第一篇：關于在全縣基層黨組織和黨員中深入開展創先爭優活動的實施意見

中共廣昌縣委創先爭優活動 領導

小

廣創先字[2010]1號

組文件

中共廣昌縣委創先爭優活動領導小組

關于在全縣基層黨組織和黨員中深入開展創先爭優活動的

實 施 意 見

各鄉(鎮、場)黨委，縣工業園區黨工委，縣委各部門、縣直各單位黨委（組）、黨（總）支部，各人民團體黨組織創先爭優活動領導小組：

在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動，是鞏固和拓展全黨深入學習實踐科學發展觀活動成果的重要舉措，是黨的建設一項重要的經常性工作。組織實施這項活動，對于激發全縣各級黨組織和廣大黨員生機活力、提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性，對于推動黨的建設更好地服務大局、服務基層、服務群眾、轉變經濟發展方式、加快廣昌跨越趕超，都具有十分重要的意義。按照中共中央辦公廳轉發的《中央組織部、中央宣傳部關于在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動的意見》(中辦發?2010?12號)、省委創先爭優活動領導小組《關于在全省黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動的意見》（省創先發?2010?2號）和市委創先爭優活動領導小組《關于在全市黨的基層組織和黨員中

深入開展創先爭優活動的意見》（撫創先字[2010]1號）要求，結合我縣實際，經縣委研究，現就全縣深入開展創先爭優活動提出如下實施意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以學習實踐科學發展觀為主題，以“三級聯創”、“三項創建”活動開展的一些形之有效的做法為載體，圍繞“跨越趕超、提速進位、科學發展”的目標，全力打造“激情廣昌、和諧廣昌、富強廣昌”，建立健全抓黨建、促發展的激勵機制，努力把黨的政治優勢轉化為科學發展優勢，把黨的組織資源轉化為科學發展資源，把黨的建設成果轉化為科學發展成果，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，在推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織實踐中建功立業。

二、主要內容

深入開展創先爭優活動，以“創建十面紅旗、爭當十大標兵”為主題，在農村、社區、機關、國有企業、學校、醫院、科研院所、其他事業單位、非公有制企業、新社會組織等10個領域，對創先爭優活動中涌現出的先進基層黨組織和優秀共產黨員進行評選表彰，激發廣大黨員學先進、比先進、爭先進的熱情，切實增強創先爭優的內動力，為堅定不移地把廣昌趕超發展推向新階段提供堅強的組織保證。

創建“十面紅旗”總體標準：全面達到中央和省委、市委提出的“五個好”（領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好）總體爭創要求。黨組織在推進廣昌跨越趕超、科學發展中要做到“五好五強”：一是領導班子好、戰斗力強。能深

入學習實踐科學發展觀，認真貫徹落實黨的路線方針政策，開拓創新，求真務實，有較強的凝聚力和戰斗力，有高素質的黨組織帶頭人。二是黨員隊伍好、公信力強。黨員教育管理扎實有效，隊伍結構合理，黨員素質優良，帶頭履行職責，充分發揮先鋒模范作用。三是工作機制好、執行力強。促進科學發展的體制機制得到建立健全，管理措施到位，工作運行有序，基層黨內民主穩步推進。四是工作業績好、操作力強。本單位各項工作成績顯著，圍繞中心、服務大局業績突出，具有較強的操作能力；五是群眾反映好，影響力強。能走群眾路線，堅持問計于民、問政于民、問需于民，工作措施群眾擁護，工作作風群眾滿意，工作實績群眾認可，黨群干群關系密切。

爭當“十大標兵”總體標準：全面達到中央和省委、市委提出的“五帶頭”（帶頭學習提高、帶頭爭創佳績、帶頭服務群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣）標準。黨員在推進廣昌“服務趕超、爭創一流”工作崗位上達到“五帶五爭”：一是帶頭學習提高，爭當勤學模范。認真學習實踐科學發展觀，自覺堅定理想信念；認真學習科學文化知識，認真鉆研業務，提高技能，成為本職工作的行家里手。二是帶頭創造佳績，爭當敬業模范。具有強烈的事業心和責任感，埋頭苦干、開拓創新、無私奉獻，在本職崗位上做出顯著成績。三是帶頭服務群眾，爭當為民模范。宗旨意識強，主動聯系群眾、化解矛盾，積極為群眾解難題、辦實事，自覺維護群眾正當合法權益。四是帶頭遵紀守法，爭當自律模范。自覺遵守黨的紀律，堅決執行黨的路線方針政策，維護黨的權威；模范遵守國家法律法規和有關規章制度。五是帶頭弘揚正氣，爭當維穩模范。發揚社會主義新風尚，敢于同不良風氣、違紀違法行為作斗爭，抵制歪風邪氣，弘揚清風正氣，自覺維護社會穩定，爭當文明守法好公民。

各地各單位要按照以上基本要求，結合自身實際，進一步明確創先爭優的具體條件，開展形式多樣、豐富多彩的主題活動，不斷把創先爭優活動引向深入。

三、分類指導

全縣所有基層黨組織和黨員要按照“趕超發展、黨建先行”的工作思路，始終堅持“圍繞中心、服務大局，貼近基層、分類指導，改革創新、長效管理，服務群眾、發揮作用”的爭創原則，積極參與創先爭優，實現組織和黨員全覆蓋。各級黨組織要根據單位的實際情況和黨員的崗位特點，明確活動的目標任務，確定具體的活動主題，精心設計特色鮮明、務實管用的活動載體，找準開展活動的著力點，分類推進創先爭優活動。

農村黨組織要以“創建富裕農村、爭當帶富標兵”活動為主題，圍繞發展現代農業、培養新型農民、帶領群眾致富、維護農村穩定來設計載體，將創先爭優活動與深化農村“三級聯創”、“三項創建”、“三培兩帶兩服務”活動和村級組織活動場所建設攻堅年活動有機結合起來，深入開展“和諧創業帶民富、為民解憂展風采”活動，落實“一定三有”政策，鞏固選派機關干部到村任職成果，推廣“四議兩公開”工作法。通過設崗定責、依崗承諾、民主評議黨員等形式發揮黨員作用，轉變農村經濟發展方式，推進社會主義新農村建設。

社區黨組織要以“創建溫馨家園、爭當服務標兵”為主題，圍繞服務群眾、凝聚人心、優化管理、維護穩定來設計載體，將創先爭優活動與落實“三有一化”（有人管事、有錢辦事、有處議事，推進城市基層黨建區域化建設），增強社區黨組織整合功能、承載功能、服務功能，完善共駐共建機制，實現資源共享、優勢互補。通過開展“黨旗輝映社區紅、科普創建惠萬家”、“一個黨員一面旗

幟”、黨員示范樓院、黨員志愿服務等活動，發揮黨員作用，努力建設文明和諧社區。

機關黨組織要以“創建效能機關、爭當敬業標兵”為主題，圍繞服務中心、建設隊伍來設計載體，將創先爭優活動與開展“講黨性、重品行、作表率”活動、機關效能—項目建設年活動和“創建學習型機關，爭當學習型干部”活動有機結合起來，繼續實行縣級領導干部“五掛五聯”制度，廣泛開展“領導掛點、部門包村、干部幫戶”活動。通過設立黨員先鋒崗、黨員示范窗口、結對共建等形式發揮黨員作用，切實改進機關工作作風，提高機關工作效能。

