第一篇：霞浦創建2017年食品安全

建設科學的食品安全監管體系，全面推動社會共治。（由縣政府辦牽頭，各鄉鎮人民政府、街道辦事處配合）

2.加強職能部門協調聯動。理順各監管部門職責關系，落實食品安全監管職責，加強協調聯動機制建設，實現職能上的良性互補，政策上的緊密銜接，管理上的互相支撐，合力上的集成效應。充實基層監管隊伍力量，建立嚴管、嚴治、嚴抓食品安全違法行為的法治秩序。（由縣食安辦牽頭，各食安委成員單位配合）

3.深化食品安全專項治理。按時完成年度治理“餐桌污染”建設“食品放心工程”確定的各項治理任務，突出食品重點區域、重點環節和重點品種，圍繞社會熱點問題開展專項整治，嚴厲打擊食品安全違法犯罪行為。（由縣食安辦牽頭，各食安委成員單位、各鄉鎮人民政府、街道辦事處配合）

4.健全行政執法和刑事司法的銜接機制。各食品安全監管部門要加強與公、檢、法系統協作配合，規范案件移送、調查取證、檢測鑒定等工作程序，形成共同打擊食品違法犯罪活動的強大合力。（由縣食安辦牽頭，各食安委成員單位配合）

5.完善食品安全事故處置應急機制。完善食品安全事故應急處置預案，開展一次應急演練（培訓），提高食品安全事故應急處置水平。完善信息報告體系，及時分析輿情，提高應急處置效率，食品安全事故報告率和處理率達100%。（由縣食安辦牽頭，各食安委成員單位、各鄉鎮人民政府、街道辦事處配合）

1.加強食品安全宣傳教育。在城鄉、社區（行政村）建立食品安全固定宣傳欄目和宣傳陣地，發揮協管員宣傳教育作用，開展形式多樣的宣傳教育活動；重視校園食品安全知識教育，將食品安全知識教育列入中小學校公共安全和健康課程教學內容。積極開展食品安全法律法規、食品安全知識“進社區、進校園、進農村、進企業”、“食品安全宣傳周”等活動，引導消費者理性認知食品安全風險，提高食品安全風險防范意識。（由縣食安辦牽頭，各食安委成員單位、各鄉鎮人民政府、街道辦事處配合）

2.發揮新聞媒體輿論監督作用。鼓勵新聞媒體對食品違法行為進行輿論監督，并及時客觀、科學、準確報道食品安全事件。定期不定期與媒體開展食品安全信息發布與風險交流，主動介紹食品安全工作，發布消費安全提示。加強食品安全熱點問題輿論引導，對輿論中存在的質疑、誤解主動發聲，做好澄清和解疑釋惑工作，主動回應公眾關切，滿足公眾食品安全信息需求。（由縣食安辦牽頭，各食安委成員單位、各鄉鎮人民政府、街道辦事處配合）

（四）健全社會監督體系，增強共治凝聚力

1.構建全社會監督體系。培育各類參與主體和參與模式，促進主體多元化，以增強社會共治的創造力。建立一支食品安全協管員（信息員）隊伍，爭取100%的行政村（社區）配備1-2名的食品安全專（兼）職協管員或信息員，形成縣、鄉、村三

7安全責任書，落實食品安全社會共治責任;各鄉鎮及有關部門按照標準要求和任務職責，制定具體的創建實施方案，采取有力措施，逐項抓好落實。

2.認真組織實施，發動社會組織及消費者參與共治工作。根據本方案的要求，精心組織實施，落實各項工作任務。一是通過完善食品安全誠信體系，完善食品安全管理責任追究機制，強力推動企業主體責任落實；二是加大對食品安全監管基礎硬件建設和信息化建設力度，提高食品抽樣檢驗的經費投入，擴大抽檢的類別及范圍，增加抽檢頻次；三是加強行政執法與刑事司法銜接，依法從嚴、從重、從快打擊食品安全違法行為，提高食品生產和經營的違法成本；四是通過搞好食品安全科普知識宣傳，引導消費者科學消費和理性看待食品安全問題，提振消費信心；五是加強食品安全社會公眾參與隊伍建設，提高社會公眾參與食品安全的力度和廣度。

（四）考核評估（2018年7月以后）

縣創建工作領導小組根據《福建省創建2017年食品安全社會共治示范縣（市）工作方案》進行自評，并查找問題和不足，鞏固提高創建成果，做好各項準備工作，迎接省有關部門考核驗收。

四、主要措施

（一）加強組織協調。將食品安全工作納入對各成員單位和鄉鎮人民政府、街道辦事處的績效考核范疇，把食品安全綜

品安全示范縣工作的重要意義以及有關食品安全的法律法規和“企業是食品安全第一責任人，消費者是食品安全最后一道防線“等觀念，宣傳食品安全科普知識，提高食品生產者的責任意識和廣大群眾的自我保護意識，鼓勵、引導和支持消費者積極舉報制假售假的違法犯罪行為。

五、工作要求

（一）加強領導。開展創建食品安全社會共治示范縣建設，是保障和改善民生的一項重要工作。為切實加強對示范縣創建工作的統一領導，成立縣政府主要領導任組長、分管領導任副組長，各鄉鎮人民政府、街道辦事處和有關部門分管領導為成員的創建食品安全示范縣工作領導小組，將食品安全工作納入鄉鎮人民政府、街道辦事處政府績效考核內容，重大食品安全責任事故納入社會管理綜合治理一票否決事項。各鄉鎮人民政府、街道辦事處、有關部門要結合實際，細化方案，突出重點，以點帶面，切實做好相關工作，做到組織落實、人員落實、措施落實、目標落實。

（二）統籌協調。各鄉鎮人民政府、街道辦事處、各部門要按照權責一致的原則，切實抓好職責范圍內的食品安全監管工作，建立和完善食品安全監管工作聯席會議制度，加強各部門間的溝通和協調，積極爭取國家和省、市有關政策支持、技術指導和經費補助，合力推進創建工作。

（三）務求實效。各鄉鎮人民政府、街道辦事處、各部門

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第二篇：2008年政府工作報告(霞浦)

縣十五屆人大二次 會議文件

（十一）政府工作報告

——2008年3月5日在霞浦縣第十五屆人民代表大會第二次會議上

霞浦縣人民政府縣長

林 峰

各位代表：

現在，我代表霞浦縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

2007年工作回顧

2007年是本屆政府工作的開局之年。一年來，在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協和社會各界的監督支持下，我們堅持以科學發展觀統領全局，積極融入海峽西岸經濟區建設，主動承接環三都澳區域綜合開發，較好地完成了十五屆人大一次會議確定的目標任務。全縣完成生產總值66.80億元，比上年增長13.2%；工業生產總值32.18億元，比增21.93%；農業總產值36.56億元，比增5.8%；全社會固定資產投資16.96億元，比增45.8%；財政一般預算收入2.36億元，比增21.6%，其中地方級財政收入1.71億元，比 增22%；全縣社會消費品零售總額24.31億元，比增16.1%；城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別比增20.2%和14.1%；城鎮登記失業率4.1%，比預期下降了0.2個百分點。主要經濟指標增幅創近年來最好水平，經濟發展的內在活力正在明顯增強。回顧一年來的工作，主要體現在：

（一）突出特色抓調整，農村經濟穩步發展。過去一年，我們堅持以新農村建設為主線，認真落實各項惠農支農政策，農業和農村經濟穩步發展。農業結構調整步伐加快，全縣共引進優新品種66個，推廣面積55萬畝，優質品種覆蓋率達82.8%。優質水產品養殖總量大幅提高，全縣水產品總產量36.32萬噸，實現產值23.45億元。農業產業化扎實推進，縣級以上農業龍頭企業發展到21家，其中新增年銷售收入3000萬元以上農業龍頭企業5家，初步形成以茶葉、蔬菜、畜禽、水產品等加工為主的龍頭企業群體，“目海”茶葉商標獲得福建省著名商標稱號。農村生產生活條件明顯改善，統籌上億元資金用于農村基礎設施建設和社會事業發展，完成牙城、水門等鄉鎮自來水廠改擴建工程，建成44個村級安全飲用水工程、2個山地水利工程、205口沼氣池、122個行政村候車亭，完成農村道路硬化158.2公里、改造中低產田8000畝，實施12個省級土地開發整理項目和一批漁港、海堤、陸島交通碼頭建設。同時，投入200多萬元專門用于村鎮規劃編制，完成44個試點、整治村的經濟發展專項規劃和村莊2 規劃編制，“三清六改”、“五通一氣”、“家園清潔”等重點工作協調推進，農村物流配送中心、農民專業合作社成為新農村建設新的亮點。

