn)定農業(yè)的綜合生產能力和提高農民收入水平，遵循wto的綠箱政策，積極采取應對措施。一是適應勞動力轉移就業(yè)的趨勢，大力扶持專業(yè)農戶提高機械化水平；二是針對老齡化和女性化的趨勢，大力扶持省力化栽培品種和技術的研究推廣；三是加強對專業(yè)務農者的技能培訓，提高其綜合素質，促進由人力資源向人力資本轉變；四是加大對農村基礎設施建設的投入，改善農業(yè)生產條件。

（七）以完善和規(guī)范程序為重點，大力推進決策科學化、民主化。借鑒日本經驗，可采取以下措施：一是注重調研廣度和深度，廣泛聽取意見特別是農民的意見，真正掌握“三農”面臨的主要問題，針對農民的需求，提出解決方案，優(yōu)中選優(yōu)，作為決策的重要依據(jù)；二是建立重要農業(yè)問題招標和論證制度，注重發(fā)揮科研機構、大專院校、社會中介組織、國內國際同行的智力優(yōu)勢，從定量到定性進行科學的分析和評估，為決策提供可靠依據(jù)；三是建立市、縣農業(yè)重要政策和項目審議制度和聽證制度，盡量多組織跨行業(yè)、跨部門、跨所有制的專家和當事人進行審議和聽證，形成共識后付諸實施；四是進一步發(fā)揮市委農村工作領導小組在農業(yè)政策研究制定中的決策、協(xié)調、統(tǒng)籌功能。

第五篇：日本現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展考察報告

日本現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展考察報告

2004年12月，我隨省農委設施園藝農業(yè)技術培訓團，在日本進行了21天的學習考察。日本發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)特別是設施園藝農業(yè)，保障農產品綜合生產能力，給我們留下了深刻印象，他們的做法和經驗對我們具有借鑒意義。

一、日本農業(yè)經濟概況

日本是由3900多個小島組成的島國，面積37.77萬平方公里，人口1.26億，農業(yè)人口1279萬，城市人口占77.4%。日本是世界人口密度最大的國家之一，平均每平方公里329人，屬典型的人多地少國家。日本資源匱乏，耕地短缺，土壤貧瘠，主要為黑土（火山灰）、泥炭土和泛堿土，山地和丘陵約占總面積的80%。日本屬溫帶海洋性季風氣候，夏秋多臺風，年平均氣溫在10℃以上，年降雨量1000-2000毫米，分為北海道、關東、九州等9個農業(yè)區(qū)。2003年，日本人均GDp3.75萬美元，農業(yè)增加值1125億美元，占2.5%，農戶平均年總收入為1000萬日元，非農業(yè)收入占70%左右。一、二、三產業(yè)從業(yè)人員比重為5：35：60。

二、日本發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的主要做法和經驗

（一）舉全國之力保障農業(yè)綜合生產能力和農民收入水平。農業(yè)已成為日本目前最大的政治問題、經濟問題和民生問題。日本正在舉國家和全社會之力，以穩(wěn)定提高農業(yè)綜合生產能力和農民收入水平。

一是加大財政對農業(yè)的投入。雖然日本農業(yè)增加值只占GDp的2.5%，但財政對農業(yè)的投入所占比重很大，以大分縣為例，2004年農業(yè)投入在財政投入中列第四位（第一是政府開支，第二是教育，第三是土木建筑，第四是農業(yè)），達到60億元（749億日元），占財政總支出的12.3%，財政補貼每個農戶10.7萬元（130萬日元），占農戶平均年收入的13.4%。

二是制定農產品價格安定法。國家、縣、農協(xié)三方建立了價格安定基金（國家出50%、縣出30%、農協(xié)和農戶承擔20%），明確了價格安定的補助品種，價格低于生產成本，農戶損失全部由基金補足，因自然災害減產也可獲得基金的救濟。

三是重點扶持農業(yè)生產專業(yè)戶。日本的農戶數(shù)由1960年的605萬戶減至2000年的324萬戶。在這些農戶中，專業(yè)農戶占16%，其余為兼業(yè)農戶。為確保農業(yè)綜合生產能力，日本開展了農業(yè)經營者認定計劃，被認定的專業(yè)生產農戶，政府在設施建設、金融信貸等方面給予大量補貼，并提供全方位的技術和流通服務，確保專業(yè)農戶年收入處于社會中等偏上水平。