國有企業黨組織要以“創建低碳企業、爭當技改標兵”為主題，圍繞推動國有企業深化改革、調整結構、轉換升級設計載體，將創先爭優活動與開展“四好”領導班子和“四強”黨組織、“四優”共產黨員創建活動有機結合起來，深入開展“關鍵崗位有黨員、困難面前有黨員、技術攻關有黨員，黨員身邊無事故、黨員身邊無隱患、黨員身邊無次品”的“三有三無”實踐活動，完善國有企業領導體制，健全黨組織參與重大決策機制，推進企業文化建設，加強企業民主管理，保障職工合法權益，不斷強國有企業活力、控制力、影響力。通過黨員紅旗崗、黨員品牌工程、黨員攻關項目等形式發揮黨員作用，提高綜合經濟效益，提升企業整體實力，推動企業科學發展。

中等職業學校、中小學黨組織要以“創建平安校園、爭當育人標兵”為主題，圍繞全面貫徹黨的教育方針、培養社會主義建設者和接班人來設計載體，深入開展“樹師風、揚師德、鑄師魂”活動，推進教育改革，搞好教書育人，提高辦學質量，加強隊伍建設，建設平安校園。通過設立黨員教學科研示范崗、開展黨員志愿服務、黨員教育關愛進萬家活動等方式發揮黨員作用，努力辦人民滿意的

教育。

醫院黨組織要以“創建惠民醫院、爭當醫德標兵”為主題，圍繞落實醫改任務、提高服務水平、改進醫德醫風、構建和諧醫患關系等任務來設計載體，深入開展黨員專家醫療服務下基層活動，認真踐行廉潔行醫服務承諾，優化執業環境，提升行業形象，通過設立設立星級護理站、黨員服務示范窗口、評選“優秀共產黨員?白衣天使”活動等充分發揮黨員作用，進一步提高醫療服務水平，發展醫療衛生事業。

科研院所黨組織要以“創建創新團隊、爭當學科標兵”為主題，圍繞做好思想政治工作、創新體制機制、創造科研成果、加強隊伍建設等任務設計載體，把創先爭優活動與推動科研等工作結合起來，以出人才、出成果、出效益為重點，開展“夯實引領基礎，打造一流院所”活動，培養科技創新人才，提高自主創新能力，促進科研成果轉化。通過課題攻關、學科研討交流、開展黨員科普宣傳月等活動發揮黨員作用，進一步提高科研水平，更好地服務經濟社會發展。

其他事業單位黨組織要以“創建文明單位、爭當業務標兵”為主題，圍繞做好職工思想政治工作、促進事業發展設計載體，將創先爭優活動與開展“繁榮社會事業，助推趕超發展”主題活動結合起來，充分發揮事業單位人才、技術、項目優勢，積極開展“黨員專家在行動”活動，提高技術運用能力，加快技術創新步伐，促進技術成果轉化。通過開展業務練兵、崗位競賽、拔尖人才評比、黨員專家服務團等措施發揮黨員作用，推動事業科學發展，提升服務社會能力。

非公企業黨組織要以“創建品牌企業、爭當生產標兵”為主題，圍繞優化服務、凝聚人心、設計載體，將創先爭優活動與開

展“創優質量、創新效益、創新技術、創低能耗”為載體的“四創”活動結合起來，廣泛開展“百企聯百村、共建新農村”和“為業主圖發展，為員工謀利益，為黨旗添光彩”的“三為”活動，擴大黨的組織工作覆蓋面，引導和監督非公有制企業遵守國家法律法規，團結凝聚職工群眾，維護各方合法權益，積極參與公益事業。通過開展黨員亮身份、立足崗位比貢獻、向黨員看齊等活動等發揮先鋒模范作用，促進生產經營，加速企業發展。

新社會組織黨組織要以“創建誠信組織、爭當創業標兵”為主題，圍繞提升自身發展水平、加強行業規范自律、增強社會公信力設計載體，廣泛開展“無黨員抓培養，有黨員抓組建，有組織抓規范；決策層有黨的聲音，骨干中有黨的身影，生活上有黨的溫暖”為主要內容的“三抓三有”活動，不斷擴大黨組織的覆蓋面，增強黨的工作滲透力，引導黨員積極服務發展、服務社會、服務群眾。通過立足崗位比奉獻、設立黨員創業先鋒崗、誠信經營戶等方式發揮黨員作用，更好地服務經濟社會發展，促進新社會組織健康發展。

四、方法步驟

各基層單位黨組織要從自身實際出發，圍繞中心工作設計主題，把廣大黨員吸引到創先爭優活動中來。要緊緊圍繞確定的主題，結合“三會一課”、黨員活動日等經常性工作，通過以下方式扎實推進創先爭優活動。

（一）公開承諾。各級黨組織和黨員要明確提出本地、本部門先進基層黨組織和優秀共產黨員的具體標準，認真制定開展創先爭優活動實施方案，黨員提出參加活動的具體打算，并通過新聞媒體、公示欄、明白紙等方式向群眾公布，作出承諾，接受群眾監督。

（二）領導點評。上級黨組織負責人適時對基層黨組織和黨員開展創先爭優活動情況進行點評，實事求是肯定取得的成績，指出存在的問題和努力方向，督促整改提高。黨員領導干部還要結合分管工作，對基層黨組織和黨員開展創先爭優活動的情況進行點評。

（三）群眾評議。上級黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展創先爭優活動情況，適時組織黨員、群眾進行評議。評議情況要建立專門臺賬，在一定范圍內通報，并作為評選表彰先進基層黨組織和優秀共產黨員的重要依據。

（四）評選表彰。上級黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展創先爭優活動情況進行考核。在此基礎上，適時評選表彰創先爭優活動中涌現出來的先進基層黨組織和優秀共產黨員。評選表彰要注重工作實績和社會公認度，廣泛聽取黨員和群眾意見，采取自下而上、層層推薦的方式產生。

從2010年5月開始，著重圍繞迎接中國共產黨成立90周年開展創先爭優活動。在搞好動員的基礎上，各基層單位要抓好學習實踐活動后續整改工作，切實兌現向群眾作出的承諾，建立健全學習實踐活動長效機制；引導基層黨組織切實履行職責，共產黨員立足本職崗位爭創一流業績，掀起創先爭優活動高潮。2012年“七一”期間，縣委將召開創先爭優活動總結大會，專項表彰全縣“2010-2012年創先爭優活動”先進基層黨組織、優秀共產黨員，以及開展創先爭優活動成績顯著的先進鄉（鎮）黨委。

五、組織領導

抓好創先爭優活動，責任在黨委，關鍵在領導，重點在落實。各級黨組織要切實把這項工作擺上重要議事日程，真正做到認識到位、責任到位、措施到位、督查到位，切實把創先爭優活動抓緊抓

實，抓出成效。

1、明確領導責任。創先爭優活動的領導關系按黨組織隸屬關系確定。各級黨委(黨組)負責本部門本單位創先爭優活動，結合實際制定開展創先爭優活動實施意見，構建黨委統一領導、相關部門參與指導的工作機制。縣委成立創先爭優活動領導小組，負責全縣創先爭優活動的協調和指導。領導小組組長由縣委副書記擔任，縣委組織部、縣委宣傳部主要領導任副組長，縣直有關單位的主要負責同志為成員。領導小組下設辦公室，負責創先爭優活動的具體組織實施，辦公室設在縣委組織部。各級黨委也要成立活動領導小組，書記要親自抓，黨委主要領導干部和領導小組成員要建立創先爭優活動聯系點。縣直有關部門要參照學習實踐活動工作指導辦法，針對不同行業的特點分類成立工作指導組，加強對相關領域（行業）創先爭優活動的具體督促指導。基層黨組織要具體負責本地本單位創先爭優活動的組織實施。注重發揮黨建工作指導員和大學生村官在創先爭優活動中的作用。