（二）構筑載體抓承接，工業集聚勢頭良好。針對我縣工業薄弱這一縣情，大力推進“工業立縣”戰略，在牙城、三沙、鹽田、城關四個高速公路互通口附近，征用工業用地5000多畝，報批工業用地2000畝，投入2.94億元建設各具特色的工業項目集中點，承接發達地區產業梯度轉移，全年簽約引進工業企業94家，初步形成以服裝鞋革、汽摩配件、不銹鋼制品等輕工產業為主導的“銀色工業走廊”雛型。福寧工業集中點小沙片區5個工業項目進點施工，今年可望竣工投產；大沙片區征地1800畝，21家不銹鋼制品企業繳納了土地預約金 1400萬元。牙城工業集中點征地1200畝，48家不銹鋼制品企業繳納了土地預約金3500萬元，今年上半年將分批進點建設。鹽田工業集中點征地483畝，7個環保型合成革項目落地建設。三沙工業集中點完成填海造地1700畝，征地500畝。東關工業集中點2個食品加工項目實現試生產。全年在建工業項目18個，當年竣工投產8個，完成工業固定資產投資3.9億元。全縣規模以上企業56家，實現工業產值16.37億元，比增37.4%。與此同時，積極融入環三都澳區域綜合開發，加緊推進寧德港三都澳港區溪南、關厝埕、東沖三個作業區規劃編制，與環三都澳區域發展規劃編制的對接工作，促成了與中海油等一批戰略投資者的洽談簽約。實施“中小企業提升工程”，成立了中小企業融資擔保公司。加大企業科技創新和技改力度，投入1000萬元實施技術創新及科研項目，“正陽”牌環保型復合纖維剎車片獲得福建名牌產品稱號。

（三）依托項目抓發展，投資環境得到改善。我們牢固樹立抓項目就是抓發展的理念，全縣項目建設取得突破，發展環境得到改善。重點項目建設有效推進，全年完成固定資產投資16.96億元，其中重點建設完成投資12.77億元，是我縣歷史以來重點項目完成投資量最大的年份。城鄉基礎設施建設步伐加快，完成了山河路、太康路、長溪路和福寧大道等城區路網建設，啟動了長春至下滸、沙江至溪南、長春至呂峽公路水泥硬化工程，福寧灣圍墾、赤岸大道等一批重點工程動工建設，嵐后220千伏變電站等一批重要項目完成建設，全市首家污水處理廠投入試運行。招商引資工作成效明顯，積極推進以商招商、片區招商，全年新注冊企業217戶，比增28.1%，注冊資金2.92億元，比增41.93%。房地產開發逐步規范，全縣共完成投資4.3億元，占城鎮固定資產投資額的28%。旅游開發穩步實施，全縣旅游發展總體規劃修編通過評審，福寧海灣申報省級風景名勝區獲得成功，全縣旅游總收入達到3.98億元，比增24.4%。對外經貿進一步拓展，有4家企業新獲得自營出口經營權，全年外貿自營出口達1420萬美元，比增28.74%，貿易進口值390萬美元，比增319.35%。對臺小額貿易交易額達609.81萬美元；對臺漁工勞務輸出508名，人數居全省各4 口岸首位；引進臺灣水產品9525.5噸，水產品交易的品種、范圍、規模不斷擴大；國際航行船舶臨時進靠寧德港三沙港區，獲得交通部審批，外國船只開始進出我縣海域。

（四）強化機制抓征管，保障能力明顯提升。我們按照建立公共財政體制的要求，不斷提升財政調控和保障能力。在大力推進基礎財源、優勢財源、潛力財源建設的同時，高度重視財稅征管工作，建立了財稅部門聯席會議和護稅協稅等相關機制，加快實施財政票據電子化改革，進一步規范非稅收入征繳監督，嚴堵征收漏洞，努力實現應收盡收。全年地方級財政收入1.71億元，增長22%，增收3079萬元。積極爭取上級轉移支付和各類補助資金，超額完成消赤任務，償還歷史債務4375萬元。不斷優化財政支出結構，提高公用經費的保障標準，保證了各項工作正常運轉。著力加大惠民政策的投入力度，農資綜合直補、庫區移民補貼、義務教育“兩免一補”、新型農村合作醫療專項補助等惠農政策得到有效落實。全年財政一般預算支出用于農業、教育、文體和撫恤、社會福利救濟等達2.07億元，是財政對農村及公共事業投資力度最大的一年。拓展項目建設融資渠道，獲得國家開發行貸款8億元的信用額度，爭取的2億元貸款全部到位投入使用。與此同時，加快推進以改善民生為重點的社會建設，組織投入1450萬元，實施了護城河清淤、河床硬化、河岸改造，完成城區部分街道路面整修、居民區新型垃圾投放點建設，有效改善了城市居 民生活環境。金融、保險機構積極支持地方建設，金融各項存款余額21.43億元，比增8.4%。

（五）統籌兼顧抓和諧，社會事業長足進步。我們堅持統籌兼顧，進一步推進社會事業建設。科技工作得到進一步加強，順利通過全國科技進步先進縣驗收。教育事業穩步發展，下滸中心小學、宏翔高級中學投入使用，一中新校園建設進度加快，縣職專進入國家級重點中專行列，縣七中實現三級達標，全縣各項教育指標均達到良好等級，順利通過省、市對縣教育督導評估。文體廣電事業健康發展，一批文學、藝術作品在省、市參賽中獲得大獎，全市首屆社區運動會我縣成績名列第一，廣播電視轉星和模改數工作順利完成。衛生事業有新發展，疾病預防控制、衛生應急處置和醫療救治水平進一步提高，《霞浦縣社區衛生服務體系建設和發展規劃》編制完成，一批社區衛生服務站建成投入使用，三沙、下滸、北壁衛生院改造工程順利推進。積極推進人口與計生綜合改革，人口自然增長率控制在5.7‰以內。認真實施扶貧開發“整村推進”工程、地質災害點整治工程、老區工作落實工程和造福工程，不斷改善貧困地區群眾生產、生活條件。城鄉低保制度進一步完善，全年落實城鄉低保1.98萬人，發放低保金1413.5萬元，落實在鄉（下崗）參戰退役人員364人，新建擴建海島鄉、松城街道敬老院。全面推進就業再就業工作，實現城鎮新增就業4417人，農村勞動力新增轉移就業7421人，勞務派遣3024人。社6 會保障制度全面落實，醫療、養老、失業保險制度進一步完善，醫改前關閉、破產企業退休人員參加醫療保險問題得到有效解決，新型農村合作醫療農民參合人數達36萬人，參合率達86%。“平安霞浦”建設取得新進展，被省委、省政府授予第二批“平安縣”和公安基層基礎建設先進縣稱號。國防動員和民兵預備役工作成效明顯，被南京軍區評為國防動員先進單位。組織開展安全生產、食品藥品等專項整治，安全生產和食品藥品監管工作不斷加強，社會保持和諧穩定。現代公民教育和思想道德建設進一步加強，群眾性精神文明創建活動取得新成果。開展縣鄉事業單位在編不在崗人員清理工作，進一步規范事業單位用人行為。此外，統計、審計、人事、編制、檔案、方志、郵政、電信、外事、老區、支前、人防、民族宗教、口岸海防等各項事業都取得新的成績。

（六）依法履職抓規范，行政能力有效增強。我們按照建設服務型政府的目標要求，陸續出臺了99個突發事件應急預案，健全完善了應對突發事件的機制。深入開展“學習黃令赤先進事跡，加強機關作風建設”主題活動，制定出臺《關于打造誠信霞浦，加快工業經濟發展的實施意見》，首次組織實施區別不同類型鄉鎮（街道）經濟量化考評。將權力運行置于有效監督之下，促進了領導干部和公務人員勤政廉政。自覺接受人大、政協監督，認真辦理代表建議、委員提案，全年共辦理人大代表建議273件、政協委員提案95項，辦復率達 100%。積極暢通信訪渠道，大力推行政府信息公開，擴大了人民群眾的知情權、參與權和監督權。切實加強經濟環境監察，機關行政效能繼續提高。深入落實黨風廉政建設責任制，反腐倡廉工作不斷加強，行政機關及其工作人員行為進一步規范。

各位代表，過去的一年，我縣的發展成績有目共睹，發展的態勢令人鼓舞。這些成績的取得，是堅決落實科學發展觀、不斷深化縣情認識、完善工作思路的結果；是縣委總攬全局、科學決策、正確領導的結果；是縣人大、縣政協和社會各界有效監督、建言獻策、大力支持的結果；是全縣人民群策群力、同心同德、團結拼搏的結果。在這里，我謹代表縣人民政府，向所有為霞浦發展做出貢獻的廣大干部群眾以及社會各界人士表示最衷心的感謝和最崇高的敬意！