（二）建立農協(xié)把農民由弱者變成強者。農協(xié)是日本舉足輕重的政治、經濟力量。農民可志愿加入農協(xié)，住在農村的非農戶也可參加農協(xié)。農協(xié)組成主要有四個層次：一是組合員（農家或以農家為主）；二是市、町、村JA農協(xié)；三是縣JA農協(xié)，包括信聯(lián)、共濟聯(lián)、經濟聯(lián)、厚生聯(lián)、中央會五部分；四是全國JA農協(xié)，包括農林中金、全共聯(lián)、全農、全厚聯(lián)、中央會五部分。縣和全農主要從事農業(yè)專業(yè)性工作，市、町、村農協(xié)是縣的窗口，各級農協(xié)都是獨立核算的經濟實體。農協(xié)將弱勢農民聯(lián)合起來成為日本社會強大的經濟共同體和利益共同體。農協(xié)具有五項職能：

一是信用事業(yè)。農協(xié)將農民的錢集中起來，成立了中央農林金庫，目前各類存款和組合員資金達73兆億日元，為日本第二大銀行。五十年前，農民貸不到款，貸到了利息也很高，現(xiàn)在他們有了自己的銀行。中央農林金庫可從事任何金融增值業(yè)務，增值后的利潤分給農民。二是保險事業(yè)。日本政府對其他保險公司的險種有限制，農協(xié)所辦的保險機構則可以從事所有業(yè)務，可以從事保險資金的增值業(yè)務，主要是投資股票、債券和發(fā)放貸款。目前，農協(xié)共濟聯(lián)持有保險金400兆億日元，在日本僅次于生命保險公司，處于第二位。三是經濟事業(yè)。主要是幫助農民共同銷售農產品、購買生產資料和部分生活用品。去年全國47個縣經濟聯(lián)買賣金額3.3兆億日元，是日本最大的經營共同體。四是厚生事業(yè)。主要是辦醫(yī)院，從事防病、治病等解困事業(yè)。五是指導事業(yè)。主要是代表農民給政府和政治家（主要是議員）提建議和意見，在生產經營、社會生活等方面對農民給予指導。

（三）推進“一村一品”運動。日本產大米16元（人民幣）/斤、西紅柿10元/個、大白菜24元/棵、菠菜20元/斤、山水梨24元/個。日本產的蔬菜、大米、水果價格雖然比進口高幾倍甚至十幾倍，但國民還是喜歡買本國產的農產品，除了高收入因素外，主要是因為日本農業(yè)通過開展“一村一品”運動，大大增強了日本國民對本國農產品消費的信心。日本目前80%的城市居民，對所消費的農產品質量缺乏安全感。而“一村一品”運動的核心，是將具有當?shù)刭Y源優(yōu)勢和特色的農產品，在品質、營養(yǎng)、商品性、文化底蘊等方面做精、做細、做特，做成全國和世界一流。

（四）大力發(fā)展設施園藝農業(yè)和畜牧業(yè)。隨著城市化和居民生活水平的提高，政府為了穩(wěn)定蔬菜副食品供應，制定了一系列政策措施鼓勵設施園藝農業(yè)和畜牧業(yè)發(fā)展。農戶每建造一棟大棚或溫室，可從國家獲得50%的補助，加上縣、市、町、村補助30%，農戶只需出資20%，并擁有全部產權。日本農業(yè)結構已經發(fā)生明顯變化，糧食占農業(yè)總產值比重為18%左右，畜牧業(yè)占25%左右，設施園藝農業(yè)比重高達40%左右，成為日本最大的農業(yè)產業(yè)。

（五）加強農產品質量安全管理。一是提高消費者信心。不定期到產地（超市）抽樣監(jiān)測，并通過各種市場營銷組織，經常把消費者或商社請到現(xiàn)場參觀考查，在增進互信的基礎上簽訂供銷合同。二是推行實名制銷售。日本農產品從產地生產到協(xié)會、加工企業(yè)、進入市場都是采取實名制。在產地和生產企業(yè)抽查監(jiān)測，有毒有害物質超標的產品不能進入加工企業(yè)或市場，并按商品標注退回原產地。三是完善農產品產地標識認證制度。日本全國農協(xié)中央會決定，在2006年底之前對通過全國農協(xié)上市的肉類、蔬菜等所有農產品編排識別號碼，實施“身份”管理制度。