2、健全保障體系。進一步建立健全創先爭優活動統籌協調推進機制，在落實場所、人員、機制的基礎上，按要求落實好市、縣級黨建示范點建設專項補助經費，由縣財政安排不少于10萬元的創爭專項經費，足額提取，列入財政預算，實行資金項目化管理，為基層開展創爭活動發揮作用創造必要的條件。同時，各鄉（鎮)黨委、縣直單位黨委在創爭活動中要落實不少于1萬元的創爭專項經費，確保整個創爭活動取得實效。

3、加強督促檢查。縣委創先爭優活動領導小組抽調黨性強、作風正、熟悉黨務工作的同志組成指導督促小組，對創先爭優活動開展情況進行調研、檢查、督促、指導。各級創先爭優活動領導小組要加強對活動的分類指導，確保活動既不降低標準，又切合實際、講究實效。并采取經常性聽取匯報、領導講評、專題調度、交流研討、明查暗訪等形式，了解活動進展情況，研究解決遇到的問題，總結推廣經驗做法，推動活動順利開展。對創先爭優活動思想不重視、工作不得力的，有關黨組織要及時提出批評，要求限期整改。

4、搞好輿論宣傳。要把發現典型、培植典型、宣傳典型、學習典型貫穿創先爭優活動始終。充分發揮報刊、廣播、電視、互聯網以及現代遠程教育、黨建信息網、手機短信平臺和信息簡報作用，大力宣傳各行各業先進基層黨組織和優秀共產黨員的典型事跡、經驗做法。各地各部門各單位要通過組織專題文藝演出、巡回報告、張貼標語、向黨建刊物積極投稿等形式加大宣傳力度，努力在全縣形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣。

各鄉（鎮）、縣直有關單位在本地本部門本系統開展創先爭優活動實施意見制定后，要及時報縣委創先爭優活動領導小組辦公室。

中共廣昌縣委創先爭優

活動領導小組

2010年5月20日

主題詞：黨的建設 創先爭優活動 實施意見 通知

中共廣昌縣委創先爭優活動領導小組辦公室 2010年5月20日印發

（共印120份）

第二篇：關于在基層黨組織和黨員中深入開展創先爭優活動的實施意見

旦發（2010）11號

中共旦八鎮委員會

關于在基層黨組織和黨員中深入 開展創先爭優活動的實施意見

各黨支部：

為認真貫徹落實中、省、市及縣委關于在基層黨組織和黨員中深入開展創先爭優活動的意見，進一步推動學習實踐科學發展觀向深度和廣度發展，結合我鎮實際，現就在全鎮各黨支部和黨員中深入開展創先爭優活動提出如下實施意見。

一、總體要求

深入開展創先爭優活動，要認真貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以深入貫徹落實科學發展觀為主線，以“促進城鄉統籌，打造品牌旦

個以上，占全鎮黨支部60%以上。黨員以模范行動影響和帶領廣大群眾努力完成各項工作任務。大力發展林果業、養殖業、第三產業等致富產業，掀起一股共創發展進步的精神熱潮，營造一種熱火朝天干事業的社會氛圍，要用新理念、新思想、新思路、新看法扎實有效的開展好此項活動

（二）促進社會和諧。要求各支部和黨員及時了解群眾思想動態，有針對性地做好引導工作；積極踐行社會主義核心價值體系，推動形成良好社會風氣；主動排查矛盾糾紛，做好化解工作，做到“小村不出組，大事不出村，重大事項不出鄉鎮”，努力實現無越級上訪現象。

（三）竭誠服務群眾。要求各支部和黨員充分尊重群眾，緊緊依靠群眾，認真傾聽群眾呼聲，及時反映群眾意愿，主動關心群眾疾苦，幫助群眾解決生產生活中遇到的實際困難，繼續開展“千人幫千戶”扶殘助殘活動；積極參加黨員志愿服務活動，繼續推進“五在農家”（即富在農家增收入、學在農家長智慧、美在農家展新貌、樂在農家爽精神、德在農家構和諧）活動，切實為群眾辦實事辦好事。

（四）夯實基層組織。要求各支部優化組織設臵，擴大組織覆蓋，創新活動方式，積極推進學習型黨支部建設，增強黨員隊伍的生機活力，造就高素質的基層黨組織帶頭人隊伍，治理和整頓軟弱渙散、戰斗力不強、服務意識不濃的黨支部，爭取使全鎮

處。黨員領導干部尤其要在深化干部人事制度改革、樹立良好用人導向上起示范帶頭作用；三是服務群眾的表率。主動聯系群眾，積極為群眾解難題、辦實事，自覺維護群眾正當權益；四是愛崗敬業的表率。在本職崗位上埋頭苦干、開拓創新、無私奉獻，率先爭創佳績；五是遵紀守法的表率。自覺遵守黨的紀律，率先遵守國家法律法規，帶頭弘揚正氣、維護穩定，爭當文明守法好公民。

各支部要在堅持以上基本要求的前提下，結合自身實際，進一步細化先進基層黨組織和優秀共產黨員的具體標準。

四、活動載體

全鎮各黨支部和共產黨員要圍繞中心、服務大局，廣泛開展“促進城鄉統籌，打造品牌旦八，奮力實現生態大鎮、文化名鎮、經濟強鎮、商貿重鎮、文明新鎮”為主題的創先爭優活動，以“推動旦八科學發展，黨員爭當創業先鋒”活動為總抓手，努力把黨的政治優勢轉化為科學發展優勢，把黨的組織資源轉化為科學發展資源，把黨的建設成果轉化為科學發展成果。

農村要以“升級晉檔抓產業、科學發展促增收”活動為載體，以“四有兩帶”（鄉有目標、村有規劃、組有產業、戶有人幫，黨員帶頭、示范帶動）為主要內容，不斷激發加快農村經濟發展的內在動力和爭先進位意識，提高帶頭致富和帶領群眾致富的能力。全面落實“一定三有”，大力推行“四議兩公開一監督”工作法，運用黨員承諾制、黨員中心戶、黨員示范戶等形式發揮黨員作用，力爭到

泛化，充分發揮黨組織和黨員作用,提升工作質量和服務水平，促進事業發展。

五、方法步驟

全鎮開展創先爭優活動從2010年5月開始，緊緊圍繞迎接建黨90周年和黨的十八大兩個重大節日展開。2011年7月前，著重圍繞迎接中國共產黨成立90周年開展，引導基層黨組織切實履行職責，共產黨員立足本職崗位爭創一流業績，迅速掀起創先爭優活動高潮。2011年7月后，著重圍繞迎接黨的十八大開展創先爭優活動，引導基層黨組織和廣大黨員以昂揚向上的精神風貌，更加出色的工作業績，向黨的十八大獻禮。2012年，著重圍繞深化成果開展創先爭優活動，鎮黨委將對此項活動進行總結表彰。

全鎮各支部要從自身實際出發，緊緊圍繞中心確定主題，按照以下步驟扎實推進創先爭優活動。

(一)廣泛發動，安排部署（6月初至6月底）

1.動員部署。鎮黨委組織召開動員大會后，各支部必須分別展開支部動員會，參會人員是所在支部全體黨員和入黨積極分子，邀請部分群眾參加，進行周密安排部署，搞好宣傳發動，作到家喻戶曉，人人皆知。