各位代表，在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，全縣經濟社會發展中存在的問題依然突出。從發展實力看，雖然近幾年我們在擴規模、增總量上下了不少功夫，綜合實力依然排在全省22個沿海縣（市、區）中的第20位；我縣的人口占全市的15.8%，經濟總量卻僅占全市的14.2%，主要問題是我們的經濟基礎薄弱，傳統產業提升不快，工業經濟還處在起步階段。從發展活力看，拉動消費、吸引投資、增加出口的能力仍然脆弱，缺乏支撐縣域經濟大發展、快發展的產業，尤其是還沒有具有較強帶動能力的大項目，進一步擴大開放、招商引資和承接產業轉移等工作亟待加強。從發展潛力看，我們雖是8 海洋資源最豐富的縣份之一，但是我們的區位、資源、對臺等比較優勢，還沒有更好地轉化為經濟優勢和競爭優勢，整個發展仍處在極不充分的狀態；新農村建設特色不夠鮮明，農民持續增收存在困難，城鄉差距仍然比較大，發展的潛力還沒有得到很好的挖掘和利用。從發展環境看，城市建設管理水平需要進一步提高，城區局部交通擁堵、背街小巷環境衛生“臟亂差”等狀況有待改善，違法建設等現象屢禁不止；住房、醫療、教育、就業等領域需要解決的問題仍然很多，重大刑事案件、安全生產事故、群體性事件時有發生；尤其是政府一些部門及機關工作人員的思想觀念、工作作風、辦事效率與加快發展的現實要求不相適應，缺乏強烈的責任感、事業心和憂患意識、競爭意識，辦事拖拉、推諉扯皮、敷衍塞責、吃拿卡要等問題仍較突出，一些干部思想不夠解放，不敢闖、不敢試，怕擔風險、怕負責任，沒有項目盼項目、有了項目怕項目的傾向仍然存在，影響了霞浦發展氛圍的形成。對此，縣人民政府將高度重視，在今后的工作中深入研究，采取切實有效措施，認真加以解決。

2008年工作安排

各位代表，2008年是全面貫徹黨的十七大精神、建設海峽西岸“兩個先行區”的開局之年，也是霞浦釋放能量、加快發展的希望之年，做好今年的工作意義重大。綜觀當前形勢，機遇與挑戰并存，機遇大于挑戰，霞浦正邁入一個最佳發展機遇期。首先是發達地區進入產業加快升級換代階段，國內外重化產業加快向沿海臨港轉移，我們加快引進建設臨海重化產業正逢其時；其次是國家支持海西經濟發展，省委、省政府支持環三澳區域綜合開發建設，我們爭取國家和省、市重大項目布局正逢其機；再次是我縣地處環三都澳區域核心部位，市委、市政府加快推進環三都澳區域綜合開發戰略，我們融入全局加快發展正逢其勢。當前和今后一個時期正是霞浦面臨有史以來政策機遇和有利條件最為集中的時期。我們一定要根據黨的十七大精神的新要求，國內外形勢的新變化，縣域經濟社會發展的新階段，人民群眾的新期盼，敏于把握機遇，勇于奮起直追，敢于突破跨越，奮力開拓霞浦經濟社會更為廣闊的發展前景。

今年政府工作的總體要求是：認真貫徹黨的十七大和中央、省、市、縣經濟工作會議精神，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞“融入全局當主力，有效作為快發展，持續實干創業績”這一主線，繼續突出“發展、富民、和諧”中心任務，深入實施“工業立縣、農業穩縣、旅游興縣、海洋強縣”和“項目帶動、品牌帶動”發展戰略，進一步推進改革開放，轉變發展方式，提升經濟總量，壯大工業規模，統籌城鄉建設，促進社會和諧，加快構建“海峽西岸經濟區東北翼港口城市”，推動全縣經濟社會又好又快發展。經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值81.1億元，比增15%；工業總產值40.2億元，比增25%，其中規模以上工業產值21.5億元，比增36.9%；農業總產值40.7億元，比增5%；全社會固定資產投資21.2億元，比增25%；社會消費品零售總額28.4億元，比增17%；財政一般預算收入2.8億元，比增19.1%，其中地方級財政收入2億元，比增18.1%；城鎮居民人均可支配收入12550元，農民人均純收入5500元，分別比增11%和9%；人口自然增長率控制在6.5‰以內；城鎮登記失業率控制在4.1%以內；萬元GDP能耗下降0.7%，化學需氧量排放減少8%，二氧化硫排放量下降4%。

為完成上述目標任務，我們將重點做好以下八個方面工作：

一、緊抓重點突破，強力推進工業發展

繼續深入實施“工業立縣”戰略，重點從平臺構建、項目推進、產業提升、主動融入等方面入手，努力實現我縣工業經濟的跨越式發展。

全力加強工業平臺建設。繼續把工業集中點建設作為發展工業的重要抓手，進一步增強平臺承載能力，年內爭取完成基礎設施投入3.69億元。福寧工業集中點在加大征地工作力度的同時，加快推進二期路網建設，確保年內引進6—7家輕工企業，并完成大沙片區首期1000畝的“七通一平”。鹽田工業集中點要繼續投入1600多萬元，基本完成水廠、路網和污水處理廠等基礎及配套設施建設。東關工業集 中點年內爭取投入500多萬元，加快完善配套設施建設，盡快形成配套齊全的食品加工業。三沙工業集中點重點加快水、電、路等基礎設施建設，為企業早日開工創造條件。牙城工業集中點要完成斗門片區土地填方和水、電、路等基礎設施建設，同時搞好文洋片區通往牙城道路拓寬硬化，力爭早日推出招商。

大力推進工業項目生成。在加快工業集中點基礎配套設施建設的同時，要著重抓好項目入園建設，盡快促進項目的生成。福寧工業集中點要完成工業固定資產投資2.5億元，確保旭騰鞋業、正韻鞋業、晟森木業等3個項目10月份建成投產，周氏眼鏡、恒盛二次硫化鞋等2個項目年內投入生產；大沙片區要完成工業固定資產投資2—3億元，爭取年底前有10家不銹鋼制品企業建成。鹽田工業集中點要完成工業固定資產投資1.5億元，入園的6個合成革項目年底前全部建成投產。東關工業集中點要完成工業固定資產投入1億元，推動盛威三菜、新世紀綠色食品、華茂水產食品等項目建成投產。牙城工業集中點的三銘食品添加劑項目要完成投資5000萬元、確保10月份建成投產，德浮燃油項目要完成投資4500萬元、爭取建成投產；斗門片區要完成工業固定資產投資2億元，確保有10家企業落地建成。三沙工業集中點的來德五金、龍華汽配兩個項目要實現動工建設，并爭取引進一批項目。一鳴海洋食品加工項目要完成投資1400萬元，確保在6月份竣工投產。與此同時，重點儲備一批對縣域經濟發展有12 牽動作用的工業大項目，保證項目庫的動態規模在20億元以上。

努力促進產業提檔升級。大力推進以農產品加工為主的食品加工業，加快規劃建設農產品加工基地，鼓勵和引導東吾洋綠色食品、溢源食品、永興茶葉、目海茶葉等食品加工業擴大企業規模，促進傳統產業的跨越和提升。突出抓好以精深加工為主的水產品加工業，重點扶持一批海帶、紫菜等水產品加工龍頭企業，推進水產品加工業的發展。加快壯大以竹木工藝加工為主的竹木加工業，規劃建設松城丁步頭竹木加工基地，引導企業立足出口創匯，優化產品結構，加快發展步伐。加大協調服務力度，推動汽摩配件、服裝鞋革等傳統產業的改造，提升產品的市場競爭力和外向度。同時，對現有規模以下企業，通過信貸扶持、掛靠幫扶等形式，促進盡快上規模。年內力爭新增規模企業15家，爭取規模工業達到全社會工業總產值的53.4%以上。

著力融入環三都澳開發。融入環三都澳區域綜合開發，是霞浦未來發展的核心戰略。今年要著力推進溪南、東沖兩個半島先行融入。溪南半島當前重點是全力配合省、市做好中海油項目和北京MIE油儲項目及華電霞浦火電項目的前期工作，開展規劃區內清理、搬遷等各項準備工作。同時，進一步做好東沖半島港口產業發展規劃，發揮水深、岸線長、潮差大的優勢條件，力爭連片布點2—3家大型船舶修造企業，加快融入環三都澳區域綜合開發步伐。在推進現有造船企業建設和引進工作的同時，注重做好預留岸線保護工作，確保東沖半 島科學有序開發。