（六）強化農業(yè)科研和技術推廣工作。日本建有由國立和公立科研機構、大學、民間組織等三大系統(tǒng)組成的農業(yè)科研和技術推廣體系。日前日本政府和地方政府的農業(yè)科研經費占農業(yè)總產值的2.2%左右。烏拉圭回合后，日本政府為增強農業(yè)的國際競爭力，大力扶持降低農業(yè)生產成本的技術開發(fā)與應用，特別對民間系統(tǒng)的研究給予資助。日本的農業(yè)推廣服務主要是通過政府農業(yè)改良普及部門和農協(xié)進行。目前，日本有591個“地域農業(yè)改良普及中心”、經國家考試錄用的專門技術員6680人和經地方考試錄用的改良普及員10356人，這些普及員均為公務員。農協(xié)還擁有近2萬名的營農指導員。

（七）健全和規(guī)范農業(yè)決策程序。日本農業(yè)決策形成了一套完善的程序。農協(xié)：要求解決的政策、技術、資金問題——政府管理部門：歸納分析、優(yōu)選課題（超前1-2年）、公開招標——各類專業(yè)協(xié)會或咨詢機構競標：課題調研、提出對策----反饋給政府管理部門——報上級和同級議會討論——法定程序審批——下達政府執(zhí)行。這樣的程序能充分體現(xiàn)決策的民主化、科學化，最大限度地減少決策失誤。

三、啟示與建議

我市人多地少，農業(yè)的家庭經營方式與日本有相近之處。借鑒日本發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的經驗，我們可以得到一些有益的啟示。

（一）以行業(yè)協(xié)會和農民合作經濟組織建設為重點，大力推進體制機制創(chuàng)新。日本發(fā)展農業(yè)經驗表明，只有通過行業(yè)協(xié)會、合作經濟組織把農民和農業(yè)企業(yè)組織起來，才能為科技推廣、質量安全、品牌培育、高效管理、農民維權等提供有效的載體和運轉平臺，才能把單家獨戶經營的弱勢農業(yè)變成規(guī)模化、產業(yè)化、社會化經營的強勢農業(yè)。借鑒日本的經驗，加強行業(yè)協(xié)會和農民合作經濟組織建設，關鍵要把握四點：一是將政府的一些具體的經濟職能，轉由協(xié)會和合作經濟組織行使，政府主要通過制定規(guī)章、準則、標準，搞好監(jiān)督管理，特別是要適應鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴大的趨勢，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級協(xié)會和合作經濟組織的職能，使其在某些方面起到政府的作用；二是以專業(yè)大戶和行業(yè)龍頭企業(yè)為載體率先推進；三是從市場前景好、種養(yǎng)效益高的農業(yè)行業(yè)領域重點突破；四是按照政府引導、農民自愿、市場運作、企業(yè)經營的原則，穩(wěn)步推進。

（二）以發(fā)展設施農業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為重點，大力推進農業(yè)結構調整。日本發(fā)展經驗表明，工業(yè)化和城市化必然導致農業(yè)生產結構的改變，糧食、油脂生產必然呈下降的趨勢，蔬菜業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)將成為農業(yè)的主導產業(yè)，設施農業(yè)成為集約型農業(yè)的主要形態(tài)。因此，無論是滿足城市居民的消費需求，還是提高農民收入水平，都要求大力發(fā)展勞動密集、產品新鮮度高、市場銷路廣、經濟效益好的設施農業(yè)。近年來，我市工業(yè)化和城市化步伐加快，為設施農業(yè)發(fā)展提供了廣闊的市場。我們要適應這一形勢，把中央政策與合肥實際結合起來，堅定不移地推進農業(yè)結構的戰(zhàn)略性調整，進一步加大政策扶持力度，推動設施農業(yè)、養(yǎng)殖小區(qū)和農業(yè)產業(yè)園區(qū)快速、健康發(fā)展。