2.制定方案。各支部應根據鎮黨委的實施方案，結合本支部實際制定創先爭優活動實施方案，對黨支部和黨員參加活動提出明確目標和具體要求。要把學習實踐活動整改落實后續工作納入其中，多種形式，廣泛聽取群眾意見建議。群眾評議每年組織一次，可與黨員民主評議結合進行。群眾評議會上，基層黨組織負責人和有關黨員要通報開展創先爭優活動的進展情況，聽取參會人員的意見建議，然后由參會人員填寫群眾評議表。群眾評議結果要登記在冊，并以適當方式向群眾公布。群眾評議中滿意度過低的，要深入分析原因，努力整改提高。

5.組織考核。鎮黨委每年組織一次對全鎮黨組織“五個好”的考核驗收。每年開展黨員民主評議時，各支部要對黨員落實“五表率”的情況進行專項考核，考核結果作為創先爭優活動評選表彰的重要依據。

6.評選表彰。在認真考核基礎上，鎮黨委將會評選表彰創先爭優活動中涌現出來的先進黨支部和優秀共產黨員，評選表彰要注重工作實績和社會公認，廣泛聽取黨員和群眾的意見。

(三)典型引導，縱深推進（2012年7月至十八大召開）1.樹立先進典型。以受表彰的對象為重點，確定一批先進黨支部和“劉剛式”的好黨員，采取組織先進事跡報告會、召開座談會等形式，擴大典型影響力，引導各支部和廣大黨員繼續以昂揚向上的精神風貌，創造更加出色的工作業績。

2.查找工作差距。全鎮所有黨支部和黨員，都要對照黨委樹立的先進典型，對照工作標準，查找自身差距，明確努力方向，制定跟進、趕超的具體措施，形成比、學、趕、幫、超的濃厚氛圍。

預期目標的予以通報批評，并實行問責，對支部書記進行組織處理，確保全鎮創先爭優活動取得實效。

各支部要及時制定本支部開展創先爭優活動的實施方案，7月3日之前報鎮創先爭優活動領導小組辦公室審批。

中共旦八鎮委員會

2010年6月29日

主題詞：基層黨組織 黨員 創先爭優 實施意見 中共旦八鎮委員會辦公室 2010年6月29日

共印36份

第三篇：關于在全校基層黨組織和黨員中深入開展創先爭優活動的實施意見

關于在全校基層黨組織和黨員中 深入開展創先爭優活動的實施意見

在基層黨組織和黨員中深入開展創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員活動，是鞏固和拓展深入學習實踐科學發展觀活動成果的重要舉措，是黨的建設的一項重要的經常性工作。為貫徹落實黨中央、中共教育部黨組和省委、市委關于在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動有關文件精神，結合我校實際，提出如下實施意見。

一、指導思想和主要目標

全校開展創先爭優活動，要認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以“深入學習實踐科學發展觀、推動教育事業又好又快發展”為主題，鞏固和拓展學習實踐活動成果，進一步抓好整改落實工作，完善長效機制、推動學習實踐科學發展觀向深度和廣度發展。各單位要緊密結合本單位實際，改革創新，務求實效，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，激發各級黨組織和廣大共產黨員生機活力，以良好的精神風貌、扎實的工作作風，在推動科學發展、促進校園和諧、服務師生群眾、加強基層組織的實踐中建功立業。我校創先爭優活動力求達到“組織創先進，黨員爭優秀，群眾得實惠”，力爭取得創先爭優實效，深入推動學校科學發展。

通過開展這項活動達到以下目標：

1.推動科學發展。全校各級黨組織都要緊緊圍繞推動科學發展，認真履行職責，結合《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》的發布實施和我校制定中長期發展戰略規劃的工作，以更高的工作標準，創造性地落實實現科學發展新跨越的戰略任務，扎扎實實地做好本單位的各項工作，努力為學校的科學發展做貢獻。廣大黨員干部要堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，深入學習實踐科學發展觀，自覺加強黨性修養，堅定理想信念，不斷提高業務素質和崗位技能，以模范行動影響和帶領全校師生員工共同為推動學校科學發展貢獻力量。

2.促進校園和諧。學校基層黨組織和黨員要積極組織和參與平安校園、文明校園、綠色校園、和諧校園創建工作，及時了解和掌握師生的思想動態，有針對性地做好教育引導工作；積極踐行社會主義核心價值體系，推動形成良好風氣和先進的校園文化；主動排查矛盾糾紛，做好化解工作。廣大黨員要正確處理涉及自身利益的矛盾和沖突，在重大問題面前，立場堅定，旗幟鮮明，主動做群眾工作，發揮模范帶頭作用，捍衛國家和人民利益，保護學校和集體的利益，堅決維護學校和諧穩定。

3.服務廣大師生。學校基層黨組織和黨員要密切保持同師生員工的血肉聯系，充分尊重師生，緊緊依靠師生，認真傾聽師生呼聲，及時反映師生意愿，暢通民意反饋渠道，主動幫助解決師生學習生活工作中遇到的實際困難。廣大黨員要自覺踐行黨的宗旨，積極參加志愿服務，多為師生辦實事辦好事。

4.加強基層組織。基層黨組織要圍繞貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，結合學部制建設，完善基層黨建工作新格局，不斷優化組織設置，擴大組織覆蓋，創新活動方式，落實管黨責任，積極推進學習型黨組織建設，加強黨員培訓，增強黨員隊伍的生機活力，造就高素質的基層黨組織帶頭人隊伍，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用；通過基層黨組織建設，帶動工會、共青團、學生會等各類基層組織建設。

二、主要內容

根據中共教育部黨組、省委、市委部署，開展創先爭優活動，以創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員、爭當優秀黨務工作者為主要內容。

1．創建先進基層黨組織，要努力做到“五個好”：一是領導班子好。領導班子要在深入學習實踐科學發展觀中發揮表率作用，積極推動黨的路線方針政策在學校的貫徹落實，有較強的凝聚力和戰斗力，始終成為堅持社會主義辦學方向、團結協作、求真務實、顧全大局、勤政廉潔的堅強領導集體。二是黨員隊伍好。廣大黨員始終做到理想信念堅定，宗旨觀念牢固，黨員意識強，嚴格遵紀守法，黨員群體的積極性、主動性、創造性和先鋒模范作用得到充分發揮。三是工作機制好。規章制度完善，管理措施到位，工作運行順暢有序，黨員民主參與、民主選舉、民主監督的渠道暢通。四是工作業績好。基層黨組織圍繞中心、服務師生成績突出，戰斗堡壘作用充分發揮。五是群眾反映好。黨群干群關系密切，基層黨組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象。先進基層黨組織應在學習型黨組織建設中成效明顯，出色完成黨章規定的義務。2．爭當優秀共產黨員，要努力做到“五帶頭”：一是帶頭學習提高。認真學習實踐科學發展觀，自覺堅定理想信念，模范履行黨章規定的義務；認真學習科學文化知識，教工黨員應成為教學科研、服務、管理等工作的行家里手，學生黨員應成為廣大學生學習上的領路人。二是帶頭爭創佳績。熱愛黨的教育事業，具有強烈的事業心和責任感，埋頭苦干、開拓創新、無私奉獻，在工作和學習上取得突出成績。三是帶頭服務群眾。宗旨意識強，密切聯系群眾，全心全意為師生服務，積極幫助群眾和師生解決實際困難，自覺維護群眾和師生的正當利益。四是帶頭遵紀守法。組織紀律觀念強，自覺遵守黨的紀律和廉潔自律各項規定，模范遵守國家法律法規和校紀校規。五是帶頭弘揚正氣。正義感強，自覺樹立社會主義榮辱觀，發揚社會主義新風尚，遵守社會主義道德規范，弘揚高尚品德，自覺加強學術誠信和學風建設，敢于同不良風氣、違法違紀行為作斗爭。