二、突出基礎地位，促進農業農村進步

始終把解決“三農”問題作為重中之重，扎實推進社會主義新農村建設。今年財政支農資金、政府固定資產投資和土地出讓收入用于農村建設的增量要明顯高于去年。

積極發展現代特色農業。規劃建設“綠色產業帶”和“藍色產業帶”，加快形成環三都澳區域特色農業產業區。在確保糧播面積35萬畝、糧食產量9.5萬噸的基礎上，鼓勵發展多種形式的農業適度規模經營，建設一批特色農產品生產基地，壯大水產、茶葉、果蔬、竹木、畜禽、食用菌等農業基礎產業，更新造林2.7萬畝，建成名優茶基地15000畝，實現水果產量2.3萬噸、蔬菜產量20萬噸、食用菌產量5000噸。大力引進優質水產品養殖，全縣水產品產量達37.85萬噸。抓好以生豬為重點的畜牧業和家禽飼養業的發展。提高農業標準化生產水平，加強動植物重大疫病防控，積極培育一批綠色食品、有機食品和名牌食品。扶持農業產業化企業，力爭新增1—2家省級、6—8家市級龍頭企業，爭取產值超5000萬元以上龍頭企業達3—5家。積極鼓勵和支持企業創建品牌，對獲得省級著名商標、名牌產品的企業，給予5萬元獎勵；對獲得國家級馳名商標、名牌產品的企業，給予50萬元獎勵。

不斷改善生產生活條件。加快提升農村基本交通條件，全面完成14 長春至下滸、沙江至溪南縣道改建工程，啟動建設三沙中心漁港、石湖一級漁港，完成西洋、外滸、盤前3個1000噸級碼頭和延亭、埕塢2個500噸級碼頭及北澳、竹江、烽火、隴頭4個300噸級碼頭建設任務。決定將今年確定為建制村通村公路建設攻堅年，全力以赴實施81個建制村313公里通村道路硬化工程，努力在年內全面完成建制村通村道路硬化目標。加強農業支撐保障體系建設，繼續完善防災減災體系，建成一批山地水利、節水灌溉、水庫保安、海堤除險加固及農村飲水等工程，實施牙城雉溪洋省級標準農田示范片項目，建設完成總規模20567畝的12個土地整理項目，組織實施中低產田改造1萬畝。進一步改善農村環境衛生和村容村貌，扎實推進“家園清潔”活動和“三清六改”工作，推廣戶用沼氣池300口。今年縣財政繼續安排100萬元支持新農村建設，具體細化試點、示范村建設考評標準，加大鄉鎮（街道）和縣直相關部門傾斜支持力度。同時，繼續統籌捆綁1億元用于農村社會事業發展，側重支持老少邊島和山區的基本建設。

加快促進農民持續增收。認真落實各項支農惠農政策，及時把涉農補貼資金直接發放到農民手中，增加農民政策性收入。支持農民自主創業、返鄉創業，引導農村勞動力就近或縣內轉移，增加農民工資性收入。鼓勵農民入股經營，增加農民資產性和紅利性收入，確保農民增收勢頭不回落、不放緩。全面加強農村勞動力的技能、實用技術 和創業培訓，全年培訓農民8000人次，提高勞動力轉移組織化水平。按照基本公共服務均等化要求，開展“農村扶貧濟困春風行動”，強化老少邊島地區幫扶和庫區移民后期扶持工作；重視地質災害隱患點群眾搬遷問題，年內要實現“造福工程”搬遷2000—2500人，力爭3年內基本建設完成。從今年開始，全面實施免除城鄉義務教育階段學雜費和對農村義務教育階段學生免費提供教科書，進一步完善農村困難家庭學生補助體系。

三、實施項目帶動，持續增強發展后勁

實施項目帶動，是加快發展的必然要求。我們必須緊緊抓住“海西”建設和環三都澳區域綜合開發的機遇，積極爭取國家政策、項目、資金支持，推動經濟社會又好又快發展。

實施“重點項目建設年”活動。今年確定重點建設項目45個，總投資63.068億元，其中：重點在建項目37個，總投資48.828億元；預備重點項目8項，總投資14.24億元。在建重點項目37項要完成投資13.186億元，其中續建項目32項要完成投資10.706億元，工業類續建項目18個必須全部實現投產，交能類續建項目中的長春至呂峽交戰公路、嵐后輸變電工程要在上半年竣工投入使用，城建事業類續建項目中的福寧工業集中點基礎設施、牙城工業集中點基礎設施、生活垃圾無害化處理場等項目要建成投入使用，社會事業類續建項目中的一中新校園必須在8月底前竣工投入使用，農業類續建項目中的16 福寧灣圍墾工程要完成投資7000萬元。在建項目中的帝景大酒店、大業傳媒影視基地、福寧供銷商貿城等3個新建項目要完成主體工程。申望重工造船項目要完成投資1.8億元，其他續建、新建的在建項目要完成投資任務，確保盡早建成投產或投入使用。

實施“基礎設施推進年”活動。在全力改善農村基礎設施的同時，以深水港口、岸線開發和產業布局為牽引，重點推進鹽田至溪南疏港公路建設，年內要完成工程投資量5000萬元；啟動城關至長春路面硬化、福寧灣墾區二級漁港等工程建設，加快小沙110千伏變電站建設進度；扎實做好城關至東沖交通戰備公路、霞浦至溪南鐵路（支線）等項目的前期工作。以城區“東擴、南移、面海”發展戰略為牽引，重點推進赤岸大道建設，年內要完成工程投資量9000萬元；啟動建設赤岸大道至松山主干路、內環路（二期主干道）、高速公路與赤岸大道連接線、東吾路北段等市政道路，建設完成長溪支路（東吾路—汽車站、王龍—赤岸大道）、福寧大道延伸段（至一中）、山河路延伸段（至一中）等道路工程，全面建成新城區一期區間路網。以臺灣水產品集散中心總體規劃為牽引，加快啟動三沙中心漁港、集散中心疏港公路、核心區一期供水工程等項目建設。同時，積極配合市政府做好霞浦機場民航部分建設前期工作。

實施“招商引資落實年”活動。始終堅持把招商引資作為經濟工作的重中之重來抓，緊緊抓住發達地區產業梯度轉移的機遇，繼續堅持 以商招商，強力推進“板塊式”、“集群式”招商，整體引進、建設各具特色的產業片區。建立重大項目引進協調機制，對資金投入大、帶動力強的項目，由縣領導牽頭負責，相關單位參與，主動跟蹤服務，提高招商成功率和資金到位率。尤其是對去年簽約和引進的項目要加大落實力度，對已建成項目，要及時解決生產運營中的困難，確保企業達產達效；對續建項目，要搞好協調服務，保證建設進度，確保按計劃建成投產；對簽約項目，要加快前期工作，在審批、征地等方面給予大力支持，力爭早日開工建設；對意向性項目，要實行專人跟蹤銜接，爭取早簽約、早落地。

四、堅持改革創新，全面擴大對外開放

改革是發展的必由之路，開放是發展的提升之道。我們要更加注重改革開放，更加徹底地革除束縛發展的陳規陋習和體制弊端，更加有效地融入區域和國際分工與合作。

多層面深化改革。加快政府職能轉變，進一步簡化行政審批，積極開展政府信息公開，促進政府工作的透明度和規范化。加快各類企業改革改制步伐，妥善解決改制企業遺留問題，研究、制定和實施小型國有、集體企業退出市場競爭領域的新辦法。積極推進投資體制改革，建立和完善融資擔保體系，提升社會化公共服務水平。推進市場體系改革，積極發展土地、技術、資本、勞動力、信息等要素市場。完善財政體制改革，加強預算管理，調整優化財政支出結構，財力優18 先向“三農”傾斜、向社會事業發展的薄弱環節傾斜、向困難群體傾斜。深化農村各項改革，鞏固農村稅費改革成果，繼續開展農村土地突出問題專項治理，防止減輕農民負擔出現反彈。不斷深化事業單位人事制度改革，全面推行事業單位設置管理，探索建立事業單位工作人員按工作需要合理流動調配的新機制，進一步鞏固清理在編不在崗工作成果。

全方位擴大開放。拓展對外經貿。調整出口產品結構，增強出口產品競爭力，大力擴大服裝鞋革、五金電器、汽摩配件、竹木工藝及特色農副產品出口規模。指導、幫助有條件的企業開展進出口業務，全年新增有出口實績企業2—3家，自營出口總額達1700萬美元。擴大利用外資。重點瞄準港、澳、臺投資走向，借助省、市招商引資平臺，尋求區域性突破，力爭全年新引進投資千萬美元以上的外資企業2家以上，實際利用外資2900萬美元。促進先行先試。按照“建設兩岸人民交流合作先行區”的最新要求，加快推進臺灣水產品集散中心建設，爭取啟動三沙對臺小額商品交易市場、大古鎮水產品交易區等項目，協調推進三沙口岸并入寧德港擴大開放。

寬領域加強合作。繼續堅持觀念接軌為先導、產業接軌為核心、企業接軌為主體的思路，主動融入區域經濟一體化格局，積極引進戰略投資者，重點在引進一個行業、一個產業方面實現突破。牢固樹立“縣外投資即是外資”的思想觀念，主動借助“海西”大平臺，加強與浙 南地區的聯系合作，以我們的優勢資源承接“長三角”產業轉移，努力使我縣成為發達地區產業梯度轉移承接地和集中區。積極拓展對接領域，切實抓好現代服務業、現代農業、社會事業等領域的對接合作工作。重視加強霞臺農業、旅游、文化的交流與對接，積極構建對臺“三通”前沿陣地。