（三）以優(yōu)化質量和品質為重點，大力突破國內外市場農產品綠色壁壘。日本農戶年收入最少要達到80萬元人民幣，務農者才能穩(wěn)定。歐盟基本上也是這個水平。比勞動力成本，日本和歐盟根本無法同我們競爭，這點他們也非常清楚，危機感很強，做了很多細致的對策性研究，制定了很多保護性措施，主要為兩條：一是提高質量檢測標準，樹立技術壁壘；二是采取綜合技術措施，提高本國產品的質量。我市農產品要提高國內外市場競爭力，最關鍵的是要突破質量和品質的“瓶頸”制約。一要以專業(yè)大戶為龍頭，統(tǒng)一質量標準，統(tǒng)一品牌，為質量追溯制度和信用檔案的建立奠定基礎；二是從老百姓最關注的夏季葉類蔬菜著手，推行實名制銷售，提高消費者信心；三是以外銷前景廣闊、附加值高的農產品為重點，集中財力和人力攻關，提高產品的品質和營養(yǎng)價值，增強對國內外消費者的吸引力；四是采用信息公開的方式，全過程向消費者宣傳保障質量、改善品質、增加營養(yǎng)的措施。

（四）以實施“一村一品”、“一鄉(xiāng)一品”工程為重點，大力發(fā)展特色農業(yè)。我市開展“一村一品”、“一鄉(xiāng)一品”工作起步比較早，但由于缺乏持之以恒精神，特色農業(yè)未能真正做精、做深、做大、做強。在農業(yè)發(fā)展新階段，圍繞農民增收，發(fā)展特色農業(yè)，全面推動“一村一品”、“一鄉(xiāng)一品”工作，借鑒日本經驗，關鍵是走好兩步棋：一是政府引導，農民自愿，集中力量開發(fā)一個主導產品，造就一個成功范例，引導農民圍繞主導產品發(fā)展生產經營；二是把從事主導產品生產的農民組織起來，建立合作經濟組織，形成利益共同體。

（五）以扶植種養(yǎng)大戶為重點，大力培育專業(yè)務農者。日本在工業(yè)化和城市化過程中出現(xiàn)的農村人口稀疏、農業(yè)衰退、勞動力老齡化和女性化等問題，也是我們難以避免的。為了穩(wěn)定農業(yè)的綜合生產能力和提高農民收入水平，遵循WTO的綠箱政策，積極采取應對措施。一是適應勞動力轉移就業(yè)的趨勢，大力扶持專業(yè)農戶提高機械化水平；二是針對老齡化和女性化的趨勢，大力扶持省力化栽培品種和技術的研究推廣；三是加強對專業(yè)務農者的技能培訓，提高其綜合素質，促進由人力資源向人力資本轉變；四是加大對農村基礎設施建設的投入，改善農業(yè)生產條件。

（六）以“兩個體系”建設為重點，大力實施科教興農戰(zhàn)略。日本專家研究指出，隨著工業(yè)化和城市化步伐的加快，中國15—20年后，蔬菜供應將出現(xiàn)短缺，必須通過現(xiàn)代高科技武裝農業(yè)，以生物技術、電子技術、信息技術的集成應用來提高農業(yè)的綜合生產能力。我們要把科技作為推進農業(yè)現(xiàn)代化的突破口，進一步加大投入力度，統(tǒng)籌整合城鄉(xiāng)資金源，加快建立健全農業(yè)科技推廣服務體系和農村勞動力教育培訓體系，使科技在農業(yè)發(fā)展中真正發(fā)揮“第一生產力”的作用。

（七）以完善和規(guī)范程序為重點，大力推進決策科學化、民主化。借鑒日本經驗，可采取以下措施：一是注重調研廣度和深度，廣泛聽取意見特別是農民的意見，真正掌握“三農”面臨的主要問題，針對農民的需求，提出解決方案，優(yōu)中選優(yōu)，作為決策的重要依據(jù)；二是建立重要農業(yè)問題招標和論證制度，注重發(fā)揮科研機構、大專院校、社會中介組織、國內國際同行的智力優(yōu)勢，從定量到定性進行科學的分析和評估，為決策提供可靠依據(jù)；三是建立市、縣農業(yè)重要政策和項目審議制度和聽證制度，盡量多組織跨行業(yè)、跨部門、跨所有制的專家和當事人進行審議和聽證，形成共識后付諸實施；四是進一步發(fā)揮市委農村工作領導小組在農業(yè)政策研究制定中的決策、協(xié)調、統(tǒng)籌功能。