3．爭當優秀黨務工作者，要努力做到“五個強”：一是黨性觀念強。認真學習科學發展觀，善于用馬克思主義立場、觀點、方法分析和解決實際問題，經得起各種風浪的考驗。二是能力素質強。熱愛和熟悉黨務工作，模范執行黨的路線方針政策，有較強的宣傳教育、組織協調、群眾工作能力。三是創新意識強。解放思想、開拓創新，積極探索新形勢下黨務工作的方法和途徑，創造性地開展工作。四是工作作風強。求真務實、腳踏實地、埋頭苦干，真心實意為黨員群眾服務，在黨員和群眾中有較高威信。五是自律意識強。依法辦事、清正廉潔、為人正派，自覺接受黨和人民的監督，不濫用職權，不謀取私利。

各單位要結合實際，將上述內容具體化，便于實施操作和考評。

三、分類指導

學校各級黨組織要圍繞推進教育改革、搞好教書育人、加強教師隊伍建設，并結合貫徹落實新修訂的《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》開展創先爭優活動。要根據本單位的實際情況和黨員崗位的鮮明特點，確定具體、實在的活動主題，按照“聯系實際、注重實踐、務求實效”的原則精心設計活動載體。通過開展創先爭優活動，全面提高高等教育質量，提高人才培養質量，提升科研水平，增強社會服務能力，優化結構，辦出特色，努力辦好讓人民滿意的高等教育。

加強分類指導是學習實踐活動的成功經驗，各單位要根據本單位的特點和基層黨組織的職責任務，對教職工黨員、學生黨員、離退休人員中黨員等不同群體，對學部（學院、系）、機關（直屬單位、附屬單位）、后勤、產業等不同單位，形成具有不同特點的活動要求，加強分類指導。創先爭優活動應與學習實踐活動的實踐載體相銜接，也可以針對當前大家最希望黨組織和黨員發揮先進模范作用的問題設計活動載體。總的原則是有利于黨組織開展活動，有利于黨員參加，有利于活動取得實效。活動載體要保持相對穩定和連續，不宜經常變換；內容要緊密結合中心工作，與時俱進、不斷創新，防止空泛化。注意吸收黨外領導干部、專家學者參與活動，認真聽取他們的意見，充分發揮他們的作用。學部（學院、系）教工黨組織和教工黨員要以“創新·育人”為重點，圍繞推進教育改革、做好教書育人、加強師德師風建設等設計載體。教工黨支部要進一步創新學習機制、創新設置方式、創新活動內容、創新活動方式，通過設立黨員（黨支部）教學科研示范崗、開展黨員掛牌服務等發揮黨員作用，使黨支部真正成為推動本單位科學發展的發動機和戰斗堡壘；教工黨員要爭當“優秀共產黨員·育人模范”、“優秀共產黨員·師德表率”、“優秀共產黨員·教學名師”、“優秀共產黨員·學科英才”，使黨員教師成為本單位教書育人和教學科研的主力軍和先鋒隊。

學生黨組織和學生黨員要以“學習·成才”為重點，通過黨支部創先活動方案立項評選、優秀學生黨員評選等活動，鼓勵黨支部爭做“學理論的先鋒隊”、“學知識的先鋒隊”、“學品行的先鋒隊”，鼓勵學生黨員勇當“優秀共產黨員·學習標兵”、“優秀共產黨員·實踐標兵”、“優秀共產黨員·創新標兵”、“優秀共產黨員·品行標兵”。

校機關（直屬單位）的黨組織和黨員、學部（院系）機關的黨組織和黨員，要以“服務·效能”為重點，圍繞“建設一流隊伍、培養一流作風、創造一流業績”設計活動載體。各黨支部要努力成為創建“學習型、服務型”機關的動力源，鼓勵機關黨員努力成為“講黨性、重品行、作表率”的典范，爭做“優秀共產黨員·服務模范”、“優秀共產黨員·業務標兵”、“優秀共產黨員·創新先鋒”。鼓勵附屬高中和附屬學校教工黨員爭當“優秀共產黨員·師德標兵”、創建課題攻關黨員先鋒團隊。后勤黨組織和全體黨員要以“保障·服務”為重點，圍繞“顧全大局、真情服務、提升技能、全力保障”設計活動載體，各黨支部要組織全體黨員并帶動本單位群眾，培養大局觀念，強化服務意識，增強專業技能，提升保障能力，充分發揮后勤作為保障全校師生工作、學習、生活主力軍的作用，后勤系統的黨員要爭做“優秀共產黨員·崗位能手”、“優秀共產黨員·敬業模范”、“優秀共產黨員·保障先鋒”。

產業系統的黨組織和黨員要以“創業·增效”為重點，圍繞“敬業創業、做大做強”設計活動主題。產業系統黨支部要爭做企業自主創新的先鋒隊，企業和諧發展的生力軍。產業系統的黨員要勇當“優秀共產黨員·創業先鋒”、“優秀共產黨員·敬業楷模”。

離退休黨組織和黨員要以“永葆先進·健康有為”為重點，圍繞“關心發展、關心下一代，獻計獻策”設計活動主題。各離退休黨支部要爭做凝聚老同志智慧的先鋒隊，保障老同志身心健康的先鋒隊，推進校園和諧的先鋒隊。離退休黨員要爭做“優秀共產黨員·老有所為標兵”，關心學校發展，繼續為育人做貢獻。

四、基本要求

開展創先爭優活動，各級黨組織要認真吸收和借鑒深入學習實踐科學發展觀活動的做法和經驗，突出重點，抓住關鍵，統籌安排，扎實推進。

1.思想發動。各級黨組織要召開動員會議，主要領導作動員講話，層層搞好思想發動，引導廣大黨員把思想認識統一到中央、中共教育部黨組和省委、市委的決策與部署上來，深刻認識開展創先爭優活動的重要意義，明確開展創先爭優活動的指導思想、目標要求、主要內容和總體安排，充分調動基層黨組織和廣大黨員的積極性、主動性、創造性，為開展好創先爭優活動奠定良好的思想基礎。

2.公開承諾。基層黨組織制定開展創先爭優活動實施方案，黨員提出參加活動的具體打算，并采取適當方式向群眾公布，作出承諾，接受群眾監督。

3.領導點評。上級黨組織負責人適時對基層黨組織和黨員開展創先爭優活動情況進行點評，實事求是肯定取得的成績，指出存在的問題和努力的方向。

4.群眾評議。基層黨組織要以“黨性觀念強不強、聯系服務群眾夠不夠、發揮先鋒模范作用明顯不明顯”為主要內容適時組織開展黨員民主評議活動。上級黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展創先爭優活動情況適時組織黨員、群眾進行評議。

5．評選表彰。結合工作總結或階段性工作小結，上級黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展創先爭優活動情況進行考核。要把開展創先爭優活動的成效作為評估基層黨組織、評議黨員和基層黨組織領導班子成員的重要內容。在此基礎上，適時評選表彰創先爭優活動中涌現出的先進基層黨組織、優秀共產黨員和優秀黨務工作者。評選表彰要注重工作實績和社會公認度，廣泛聽取黨員和群眾意見。