五、激活消費需求，實現城鄉共同繁榮

堅持擴大內需特別是消費需求的方針，從提高消費能力、改善消費環境等環節入手，努力培育新的消費熱點，進一步增強消費對經濟增長的拉動作用。

大力發展旅游經濟。加快融入“海西”大旅游格局步伐，全年實現旅游收入4.68億元，接待游客73.7萬人次。在重大旅游項目開發上求突破。加快啟動高羅灣旅游度假村、五星級帝景大酒店等項目建設，力爭啟動東沖半島濱海旅游度假區項目建設，努力引進旅游專業企業投資開發楊家溪景區。在開辟旅游市場上做文章。緊扣濱海休閑旅游主題，打造“霞浦—我心中那片海”旅游品牌，爭取舉辦全國性攝影藝術比賽和海釣錦標賽，開發富有濱海文化特色的旅游產品，組織好對外宣傳推介活動。在提升旅游服務質量上出實招。開展導游等從業人員培訓和旅游企業評優創優活動，全面提升旅游接待服務水平。

加快物流市場建設。合理規劃商業網點，積極引進大型商貿企業20 和連鎖經營龍頭企業，著力培育連鎖超市、便利店等新型業態。加快專業市場建設，加緊完善水產、茶葉、蔬菜、建材和廢舊物品回收等市場，重點推進臺水集散中心貿易市場、閩東水產品中心批發市場三期工程、蔬菜批發中心市場、永輝超市（霞浦店）等項目建設，努力提升三沙商業重鎮品牌形象。開拓農村消費市場，繼續實施抓好“萬村千鄉”市場工程網絡的鞏固和提升工作，鼓勵和引導商貿服務企業在下滸、溪南、牙城等沿海鄉鎮開辟連鎖經營。

有效擴大消費需求。積極培育拍賣租賃、信息咨詢、法律服務、教育培訓等民生消費熱點，積極開拓改善居民生活、完善社會保障、擴大就業等社區服務領域，滿足城鄉居民不同層次的消費需求。大力引進汽車銷售等商貿流通知名企業，帶動全縣服務業上檔次、上水平，不斷提高第三產業在國民經濟中的比重。加強房地產開發全過程監管，規范交易行為，促進房地產業健康發展。提高并落實最低工資標準，擴大財政在公共服務方面的支出，拓寬居民消費信貸領域；認真實施國家法定節假日調整方案，落實帶薪休假制度。

六、強化持續能力，協調發展社會事業

堅持以人為本、統籌協調，推進科教興縣、人才興縣戰略，完善國民教育體系，確保公共衛生安全，繁榮文化體育事業，促進各項事業全面進步。

更加重視科教事業。加快科技事業發展，逐步建立以應用為重點、市場為導向、企業為主體、產學研相結合的科技創新、服務體系，鼓勵企業積極申報各類科技計劃項目，爭取更多項目納入國家、省級科技計劃，力爭列入國家科技富民強縣專項行動計劃。牢固樹立教育優先發展戰略，堅持依法治教，規范辦學行為，加快推進“雙高普九”進程，切實加強控輟保學工作，繼續調整教育布局，大力發展職業教育。強化教育基礎建設，創辦10所優質農村寄宿制完全小學，確保完成一中新校搬遷、縣職專數控實訓大樓建設，啟動實幼搬遷、七中危房改造、縣第三小學（新城區）建設、松港中學轉化為縣職專分校等工程。實施教育人事制度改革，加快學科帶頭人培養、引進，逐步解決年齡結構老化和學科結構缺員問題，提高師資隊伍整體素質，促進我縣教育事業均衡和諧發展。

更加關注生態文明。圍繞創建“全國生態示范縣”的目標要求，切實加強人口、資源和環境保護工作。深入貫徹落實中央《決定》和“新農村新家庭”計劃，加快建立統籌解決人口問題新機制，加強流動人口計生管理，加大綜合治理性別比工作力度，穩定低生育水平，提高出生人口素質，確保通過省級計劃生育優質服務先進縣達標驗收。認真落實環境保護目標責任制，強化對污染源的管理和監控，全面完成污染源普查和減排指標。加強水源地保護和重點流域環境污染綜合治理，加大環境執法和監測力度。加強海上水產養殖業綜合整治，切實做好無人居住島嶼資源保護，促進海域資源的合理開發利用。加22 強生態公益林保護，依法打擊亂砍濫伐行為。強化國土資源管理，抓好土地利用宏觀調控，堅決杜絕未批先建、違法占地行為。搞好水土流失治理，切實保護好基本農田。繼續推進殯葬改革和“青山掛白”專項治理。

更加注重協調發展。扎實做好醫療衛生工作。改善醫療機構和公共衛生基礎設施，遷建縣婦幼保健院，加快福寧醫院建設，推進鄉鎮衛生院和村級衛生所建設，年內要完成三沙、下滸、北壁、牙城、崇儒、水門、海島等鄉鎮衛生院的提升、改造工程。抓緊籌建松港街道社區衛生服務中心，爭取完成6所衛生服務站建設。大力發展文化事業。實施好縣自動化圖書館、文化館和少年宮等重點項目。開展第三次全國文物普查工作，篩選一批文物點列為縣級文物保護單位，繼續抓好非物質文化遺產的申報、保護和搶救工作。推進基層文化建設，豐富廣場文化、社區文化、農村文化內容。深入推進廣播電視“村村通”工程，加快建設數碼電影城，繼續實施“2131”工程，打造富有地方特色的文化品牌，豐富農村文化生活。高度重視體育事業發展。開展全民健身運動，進一步完善公共體育服務體系，爭取啟動縣體育中心建設項目；積極備戰市第三屆運動會，努力提升競技體育水平，力爭輸送更多的體育人才。認真做好第二輪《霞浦縣志》編纂工作，充分發揮其資政育人、服務發展的作用。

七、著力改善民生，致力構建和諧社會 更加關注民生、關注弱勢群體，認真解決關系人民群眾切身利益的現實問題，努力做好社會保障、社會穩定、民主法制建設等各項工作。

完善社會保障。認真貫徹落實《勞動合同法》、《就業促進法》，大力實施城鄉就業保障工程，千方百計擴大再就業，力爭全年新增城鎮就業4500人。認真實施養老、失業、工傷和醫療保險，積極推進生育保險。加快社會保險制度改革，在推進各類保險擴面工作的同時，全面啟動城鎮居民基本醫療保險工作，努力實現醫療保險政策全覆蓋。繼續完善最低生活保障制度，提高城鎮低保標準，擴大農村低保覆蓋面。探索解決失地農民就業問題，認真做好失地農民社會保險。啟動經濟適用房和廉租房建設，逐步改善干部職工和困難群眾的居住條件。重視老齡事業，完善老年服務設施。切實保障婦女、未成年人、殘疾人的合法權益。發揮離退休老干部的作用，繼續做好關心下一代工作。

擴大基層民主。堅持“依法治縣”，深化基層民主法制建設，確保“民主法治村（社區）”創建合格率達70%。大力推進村民自治，健全企業職工代表大會制度，規范村務、廠務公開，保證人民依法直接行使民主權利。努力解決社區辦公用房，重視社區工作人員待遇，進一步提升社區建設水平，力爭80%的社區達到市級“示范社區”標準。深入開展以爭創省級文明縣城為龍頭的群眾性精神文明創建活24 動，大力開展職業道德、社會公德、家庭美德和個人品德教育，加強未成年人思想道德建設，不斷增強精神文明建設實效。深入開展“雙擁模范縣”創建活動，加強民兵預備役隊伍和支前保障體系建設，做好國防動員、征兵工作及軍轉干部和城鎮退役士兵安置工作。進一步做好民族宗教、老區、統計、審計等各項工作。

維護安定穩定。深化“平安霞浦”建設，強化基層創建載體，拓展平安建設的廣度和深度，加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊“六合彩”非法活動。落實信訪工作責任制，完善領導干部下訪制度，妥善解決群眾合理訴求，努力化解不和諧因素。加強法制宣傳教育，引導群眾更多地通過法律途徑維護自身合法權益。建立健全公共突發事件應急處理體系，增強防范風險、抵御危機的快速反應能力。加大安全生產投入，不斷完善安全生產長效管理機制，有效預防重特大事故發生。強化食品藥品監管，保障人民群眾飲食用藥安全。充分發揮工會、共青團、婦聯、科協、工商聯、殘聯、文聯、僑聯、社科聯、企聯等人民團體聯系群眾的橋梁和紐帶作用。