五、時間安排

根據中央和省委部署，結合我校實際，全校創先爭優活動的總體時間安排從2010年6月開始，到黨的十八大召開前，具體分為兩個時段進行：

第一時段：從2010年6月開始到2011年6月，以迎接建黨90周年為專題，開展創先爭優活動。在搞好動員的基礎上，各基層單位要堅持抓好學習實踐活動整改落實后續工作，切實兌現向群眾做出的承諾，建立健全深入學習實踐科學發展觀的長效機制；引導基層黨組織切實履行職責，共產黨員和黨務工作者立足本職崗位爭創一流業績，掀起創先爭優的高潮。2011年“七一”前夕，結合我校兩年一度的“兩先兩優”活動，評選表彰一批先進基層分黨委（黨總支）、先進黨支部、優秀共產黨員和優秀黨務工作者。

第二時段：從2011年7月開始至黨的十八大召開前，以迎接黨的十八大召開為專題，開展創先爭優活動。引導基層黨組織和廣大黨員以昂揚向上的精神風貌，更加突出的工作業績，向黨的十八大獻禮。2012年“七一”前，各級黨組織要對創先爭優活動中涌現出來的先進基層黨組織、優秀共產黨員、優秀黨務工作者進行公開推選和評選，并將推選和評選出的先進單位和優秀個人上報大連市委，參加大連市 “2010—2012年創先爭優活動”先進基層黨組織、優秀共產黨員、優秀黨務工作者的專項評選。

六、組織領導

開展創先爭優活動是深化完善基層黨建工作新格局，加強我校基層黨的建設的重要任務，各級黨組織要按照中央和省委、市委的要求，切實加強組織領導，確保活動取得實效。

1.建立領導和工作機構。我校將成立由主管校領導牽頭的領導小組，由組織部、宣傳部共同組建活動辦公室，具體負責對創先爭優活動的領導和指導。各分黨委、黨總支、直屬黨支部也應該由主要領導或分管領導牽頭建立本單位的領導機構和工作機構。學校黨委將切實擔負起黨建責任主體的職責，構建黨委統一領導，組織部門和宣傳部門共同負責、相關部門參與指導的工作機制，加強對開展創先爭優活動的領導，并通過學校集中調研檢查、各基層單位互學互查等方式加強對活動的指導。基層黨組織要具體負責本單位創先爭優活動的組織實施。黨員領導干部要結合工作分工，在所分管領域和部門的基層黨組織中建立創先爭優活動聯系點，抓點帶面，指導工作。

2.統籌推進和抓實抓好重點工作。要把開展創先爭優活動作為深化完善基層黨建工作新格局的一項重要任務和實際步驟，統籌起來，協調推進，確保活動取得實效。進一步下移重心，抓好基層黨支部建設，健全組織體系，完善工作制度，創新活動方式，選好配強黨組織負責人，強化保障條件，激發生機活力；進一步激勵主體，健全黨內激勵關懷幫扶機制，關心關愛黨員，擴大黨內民主，保障黨員民主權利，多渠道調動黨員參與黨內事務的積極性和主動性；進一步實施黨群聯動，以基層黨組織和黨員的創先爭優活動帶動工會、共青團、婦聯、學生會等群眾組織的配套建設和素質提升；進一步落實管黨責任，全面提升基層黨建工作科學化水平，為實現科學發展新跨越提供組織保障。

3.加強輿論宣傳。要圍繞創先爭優活動總體要求和主要內容，充分發揮校園網的作用，采取基層黨員群眾喜聞樂見的方式，大力宣傳創先爭優活動的重大意義，宣傳全校各單位先進基層黨組織、優秀共產黨員和優秀黨務工作者的先進事跡和開展創先爭優活動的經驗做法和取得的成效，報道廣大黨員群眾對開展創先爭優活動的評價和感受，使創先爭優輿論宣傳工作更加生動、具體。要深入開展向先進典型學習活動，選樹黨員身邊可親可敬、可學可比的典型，堅持典型引路，營造學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好氛圍。

4.加強督促檢查。要通過召開座談會、經常性督查、隨機抽查等多種方式加強工作指導。各部門各單位黨組織要開展經常性督導檢查工作，了解創先爭優活動進展，通報活動情況，總結交流經驗，研究解決問題，推動活動順利開展。對創先爭優活動思想不重視、工作不得力的，有關黨組織要及時提出批評，要求限期整改。

各單位應制定和上報開展創先爭優活動的工作方案，并將活動開展情況及時報我校創先爭優活動領導小組辦公室。

第四篇：基層黨組織創先爭優實施意見

基層黨組織創先爭優實施意見

基層黨組織創先爭優實施意見

按照中央和省、市委關于在基層黨組織和黨員中深入開展創先爭優活動的總體部署，為深化和拓展全市學習實踐科學發展觀活動成果，進一步發揮基層黨組織和廣大黨員先鋒模范作用，促進全市經濟社會更好更快發展，市委決定，在全市基層黨組織和黨員中以“打造科學發展先鋒隊、爭當‘四型’建設排頭兵”為主題，深入開展創先爭優活動。結合我市實際，特制定本實施意見。

一、把握總體要求

深入開展創先爭優活動，要認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以深化和拓展學習實踐科學發展觀活動成果為主線，以“打造科學發

展先鋒隊、爭當‘四型’建設排頭兵”為主題，緊緊圍繞加快“四型”建設、實現跨越發展的目標，堅持從本單位本部門實際出發，找準黨建工作服務大局的切入點和著力點，創新工作機制和活動方式，大力實施“先鋒工程”，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，在推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織等四個方面的實踐中建功立業。

推動科學發展。認真貫徹落實黨的路線方針政策和市委確定的發展戰略，組織黨員以模范行動影響和帶領群眾完成各項工作任務，積極推進以“四型”建設為總抓手、以項目開發建設為重點的大事大項落實，拓展發展路徑，落實發展項目，改善發展環境，促進全民創業，在加快“四型”建設、推動科學發展中發揮主體作用。

促進社會和諧。自覺把改善民生、維護穩定擺上重要位置，圍繞市委提出的總體工作思路：以科學發展觀為統領，以“兩個翻番”為目標，解放思想，開拓進取，努力構建效益型農業、培育創稅型工業、搞活輻射型商業、發展惠民型事業，不斷開創平安、富庶文明、和諧海倫新局面。積極做好群眾教育引導工作，模范踐行社會主義核心價值體系，大力開展矛盾糾紛排查、調處和化解工作，為推進“四型”建設創造和諧的社會環境。

服務人民群眾。不斷完善基層黨組織和黨員聯系群眾、服務群眾、致富群眾的工作體系，認真傾聽群眾呼聲，及時反映群眾意愿，主動關心群眾疾苦，自覺帶領群眾致富，誠心誠意為群眾辦實事、解難事、做好事，在推進“四型”建設的偉大實踐中，進一步實現好、發展好、維護好人民群眾的根本利益。

加強基層組織。堅持抓基層打基礎不放松，積極推進學習型黨組織建設，大力培育高素質的帶頭人隊伍，進一步擴大組織覆蓋，創新活動方式，健全保障機制，不斷提升基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，提高基層黨建工作的科學化水平。通過基層黨組織建設，帶動基層政權建設和其他基層組織建設。

二、堅持基本原則

開展創先爭優活動要把握以下四項基本原則：

1、要堅持圍繞中心、服務大局的原則。圍繞全市工作大局，緊扣推進“四型”建設的中心任務來謀劃和推動創先爭優活動，始終把實現經濟社會又好又快、更好更快發展目標作為出發點和落腳點，用創先爭優活動的措施推動中心工作，用服務中心工作的成果檢驗活動效果，確保不脫離主題、不偏離方向。