八、實踐為民宗旨，精心打造服務型政府

人民群眾關注的焦點、反映的熱點、期待的盼點，就是政府加強自身建設的重點。我們必須始終牢記民心勝于一切，民生高于一切，民責重于一切，堅持不懈地打造服務型的效能政府，更好地履行好執政為民的神圣職責。在解放思想中統一思想。做好新一年的政府工作，必須著力在解放思想中統一思想。只有始終保持與時俱進的精神狀態，才能更好地帶動全縣人民奮發有為，推動加快發展。解放思想，就是要學習發達地區的發展觀念和開拓理念，以嶄新思維謀劃霞浦發展。解放思想，就是要以實干為先，不爭論、不討論，埋頭發展經濟，以務實作風落實霞浦發展。解放思想，就是要克服小富即安、小進即止的小農意識，把握海西發展和區域開發的大趨勢，以寬廣眼界推動霞浦發展。解放思想，就是要大膽接受挑戰，勇于面對困難，敢于化解矛盾，善于在不利因素中尋找解決問題的辦法，不斷開創政府工作新局面。

在強化措施中優化環境。做好新一年的政府工作，必須把改變發展環境，提高服務質量，作為一項重要任務，采取強有力的措施改善政務環境，進一步精簡行政審批項目，優化審批流程，規范自由裁量權；完善政務公開制度，增強政府工作透明度。從今年開始，要組織規模以上企業及項目投資業主，對涉及審核審批部門、單位的服務態度、辦事效率、服務質量進行無記名投票，第一年排名倒數兩位的單位主要領導及相關責任人，給予誡免談話、通報批評、媒體曝光；連續兩年排名倒數兩位的單位主要領導及相關責任人，提請縣委給予就地免職或組織處理。屬于垂直管理的單位，向其上級主管部門提出組織處理的建議。

在完善機制中科學運作。做好新一年的政府工作，必須著力科學26 行政，珍惜民力。當前霞浦發展正處在負重拼搏、激流勇進的重要時刻。關鍵要靠我們去落實，去運作，創造性地開展工作。在工作機制上體現運作。對重點工作、重大項目，組建專門班子，確定責任主體，落實工作責任，明確目標任務，提出時限要求，以嚴格的責任促進落實。在考核機制上體現運作。嚴格責任目標管理，加強督促檢查，嚴格獎懲兌現，推行行政問責，建立激勵與約束并重的績效評價體系。在監督機制上體現運作。自覺接受人大的法律監督、工作監督和政協民主監督，廣泛聽取社會各方面的意見，認真辦理人大代表議案和政協委員提案。

在廉潔從政中體現為民。做好新一年的政府工作，必須著力勤政廉政，凝聚民心。堅持標本兼治、懲防并舉，全面推進政府系統反腐倡廉工作。各級政府務必高度重視黨風廉政建設，務必保持懲治腐敗的高壓態勢，必須把黨風廉政建設納入政府領導班子、領導干部目標管理，與經濟工作同部署、同檢查、同考核，貫穿和落實于政府工作的各個領域、各個環節。要加強行政效能監察，強化對權力的監督與約束，嚴格經濟責任審計，建立群眾監督的有效機制，防止權力濫用、杜絕滋生腐敗。要加大案件查處力度，堅決懲治腐敗行為，努力建設為民、務實、清廉、高效的政府。

各位代表，霞浦正處于加快發展的關鍵時期。站在新起點，構建新優勢，實現新跨越，是時代的迫切要求，是人民的殷切重托，是神 圣的歷史職責。我們堅信，在黨的十七大精神指引下，有縣委的正確領導，有縣人大和縣政協的監督支持，有全縣人民的拼搏奮斗，我們一定能萬眾一心、開拓奮進，一定能搶抓機遇、加快發展，一定能又好又快、再展宏圖！

《政府工作報告》部分名詞解釋

海峽西岸經濟區：指臺灣海峽西岸，以福建為主體包括周邊地區，南北與珠三角、長三角兩個經濟區銜接，東與臺灣島、西與江西的廣大內陸腹地貫通，具有對臺工作、統一祖國，并進一步帶動全國經濟走向世界的特點和獨特優勢的地域經濟綜合體。

環三都澳區域：包括福建省寧德市沿海蕉城、福安、霞浦、東僑四個縣（市、區、開發區）的20個鄉鎮（街道）7個片區，分別是現寧德中心城區、三都片區、漳灣片區、城澳片區、白馬片區、溪南片區、東沖片區。該區域總面積2635平方公里，其中陸地面積1921平方公里，海域面積714平方公里。

三清六改：清垃圾、清污泥、清路障，改水、改路、改廁、改溝、改圈、改廚。

五通一氣： 通路、通電、通電話、通水、通有線電視，戶戶建沼氣。

公共財政：指在市場經濟條件下國家提供公共產品或服務的分配活動或分配關系，是滿足社會公共需要的政府收支模式或財政運行機制模式，是與市場經濟相適應的一種財政類型，是市場經濟國家通行的財政體制和財政制度。兩免一補：免書本費、免學雜費、補助寄宿生生活費。信用額度：指銀行授予其基本客戶一定金額的信用限度，就是在規定的一段時間內，企業可以循環使用這么多金額。

廣播電視轉星和模改數：轉星是指調整地面衛星接收天線的角度，使之接收新發射的衛星廣播電視信號；模改數是指衛星電視信號使用數字技術后，各地衛星接收機進行“數字化”改造，將原來的模擬接收機更換為數字接收機，使群眾看上清晰的數字電視信號。

整村推進: 指將國際上流行的貧困地區綜合發展方式運用于中國實踐的一種扶貧方式，以村為單位制定綜合發展計劃，一次性集中投入，通過改善一個村的基礎設施和幫助發展一兩項支柱產業，使這些貧困村獲得自我發展的能力，從而逐步擺脫貧困。

造福工程：系省委、省政府為民辦實事項目，是把居住在生產生活條件惡劣和地質災害隱患點的貧困群眾，遷移到條件較好的地方重建新村，使這部分貧困人口從根本上擺脫貧困。

兩個先行區：指科學發展的先行區、兩岸人民交流合作的先行區。規模以上工業：指全部國有企業(在工商局的登記注冊類型為“110”的企業)和當年主營業務銷售收入500萬元以上(含)的非國有工業企業。

萬元GDP能耗：即每萬元GDP產出所需能源消費量。

規模以下工業：指當年主營業務銷售收入500萬元以下的非國有30 工業企業。

綠色食品：指按照特定生產方式生產，經專門機構認定，許可使用綠色食品標志商標的無污染的安全、優質、營養類食品。綠色食品分ＡＡ級和Ａ級，ＡＡ級指食品生產過程中不使用任何有害化學合成物質，Ａ級指生產過程中允許限量使用限定的化學合成物質。

有機食品：指完全不用人工合成的農藥、肥料、生長調節劑和家畜飼料添加劑，經有機農業生產體系生產出來的食品。

長三角：即長江三角洲，北起通揚運河，南抵杭州灣，西至鎮江，東到海邊，包括上海市、江蘇省南部、浙江省北部以及鄰近海域。長江三角洲地區共包括十六個城市：上海；江蘇省的蘇州、無錫、常州、南京、南通、鎮江、揚州、泰州；浙江省紹興、寧波、杭州、舟山、嘉興、湖州、臺州。

連鎖經營：指授權者將自己所擁有的商標（包括服務商標）、商號、產品、專利和專有技術、經營模式等以合同的形式授予被授權者使用，被授權者按合同規定，在授權者統一的業務模式下從事經營活動，并向授權者支付相應的費用。

“萬村千鄉”市場工程：指2005年開始實施的農村現代流通網絡建設工程。國家通過安排財政資金，以補助或貼息的方式，引導發展“農家店”，力爭用三年時間，在全國建設25萬家標準化“農家店”，覆蓋75%以上的縣，形成以城區店為龍頭、鄉鎮店為骨干、村級店為

基礎的農村現代流通網絡。

雙高普九：指高水平高質量普及九年義務教育。

兩非：非醫學需要的胎兒性別鑒定、非醫學需要的選擇性別人工妊娠。

廣播電視“村村通”：為解決廣大農民群眾聽廣播、看電視難的問題，1998年黨中央、國務院決定啟動廣播電視村村通工程，第一輪工程至2005年結束。2006年，黨中央、國務院決定繼續實施廣播電視村村通工程，目標是：到2010年底，全面實現20戶以上已通電的自然村全部通廣播電視。我省的目標是提前至2008年6月前完成原定目標任務。

“2131”工程：是國家廣電總局、文化部等五部委于1998年提出的跨世紀農村電影工程和文化建設項目，即在21世紀，實現每一個行政村（社區）每一個月放一場電影的目標。