2、要堅持立足實際、注重實效的原則。緊密聯系經濟社會發展、黨的建設和基層工作實際，把基層是否擁護、黨員是否認可、群眾是否滿意作為開展創先爭優活動的評價標準，切實解決阻礙科學發展的難點問題、黨建工作存在的突出問題和群眾關心的熱點問題，確保活動取得實實在在地效果，堅決防止

和克服形式主義。

3、要堅持突出特色、不斷創新的原則。貼近基層實踐特色，尊重基層首創精神，在認真總結加強基層黨組織和黨員隊伍建設成功經驗的基礎上，各單位各部門要因地制宜確定符合各自實際特色的爭創主題和活動載體，深入探索開展活動的新方法、新途徑、新機制，使創先爭優活動體現時代性、把握規律性、富有創造性，不斷推進基層黨建工作創新發展。

4、要堅持統籌兼顧、整體推進的原則。堅持把創先爭優活動與推動學習實踐活動整改結合起來，與推進學習型黨組織建設結合起來，與實施“先鋒工程”結合起來，與加強“兩風”建設結合起來，實施上下聯動、城鄉互動，形成不同領域基層黨組織相互銜接、相互促進、整體提高的工作格局。

三、明確主要內容

開展創先爭優活動，以創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員為主要內

容。各單位各部門要結合實際，突出本行業特色，進一步細化先進基層黨組織和優秀共產黨員的具體標準和條件，增強活動的針對性。

先進基層黨組織的基本要求是：學習型黨組織建設成效明顯，出色完成《黨章》規定的基本任務，努力做到“五個好”。一是領導班子好。能夠自覺貫徹落實科學發展觀和黨的路線方針政策，班子健全，結構合理，民主和諧，勤政廉潔，善于處理各種復雜矛盾，有較強的凝聚力和戰斗力，在推進“四型”建設及各項工作中思路清、辦法多、效果好。黨組織書記有較強的科學發展能力、務實創新能力、帶民致富能力、依法辦事能力、處理復雜矛盾能力，在黨員和群眾中有較高威信。二是黨員隊伍好。黨員隊伍理想信念堅定，有較強的黨員意識，年齡和文化結構合理，綜合素質優良，服務本領過硬，“雙帶”作用突出，在推進“四型”建設、服務人民群眾、促進社會和諧中充分發揮先鋒模范作用。

流動黨員管理有序，貧困黨員得到及時救助。三是工作機制好。基層黨組織民主決策機制健全，規章制度完善，管理措施到位，工作運行有序，黨員民主權利得到充分保護和調動，能夠保證“四型”建設及各項工作高效運轉。四是工作業績好。團結帶領黨員干部群眾完成本單位本系統工作任務的成績顯著，圍繞中心、服務大局、推動科學發展的事跡突出，黨建工作與經濟社會發展和其他各項工作統籌兼顧、相得益彰。五是群眾反映好。發展目標群眾贊成，工作措施群眾擁護，工作作風群眾滿意，工作實績群眾認可，基層黨組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關系密切，群眾滿意率達到90%以上。

優秀共產黨員的基本要求是：模范履行黨章規定的義務，努力做到“五帶頭”。一是帶頭學習提高。深入學習實踐科學發展觀，自覺堅定理想信念，做到真學真懂真信真用;認真學習科學文化知

識和“四型”建設所需要的技術技能，成為本職工作的行家里手。二是帶頭爭創佳績。具有強烈的事業心和責任感，愛崗敬業、埋頭苦干，開拓進取、樂于奉獻，在本職崗位上做出一流成績。三是帶頭服務群眾。積極參加公益事業活動，主動聯系群眾，自覺維護群眾正當權益，努力為群眾辦實事、做好事、解難事，有效提供生產生活服務。四是帶頭遵紀守法。嚴格遵守國家法律法規，模范執行黨組織的各項決議，自覺遵守本單位的規章制度，敢于同違紀違法行為作斗爭。五是帶頭弘揚正氣。積極踐行社會主義核心價值體系，樹立正確的榮辱觀，發揚社會主義新風尚，遵守社會公德、職業道德和家庭美德，以實際行動弘揚正氣。

四、注重分類指導

各級黨組織要本著有利于黨組織開展活動、有利于黨員參加、有利于活動取得實效的原則，區別不同領域基層黨組織的職責任務和不同群體黨員的崗

位特點，緊密結合本單位本部門中心工作來謀劃和推動創先爭優活動，突出實踐特色，加強分類指導，科學確定主題，精心設計載體，增強活動的針對性和實效性。

農村黨組織要突出促進農村發展、引領農民致富、建設新農村這個主題，把創先爭優活動與深化“三級聯創”、創建“五型”鄉村黨組織、規范黨員服務區合作經濟組織、全面推行帶民致富“四種模式”有機結合起來，認真落實“一定三有”政策，加強村級組織活動場所和現代遠程教育一體化建設，推行“四議兩公開”工作法，抓好青年農民黨員中等職業學歷教育，深化黨員服務區、“黨支部+合作經濟組織”、助民服務隊、全程代理服務制、星級黨員評定、城鄉基層黨組織手拉手結對共建等載體，不斷探索教育群眾、服務群眾、致富群眾的新形式，引導黨員爭做“五個先鋒”，即發展產業的先鋒、帶民致富的先鋒、倡導文明的先鋒、教育群眾的先鋒、服務群眾的先

鋒。

街道社區黨組織要突出增強服務功能、維護社會穩定、建設“三型”社區這個主題，把落實有人管事、有錢辦事、有場所議事、構建區域化黨建格局為內容的“三有一化”機制作為創先爭優活動的重要內容，完善社區黨組織經費保障機制，推進社區活動場所建設和社區干部職業化，發展社區民情反饋系統，深化黨員發揮“八帶頭”作用、黨員示范樓院、黨員責任區、志愿者服務隊、“社區博客”等載體，開展在職黨員進社區和社區共駐共建活動，及時解決群眾關心的熱點難點問題，引導黨員爭做“四個骨干”，即服務群眾的骨干、化解矛盾的骨干、扶貧幫弱的骨干、改善環境的骨干。

國有企業黨組織要突出深化企業改革、促進企業發展、增強企業核心競爭力這個主題，把創建“四強”黨組織和爭當“四優”黨員活動作為創先爭優活動的基本內容，大力推進“四好”領導班子和“六個好”企業黨組織創建工作，完善

黨組織參與企業重大決策的有效機制，加強企業經營管理者隊伍建設，豐富和拓展黨員責任區、黨員先鋒崗、黨員創新團隊等主題實踐活動，引導黨員爭做“四個標兵”，即科學管理的標兵、誠信經營的標兵、生產革新的標兵、維護穩定的標兵。

機關事業黨組織要突出服務中心工作、強化“兩風”建設、提升機關效能這個主題，把開展創先爭優活動與“講黨性、重品行、作表率”、“城鄉手拉手、共建新農村”、“五型”機關創建活動有機結合起來，充分發揮黨員干部“四服務”作用，開展黨員先鋒崗、黨員示范窗口和“三走進”等主題實踐活動，健1 2 下一頁