第三篇：霞浦八中2013參考答案

霞浦八中2013-2014學年上學期九年級語文第五單元參考答案

一、1．B2．B3．C4.B5．①力盡不知熱，但惜夏日長；

②零落成泥碾作塵，只有香如故；③今夜偏知春氣暖，蟲聲新透綠窗紗。

6.A 王熙鳳B 關羽C 諸葛亮D 孫悟空E武松F魯智深G林沖；

二、7、《中國漢字聽寫大會》重新喚起公眾對漢字書寫的熱情。

8、作者認為“回歸漢字書寫傳統的價值取向”是該節目取得成功的主要原因。

9、顰、癩；

三、閱讀理解

10、攥、縮、揣

11、見錢眼開、虛偽做作等

12、中舉后身份地位發生改變，得意忘形，趾高氣揚等

13、動作描寫、語言描寫 舉例略

14．一度：一段時間里。

第四段中與之有聯系的話：“如今我也長大成人”。

第五段中與之有聯系的話：“現在我才明白”。

15．“我”從不多說話是因為：路人“那種討厭的目光，讓我內心痛苦輾轉”； 父親“從不多說話”的原因是：了解兒子的上述心情而不愿讓兒子為難。

16．對那些幸福而健全的人，他從未流露出任何忌妒之情等等。

17．他是個工作狂，哪怕天氣再惡劣，他也決不曠一天工，而且他總是能按時抵達辦公室。

（1）父親“要跟上”的是兒子的生理步伐。

（2）兒子要“跟上”的是父親心理、思想上的“步伐”。

18．表現了父親不求人憐憫，不妒忌健全人的健康心理。

19．略

四、作文30分

按中考閱卷標準給分。

第四篇：2017食品安全創建報告

食品安全創建報告

童心藝術幼兒園本著對學生、對家長、對社會高度負責的態度，嚴格按照上級工作要求，對本園食堂食品安全進行了一次詳細的檢查，現將食堂食品安全自查工作匯報如下：

一、成立領導機構，強化責任意識

為了加強對學生集體用餐、食品衛生的安全，確保師生身體健康，進一步加強管理意識、提高管理水平、明確管理責任。幼兒園成立了食品衛生安全領導小組：閆紅為組長，葉石遠為副組長，石芳、王勇為成員。領導小組分定期和不定期相結合的方式對學校食堂食品衛生安全進行檢查，發現問題及時整改

二、幼兒園食品安全管理情況

在食堂用餐的：現有師生100余人左右。幼兒園本著勤儉節約，食品安全的原則，做好食堂管理工作，把食品安全做為學校工作的重中之重，制定并完善了食堂管理的各項規章制度。(一)、衛生制度： a、食品衛生：

1、應采購新鮮、衛生、無污染的菜肉米面等食品，不得采購和銷售腐敗、變質、過期食品以及不符合衛生標準的食品。

2、食品的防蠅、防鼠、防塵、防腐設施應正常使用。

3、生熟食品分開存放，切生、熟食品的刀具及砧板分開使用。

4、加工前，菜必須洗凈，食物要煮熟，保證飯菜衛生、安全。

5、盛放食品的餐具洗凈，定期消毒，銷售熟食品必須使用食品夾，不得隨意用手取食。b、個人衛生：

1、食堂工作人員要嚴格按照上級的要求進行體檢，符合要求者才能上崗。

2、要講究個人衛生，工作時穿戴好清潔工作衣帽，勤洗手，勤剪指甲，勤洗澡和理發，勤洗、勤換工作衣帽。c、環境衛生：

1、廚房室內外環境按包干范圍必須每天打掃，保持清潔衛生，每周要大掃除，做到室內“六面光”，地面干凈，墻壁、門窗、天花板無污痕、無涂畫、無灰塵、無蜘蛛網，室外無污物，水溝通暢，無臭味，無衛生死角。

2、鍋灶、水池、炊具、臺板、砧板、食品櫥、冰柜等必須經常清洗，保持清潔。

3、廚房周圍水槽、水溝、剩飯菜池（桶）要經常清洗、清掃。

4、餐具和盛放熟食品的容器要洗凈、消毒。

5、食品及原料的貯存應符合衛生、安全、整潔的要求。

6、發現采購、銷售病、死、變質肉類（包括母豬肉）米面等食品，對人體健康造成危害的，食堂負責人負主要責任。

7、采購的食品應符合食品衛生標準，大宗食品必須提供該食品的有效證照及發票。

8、食堂負責人應加強市場行情的調查了解，盡量多想辦法，采購價廉物美的物品，盡量降低成本，減少支出。每餐盡可能多的，制作多個品種，力求每個學生都能吃到可口的飯菜。

9、對剩飯剩菜，嚴格按要求進行處理。(二)、就餐制度

1、嚴格按幼兒園規定的就餐時間準時開飯，無特殊情況不得提前或推遲開飯時間。

2、要禮貌待人，不得使用粗暴語言。

3、開飯時及時檢查飯菜數量，及時補充，確保足額供應。(三)、食品驗收制度

1、凡采購入食堂的食物，必須經驗收后方可使用。要驗質量，主要看食物的品質是否完好，有無污染變質，是否有齊全的生產廠家、商標、生產日期等標志，是否過保質期，有無產品合格證等；驗數量。能稱重量的，必須過稱，以件計的，是否符合數量標準。

2、驗收合格后，由驗收人員在購貨發票上簽名，不合格的，及時向采購人員反饋，采購員必須與供貨商聯系退貨，嚴禁不合格食物進入食堂。

3、未經驗收的食物嚴禁進入食堂，在驗收過程中，驗收人員必須嚴格認真.4、食堂工作人員要根據季節變化和當地實際，努力提高操作水平，力求做到菜肴多樣化，配餐科學化。嚴格按照相關規定制定價格，食堂不得擅自提價。

(四)、安全管理制度：

1、提高安全作業觀念，認真做好防火、防盜、防毒工作，門窗無人時要上鎖。食堂晚上實行值班制。

2、食堂操作場所和貯存室禁止非工作人員進入，不準在廚房賣小食及點心。學校教職工及學生未經工作人員允許，不得進入食堂，更不準進入操作間、原料間。

3、發現從業人員有可疑傳染病者應立即向學校匯報采取相關措施。

4、上班時要全面檢查水、電、煤氣、爐具、消毒柜、冰箱等是否正常，發現問題及時處理，以防發生安全事故。下班要關好水、電閘、煤氣閥門及門、窗等，做好防范工作。

5、必須嚴格遵守安全貫例和相關操作規范進行，嚴防工傷事故。不準隨意移動電器設備；不準隨意改變電器功能；不準亂搭、亂拉電線、電源。使用電動電器設備前使用者一定要先學習設備使用說明書，掌握使用方法后再進行 操作。如不按以上規定操作，造成事故后果自負，設備受損個人賠償。

8、食堂內不準會客，更不準陌生人及非工作人員隨意進出。

9、積極做好預防和控制食物中毒，一旦發生情況,立即向學校分管領導及校長匯報，并保護好現場，封存可疑食品，以便查清事故原因，追究責任。

10、每餐都及時留有樣品。嚴禁吃剩飯剩菜。

11、餐廳衛生由專人及時清掃，全天保持整潔。

(五)、違犯幼兒園規章制度的情況，食堂負責人要配合園長查清責任歸屬，對直接責任人，嚴格按照學校規章制度處理。出現重大安全事故，移交司法機關處理。

（六）、嚴格執行幼兒園的管理制度。

三、存在的問題：

1、我們在檢查過程中也發現存在的部分問題。例如：部分蔬菜清洗方式不符營養衛生的要求；分配食品時，工作人員衛生防護措施不到位；個別工作人員對教職工及學生的疑問解釋不到位，容易造成誤解。

2、由于市場的原因，蔬菜、肉類等食品，難以滿足每個人的口味。

四、整改措施：

1、建立責任監督機制，不斷完善更新各項管理制度，做到：制度上墻、責任到人、落實到位。定期召開食堂工作人員的會議，經常組織學習食品衛生以及安全方面的知識，增強安全意識、提高管理水平。

2進一步規范內部管理。對食堂的全面工作進行了制度化、規范化。從人員、采購、保管、加工、出售等所有管理環節進行細化并狠抓落實。

3、重視宣傳教育，增強師生食品衛生安全意識。經常利用晨會、班會、園務會有針對性地對幼兒進行食品衛生宣傳教育，教育幼兒購買食品做到三要和三不：一要看好食品色澤，二要嗅一嗅食品氣味，三要看清生產日期和保質期；一不喝生水，二

不買過期食品，三不吃發霉變質食物。搞好個人衛生和環境衛生，要求幼兒做到勤洗手、勤剪指甲、勤換曬衣被，懂得季節性病菌、病毒的傳播與預防。促進幼兒養成較強的意識和良好的習慣。

五、克服不足，再上臺階

對照檢查標準，我們在自查中發現，盡管我們付出了相當的努力，在工作中還存在一些不足，今后，幼兒園將以這次檢查為契機，進一步加大監管工作的力度，不斷改善，使學校食堂食品安全工作，乃至學校整體工作再上新的臺階。