第五篇：關于在全x基層黨組織和黨員中開展“為民服務工程”的實施意見（本站推薦）

關于在全x基層黨組織和黨員中開展

“為民服務工程”的實施意見

為貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，進一步拓寬黨員服務群眾渠道，構建黨組織、黨員聯系和服務群眾的工作體系，根據xx市委組織部《關于印發〈關于在城鎮基層黨組織和黨員中開展“為民服務工程”的意見〉的通知》（x組通字[2009]xx號）精神，結合學習實踐科學發展觀活動，現就在全x基層黨組織和黨員中開展“為民服務工程”提出如下實施意見。

一、總體要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本、服務民生的基本原則，以察民情、解民憂、聚民心為途徑，通過構建黨組織和黨員為民服務網絡，強化為民服務理念和措施，努力實現哪里有群眾呼聲，哪里就有黨組織和黨員的回聲；哪里有群眾需求，哪里就有黨組織和黨員服務的目標。

二、基本途徑

(一)深入開展“察民情”活動。組織廣大黨員深入基層、深入群眾，變上訪為下訪，采取各種行之有效的方式，廣泛收集群眾意見，了解有關民生問題，暢通民情通道。

蘇木鎮場、嘎查村黨組織要不定期組織黨員深入到群眾中了解情況，體察民情，聽取群眾關于如何加快發展和建設新農村等方面的意見建議，特別是包片領導、包村干部要經常深入到所聯系的嘎查村走訪調研，傾聽群眾呼聲；機關事業單位黨組織要經常組織黨員深入到蘇木鎮、嘎查村或街道、社區群眾之中，結合業務工作特點和群眾關心的熱點、難點，與群眾面對面交流，傾聽群眾意見、建議；街道、社區黨組織要組織黨員深入到轄區單位和居民群眾之中，結合日常工作，搞好溝通、聯系，主動征求居民群眾的意見；企業黨組織要組織黨員深入生產一線、深入職工群眾之中，了解職工群眾的所想所盼；學校黨組織和黨員要深入教職工、廣大學生之中，及時掌握教師、職工和學生的思想動態及對組織的要求和期盼。各級黨組織要結合“村(居)民說事”活動,建立“民情懇談日制度”，定期召開有黨代表、人大代表、政協委員和村(居)民代表參加的“民情懇談會”，面對面聽取和掌握基層群眾的意見。

(二)深入開展“解民憂”活動。在“察民情”的基礎上，針對基層群眾反映的意見和問題，研究階段性的服務內容，采取有針對性的措施辦法，著力幫助群眾解決各種民生問題和實際困難。各級黨組織要認真梳理黨員收集到的基層群眾反映的重點、難點問題以及意見建議，分門別類建檔立卡，屬于黨組織解決的由黨組織統一進行辦理；黨

員能夠幫助解決的由黨員個體向群眾做出承諾，限時兌現承諾予以解決。各級黨組織除組織黨員集中、面對面為群眾解決實際困難、接待群眾外，還應通過設立“書記信箱”、電子郵箱及開通熱線電話等方式回應和解答群眾提出的意見、建議，切實做到事事有著落、件件有回聲。

(三)深入開展“聚民心”活動。扎實開展黨組織述職承諾、黨員示范承諾“雙承諾”活動，黨組織針對征求到的意見建議，積極承諾幫助解決實際問題。黨員通過面對面為群眾講解政策、民情懇談、承諾踐諾、開展服務等方式，使黨的路線方針政策特別是涉及民生的具體措施得到落實，進一步增強黨組織的感召力、影響力，體現黨員的先進性，使“有困難找組織、有困難找黨員”成為社會常態，把群眾凝聚在黨的周圍。要通過在同行業黨員特別是黨員領導干部中開展“當一天服務對象”實踐活動，親身體驗群眾的感受和了解群眾的需求、期盼，查找本部門、本單位以及黨員干部中存在的問題并認真加以整改，以整改措施的落實凝聚民心。

三、有關要求

(一)整合資源。要合理設置黨組織和黨員為民服務中心和服務站點，整合政府行政審批、行政許可和公共服務職能，引進各類社會服務機構，為群眾提供方便、快捷、全方位服務，努力構建一個上下銜接、立體覆蓋的為民服

務工程網絡，實現為民服務工作集成化、規范化、網絡化管理，提升服務工作的層次和水平。

(二)搭建載體。各級黨組織要結合學習實踐科學發展觀活動，把開展為民服務工程與“村(居)民說事”、“雙承諾”、農民黨員“星級化管理”、城鄉黨建互助共建、社區共駐共建、結對共建、黨員示范承諾、在職黨員進社區、黨員先鋒崗、黨員責任區等活動有機結合，并將其納入基層黨組織和黨員為民服務工程“三項活動”之中加以規范，使其成為為民服務工程的重要組成部分。要結合部門、行業開展的“萬名組織部長下基層”、“三下鄉”、“六進社區”、“四創一落實”、“雙擴雙創”、“五個一”等活動，深入推進基層黨組織和黨員為民服務工程。要通過統籌城鄉各個領域黨員教育管理工作的好經驗、好做法，在繼承的基礎上推進創新，發揮黨員的主體作用，努力構建統籌城鄉基層黨建工作新格局，全力打造基層黨建工作品牌。

(三)務求實效。各級黨組織要把為民服務工程的實施效果，作為檢驗學習實踐科學發展觀活動成效的重要內容之一。要在“察民情”過程中，查找和分析黨組織、黨員在自身建設以及推動業務、服務民生工作方面存在的不足，把群眾反映的問題作為完善思路措施、推進工作創新的依據和突破口；要在“解民憂”實踐中，認真制定解決問題的方法措施，探索建立民生工作有效推進的新體制、新機制，為促進基層黨組織為民服務制度化、規范化，保持共產黨員先進性奠定基礎；要在“聚民心”行動中，讓群眾切實通過黨組織和黨員的服務，感受到黨的溫暖，從而進一步增強黨組織的凝聚力和黨員的親和力，促進經濟發展、社會和諧。

四、保障措施

(一)加強領導。x委成立“xxx基層黨組織和黨員為民服務工程領導小組”（名單附后），加強對活動的領導和指導，研究解決活動中出現的困難和問題。各基層黨委要認真落實黨建工作責任制，建立為民服務工程領導機構，有效整合資源并合理配置力量，切實抓好活動的組織實施，做到主要領導親自抓、負總責，分管領導具體抓，相關部門密切配合，形成齊抓共管的良好工作格局。要結合實際制定活動實施方案，明確具體措施、目標任務和基本途徑，自行設計服務載體和拓展服務內容，確保此項工作有計劃、有步驟、有目標、有措施、有實效，并將“為民服務工程”實施方案報旗委組織部。要建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，進一步激發廣大黨員為黨的事業不懈奮斗的動力，切實增強黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，為推進為民服務工程提供堅強的組織保證。

(二)營造氛圍。x委將及時跟蹤了解“為民服務工程”開展情況，采取各種措施總結、推廣活動中的好做法、好

經驗。各基層黨委也要根據不同領域黨建工作的特點，加強分類指導，突出抓好不同層面典型的選樹培養，認真總結典型經驗，加大對工程實施過程中涌現出的先進集體、先進個人的宣傳、表彰力度，以點帶面，努力營造“比、學、趕、超”的良好氛圍，推動為民服務工程順利實施。

(三)檢查驗收。x委把“為民服務工程”列入黨建工作目標考核體系，加強督查指導。各基層黨委也要制定檢查驗收細則，從組織領導、服務載體、服務措施、服務效果等方面對所屬基層黨組織的活動情況進行督促檢查、評比驗收，推動活動的扎實深入開展。