附件1：餐飲許可證

2：從業人員健康證

3：食品安全培訓證書

4：原材料采購索證索票記錄

5：食品留樣記錄

6：食物中毒應急預案

7：餐具消毒記錄

8：紫外線消毒記錄 9：食堂從業人員晨檢記錄

童心藝術幼兒園

2017/10/29

第五篇：2010年霞浦縣法院工作報告

縣十五屆人大七次 會議文件（十七）

霞浦縣人民法院工作報告

——2010年3月4日在霞浦縣第十五屆人民代表大會第七次會議上

霞浦縣人民法院院長 翁揚毅

各位代表：

現在，我代表霞浦縣人民法院向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出寶貴意見。

2009年工作回顧

2009年，我院在縣委領導、人大監督、政府和政協的支持下，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上”的指導思想，圍繞“為大局服務、為人民司法”的工作主題，緊扣“人民法官為人民”主題實踐活動，忠實履行憲法和法律賦予的職責，充分發揮審判職能作

用，各項工作取得了新的進展。

一、加強審執工作，提升司法效果，全力服務海西建設 一年來，我院全面加強各項審判執行工作，共受理各類案件2189件，審執結2150件，收結案數分別比上一年提高11%、9.97%。

懲治刑事犯罪，彰顯寬嚴相濟。全年共受理310件418人，審結309件416人。其中判處10年以上有期徒刑5人，5至10年有期徒刑18人，5年以下有期徒刑、拘役等389人。依法懲處故意傷害、尋釁滋事等犯罪，共審結故意傷害案件80件106人，“兩搶一盜”案件62件73人，尋釁滋事案件32件51人，交通肇事案件26件26人。嚴懲破壞社會主義市場經濟秩序犯罪，共審結合同詐騙案件4件5人，非法吸收公眾存款案件3件3人，生產銷售偽劣產品案件4件6人，集資詐騙案件1件1人。如被告人石信財集資詐騙案涉案300多萬元，判處有期徒刑10年，追繳贓款返還被害人。打擊利用職務之便進行犯罪的活動，共審結貪污、受賄等案件8件13人。

貫徹寬嚴相濟的刑事政策。對于過失犯罪、未成年人犯罪以及因民間糾紛、生活瑣事所引發的輕微刑事案件，以寬緩為主，依法對 51名確實不致再危害社會的被告人適用緩刑。開展量刑規范化試點工作，為避免量刑不均衡，制定工作方案，加強與相關部門溝通協調，形成良性互動的機制。

件，執行標的3677萬元,兌現率為53.58%。對拒不履行或協助執行的單位和個人，堅決采取強制措施促使其履行義務，共拘留12人。查封碧海藍天休閑會所等14處財產，涉案標的 1721.89 萬元；拍賣房地產 7 處，價值952.08萬元。做好執行和解工作，對于涉及鄰里矛盾、親朋好友間借貸或被執行人履行能力確有困難的案件，抓住時機，發動社會力量參與執行和解。共和解執行案件195件,占全年執結案件的45.14%,執行標的達 1325.69 萬元。

集中全力清理歷年執行積案，把被執行人為政府、國企等特殊主體以及申請執行人為困難群體等六類案件93件作為重點，一批大案、難案得到有效執行。如劉常明申請強制執行案，被執行人因經費緊缺致該案難以執結。3年來申請人多次上訪，后發生車禍死亡，其家屬境況異常困難。在縣委、縣政府的支持下，經多方努力，申請人家屬領到了執行款50萬元。共清理執結有財產案件135件，排查清理出債權憑證、中止、和解、備案等無財產可供執行案件1029件。

二、加強主題教育，樹立司法理念，努力提高隊伍素質

通過有效的工作努力和嚴格的監督管理，隊伍建設取得新的成績，涌現出一批先進集體和個人，共有9個集體和27位個人獲得省、市、縣表彰，我院被評為市級文明單位和優秀法院。

執行，從每個部門到每個崗位都有目標任務，都有制度約束，法院的工作納入了系統化、科學化、規范化管理軌道，激發了司法活力，干警的司法應用能力、學術理論水平進一步提高。去年我院的信息工作居全市基層法院第一，連續三年獲全市基層法院調研工作第一名，連續五年獲全市法院系統學術討論會組織獎。

整肅廉政紀律，狠抓司法廉潔。認真組織學習相關的黨風廉政建設規章制度，進一步完善“一崗雙責”規定。認真履行職責，對違法違紀苗頭性的問題，及時調查落實。紀檢監察主動介入法院工作的重點環節和重要崗位，建立查處機制。制定瑕疵案件責任追究辦法，進一步提高案件質量，提高干警工作責任心，確保隊伍廉潔自律。完善監督機制，積極預防和遏制違法違紀現象的發生。在內部職能機構中指定廉政聯絡員，督促檢查接待和辦理群眾來信來訪工作的落實情況，每月進行通報。

三、踐行司法為民，推進法院改革，強化人大監督意識

一年來，我院主動接受人大監督，以司法改革為抓手，在完善審判機制、規范制度建設等方面推出了一系列改革新舉措，并取得了初步的成效。

強化人大意識，重視人民陪審。主動報告法院工作部署和重大案件的審判執行情況，專項報告民商事執行難有關情況。

暢通監督渠道，改進司法作風。進一步拓寬對法官違法違紀的舉報接訪渠道。在大樓門口顯要位臵設立舉報信箱，公布法官違法違紀投訴中心、機關效能投訴中心和縣勤政監察的投訴電話號碼；設立電子郵箱，公開郵箱網址；購臵錄音電話，實行24小時的投訴錄音；配臵一部移動電話，在下班時間和節假日隨時受理投訴。同時，實行“向當事人發放廉政監督卡”制度，向原、被告發放廉政監督卡3650份。落實“走訪當事人及律師”制度，加強對辦案紀律的執行等情況的監督，從去年10月起共走訪當事人和律師25人次。

四、加強科學管理，夯實司法保障，規范審判有序開展 2009年，我院加大科學管理力度，制定完善各項規章制度，強化對干警行為的監督，為審判工作的順暢開展提供有力保障。

加強基礎建設，優化司法環境。不斷完善審判大樓輔助配套設施，在立案大廳設立當事人休息區、便民醫藥箱、飲水機等，從細微處為當事人著想。完成了三沙法庭審判樓建設，更好服務于審判工作。加強法院辦公信息化建設，提高審判工作科技含量，實現“福建法院綜合信息管理系統”的全面應用和完善，完成計算機廣域網建設和三級視頻會議系統的建設，實現三沙法庭與省市縣法院的四級網絡連接。加強辦公現代化建設，完善法庭安檢、大樓監控、門禁系統等裝備。

展“三排查一促進”活動，建立涉訴信訪月通報制度，每月及時上報涉訴信訪情況，對可能出現的信訪苗頭主動進行排查，把矛盾處理在萌芽狀態。

一年來，我院各項工作取得了一定成效。同時，我們也清醒地認識到，法院工作仍然存在一些問題和不足。一是對科學發展觀的學習認識不全面、貫徹落實的自覺性不高。二是少數案件質量不高，對新類型疑難案件的研究和探索不夠，便民、利民措施有待進一步加強。三是執行工作雖然取得成效，但因歷史客觀原因和目前理念、機制有待更新完善，與人民群眾的要求尚有差距。四是個別法官司法能力不強，辦案效率不高，未能達到案結事了的效果。這些問題和不足，我們將高度重視，在今年的工作中切實采取有效措施，以更大的決心和力度加以克服和解決。

今年的主要工作任務

2010年，我院將認真貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，緊緊圍繞縣委的中心工作，深入推進“人民法官為人民”主題實踐活動和司法公信建設，始終堅持“三個至上”，堅持以科學發展觀為統領，抓好人民法院隊伍建設，推進司法體制和工作機制改革，確保人民法院事業健康發展。

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道德，改進審判作風。以思想政治建設和司法能力建設為重點，全面提高隊伍素質，著力提高司法公信力，著力增強群眾觀念和群眾感情。充分發揮在人大代表、政協委員中聘請的廉政監督員對審判工作監督的作用，使社會監督納入常態化軌道。認真糾正審判工作中的不正之風，嚴肅查處利用審判、執行權違法辦案的行為，做到違紀違法案件發生一起，堅決查處一起。

四要能動司法，推進社會和諧穩定。進一步以能動司法服務大局，增強法院工作的自覺性、前瞻性和規范性。把能動司法貫穿到審判和執行等具體工作之中，做好司法建議、法制宣傳等工作，積極參與社會管理創新，真正化解各種矛盾，服務和推動霞浦社會穩定和經濟發展大局。充分運用法律賦予的職能，公平、公正處理各種矛盾糾紛，創造和諧穩定的社會環境和公正、高效、權威的法治環境。

各位代表，面對新形勢、新任務，我院決心在縣委的堅強領導、上級法院和縣人大及其常委會的有力指導、監督下，緊密圍繞縣委“調結構、擴內需、惠民生”和“立潮頭、爭跨越、求先行”的工作主題，自覺服務大局，恪盡為民職守，公正廉潔司法，為霞浦經濟社會更好更快發展提供更加有力的司法保障！